Постановление от 30.12.2010 г № 4601
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального финансового контроля
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 266, 269, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления муниципального финансового контроля в городе Бердске.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Штопа В.В.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
И.о. Главы муниципального образования
В.В.ШТОП
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ БЕРДСКЕ
I.Общие положения
1.Административный регламент (далее - Регламент) осуществления муниципального финансового контроля в городе Бердске определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального финансового контроля (далее - муниципальная функция).
2.Муниципальную функцию исполняет администрация города Бердска в лице своих структурных подразделений, действующих в пределах своей компетенции, а также муниципальные казенные учреждения, наделенные полномочиями главных (распорядителей) средств бюджета города Бердска и осуществляющие функции и полномочия учредителей для подведомственных учреждений.
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля";
- постановлением администрации Новосибирской области от 22.08.2006 N 64-па "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
- Уставом города Бердска;
- постановлением администрации города Бердска от 09.07.2009 N 1634 "Об утверждении Положения о финансовом контроле, осуществляемом исполнительно-распорядительными органами города Бердска, главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Бердска";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципального образования города Бердска, регулирующими указанную деятельность;
- Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
4.Результатом исполнения муниципальной функции являются составленные в установленном порядке:
- акт (справка) ревизии (проверки) организации,
- предписание по акту (справке) ревизии (проверки).
5.Заявителями по исполнению муниципальной функции могут выступать Глава города Бердска, заместители главы администрации, правоохранительные органы, прокуратура города Бердска.
II.Порядок исполнения муниципальной функции
6.Место нахождения администрации города Бердска: 633010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. М. Горького, 9.
Место нахождения управления финансов и налоговой политики администрации муниципального образования города Бердска: 633010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Ленина, 45.
Режим работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.15 (в пятницу до 16.00), обед с 12.00 до 13.00.
7.Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования бюджетных средств города Бердска, муниципального имущества, находящихся в муниципальной собственности, а также осуществление контроля за деятельностью казенных, бюджетных и автономных учреждений.
8.В зависимости от темы ревизии (проверки) в ходе ревизии (проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению:
соответствия деятельности учредительным документам;
расчетов сметных назначений;
исполнения смет доходов и расходов;
использования средств бюджета города Бердска, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
использования средств бюджета города Бердска, выделенных организациям любых форм собственности, субсидий, бюджетных кредитов и инвестиций;
исполнения бюджета города Бердска;
соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств бюджета города Бердска, субсидий, бюджетных кредитов и инвестиций, предоставляемых из бюджета города Бердска, а также муниципальных гарантий;
поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в бюджет города Бердска доходов от использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
исполнения утвержденного муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);
выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности;
правомерности, целевого характера и эффективности использования целевых субсидий и бюджетных инвестиций муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;
использования недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными и автономными учреждениями или приобретенного ими;
совершения крупных сделок муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;
обеспечения муниципальными бюджетными и автономными учреждениями открытости и доступности информации о своей деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства.
9.Контрольные действия, указанные в пункте 8 раздела 2 Регламента, проводятся в отношении:
- организаций, получающих средства бюджета города Бердска;
- организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в муниципальной собственности;
- организаций - получателей муниципальных гарантий, субсидий, бюджетных кредитов и инвестиций;
- организаций любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, в форме сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации;
- муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
10.Срок исполнения муниципальной функции в отношении каждой проверяемой организации устанавливается исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации и других обстоятельств.
Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней.
Срок проведения ревизии (проверки) может быть продлен лицом, назначившим ревизию (проверку), на основании мотивированного представления уполномоченного работника, но не более чем на 30 рабочих дней.
Ревизия (проверка) может быть закончена раньше срока, установленного в уведомлении на проведение ревизии (проверки).
11.Основания для приостановления исполнения муниципальной функции:
- поступление от заявителя письменного заявления о приостановлении исполнения муниципальной функции с указанием причин и срока приостановления;
- отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации;
- проведение внеплановой проверки.
12.Основания для отказа в исполнении муниципальной функции:
- несоответствие лица, заявившего на исполнение муниципальной функции, статусу заявителя;
- отсутствие документов либо состояние (отсутствие) бухгалтерского (бюджетного) учета, не позволяющее произвести контрольные действия.
13.Контрольные мероприятия по исполнению муниципальной функции проводятся в месте нахождения проверяемой организации.
III.Административные процедуры
1.Общие положения
14.Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры:
планирование контрольных мероприятий (ревизий и проверок) по исполнению муниципальной функции;
назначение контрольных мероприятий;
проведение контрольных мероприятий;
оформление результатов контрольных мероприятий;
реализация результатов контрольных мероприятий.
2.Планирование контрольных мероприятий
15.Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы.
План контрольно-ревизионной работы должен содержать:
наименование проверяемой организации;
тему проверки;
проверяемый период (период деятельности проверяемой организации, подлежащий проверке);
срок проведения ревизии (проверки).
3.Назначение контрольных мероприятий
16.Контрольное мероприятие назначается правовым актом:
Главы города Бердска;
руководителя структурного подразделения администрации города Бердска;
руководителя муниципального казенного учреждения, наделенного полномочиями главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Бердска и осуществляющего функции и полномочия учредителя для подведомственных учреждений.
4.Проведение контрольных мероприятий
17.Руководитель ревизионной группы (муниципальный служащий) должен:
предъявить руководителю проверяемой организации уведомление о проведении контрольного мероприятия;
представить участников ревизионной группы;
решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.
18.При проведении участники должны иметь при себе служебные удостоверения.
19.Исходя из темы ревизии (проверки) и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
5.Оформление результатов контрольных мероприятий
20.По результатам контрольного мероприятия составляется акт (справка) ревизии (проверки). Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамках которой была проведена встречная проверка.
21.Акт (справка) ревизии (проверки) составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке) ревизии (проверки) не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
22.При составлении акта (справки) ревизии (проверки) должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
23.Информация о выявленных нарушениях, излагаемая в акте проверки, должна подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных лиц организации, ответственных за нарушение требований нормативных правовых актов, другими материалами. Указанные документы прилагаются к акту проверки. Копии документов, подтверждающие в ходе ревизии (проверки) финансовые нарушения, заверяются руководителем проверенной организации и печатью проверенной организации.
6.Реализация результатов контрольных мероприятий
24.На основании акта проверки руководитель структурного подразделения администрации города Бердска, либо руководитель муниципального казенного учреждения, проводившего ревизию (проверку), выносит обязательное для исполнения проверенной организацией (ее должностными лицами) предписание по устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Предписание вручается в течение 10 рабочих дней после даты окончания ревизии (проверки).
В предписании указывается:
- наименование юридического лица, которому выносится предписание;
- перечисляются факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
- способы (предложения) по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации;
- сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
- срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
25.Результаты контрольных мероприятий, проведенных в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы, направляются заместителям главы администрации города Бердска, курирующим направление деятельности проверяемых организаций, ежеквартально, в течение 10 дней после окончания квартала.
26.При выявлении фактов нецелевого использования средств, материалы контрольного мероприятия направляются в прокуратуру города Бердска в течение 3 дней после оформления результатов ревизии (проверки).
IV.Контроль за исполнением административной функции
27.Контроль соблюдения уполномоченными должностными лицами последовательности действий при исполнении муниципальной функции осуществляется руководителями структурных подразделений администрации города Бердска, а также руководителями муниципальных казенных учреждений, наделенных полномочиями главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Бердска и осуществляющих функции и полномочия учредителей для подведомственных учреждений.
28.Уполномоченные должностные лица несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
29.Руководители проверяемых организаций имеют право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
30.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица может быть подана в письменном виде Главе города Бердска.
31.Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.
32.Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
33.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в жалобе претензий.
34.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
35.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.