Приказ от 20.12.2010 г № 620
Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области государственной услуги по заключению договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается
В соответствии с пунктом 13 Порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 N 176-п, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области государственной услуги по заключению договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (приложение 1).
2.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
Ю.Ю.МАРЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ
БИОРЕСУРСАМИ, ОТНЕСЕННЫМИ К ОБЪЕКТАМ РЫБОЛОВСТВА
И ОБЩИЙ ДОПУСТИМЫЙ УЛОВ КОТОРЫХ НЕ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ
(ДАЛЕЕ - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ)
I.Общие положения
Основные понятия, используемые в административном регламенте
1.Государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - деятельность по реализации функций соответствующего федерального органа исполнительной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
2.Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.
3.Водные биоресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
4.Объекты рыболовства. Объектами рыболовства являются любые водные биоресурсы, добыча (вылов) которых не запрещена.
5.Общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида.
Заявители при предоставлении государственной услуги
5.Заявителями при предоставлении государственной услуги по заключению договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (далее - государственная услуга), являются юридические лица или индивидуальные предприниматели или их представители при наличии доверенности (далее - заявитель).
Порядок информирования о правилах
предоставления государственной услуги
6.Местонахождение департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент): 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 25, кабинет 445 (приемная департамента).
Телефон для справок: 8 (383) 202-08-70, факс: 8 (383) 202-08-28 (приемная департамента).
Официальный интернет-сайт департамента: http://www.dproos-nso.ru.
Электронная почта приемной департамента: dproos@dproos.sib.ru.
7.График работы департамента:
Понедельник - четверг: 09.00 - 18.00, перерыв на обед: 13.00 - 13.48.
Пятница: 09.00 - 17.00, перерыв на обед: 13.00 - 13.48.
Суббота, воскресенье: выходной.8.На официальном интернет-сайте департамента содержится следующая информация:
1) адрес и график работы департамента, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты департамента;
2) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
3) текст административного регламента;
4) порядок обжалования действий должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
9.Информация о правилах предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется:
1) непосредственно в департаменте;
2) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикации в СМИ;
3) с использованием средств телефонной связи и электронной почты.
10.Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заявитель вправе обращаться:
1) в письменной форме в адрес руководителя департамента (при письменном обращении ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения).
11.Основными требованиями к информированию заявителей о порядке предоставления государственной услуги являются:
1) достоверность и полнота информации;
2) четкость в изложении информации;
3) удобство и доступность получения информации.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
12.Наименование государственной услуги: заключение договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
Наименование исполнительного органа, непосредственно
предоставляющего государственную услугу
13.Государственную услугу предоставляет департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.
14.При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (почтовый/фактический адрес: 630091, ул. Писарева, д. 1, телефон: (383)221-36-69, т./ф.: (383) 221-44-90, адрес электронной почты: http://fish.gov.ru, руководитель - Султанов Владимир Леонтьевич, время работы: понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00, пятница: с 9-00 до 17-00, перерыв на обед с 13-00 до 14-00, выходные: суббота, воскресенье).
Результат предоставления государственной услуги
15.Конечным результатом предоставления государственной услуги является заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
Сроки предоставления государственной услуги
16.Государственная услуга предоставляется в течение 15 дней со дня поступления в департамент заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Правовые основания для предоставления государственной услуги
16.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93, N 237; 31.12.2008, N 267);
Законом Российской Федерации от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Парламентская газета", N 241, 23.12.2004, "Российская газета", N 284, 23.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 , ст. 5270);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается" ("Российская газета", N 183, 29.08.2008, "Собрание законодательства РФ", 01.09.2008, N 35, ст. 4039);
постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 225 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области" ("Советская Сибирь", 04.05.2005, N 83; 11.01.2006, N 2; 14.03.2006, N 43; 03.10.2006, N 192; 06.02.2007, N 21; 19.06.2007, N 115; 29.01.2008, N 16; 29.04.2008, N 79-80; 19.08.2008, N 160; 20.01.2009, N 8; 14.07.2009, N 127; 19.01.2010, N 7; 23.03.2010 N 50).
Требования к документам, необходимым
для предоставления государственной услуги
17.Для заключения договора заявитель, зарегистрированный в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в установленный в объявлении о подготовке и заключении договоров срок представляет в департамент непосредственно либо в виде почтового отправления заявление, в котором указываются:
а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, номер контактного телефона - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты;
в) вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов;
г) типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.
18.К заявлению прилагаются:
а) опись представляемых документов;
б) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридических лиц;
в) полученная не ранее чем за 6 месяцев до начала приема документов:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если была осуществлена реорганизация, также представляются документы, подтверждающие универсальное правопреемство), - для юридических лиц;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - для индивидуальных предпринимателей;
г) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, используемые для добычи (вылова) водных биоресурсов, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов):
свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет;
договор аренды - для арендованных судов;
д) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка);
е) заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке документ, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн).
19.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) представление документов не в полном объеме;
б) представление без оригинала копий документов, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке.
20.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
а) отсутствие в заявлении предусмотренных сведений, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) представление не всех предусмотренных документов;
в) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
г) совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах 2 или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;
д) отсутствие в предусмотренном перечне указанных в заявлении водных биоресурсов;
е) отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.
Размер платы, взимаемой с заявителя при
предоставлении государственной услуги
21.Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления
о предоставлении государственной услуги
22.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги - 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
23.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в течение 15 минут.
Требования к местам предоставления государственной услуги
24.Вход в здание, в котором расположен департамент, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей его полное наименование.
25.Прием заявителей осуществляется в помещениях, которые оборудуются необходимой офисной мебелью, телефонной и факсимильной связью, компьютерами, оснащенными электронной почтой и доступом в сеть Интернет.
26.У входа в помещение, в котором осуществляется прием заявителей, размещается табличка, которая должна содержать следующую информацию:
1) номер помещения;
2) наименование структурного подразделения департамента, осуществляющего предоставление государственной услуги;
3) фамилия, имя, отчество, должность специалистов, осуществляющих прием;
4) часы приема заявителей.
27.Места ожидания оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями.
28.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
1) визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;
2) стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
29.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.
Показатели доступности и качества государственной услуги
30.Показатели доступности государственной услуги:
1) доля заявителей, получивших государственную услугу, по отношению к общему количеству поступивших заявок на получение государственной услуги;
2) наличие информации о порядке и стандарте предоставления государственной услуги, об образцах документов, необходимых для предоставления государственной услуги, непосредственно в управлении на информационном стенде управления, на интернет-ресурсах департамента;
3) пешеходная и транспортная доступность для заявителя (департамент находится в пяти минутах ходьбы от станции метро и остановок общественного транспорта, у здания, где расположено управление, имеется бесплатная парковка автотранспорта).
31.Показатели качества государственной услуги:
1) полнота и своевременность предоставления государственной услуги;
2) наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
32.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) рассмотрение представленных документов, принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги;
3) уведомление заявителя о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги.
33.Федеральное агентство по рыболовству в 10-дневный срок после утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов публикует на своем официальном сайте в сети Интернет объявление о подготовке и заключении договоров, а также информирует об этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанное объявление содержит следующую информацию:
а) срок приема документов для заключения договора;
б) перечень видов водных биоресурсов;
в) районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.
34.После публикации указанного объявления подготовку и заключение договора осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации).
35.Для заключения договора заявитель, зарегистрированный в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в установленный в объявлении о подготовке и заключении договоров срок представляет в департамент, непосредственно либо в виде почтового отправления, заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги.
36.В течение одного рабочего дня представленные документы регистрируются специалистом департамента, ответственным за прием и регистрацию документов, и передаются специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - ответственный специалист).
В течение 10 дней с даты регистрации документы рассматриваются ответственным специалистом на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 17, 18 настоящего административного регламента. По результатам рассмотрения принимается решение о заключении договора либо об отказе в заключении договора.
37.При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных пунктом 20 настоящего административного регламента, ответственный специалист готовит письмо с мотивированным отказом в предоставлении государственной услуги и направляет его заявителю.
38.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных пунктом 20 настоящего административного регламента, ответственный специалист составляет в соответствии с требованиями Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор в 2 экземплярах по утвержденной форме и направляет его уполномоченному должностному лицу на подписание.
39.После подписания уполномоченным должностным лицом договора (в 2 экземплярах) ответственный специалист в течение 5 дней представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.
40.Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение 5 рабочих дней с даты получения договора (в 2 экземплярах), подписанного уполномоченным должностным лицом, подписывает его и направляет 1 экземпляр подписанного договора в департамент или извещает уполномоченный орган об отказе от подписания договора.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.
41.Договор заключается не более чем на 1 календарный год.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и предоставлением положений административного регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к предоставлению государственной услуги, а также
принятием решений ответственными лицами
42.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административным регламентом, осуществляет руководитель департамента или его заместитель.
43.Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневных проверок предоставления специалистами департамента административного регламента и соблюдения ими нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных административным регламентом, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
44.Для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления государственной услуги.
Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы, утверждаемых руководителем департамента.
Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
45.Для проведения плановых и внеплановых проверок предоставления государственной услуги приказом департамента формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты департамента.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
46.В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте, обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается руководителем департамента.
Ответственность государственных служащих и иных должностных
лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
47.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за предоставлением государственной
услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
48.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес руководителя департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и предоставления нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений административного регламента, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении государственной услуги.
В течение 30 календарных дней со дня регистрации в департаменте письменного обращения от граждан, их объединений или организаций обратившимся заявителям направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги
49.Заявитель, права и законные интересы которого нарушены должностным лицом департамента при предоставлении государственной услуги, имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставлении государственной услуги.
50.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является несоблюдение и (или) нарушение положений административного регламента.
51.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме лично и (или) направить жалобу руководителю департамента или заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, курирующему деятельность департамента.
52.Запись заявителей на личный прием к руководителю департамента или заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, курирующему работу департамента, осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещены на официальном сайте департамента в сети Интернет.
Специалист департамента, осуществляющий запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
53.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество должностного лица, должность лица, действия или бездействие которого обжалуется, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
54.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
55.По результатам рассмотрения жалобы руководитель департамента принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ.
56.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица департамента, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги в судебном порядке.
Приложения
2010-12-20 Приложение к Приказу от 20 декабря 2010 года № 620 Блок-схема
2010-12-20 Приложение к Приказу от 20 декабря 2010 года № 620 Блок-схема