Приказ от 29.12.2010 г № 179-НПА
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)
В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях упорядочения внутреннего документооборота по составлению и ведению сводной бюджетной росписи областного бюджета приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета).
2.Считать утратившим силу приказ департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области от 25.12.2008 N 723 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)" с учетом изменений, внесенных приказом департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области от 19.03.2010 N 79.
3.Отделу организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Собранием разместить на сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Л.В.ГОРНИН
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА)
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях организации исполнения областного бюджета Новосибирской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) (далее - бюджетная роспись).
Раздел 1.Состав сводной росписи, организация взаимодействия с главными распорядителями средств областного бюджета Новосибирской области (главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета) и управлениями финансов и налоговой политики районов Новосибирской области
1.1.В состав сводной росписи включаются:
1.1.1.Роспись расходов областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета (далее - ведомственная структура).
1.1.2.Роспись источников финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главный администратор источников) и кодов источников финансирования дефицита областного бюджета классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (далее - источники).
1.2.Показатели утвержденной сводной росписи должны соответствовать закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете).
1.3.Все операции по исполнению областного бюджета отражаются министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Министерство) в Автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджетов в финансовых органах "Бюджет" (далее - АС "Бюджет"). Служащие соответствующих структурных подразделений Министерства обеспечиваются автоматизированными рабочими местами, посредством которых вводят и получают информацию в автоматизированной системе, в том числе взаимодействуют с другими служащими Министерства.
1.4.Управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области (далее - районные управления), главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС) обеспечиваются автоматизированными удаленными рабочими местами (далее - АС "УРМ"), посредством которых вводят, отправляют и получают информацию из АС "Бюджет" по каналам электронной связи.
1.5.Если у ГРБС отсутствует соответствующая техническая возможность информационного обмена с применением средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), обмен информацией осуществляется одновременно на бумажных и электронных носителях. Бумажные носители должны быть с подлинными подписями уполномоченных лиц и оттисками печатей, в случае если оттиск печати предусмотрен формой документа.
При отсутствии у ГРБС технической возможности работы в АС "УРМ", по согласованию с министром финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министр) отдел Министерства, администрирующий согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы данных ГРБС, организует работу по обеспечению в Министерстве рабочего места для указанных выше ГРБС, посредством которого они могли бы внести соответствующую информацию в АС "Бюджет" с одновременным представлением письма на бумажном носителе.
1.6.Отделы Министерства осуществляют оперативный анализ исполнения показателей сводной росписи, лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГРБС и главных администраторов источников, используя АС "Бюджет".
1.7.Уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, уведомления об изменении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств доводятся отделом организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Собранием до ГРБС посредством АС "Бюджет" пакетом документов, содержащим уведомления с ЭЦП по форме согласно соответствующим приложениям к настоящему Порядку. В случае отсутствия технической возможности у Министерства данные документы доводятся до ГРБС на бумажном носителе.
Раздел 2.Составление и утверждение сводной росписи. Доведение показателей сводной росписи до грбс (главных администраторов источников)
2.1.Сводная роспись составляется в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации отделом организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Собранием (далее - бюджетный отдел) совместно с:
- отделами Министерства, администрирующими согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы областного бюджета (далее - профильные отделы);
- отделом по управлению государственным долгом (далее - отдел ИФДБ);
- управлением учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами.
Сводная роспись формируется в АС "Бюджет" и утверждается министром до начала очередного финансового года.
2.2.Формирование сводной росписи.
2.2.1.После принятия проекта Закона об областном бюджете во втором чтении бюджетный отдел организует работу по внесению в АС "Бюджет" электронных документов по бюджетным ассигнованиям в разрезе ГРБС, кодов бюджетной классификации, типов средств и кодов мероприятий.
После опубликования Закона об областном бюджете бюджетный отдел формирует для утверждения роспись расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области в объеме показателей, утвержденных Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.2.2.После опубликования Закона об областном бюджете отдел ИФДБ вносит в АС "Бюджет" роспись источников на очередной финансовый год и плановый период (кроме группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") в разрезе администраторов источников и кодов источников классификации источников и представляет ее в бюджетный отдел на бумажном носителе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.3.Бюджетный отдел на бумажном носителе представляет сводную роспись для утверждения министру. После ее утверждения бюджетный отдел ставит в АС "Бюджет" дату принятия электронных документов по расходам - 1 января очередного финансового года и заверяет их ЭЦП, затем формирует уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам в электронном виде по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку по каждому ГРБС.
2.4.До начала очередного финансового года бюджетный отдел формирует в АС "Бюджет" для каждого ГРБС пакет документов, в который вкладывает уведомления о бюджетных ассигнованиях, уведомления о лимитах бюджетных обязательств, сформированные в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка, заверяет пакет ЭЦП и отправляет ГРБС. После этого бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств считаются доведенными.
2.5.В случае отсутствия технической возможности бюджетный отдел оформляет на бумажном носителе уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам в двух экземплярах по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, которые подписываются начальником бюджетного отдела. После подписания один экземпляр остается в бюджетном отделе, второй экземпляр бюджетный отдел направляет ГРБС вместе с сопроводительным письмом до начала очередного финансового года.
2.6.После утверждения сводной росписи на очередной финансовый год и плановый период отдел ИФДБ оформляет уведомления о бюджетных ассигнованиях по источникам в двух экземплярах по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В уведомлениях указывается дата - 01 января очередного финансового года, а в основании Закон об областном бюджете и приказ Министерства об утверждении сводной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
Оформленные уведомления о бюджетных ассигнованиях отдел ИФДБ передает на подпись заместителю министра, курирующему отдел ИФДБ.
После подписания уведомлений один экземпляр остается в отделе ИФДБ, второй экземпляр направляется главному администратору источников до начала очередного финансового года.
Раздел 3.Составление и утверждение лимитов бюджетных обязательств. Доведение лимитов бюджетных обязательств до грбс
3.1.Лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период формируются в разрезе ведомственной структуры расходов и операций сектора государственного управления по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку и утверждаются министром одновременно с утверждением сводной росписи.
3.2.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в объеме бюджетных ассигнований, установленных Законом об областном бюджете, за исключением лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом об областном бюджете. В целях формирования лимитов бюджетных обязательств по расходам ГРБС представляют посредством АС "УРМ" электронные документы в разрезе кодов бюджетной классификации, типов средств, кодов мероприятий на уменьшение расходов, в отношении которых отсутствует закон или иной нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, а также закон или иной нормативный правовой акт Новосибирской области, устанавливающий расходные обязательства Новосибирской области.
3.3.Лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, определенных Законом об областном бюджете, устанавливаются министром по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.
3.4.После утверждения лимитов бюджетных обязательств бюджетный отдел формирует в электронном виде уведомления о лимитах бюджетных обязательств по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку и заверяет их ЭЦП. Доведение этих уведомлений до ГРБС осуществляется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.
3.5.В случае отсутствия технической возможности бюджетный отдел оформляет на бумажном носителе уведомления о лимитах бюджетных обязательств по расходам в двух экземплярах по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, которые подписываются начальником бюджетного отдела. После подписания один экземпляр остается в бюджетном отделе, второй экземпляр бюджетный отдел направляет ГРБС вместе с сопроводительным письмом и уведомлениями о бюджетных ассигнованиях до начала очередного финансового года.
Раздел 4.Ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, включая внесение изменений в них
4.1.Ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляет Министерство посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
4.2.Устанавливается следующий порядок внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств.
4.2.1.Внесение изменений в роспись без внесения изменений в Закон об областном бюджете осуществляется Министерством по представлению ГРБС по следующим основаниям:
а) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных расходов в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
б) в случае изменения состава или полномочий (функций) ГРБС (подведомственных им казенных учреждений);
в) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Новосибирской области за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
г) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Законом об областном бюджете;
д) в случае использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
е) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
ж) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между ГРБС по основаниям, установленным Законом об областном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
з) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
и) в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет неиспользованных остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на начало текущего финансового года;
к) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
л) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных Законом об областном бюджете ГРБС на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
м) в случае изменения типа государственных учреждений и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий;
н) по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленным Законом об областном бюджете.
4.2.2.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в связи с внесением изменений в Закон об областном бюджете осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.2.3 - 4.2.5, 4.2.7 - 4.2.11 настоящего Порядка не позднее десяти рабочих дней с момента вступления в силу Закона об областном бюджете. В случае утверждения Законом об областном бюджете бюджетных ассигнований, по которым отсутствует закон или иной нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, а также закон или иной нормативный правовой акт Новосибирской области, устанавливающий расходные обязательства Новосибирской области, доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется только после принятия указанных нормативных правовых актов.
4.2.3.Предложения ГРБС по изменению росписи по расходам вносятся на рассмотрение профильным отделом по курируемым направлениям:
- в случаях, указанных в подпункте "з" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, - не более одного раза в квартал по соответствующему ГРБС в разрезе получателей бюджетных средств одним документом;
- все остальные изменения, кроме случаев, указанных в подпунктах "б", "г", "д" и "м" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, осуществляются не чаще одного раза в неделю.
Предложения по внесению изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств от ГРБС принимаются не позднее десяти рабочих дней до завершения текущего финансового года, за исключением изменений, вносимых по расходам за счет целевых средств федерального бюджета, а также в связи с принятием закона о внесении изменений в Закон об областном бюджете.
4.2.4.ГРБС направляют в Министерство предложения по изменениям в разрезе получателей бюджетных средств с указанием оснований для внесения изменений посредством АС "УРМ", а также прикрепленный к ним файл с расчетами и обоснованиями вносимых изменений.
4.2.5.В поле "Документ-основание" указывается документ, послуживший основанием для внесения изменений (закон, нормативный правовой акт Правительства Новосибирской области или Губернатора Новосибирской области и т.д.). В случае его отсутствия - приказ Министерства об утверждении настоящего Порядка, а в поле "Дополнительная информация" указывается основание для внесения изменений согласно пункту 4.2.1 настоящего Порядка.
4.2.6.Внесение изменений в роспись по расходам и лимиты бюджетных обязательств производится:
а) при наличии у ГРБС и подведомственных ему получателей бюджетных средств достаточного объема бюджетных ассигнований по соответствующей бюджетной классификации с учетом принятых бюджетных обязательств, доведенных предельных объемов финансирования и произведенных расходов;
б) в случаях, указанных в подпунктах "б", "ж" и "м" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, - при наличии у ГРБС (подведомственных ему получателей бюджетных средств) достаточного объема бюджетных ассигнований по соответствующей бюджетной классификации.
4.2.7.Профильный отдел в течение двух рабочих дней проверяет предложения ГРБС о вносимых изменениях, в том числе посредством осуществления автоматизированного контроля электронного документа в АС "Бюджет":
а) на соблюдение оснований для внесения изменений согласно пункту 4.2.1 настоящего Порядка;
б) на возможность уменьшения бюджетных ассигнований ГРБС (подведомственных ему получателей бюджетных средств), исходя из принятых бюджетных обязательств, доведенных предельных объемов финансирования и произведенных расходов, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "ж" и "м" пункта 4.2.1 настоящего Порядка;
в) в случаях, указанных в подпунктах "б", "ж" и "м" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, - на возможность уменьшения бюджетных ассигнований ГРБС, исходя из наличия достаточного объема бюджетных ассигнований по соответствующей бюджетной классификации;
г) на выполнение требований, установленных пунктами 4.2.3, 4.2.13 - 4.2.17 настоящего Порядка.
В случае если предложенные изменения не проходят контроль, электронный документ возвращается ГРБС на доработку с указанием необходимой корректировки.
4.2.8.Если предложенные изменения проходят контроль, профильный отдел ставит свою визу и готовит на имя министра докладную записку и справки: об изменении росписи по расходам по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку и об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку. В случаях, указанных в подпунктах "б", "ж" и "м" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, из справок исключается фраза "Вносимые изменения не противоречат объемам фактического финансирования".
В докладной записке на внесение изменений указывается:
а) основание для внесения изменений согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2 и 4.3 настоящего Порядка;
б) наименование ГРБС, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Докладная записка подписывается начальником профильного отдела, подготовившего записку, и визируется заместителем министра, курирующим профильный отдел. Дату на докладной записке профильный отдел ставит после ее утверждения министром.
4.2.9.Завизированная докладная записка и справки об изменениях передаются в бюджетный отдел.
Бюджетный отдел не позднее окончания следующего рабочего дня осуществляет контроль на соответствие вносимых изменений показателям росписи по расходам.
В случаях, указанных в подпунктах "б", "ж" и "м" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, контроль осуществляется на возможность уменьшения бюджетных ассигнований ГРБС, исходя из наличия достаточного объема бюджетных ассигнований по соответствующей бюджетной классификации.
Если электронные документы:
а) прошли контроль, справки визируются и вместе с докладной запиской передаются профильному отделу для утверждения министром;
б) не прошли контроль, справки без визирования возвращаются вместе с докладной запиской профильному отделу.
4.2.10.После утверждения докладной записки о предлагаемых изменениях уполномоченный работник бюджетного отдела не позднее окончания следующего рабочего дня указывает дату принятия электронного документа в АС "Бюджет", подписывает его ЭЦП и формирует уведомления в электронном виде: об изменении бюджетных ассигнований по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку, об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку. Ежедневно бюджетный отдел формирует в АС "Бюджет" пакет документов с вышеуказанными уведомлениями для каждого ГРБС, заверяет его ЭЦП и отправляет ГРБС. После этого изменения бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств считаются доведенными. В случае отсутствия технической возможности бюджетный отдел формирует уведомления на бумажном носителе. Оформленные уведомления об изменении бюджетных ассигнований и/или об изменении лимитов бюджетных обязательств в двух экземплярах бюджетный отдел в течение одного рабочего дня передает на подпись начальнику профильного отдела, подготовившего докладную записку. После подписания один экземпляр уведомлений профильный отдел направляет ГРБС в течение трех рабочих дней с даты, указанной на уведомлениях, копия уведомлений остается в профильном отделе. Второй экземпляр уведомления вместе с оригиналом докладной записки передается в бюджетный отдел не позднее следующего рабочего дня.
4.2.11.Если министром не принято положительного решения по докладной записке на внесение изменений, профильный отдел отклоняет электронный документ в АС "Бюджет" с указанием причины отклонения.
4.2.12.Все действия по изменениям в части расходов, производимых за счет целевых средств федерального бюджета, осуществляются и контролируются профильными отделами на основании служебных записок управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами.
4.2.13.При внесении изменений в роспись по расходам в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, вместе с предлагаемыми изменениями ГРБС посредством АС "УРМ" представляют присоединенные к электронным документам файлы с расчетами потребности в увеличении соответствующих расходов.
4.2.14.При внесении изменений в роспись по расходам в случае направления денежных средств областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области на оплату исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, вместе с предлагаемыми изменениями ГРБС представляют присоединенный к электронным документам файл - соответствующее решение судебных органов.
4.2.15.При внесении изменений в роспись по расходам в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов, вместе с предлагаемыми изменениями ГРБС посредством АС "УРМ" представляют присоединенные к электронным документам файлы с расчетами образования экономии и обоснованием необходимости направления указанной экономии на иные расходы.
4.2.16.В соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае необходимости утверждения (изменения) сводной росписью кодов бюджетной классификации (ГРБС, главных администраторов, разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов) бюджетный отдел экспортирует из АС "Бюджет" и формирует файл с соответствующими кодами бюджетной классификации для отправки в Управление Федерального казначейства по Новосибирской области. Далее служебной запиской сообщает управлению учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами о необходимости отправки данного файла. Управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами в свою очередь доводит данную информацию до Управления Федерального казначейства по Новосибирской области по системе электронного документооборота. В случае отказа в принятии Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области данной информации, управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами сообщает об этом бюджетному отделу с указанием причины.
Бюджетный отдел в свою очередь принимает меры для устранения причин отклонения и затем вновь формирует документ для отправки в Управление Федерального казначейства по Новосибирской области.
4.2.17.Внесение изменений в роспись по расходам производится с одновременным внесением изменений в лимиты бюджетных обязательств, а также в кассовый план по расходам и предельные объемы финансирования (в случае необходимости) в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года, утвержденным приказом Министерства.
4.3.Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств без изменения бюджетных ассигнований производится с одновременным внесением изменений в кассовый план.
4.3.1.Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств осуществляется по следующим основаниям:
а) в случае перераспределения бюджетных средств на предоставление субсидий юридическим лицам в рамках исполнения одного расходного обязательства;
б) в случае перераспределения расходов между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
в) в случае уточнения видов работ по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности и по расходам на дорожное хозяйство;
г) в случае перераспределения расходов за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований;
д) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и (или) изменения порядка ее применения;
е) в случае перераспределения расходов для направления денежных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств на оплату исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области;
ж) в случае принятия закона или иного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, а также закона или иного нормативного правового акта Новосибирской области, устанавливающего расходные обязательства Новосибирской области, по расходам, по которым не были доведены лимиты бюджетных обязательств.
4.3.2.При поступлении на согласование в Министерство проекта соглашения о предоставлении средств из федерального бюджета (либо подписанного соглашения) в целях обеспечения соблюдения условий софинансирования за счет средств областного бюджета ГРБС посредством АС "УРМ" представляют электронный документ, в котором производят изменения лимитов бюджетных средств по получателям бюджетных средств на сумму, указанную в проекте соглашения путем уменьшения с типа средств "Собственные средства областного бюджета" и увеличения на тип средств "Средства областного бюджета для софинансирования". Одновременно с предлагаемыми изменениями ГРБС посредством АС "УРМ" представляют присоединенный к электронным документам файл с проектом соглашения о предоставлении средств из федерального бюджета. Все изменения лимитов бюджетных обязательств, производимые в целях обеспечения соблюдения условий софинансирования, осуществляются в порядке, установленном пунктами 4.2.3 - 4.2.5, 4.2.7 - 4.2.11 настоящего Порядка.
4.4.Внесение изменений в роспись источников финансирования дефицита областного бюджета.
4.4.1.Внесение изменений в роспись источников без внесения изменений в Закон об областном бюджете осуществляется по представлению главных администраторов источников по следующим основаниям:
а) в случае проведения реструктуризации государственного долга;
б) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в) в случае направления доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденного Законом об областном бюджете общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и погашение государственного долга Новосибирской области.
4.4.2.Главные администраторы источников (кроме главных администраторов группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") направляют в Министерство предложения по внесению изменений в роспись источников в одном экземпляре на бумажном носителе по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку вместе с сопроводительным письмом, в котором указывают основания для внесения изменений в роспись источников.
4.4.3.Отдел ИФДБ в течение одного рабочего дня рассматривает предложенные главными администраторами источников изменения, готовит на имя министра докладную записку с приложением справки об изменении росписи источников по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку. Докладная записка подписывается начальником отдела ИФДБ, визируется заместителем министра, курирующим отдел ИФДБ, и передается на утверждение министру.
В докладной записке на внесение изменений в роспись источников указывается:
а) основание для внесения изменений в роспись источников;
б) наименование главного администратора источников, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
4.4.4.После утверждения докладной записки о предлагаемых изменениях отдел ИФДБ формирует в АС "Бюджет" соответствующий электронный документ, указывает дату принятия, оформляет уведомления об изменении бюджетных ассигнований по источникам по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах и передает их на подпись заместителю министра, курирующему отдел ИФДБ.
Один экземпляр уведомлений вместе с оригиналом докладной записки с визой министра остается в отделе ИФДБ, второй экземпляр направляется отделом ИФДБ главному администратору источников в течение трех рабочих дней со дня подписания.
4.4.5.Изменения росписи группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" формируются в АС "Бюджет" автоматически в соответствии с изменениями расходов в разрезе администраторов источников. Уведомления об изменении росписи группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" до соответствующих главных администраторов источников не доводятся.
Раздел 5.Составление и ведение бюджетных росписей грбс (главных администраторов источников) и лимитов бюджетных обязательств, включая внесение изменений в них
5.1.Роспись расходов ГРБС на очередной финансовый год и плановый период составляется и утверждается в разрезе получателей средств областного бюджета Новосибирской области, подведомственных ГРБС (далее - получателей бюджетных средств), разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций сектора государственного управления, типов средств и кодов мероприятий в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств соответствующему ГРБС по форме согласно приложению 14 к настоящему Порядку.
В части расходов по межбюджетным трансфертам роспись утверждается в разрезе муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов, за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых в разрезе муниципальных образований осуществляется на основе нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области.
5.2.Роспись источников главного администратора источников на очередной финансовый год и плановый период составляется и утверждается в разрезе администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы источников), находящихся в ведении главного администратора источников, и кодов классификации источников в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной росписью по соответствующему главному администратору источников, по форме согласно приложению 15 к настоящему Порядку.
5.3.ГРБС оформляют уведомления о бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению 16 к настоящему Порядку и доводят их до получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
Бюджетные ассигнования доводятся до получателей бюджетных средств в пределах доведенных до ГРБС лимитов бюджетных обязательств.
5.4.ГРБС до начала очередного финансового года доводят до получателей бюджетных средств уведомления о лимитах бюджетных обязательств по форме согласно приложению 17 к настоящему Порядку, общий объем которых не должен превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерством до ГРБС.
5.5.При передаче межбюджетных трансфертов до муниципальных образований доводятся уведомления о бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению 20 к настоящему Порядку. До муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов уведомления о лимитах бюджетных обязательств не доводятся.
5.6.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по ГРБС, без внесения соответствующих изменений в сводную роспись не допускается. Также не допускается изменение лимитов бюджетных обязательств без внесения соответствующих изменений в лимиты бюджетных обязательств, доведенных до ГРБС.
5.7.При внесении изменений в бюджетную роспись и/или лимиты бюджетных обязательств ГРБС одновременно вносятся изменения в поквартальное распределение расходов областного бюджета и/или предельные объемы финансирования в случае необходимости.
5.8.ГРБС в течение трех рабочих дней после доведения Министерством в электронном виде с ЭЦП уведомлений об изменении бюджетной росписи и/или лимитов бюджетных обязательств оформляют и доводят до получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований и/или об изменении лимитов бюджетных обязательств по формам согласно приложениям 18 и 19 к настоящему Порядку, по межбюджетным трансфертам до муниципальных образований доводятся уведомления об изменении бюджетных ассигнований по форме согласно приложению 21 к настоящему Порядку.
5.9.В случае внесения изменений в бюджетную роспись и/или лимиты бюджетных обязательств ГРБС без внесения изменений в показатели сводной росписи и/или лимиты бюджетных обязательств, ГРБС в электронном виде посредством АС "УРМ" представляют в Министерство предложения по изменению росписи по расходам и/или лимитов бюджетных обязательств в разрезе получателей бюджетных средств. В поле "Документ-основание" указывается следующее основание: "Решение ГРБС о перемещении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств".
5.10.Профильные отделы, администрирующие согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы ГРБС, в течение одного рабочего дня осуществляют проверку представленных ГРБС предложений на соответствие сводной росписи, лимитам бюджетных обязательств с учетом принятых бюджетных обязательств и произведенных кассовых расходов в разрезе получателей бюджетных средств, типов средств и кодов мероприятий. Если предложенные изменения проходят контроль, профильный отдел визирует в АС "Бюджет" электронный документ. В случае если предложенные изменения не проходят контроль, электронный документ возвращается ГРБС на доработку с указанием необходимой корректировки. Далее бюджетный отдел в течение одного рабочего дня производит проверку завизированного профильным отделом документа. Если документ проходит контроль, бюджетный отдел указывает дату его принятия в АС "Бюджет" и подписывает ЭЦП. После этого изменения считаются доведенными. Если документ не прошел контроль, бюджетный отдел сообщает об этом профильному отделу, который в свою очередь отправляет документ ГРБС на доработку.
5.11.Предложения ГРБС по изменениям бюджетной росписи и/или лимитов бюджетных обязательств ГРБС без внесения изменений в показатели сводной росписи и/или лимиты бюджетных обязательств принимаются не позднее шести рабочих дней до завершения текущего финансового года, за исключением изменений, вносимых в связи с принятием закона о внесении изменений в Закон об областном бюджете, и изменений, вносимых по расходам за счет целевых средств федерального бюджета.
5.12.ГРБС несут ответственность за своевременное составление и ведение бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств.