Приложение к Постановлению от 11.04.2011 г № 134-П Условие
Условия предоставления и расходования субсидий местными бюджетами на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории новосибирской области
1.Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий местными бюджетами на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) на территории Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области и за счет средств федерального бюджета в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п.
2.Условием предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на поддержку муниципальных программ (далее - субсидии) является прохождение муниципальными образованиями Новосибирской области, претендующими на предоставление субсидий (далее - муниципальные образования), конкурсного отбора.
3.Исключен
4.Организатором конкурса является министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство).
5.Конкурсы проводятся министерством ежегодно в пределах суммы субсидий, утвержденной законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий год и плановый период.
6.Конкурсный отбор осуществляется на основании выполнения муниципальными образованиями следующих требований:
1) наличие муниципальных программ и обеспечение их финансирования из местных бюджетов;
2) наличие в муниципальной программе мероприятий, соответствующих приоритетным направлениям плана социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период;
3) наличие показателей результативности реализации муниципальных программ;
4) наличие пояснительной записки по мероприятиям муниципальной программы, на реализацию которых планируется привлечение субсидий (обоснование необходимости реализации мероприятия и привлечения субсидий для его софинансирования; предполагаемая оценка его результативности).
7.Победителями конкурса признаются муниципальные образования - участники конкурса, чьи конкурсные заявки соответствуют установленным в пункте 6 настоящих Условий требованиям.
8.Информационное сообщение о проведении конкурса размещается министерством на сайте Правительства Новосибирской области и на интернет-портале "Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области" не менее чем за тридцать дней до его проведения. Информационное сообщение должно содержать сроки проведения конкурса, место и время представления конкурсной документации, другую дополнительную информацию по усмотрению организатора конкурса.
9.Проведение конкурса возлагается на комиссию по развитию малого и среднего предпринимательства, созданную приказом министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 01.07.2010 N 23 "О создании комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - комиссия).
10.Конкурсы являются открытыми. Конкурсный отбор базируется на принципах равенства и объективности.
11.Конкурсная заявка представляется муниципальными образованиями - претендентами на получение субсидий в министерство по адресу: Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 709.
12.Конкурсная заявка должна включать:
1) заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящим Условиям (далее - заявление);
2) муниципальную программу (копия);
3) пояснительную записку по каждому мероприятию муниципальной программы (обоснование необходимости реализации мероприятия и привлечения субсидий для его софинансирования; предполагаемая оценка его результативности);
4) справку о включении средств на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на текущий год, подписанную главой муниципального образования и руководителем финансового органа муниципального образования;
5) план предполагаемого ежеквартального финансирования мероприятий (мероприятия) муниципальной программы из местного бюджета.
13.Листы конкурсной заявки должны быть пронумерованы, конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана с указанием количества листов. Первым должно быть подшито заявление.
14.Участник конкурса запечатывает конкурсную заявку в конверт, на котором должны быть указаны:
1) адрес организатора конкурса;
2) слова "На конкурс по отбору муниципальных образований Новосибирской области, бюджетам которых предоставляются субсидии на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области";
3) наименование и адрес участника конкурса.
15.Представленные на конкурс документы не возвращаются.
16.Если у муниципального образования отсутствует потребность в субсидиях и оно не планирует участвовать в конкурсе, такое муниципальное образование должно уведомить об этом в письменной форме министерство до истечения срока подачи конкурсных заявок.
17.Участник конкурса вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении порядка оформления конкурсной заявки.
18.Организатор конкурса обязан направить ответ участнику конкурса, обратившемуся с письменным запросом, в недельный срок с даты получения письменного запроса. Организатор конкурса не гарантирует своевременное получение ответа участником конкурса, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания срока подачи конкурсной заявки.
19.Участник конкурса может внести изменения в свою конкурсную заявку, при условии, что организатор конкурса получит официальное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.
20.Участник конкурса вправе в любое время отозвать свою заявку. Для этого необходимо направить председателю комиссии официальное письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации официального письменного уведомления заявителя (участника конкурса).
21.Уведомление участника конкурса об изменении конкурсной заявки или ее отзыве должно быть запечатано в конверт и отправлено в соответствии с требованиями настоящего порядка. На конверте такого уведомления должно быть указано "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений в конкурсную заявку" соответственно.
22.Участник конкурса имеет право:
1) получать в министерстве исчерпывающую информацию по порядку проведения конкурса;
2) присутствовать на заседании конкурсной комиссии при рассмотрении конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по возникающим вопросам.
23.Конкурсная заявка регистрируется секретарем комиссии в день подачи с указанием номера и даты регистрации.
24.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников конкурса производится секретарем комиссии публично на заседании комиссии, которое проводится в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи конкурсных заявок.
25.Список участников конкурса отражается в протоколе заседания комиссии.
26.После оглашения списка участников конкурса и составления соответствующего протокола комиссия проверяет правильность оформления и комплектность конкурсных заявок.
Конкурсная комиссия может отклонить заявку в случае, если:
1) заявка оформлена ненадлежащим образом и/или к ней не приложены необходимые документы, перечисленные в пункте 12 настоящих Условий;
2) выявлены недобросовестные действия участника конкурса.
27.Допущенные к участию в конкурсе заявки передаются в министерство, которое в течение 7 рабочих дней готовит предложения о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении с указанием причин отказа (далее - предложения) и направляет предложения и конкурсные заявки в комиссию. Основаниями для отказа являются:
1) несоответствие оформления конкурсной заявки требованиям настоящих Условий;
2) несоответствие конкурсной заявки требованиям конкурсного отбора, указанным в пункте 6 настоящих Условий;
3) выявление факта представления в конкурсной заявке недостоверных сведений.
28.Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения конкурсных заявок и заключений на своих заседаниях рассматривает их и определяет победителей.
29.Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии, а также секретарем комиссии.
30.В течение 3 дней после подведения итогов конкурса результаты конкурса размещаются на интернет-портале "Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области".
31.По результатам конкурса министерство в течение 5 рабочих дней после заседания комиссии готовит предложения по внесению изменений в закон об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предложения в проект закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в части распределения субсидий готовятся министерством в соответствии с методикой, указанной в пункте 32 настоящих Условий, с использованием представленных муниципальными образованиями предварительных данных о суммах средств местных бюджетов, предусмотренных на реализацию муниципальных программ в следующем финансовом году и плановом периоде.
32.Лимит субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:
S = S х (M / M + К / К) / 2, где:
i i i
S - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования,
i
участвующего в конкурсе;
S - объем субсидий, распределяемый между местными бюджетами, в
соответствующем финансовом году;
M - средства местного бюджета i-го муниципального образования -
i
участника конкурса, предусмотренные на реализацию муниципальной программы,
с учетом корректирующих коэффициентов, установленных в зависимости от
транспортной доступности муниципальных образований Новосибирской области
(далее - корректирующие коэффициенты), указанных в приложении N 5 к
настоящим Условиям;
M - сумма средств бюджетов муниципальных образований - участников
конкурса, предусмотренных на реализацию муниципальных программ, с учетом
корректирующих коэффициентов, указанных в приложении N 5 к настоящим
Условиям;
K - среднесписочная численность малых предприятий в i-м муниципальном
i
образовании - участнике конкурса вместе с количеством индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица, крестьянских
(фермерских) хозяйств и глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
К - среднесписочная численность малых предприятий во всех
муниципальных образованиях - участниках конкурса вместе с количеством
индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица,
крестьянских (фермерских) хозяйств и глав крестьянских (фермерских)
хозяйств.
Данные показатели определяются по данным бюллетеня Новосибирскстата
"Статистические показатели малого бизнеса городских округов и муниципальных
районов Новосибирской области (с учетом микропредприятий)" на последний
отчетный период.
Если конкурсная заявка на предоставление субсидий подана поселением
Новосибирской области, утвердившим муниципальную программу и обеспечившим
ее финансирование из средств бюджета поселения, то M для муниципального
i
района, на территории которого находится данное поселение, определяется с
учетом суммы средств бюджета поселения. При этом рассчитанный для такого
района лимит субсидии S распределяется между бюджетами муниципального
i
района и поселения пропорционально размеру средств местного бюджета на
реализацию муниципальной программы.Суммарный размер субсидии для г. Новосибирска и р.п. Кольцово не должен превышать 50% от объема субсидий, распределяемого между местными бюджетами в соответствующем финансовом году. В противном случае лимит субсидий данным муниципальным образованиям пропорционально уменьшается так, чтобы их суммарный размер не превышал 50% объема субсидий, распределяемого между местными бюджетами в соответствующем финансовом году.
Лимит субсидий не должен превышать запрашиваемую сумму субсидий, указываемую в заявке на участие в конкурсе по отбору муниципальных образований, местным бюджетам которых предоставляются субсидии на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области.
В случае если рассчитанный лимит субсидий превышает запрашиваемую сумму субсидий, для таких муниципальных образований лимит субсидий устанавливается в размере запрашиваемой суммы субсидий.
33.С победителями конкурсов министерство заключает договоры о предоставлении субсидий.
34.Министерство организует проведение дополнительного конкурса в соответствии с настоящими Условиями в случае:
1) если по итогам проведенного конкурса часть выделяемых средств оказалась невостребованной муниципальными образованиями;
2) увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий год и плановый период на поддержку муниципальных программ.
Информационное сообщение о проведении дополнительного конкурса размещается министерством на сайте Правительства Новосибирской области и на интернет-портале "Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области" не менее чем за 10 дней до его проведения. Информационное сообщение должно содержать сроки проведения дополнительного конкурса, место и время представления конкурсной документации, другую дополнительную информацию по усмотрению организатора конкурса.
35.Перечисление субсидий осуществляется единовременно с лицевого счета министерства в доход местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на основании договоров с администрациями муниципальных образований Новосибирской области в пределах лимитов, установленных законом об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Министерство формирует заявку на финансирование расходов областного бюджета Новосибирской области в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области с указанием по каждому муниципальному образованию - получателю субсидии суммы выделяемой субсидии и необходимого объема софинансирования из местного бюджета.
36.Исключен
37.Органы местного самоуправления муниципальных образований - победителей конкурса (далее - органы местного самоуправления) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство следующие виды отчетов:
1) отчет о расходовании средств местного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором, заключенным с министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Условиям;
2) отчет о целевом использовании субсидий из областного бюджета Новосибирской области на поддержку муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором, заключенным с министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, по форме согласно приложению N 4 к настоящим Условиям.
К отчетам должны прилагаться копии протоколов с решением о финансировании мероприятий муниципальных программ, копии договоров, копии платежных поручений по финансированию соответствующих мероприятий.
Отчеты за IV квартал текущего года представляются до 15 января следующего года.
Отчеты заполняются нарастающим итогом, копии протоколов, договоров, платежных поручений представляются за соответствующий квартал.
38.Расходование субсидий осуществляется органами местного самоуправления в размере, пропорциональном размеру средств местного бюджета, израсходованному на реализацию муниципальной программы.
Расчет подлежащей расходованию суммы субсидии определяется органами местного самоуправления самостоятельно по формуле:
S = S х (М / М ) - S , где:
i расх i i факт i план i факт
S - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;
i
М - размер фактически израсходованных средств местного бюджета
i факт
i-го муниципального образования на момент расчета подлежащей расходованию
суммы субсидии;
М - средства местного бюджета i-го муниципального образования,
i план
предусмотренные на реализацию муниципальной программы на момент подачи
конкурсной заявки;
S - фактически израсходованная i-м муниципальным образованием
i факт
сумма субсидии на момент расчета подлежащей расходованию суммы субсидии.Органы местного самоуправления, израсходовавшие больше подлежащей расходованию в соответствующем квартале суммы субсидии, одновременно с отчетом направляют в министерство письма с обоснованием перерасхода субсидии и планируемыми мерами по устранению нарушения условия софинансирования.
На основании поступивших отчетов за IV квартал текущего года органам местного самоуправления, израсходовавшим в текущем году больше подлежащей расходованию суммы субсидии, министерством направляются письма с требованием о возврате излишне израсходованных сумм субсидии с указанием сумм, подлежащих возврату.
39.Исключен
40.Условием расходования субсидий является использование их органами местного самоуправления исключительно на софинансирование мероприятий муниципальных программ.
Органы местного самоуправления при заключении муниципальных контрактов и договоров с лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - поставщики) либо получающими финансовую поддержку в рамках муниципальных программ за счет предоставляемых субсидий, в качестве обязательного условия расчетов с поставщиками (перечисления средств финансовой поддержки) должны предусматривать в указанных контрактах и договорах:
1) отсутствие у поставщика (получателя финансовой поддержки) недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент оплаты (перечисления средств финансовой поддержки);
2) право органов местного самоуправления приостанавливать платежи по контрактам и договорам до погашения поставщиками (получателями финансовой поддержки) недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
41.Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование субсидий несут органы местного самоуправления.
42.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством в соответствии с действующим законодательством.
43.Исключен
44.Субсидии, в случае их нецелевого использования органами местного самоуправления, подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.
45.Министерство ежеквартально представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области отчет об использовании субсидий в составе отчетности о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п.
46.Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, организуемого Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - конкурсный отбор Минэкономразвития РФ).
47.В заявку на участие в конкурсном отборе Минэкономразвития РФ (далее - заявка) включаются мероприятия муниципальных программ муниципальных районов и городских округов Новосибирской области при соблюдении следующих условий на момент подачи заявки:
1) соответствие наименования и содержания мероприятий муниципальных программ, включаемых в заявку (далее - мероприятия), требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2012 N 223 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъектами Российской Федерации" (далее - Приказ);
2) обеспечение софинансирования мероприятий из средств местного бюджета;
3) принятие обязательств по расходованию субсидий областного бюджета на мероприятия в объеме не менее указанного в заявке;
4) принятие обязательства о включении в муниципальную программу субсидий за счет средств федерального бюджета.
48.Решение о включении мероприятий в заявку либо об отказе во включении мероприятий в заявку принимается министерством на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) в течение 2 календарных дней со дня поступления обращений.
Обращения должны быть направлены в министерство не менее чем за 3 календарных дня до истечения срока приема заявок, установленного Приказом, и содержать наименование мероприятий, запрашиваемую сумму субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий, сумму субсидий областного бюджета, которую предполагается израсходовать на реализацию мероприятия, а также обязательство о включении в муниципальную программу субсидий областного бюджета и субсидий федерального бюджета.
Основанием для отказа во включении мероприятий в заявку является:
1) несоблюдение условий, указанных в пункте 47 настоящих Условий;
2) подача обращения о включении в заявку менее чем за 3 календарных дня до истечения срока приема заявок, установленного Приказом.
Органы местного самоуправления, направившие обращения о включении мероприятий в заявку, должны быть проинформированы министерством о принятом решении в течение 3 календарных дней со дня его принятия, в случае принятия решения об отказе - в письменном виде с указанием причин отказа.
49.Министерством с органами местного самоуправления, по мероприятиям которых принято решение о предоставлении субсидии за счет средств федерального бюджета, заключаются договоры о предоставлении субсидий за счет федерального бюджета (далее - договоры) в течение 60 рабочих дней после поступления субсидий за счет федерального бюджета на лицевой счет министерства.
50.Органы местного самоуправления представляют в министерство отчеты о расходовании субсидий областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по формам, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2011 N 176 "Об утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и документов, подтверждающих осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии", в сроки, указанные в договоре.
51.Перечисление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется с лицевого счета министерства в доход местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на основании договоров в пределах лимитов, установленных законом об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период, но не более суммы, указанной в справке-расчете на использование субсидии федерального бюджета, предоставленной Минэкономразвития РФ (далее - справка-расчет).
Перечисление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется министерством в течение 40 рабочих дней с момента получения справки-расчета.
52.Условием расходования субсидий за счет средств федерального бюджета является их использование органами местного самоуправления исключительно на софинансирование мероприятий, указанных в заявке.
53.Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование субсидий за счет средств федерального бюджета несут органы местного самоуправления.