Приложение к Решению от 30.03.2011 г № 340 Решение
Решением городского совета новосибирска от 25.10.2005 № 108 (в редакции решения городского совета новосибирска от 27.06.2007 № 651, решений совета депутатов города Новосибирска от 06.02.2008 № 866, от 17.02.2009 № 1145, от 24.06.2009 № 1274, от 28.10.2009 № 1413)
Программа по улучшению экологического состояния города Новосибирска на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) принята решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 N 108 (в редакции решения городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 651, решений Совета депутатов города Новосибирска от 06.02.2008 N 866, от 17.02.2009 N 1145, от 24.06.2009 N 1274, от 28.10.2009 N 1413).
1.Достижение целей и выполнение задач Программы
Целью Программы являлось создание благоприятной среды и обеспечение экологической безопасности жителей города Новосибирска.
Для достижения цели Программы были поставлены следующие задачи:
сокращение выбросов в атмосферу за счет перевода котельных предприятий на газ, совершенствования технологических процессов, продолжения газификации сектора индивидуальной застройки, использования природного газа в качестве моторного топлива, развития магистралей скоростного непрерывного движения и многоуровневых транспортных развязок, реконструкции автодорог;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод за счет строительства очистных сооружений, строительства, реконструкции и ремонта сетей канализации;
защита городских территорий от техногенного подъема уровней грунтовых вод за счет развития сетей ливневой канализации, проектирования и строительства дренажной системы канализации в зонах подтопления, оздоровления (расчистки русел) малых рек и обособленных водоемов города, реконструкции гидротехнических сооружений;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления путем строительства мусороперерабатывающих предприятий, развития сети пунктов приема вторичных ресурсов, внедрения раздельного сбора отходов;
защита и воспроизводство городских лесов, озеленение города;
обеспечение радиационной безопасности жителей города за счет дезактивации выявленных аномалий, опробования гидрогеологических (наблюдательных и эксплуатируемых) скважин на содержание радиоактивных изотопов (урана, радия и радона) с целью выявления связи между радиоактивностью трещинных и грунтовых подземных вод с радоноопасными зонами территории города, а также определения влияния процессов подтопления на поступление радона в почву и здания на подтопленных территориях;
воспитание, образование подрастающего поколения, повышение экологической грамотности жителей города;
развитие и совершенствование системы управления природоохранной деятельностью.
Поставленные в Программе задачи выполнены, цель достигнута.
2.Система программных мероприятий
2.1.Охрана атмосферного воздуха.
2.1.1.Мероприятия по снижению вредного воздействия автотранспорта.
В ходе реализации Программы завершено строительство магистрали скоростного непрерывного движения по ул. Ипподромской от ул. Крылова до ул. Военной.
Выполнены мероприятия по проектированию и реконструкции транспортных магистралей с расширением проезжей части и строительством многоуровневых транспортных развязок по ул. Большевистской, Бердскому шоссе, ул. Ипподромской; произведено проектирование пешеходных переходов и построены эстакады по ул. Кирова, выполнены проектно-изыскательские работы по магистрали непрерывного движения по трассе М-52 и транспортной развязке на пересечении ул. Большевистской, Красного проспекта, Каменской магистрали и ул. Фабричной.
Переведены на газомоторное топливо муниципальный автотранспорт, а также 8 единиц автотранспорта ОАО "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - "НПО "Сибсельмаш").
Выпущено на улицы города Новосибирска 10 троллейбусов с пониженным воздействием на окружающую среду за счет дооборудования кузовов электронными приводами и преобразователями напряжения.
Произведены проектные проработки по строительству новых троллейбусных линий по ул. Ипподромской от ул. Писарева до Красного проспекта; по ул. Кирова и ул. Выборной до ТЭЦ-5. В отношении линии по ул. Кирова и ул. Выборной до ТЭЦ-5 выполнен землеотвод под строительство силовых подстанций и разворотного кольца. В связи с недостаточностью бюджетных средств завершение работ временно приостановлено.
2.1.2.Газификация теплоисточников.
Выполнены работы по газификации котельных ОАО "Трансаккорд", ОАО "Новосибирское авиационно-производственное объединение им. В.П. Чкалова" (далее - "НАПО им. В.П. Чкалова"), ОАО "Завод молочный "Новосибирский", ОАО "Агрореммаш", ОАО "Производственно-коммерческая фирма "Новосибхлеб" (газификация котельной пансионата "Колос"), ОАО "Новосибирский жировой комбинат" (реконструкция котла N 6 с переводом на газ), ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод", ОАО "Сибирьгазсервис", филиала ОАО "Российские железные дороги" (далее - "РЖД") "Новосибирский стрелочный завод"; ООО "Дорсиб плюс" (монтаж двух отопительных котлов типа КЧМ 5 - 50 кВт), ООО "Крайс-С", ООО "Геркулес-Сибирь" (перевод двух теплогенераторов), ООО "Тенситех-ЖБИ-2" (перевод двух отопительных котлов); ФГУП "15 Центральный автомобильный ремонтный завод"; филиала ФГУГП "Урангеологоразведка" "Центр урано-геологического оборудования"; МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 4", МУ "Пассажирское автотранспортное учреждение N 8" (далее - "ПАТУ N 8"); филиала ОАО "Новосибирскэнерго" (далее - "НСЭ") "Локальные котельные" (по ул. Ельцовской в Заельцовском районе).
Приостановлены работы по газификации котельной ООО "Производственный центр завод железобетонных изделий - 4" в связи со сложностями с подключением к магистральному газопроводу.
Произведена газификация 4623 домов сектора индивидуальной жилой застройки (проложены газопроводы протяженностью 131,3 км). С 2008 года газификация сектора индивидуальной жилой застройки осуществлялась в рамках реализации городской целевой программы "Газификация города Новосибирска" на 2008 - 2010 годы, принятой решением Совета депутатов города Новосибирска от 06.02.2008 N 865.
2.1.3.Закрытие экологически неэффективных котельных и переподключение потребителей.
Закрыты экологически неэффективные котельные: ОАО "Новосибирская маслосырбаза", ОАО "Новосибирский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Топ-книга", ДОАО "Новосибирский комбинат хлебопродуктов N 2", пассажирского вагонного депо филиала ОАО "РЖД" "Западно-Сибирская железная дорога", МУП "Волна", расположенные по ул. Технической, 19, ул. Волочаевской, 51, 3-му Почтовому переулку, 21, в Дзержинском районе, по ул. Ереванской, 19, Мочищенскому шоссе, 10 и 12, в Заельцовском районе и по ул. Лесозавод, 1 - 2, в Железнодорожном районе.
2.1.4.Технологические мероприятия по снижению выбросов на предприятиях города.
Оснащен центробежно-барботажным аппаратом производства по переработке драгсодержащего сырья ОАО "Новосибирский завод редких металлов".
Переведены методические печи N 1, 3 с 4-зонного на 3-зонный нагрев металла в цехе горячей прокатки ОАО "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина".
Заменены мазутоподогреватели в котельной цеха N 4 ОАО "НПО "Сибсельмаш" (смонтированы два высокоэффективных мазутоподогревателя ПМБ-60 "Башкортостан").
Проведен комплекс работ на стекловаренных печах N 2, 3, 4 ОАО "Новосибирский завод "Экран" в части усиления теплоизоляции пода, бассейна, свода, регенераторов, выполнено строительство новой печи N 5.
Выполнен проект новой модульной котельной ФГУП "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" (далее - "НЗПП с ОКБ").
Осуществлены технологические мероприятия в ООО "Дорсиб плюс": установлена новая асфальтобетонная установка с высокоэффективной системой газо- и пылеочистных сооружений типа DMAP-1600, переведены на газ основные асфальтобетонные установки, котельная оборудована современной системой водоподготовки ВПУ-6,0.
Внедрен автоматизированный процесс управления подачей газа в котельной МУ "ПАТУ N 8", произведен ремонт трубной системы, обмуровки и обшивки котла ДЕВ 6,5.
В связи с достижением ОАО "НПО "Сибсельмаш" в результате выполнения природоохранных мероприятий нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ внедрение универсальных горелок итальянского производства "Унигаз" на котлах КВГМ-100 не проводилось.
2.1.5.Газификация ОАО "Новосибирский электровозоремонтный завод" (далее - "НЭРЗ") - филиала ОАО "РЖД".
Произведено проектирование и строительство внеплощадочного и внутриплощадочного газопроводов высокого давления. Переведены на газ две нагревательные печи кузнечного цеха (площадью 2,16 кв. м и 3,2 кв. м), технологическое оборудование литейного цеха (сушило барабанное для сушки песка, стенд для сушки ковшей и другое), котельный цех.
2.1.6.Технологические мероприятия по снижению выбросов предприятиями ОАО "НСЭ".
Проведено оснащение котлов N 8, 9 газоанализаторами кислорода в дымовых газах на ТЭЦ-2.
Обеспечено использование газа в пределах установленных лимитов, выполнена реконструкция тепловой схемы с целью вывода из работы малоэкономичного оборудования и золоулавливающих установок на ТЭЦ-4.
На всех ТЭЦ ежегодно проводились работы по техническому обслуживанию, текущему ремонту золоулавливающих установок, испытания по определению эффективности золоуловителей котлов.
В связи с производственной необходимостью мероприятия по оснащению котлов на ТЭЦ-3 и модернизации горелок на ТЭЦ-5 перенесены на 2012 год.
2.2.Охрана водных и водно-биологических ресурсов.
Введены в эксплуатацию следующие построенные (реконструированные, установленные) объекты:
первый блок II очереди городских очистных сооружений канализации (аэротенки N 11, 12, аэротенк N 13 (СМР) и метантенк N 4);
пять площадок временного хранения осадка сточных вод (N 1 - 3 - в районе иловых карт первой очереди, N 4, 5 - в районе иловых карт второй очереди);
11 иловых карт очистных сооружений МУП "Горводоканал";
канализационный коллектор N 6 в Дзержинском районе (протяженностью 1,3 км, диаметром 1200 мм);
канализационная насосная станция (далее - КНС) - 7, самотечные и напорные коллекторы;
КНС-17, напорный коллектор от КНС-17 до камеры гашения напора (протяженностью 2 км, с выполнением благоустройства территории, ремонта разделительной стенки и реконструкции электротехнической части разделительной стенки);
КНС-18а с напорными коллекторами;
напорный коллектор N 4 от главной насосной станции до камеры гашения напора (протяженностью 2,5 км, с выполнением изоляции ранее построенных сетей, протяженностью 3,3 км);
водородно-кислородная станция ОАО "Новосибирский завод химконцентратов" (далее - ОАО "НЗХК") с замкнутым циклом;
рыбозаградители на водозаборе ТЭЦ-2 ОАО "НСЭ", приборы учета сточных вод на выпусках;
очистные сооружения II очереди промстоков ТЭЦ-3 ОАО "НСЭ" (напорные трубопроводы от главного корпуса, компрессорной ТЭЦ-2 до очистных сооружений, внутри главного корпуса и компрессорной ТЭЦ-2, насосное оборудование, самотечные трубопроводы, КНС-1);
сооружения химводоочистки и очистки внутристанционного конденсата ТЭЦ-4 ОАО "НСЭ" (модульные блоки для очистки исходной воды, трубопроводы сбора внутристанционного конденсата, два ионообменных модуля "Амберпак" и вспомогательное оборудование), при строительстве которых разработана схема сбора и нейтрализации производственных стоков; установлены приборы учета на выпусках сточных вод.
Проведены работы по поэтапному снижению сброса муниципальными предприятиями города Новосибирска загрязненных сточных вод в реку Обь через выпуск N 1 ОАО "НЗХК".
Обеспечено использование в ионообменных фильтрах котельной ОАО "НПО "Сибсельмаш" высокоэффективного катионита "Пьюролайт С 100".
Осуществлены подготовительные работы по перепроектированию и строительству сооружений очистки хоз.-бытовых сточных вод от ГУП "Учреждение УФ 91/10 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области" (туберкулезная больница) с системой обеззараживания (заключен государственный контракт от 24.06.2010 N 54; подготовлена строительная площадка). Завершение строительства планируется в 2012 году.
Изыскана техническая возможность отвода производственных (бытовых) стоков от Новосибирской муниципальной психиатрической больницы N 4 в городские сети канализации, в связи с чем строительство КНС и напорных сетей от данного учреждения не производилось.
В силу отсутствия целесообразности количественного учета ливневых сточных вод (платежи за сброс предприятием загрязняющих веществ рассчитываются вне зависимости от количества стоков) приборы учета ливневых вод с промплощадки в выпускном колодце ливневого коллектора "НЗПП с ОКБ" не установлены.
2.3.Создание резервного подземного источника водоснабжения города Новосибирска.
Проведено гидрогеологическое обследование, осуществлена оценка перспективных участков подземных вод: бурение, опытные работы.
Выполнены проектно-изыскательские работы, подготовлены отчеты "Оценка Обского месторождения подземных вод в Новосибирской области", "Поиск питьевых подземных вод для хоз.-питьевого водоснабжения города Новосибирска" (эксплуатационные запасы подземных вод установлены в объеме 300,9 тыс. куб. м в сутки).
В настоящее время решается вопрос о перераспределении земель, на которых находится Обское месторождение подземных вод. Работы по строительству водозаборных сооружений, станций водоочистки и водоводов запланированы на 2012 год.
2.4.Защита территории города от подтопления.
Осуществлены сбор и анализ информации о подтопленных и потенциально подтопляемых территориях, систематическое выявление участков (места) утечки воды из водонесущих коммуникаций.
Выполнены проектирование водопонижения Чукотских переулков, работы по устройству водоотводного лотка вдоль переулков от 1-го Чукотского до 8-го Чукотского.
Завершено строительство коллектора К28-К29 по ул. Широкой протяженностью 109 м, диаметром 2000 мм, с устройством камеры К29.
Выполнены ремонт и восстановление ливневой канализации, включая внутриквартальную, по улицам Учительской, Волховской, Тульской, Зорге, Дуси Ковальчук, Связистов, Громова, Ипподромской, Волочаевской, Гурьевской и по Бердскому шоссе (в районе остановки "Нижняя Ельцовка"), проведен капитальный ремонт 220 колодцев, выполнена работа по расчистке 1130 п. м ливневых коллекторов.
Ликвидированы негативные последствия подтопления территорий в Первомайском районе по улицам 1-й, 2-й Искитимской, Таловой, Юбилейной, Приобской. Проведен ремонт дамбы с заменой и поднятием водопропускной трубы. Регулярно осуществлялись мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций в условиях паводка. Отсыпаны щебнем улицы Юбилейная, Краева, Дементьева, пер. Прибрежный. Очищены и откачаны дренажные системы, промыты горячей водой лотки, трубы по улицам 1-й, 2-й Искитимской, Подъемной, Моисеенко, Менжинского, Уральской, Речной, Тенистой, Шушинской, Шилкинской, Лениногорской, Лаврова.
Выполнены русловые изыскания и расчистка русел малых рек Тулы, Ельцовка-1, Плющихи, Камышенки, Нижней Ельцовки. Расчистка русла реки Ельцовка-2 не проводилась в связи с планированием строительства магистрали непрерывного движения по ее долине и заключением русла в коллектор.
Расчищены и благоустроены прибрежные полосы озера Безымянное в Первомайском районе в рамках проведения конкурса "Лучший проект благоустройства водных объектов и их водоохранных зон, расположенных на территории города Новосибирска".
Выполнены проектирование, ремонт и реконструкция водонесущих сетей и сооружений, обслуживаемых МУП "Горводоканал" и ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго", общей протяженностью 306,9 км (водопроводных сетей - 85 км, канализационных сетей и сооружений - 30 км, тепловых сетей и сооружений - 167,8 км, трубопроводов - 24,1 км).
Осуществлены работы по отводу канализационных стоков с территорий частного сектора по ул. Стрелочной в Первомайском районе (строительство сетей канализации), в поселке Плановом в Советском районе (проектные проработки).
В связи с принятием Водного кодекса Российской Федерации, статьей 65 которого не предусмотрено проектирование границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, такое проектирование не производилось.
2.5.Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
2.5.1.Развитие мусоропереработки в городе.
2.5.1.1.Организационные мероприятия.
В период действия Программы систематически разрабатывались и принимались мэрией города Новосибирска, Советом депутатов города Новосибирска муниципальные правовые акты города Новосибирска, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности, совершенствование муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска, а также на организацию деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, очистки и уборки территории и города Новосибирска.
В рамках стимулирования хозяйствующих субъектов, занятых в сфере сбора и переработки отходов и вторичных ресурсов, оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета города ЗАО "Новосибирский мусороперерабатывающий завод N 2" (далее - "НМПЗ N 2") в форме субсидии для компенсации части процентной ставки по кредитному договору на реализацию инвестиционного проекта "Строительство и эксплуатация станции по сортировке и первичной переработке ТБО".
Созданы и ежегодно пополняются базы данных по предприятиям, осуществляющим сбор и переработку вторичного сырья.
2.5.1.2.Технические мероприятия по строительству мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий, реконструкции полигонов.
Введен в эксплуатацию в октябре 2006 года мусороперерабатывающий завод ЗАО "НМПЗ N 2" в Кировском районе. В Дзержинском, Первомайском и Калининском районах строительство мусороперерабатывающих заводов не велось в связи с отсутствием предложений от инвесторов.
2.5.1.3.Технические мероприятия по сбору и переработке вторичных ресурсов.
Создана сеть пунктов приема отдельных видов вторичных ресурсов от жителей города, предприятий, учреждений и предпринимателей без образования юридического лица (всего 37 пунктов: в Центральном районе - 5, в Советском районе - 3, в Октябрьском районе - 26, в Кировском районе - 3), обеспечена работа передвижных приемных пунктов и мобильных бригад по сбору вторичных ресурсов. Организовано осуществление раздельного (селективного) сбора образующихся отходов в более 60 организациях на территории города Новосибирска.
2.5.1.4.Информационное сопровождение.
В течение всего периода реализации Программы регулярно выполнялось информирование предпринимательского сообщества о возможностях, перспективах и экономической привлекательности работ в сфере использования вторичных ресурсов, размещались соответствующие информационные статьи в периодических изданиях города, организовывались конференции по вопросу развития мусоропереработки в городе и участие в работе международных конференций.
2.5.1.5.Инновационная деятельность.
Проведены работы по освоению на предприятиях производств перспективного оборудования для переработки различного вида отходов и внедрению перспективных современных технологий переработки отходов и вторичных ресурсов (научно-производственным объединением "Элсиб"; ОАО "НАПО им. В.П. Чкалова", ЗАО "Научно-производственное предприятие "Новые технологии").
2.5.2.Безопасная эксплуатация полигонов депонирования твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
2.5.2.1.Реконструкция и рекультивация полигона (отвала) "Гусинобродский".
Изменена схема вывоза отходов в левобережной части города Новосибирска в связи с вводом в эксплуатацию ЗАО "НМПЗ N 2" в Кировском районе. С 2007 года мероприятия по развитию полигона "Гусинобродский" (в том числе рекультивация) выполнялись в рамках реализации Инвестиционной программы МУП "Спецавтохозяйство" (далее - "САХ") "Развитие полигона по утилизации твердых бытовых отходов "Гусинобродский" на 2007 - 2012 годы, утвержденной решением городского Совета Новосибирска от 27.11.2006 N 430.
Экономическое обоснование тарифов на услуги по утилизации (захоронению) ТБО на полигонах города Новосибирска с учетом всех технологических циклов, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию, в течение всего периода действия Программы производилось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
В связи с недостаточностью земельного участка для организации полигона нового типа (для брикетированных отходов) и невозможностью получения дополнительного земельного участка проект реконструкции полигона "Гусинобродский" не разработан.
2.5.3.Предупреждение захламления территории города.
Регулярно обеспечивался вывоз ТБО из частного жилого сектора в городе: охвачено 969 улиц (76% от общего количества улиц), 22631 домовладение (49% от общего количества домовладений). Организован 61 кольцевой маршрут, обустроено 19 накопительных и контейнерных площадок, на которых установлено 37 контейнеров. Всего с территорий частного сектора вывезено 406269 куб. м ТБО.
Ликвидировано 956 несанкционированных свалок объемом 138673,5 куб. м.
Ежегодно проводились мероприятия по утилизации ртутьсодержащих отходов (ламп, приборов), образующихся в бюджетных организациях города. ООО "Сибртуть" приняло на утилизацию ртутьсодержащие приборы в количестве 2,4 млн. штук, из них от бюджетных организаций - 423 тыс. штук.
Осуществлены работы по переводу светильников наружного освещения города с газортутных ламп на натриевые (заменено 30668 газортутных ламп).
В целях рекультивации золоотвала N 2 ТЭЦ-4 ОАО "НСЭ" выполнены проектно-исследовательские работы, прошедшие экспертизу областного государственного учреждения "Государственная вневедомственная экспертиза", на основании которой принято решение рекультивацию не проводить.
В связи с изменением действующего законодательства, в соответствии с которым вывоз ТБО не входит в перечень коммунальных услуг, а объем накопления ТБО не включается в норматив потребления коммунальных услуг, анализ соответствия норм накопления ТБО для жителей города фактическим объемам образования отходов не производился.
2.6.Озеленение территории города.
В целях разработки комплексной программы озеленения города Новосибирска присвоены кадастровые номера объектам озеленения общего пользования, подготовлен проект программы, однако ввиду недостаточности бюджетных средств работы приостановлены. Выполнение данного мероприятия планируется в рамках разработки и реализации Генеральной схемы озеленения территории города Новосибирска.
Выполнены работы по реконструкции и благоустройству парков, скверов, бульваров и аллей города, развитию и реконструкции зеленых насаждений внутри жилых кварталов и вдоль транспортных магистралей, по благоустройству внутриквартальных территорий по 1-му Красносельскому проезду и ул. Воинской, развитию древесно-кустарниковых питомников (произведены снос и омолаживающая обрезка 53000 аварийных деревьев, высажено 52900 деревьев, 87700 кустарников, 17700 цветов, обустроено 78,3 га газонов).
Благоустроены и озеленены территории:
скверов "На башне", "Театральный", имени А.И. Покрышкина, имени Гагарина, "Пашинский", "Материнской славы", "Нарымский", "Аллея ветеранов", "Памяти воина-освободителя в ВОВ 1941 - 1945 гг.", "Сибревкома", "Троицкий", "Правая Обь", "Белый сад", "Восточный", "Весна", "Лучистый" "Цветочные часы", "Аллея учителей", "Северо-Чемской", "Кировский", "Рябиновый", "Союз Кировчан", "Турбинка";
скверов по улицам Рассветной, Максима Горького, Новоморской, Аксенова, Узорной, Учительской, Русской;
скверов, прилегающих к зданиям учреждений культуры (Новосибирской государственной консерватории им. М.И. Глинки, Государственной публичной научно-технической библиотеки СО РАН, ГАУ "Новосибирский академический молодежный театр "Глобус", МУК "Дом культуры "Академия", МУК "Дом культуры "Прогресс", МУК "Дом культуры "Приморский");
парков культуры и отдыха имени С.М. Кирова, "Березовая роща", "Сосновый бор", "Центральный";
зеленых зон при въезде в город Новосибирск по улицам Громова, Толмачевской, Первомайской, Героев Революции;
бульваров "Восход", "Комсомольский", "Невский", "Красный проспект", "Победы", "40-летия Победы", "60 лет Победы";
Мемориального ансамбля "Монумент Славы", монумента Славы погибшим первомайцам, памятника воину-освободителю, обелиска "Звезда".
2.7.Обеспечение радиационной безопасности.
Выполнена детальная пешеходная эманационная съемка на территориях и участках перспективной застройки в поселке Пашино, в левобережной части города Новосибирска, в Калининском районе (от микрорайона Родники на северо-запад к Мочищенскому шоссе), в Октябрьском районе (Плющихинский микрорайон, ул. Выборная), в Первомайском районе (ул. Березовая), в Ленинском районе (ул. Титова), в Кировском районе (микрорайоны Акатуйский, Южно-Чемской), в Железнодорожном районе (ул. Владимировская) и в Заельцовском районе (ул. Сухарная). По результатам выполненных работ установлено, что 28% обследованных территорий относится к радонобезопасным территориям, 67% - ко 2 категории потенциальной радоноопасности, 4,5% - к радоноопасным.
Проведены работы по пешеходной гамма-съемке территорий парков и скверов города Новосибирска, гамма-поле которых представлено естественным радиационным полем без существенного влияния техногенного фактора.
Опробованы подземные воды на содержание радионуклидов в существующих наблюдательных и эксплуатационных гидрогеологических скважинах (на 60 скважинах Калининского, Ленинского и Кировского районов). Превышений содержания радионуклидов не обнаружено.
Осуществлен контроль качества дезактивационных работ вновь выявленных участков радиоактивного загрязнения и ревизия ранее дезактивированных участков загрязнения на территории Заельцовского района по ул. Сухарной (на площади 1 га), на берегах реки Оби в Заельцовском и Ленинском районах, по ул. Тайгинской в Калининском районе. По результатам установлено, что на 15% исследованных территорий требуют разработки проекта рекультивации земель в связи с повышенным уровнем радиоактивного загрязнения.
Обследованы на содержание радона в пределах выделенных радоноопасных зон здания и сооружения 356 детских садов и школ (ежегодно во всех районах города Новосибирска), в 24 из которых обнаружено превышение содержания радона в от 1,5 до 2 раз.
Произведена оценка радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса (обследованы ТЭЦ-2, 3, 4, 5 ОАО "НСЭ" и котельные по ул. Тухачевского, 21, и по Дачному шоссе, 18. Установлено, что эксплуатация новосибирских ТЭЦ и крупных котельных в действующих технических условиях с использованием ими угля не представляет радиационной опасности для населения).
2.8.Развитие и совершенствование системы управления природоохранной деятельностью.
2.8.1.Совершенствование нормативно-методической базы управления качеством окружающей среды.
Основные сведения о санитарно-экологическом состоянии территории города Новосибирска, негативном воздействии объектов капитального строительства на окружающую среду, водоохранных и санитарно-защитных зонах, существующих водного и лесного фондах содержатся в составе Генерального плана города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 N 824, Генеральной схемы очистки территории города Новосибирска, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 17.05.2010 N 137, работа с которыми в электронном виде может производиться через информационные системы "Консультант Плюс", "Гарант".
2.8.2.Мониторинг окружающей среды, источников эмиссии вредных веществ в окружающую среду и здоровья жителей города.
Проведены работы по медико-экологическому обследованию состояния окружающей среды и здоровья 5000 детей на территориях, прилегающих к промышленным предприятиям и автомагистралям, во всех районах города Новосибирска, которые показали, что определяющее значение в ухудшении здоровья детей школьного возраста имеют социально-бытовые условия жизни и ряд медико-биологических факторов.
Предприняты меры по расширению мониторинга состояния объектов окружающей среды и источников эмиссии вредных веществ в окружающую среду:
отобрано 132 пробы снегового покрова, выполнено 1584 элементоопределения (полученные результаты свидетельствуют об отсутствии изменений в загрязнении атмосферного воздуха города тяжелыми металлами);
отобрано 200 проб атмосферного воздуха, 14 проб почвы, 62 пробы поверхностных и подземных вод, определяющих влияние полигона МУП "САХ" на объекты окружающей среды (фактические концентрации контролируемых веществ соответствуют установленным нормативам);
отобрано 528 проб поверхностных вод в устьях малых рек Каменки, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Плющихи, Камышенки, Нижней Ельцовки, Тулы. Выполнено 14223 элементоопределений (результаты анализа показывают, что во всех реках на границах города Новосибирска от 10 до 15 элементов превышают предельно допустимые концентрации; от истока к устью происходит увеличение содержания показателей, характеризующих хозяйственно-бытовую деятельность населения (аммиак, нитриты, фосфаты), с одновременным уменьшением за счет разбавления объема алюминия, железа, марганца).
2.9.Экологическое просвещение.
Открыты и укреплены материально-технические базы (оборудованы кабинеты экологии), экспериментальные площадки распространения экологических знаний, формирования экологической культуры в 20 муниципальных образовательных учреждениях, 6 школьных и районных музеях.
Созданы на базе городских централизованных библиотечных систем банки данных: литературы, периодических изданий, видеоматериалов, научно-методических разработок в области охраны окружающей среды.
Проведены мероприятия по экологическому просвещению подрастающего поколения (экологические турниры, вечера, слеты, выставки, акции, кружки, исследовательская деятельность обучающихся для участия в конференциях, фестивалях, районных олимпиадах). Приобретено оборудование для 4 муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
Организована практическая природоохранная деятельность с участием более 3000 человек: очистка пойм малых рек, экологические субботники, тропы, экспедиции и лагеря.
Оказана информационная помощь высшим учебным заведениям и учреждениям среднего специального образования в виде предоставления информационно-аналитических и статистических материалов об экологической обстановке в городе, ежегодных обзоров состояния окружающей среды города Новосибирска за 2006 - 2009 годы, сборника "Экологические даты".
Подготовлен перечень категорий должностных лиц и специалистов, подлежащих обязательной экологической и природоохранной подготовке.
Организованы и проведены для представителей средств массовой информации пресс-конференции, круглые столы по экологическим и природоохранным вопросам, ежегодные конкурсы "Новосибирск - глазами молодых".
Размещены агитационные стенды в местах массового посещения людей, выпущены информационные материалы по вопросам экологии и охраны окружающей среды, изданы брошюры по обобщению материалов экологического просвещения и воспитания учащихся. Проведены массовые мероприятия, акции с участием 461000 человек, в том числе в рамках проведения всероссийских Дней защиты от экологической опасности в образовательных, культурно-досуговых учреждениях, библиотеках с участием общественных организаций. Созданы и реализованы экологические программы муниципальных подростковых клубов и молодежных общественных организаций с участием более 45000 человек.
3.Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы
Реализация Программы осуществлялась структурными подразделениями мэрии города Новосибирска и организациями в соответствии с перечнем программных мероприятий.
Координацию и текущее управление Программой осуществлял Новосибирский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Информацию о ходе выполнения Программы представляли ответственные исполнители мероприятий не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Новосибирский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов в форме ежеквартальных отчетов.
Новосибирский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов ежегодно отчитывался о выполнении мероприятий Программы перед первым заместителем мэра города Новосибирска.
Контроль за реализацией Программы осуществляли мэрия города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществлялось за счет бюджета города, федерального и областного бюджетов и привлеченных средств в соответствии с таблицей.
Таблица
| N п. | Источник финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Процент исполнения | |||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | |||
| план/факт | план/факт | план/факт | план/факт | план/факт | план/факт | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Бюджет города | 254739,00/ 201520,00 | 316381,64/ 322663,45 | 57479,44/ 36354,20 | 24002,00/ 22742,00 | 24592,10/ 23170,42 | 677194,18/ 606450,07 | 89,55 |
| 2 | Областной бюджет | 8350,00/ 103250,00 | -/11446,90 | -/2641,00 | -/- | -/- | 8350,00/ 117337,90 | 1405,24 |
| 3 | Федеральный бюджет | 22500,00/ 11200,00 | 13500,00/ 358079,33 | 41012,00/ 51577,00 | 17785,50/ 108500,89 | -/32416,97 | 94797,50/ 561774,20 | 592,60 |
| 4 | Привлеченные средства | 922514,00/ 1760222,08 | 997606,00/ 1881575,37 | 828866,00/ 1474201,34 | 701513,00/ 1133371,85 | 662212,00/ 1570666,08 | 4112711,00/ 7820036,72 | 190,14 |
| Итого: | 1208103,00/ 2076192,08 | 1327487,64/ 2573765,05 | 927357,44/ 1564773,54 | 743300,50/ 1264614,74 | 686804,10/ 1626253,47 | 4893052,68/ 9105598,89 | 186,09 |
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация задач и выполнение мероприятий Программы позволили достичь следующих результатов:
сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2,7 тыс. тонн, снижения токсичности выбросов загрязняющих веществ, стабилизации индекса загрязнения атмосферного воздуха на уровне 8 - 11;
снижения объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы города, на 19,53 млн. куб. м (в том числе без очистки - на 3,13 млн. куб. м), оздоровления водной экосистемы рек, уменьшения зоны подтопления территорий, установления резервного подземного источника водоснабжения;
сокращения потерь сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов, создания новых рабочих мест, исключения попадания в окружающую среду ртутьсодержащих отходов;
обеспечения охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, улучшения состояния зеленых насаждений, увеличения общей площади общегородских зеленых насаждений на 23,77 га;
снижения потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием радиационно-экологических факторов;
сохранения и укрепления системы традиционных экологических акций и мероприятий, повышения эффективности работы центров по экологическому просвещению населения, обеспечения регулярного информирования жителей города об экологической обстановке.