Приложение к Постановлению от 19.04.2011 г № 953 Рекомендация
Методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений
I.Общие положения
1.Настоящие Методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - Методические рекомендации) регулируют порядок определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных и автономных бюджетных учреждений.
2.Нормативные затраты на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным и автономным учреждением определяются как сумма по всем муниципальным услугам (видам работ) произведения нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги на очередной финансовый год на количество единиц оказания муниципальной услуги (нормативных затрат на выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.
Нормативные затраты на выполнение муниципального задания, связанного с оказанием муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, рассчитываются по следующей формуле:
N = SUM (N x n ) + N ,
мз очpi i ни
N - нормативные затраты на выполнение муниципального задания на
мз
очередной финансовый год;
N - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на
очpi
очередной финансовый год;
n - количество единиц оказания муниципальной услуги в очередном
i
финансовом году;
N - нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного
ни
движимого имущества в очередном финансовом году.Нормативные затраты на выполнение муниципального задания, связанного с выполнением работ, рассчитываются по следующей формуле:
N = SUM (N ) + N ,
мз очpi ни
N - нормативные затраты на выполнение муниципального задания на
мз
очередной финансовый год;
N - нормативные затраты на выполнение работ на очередной
очpi
финансовый год;
N - нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного
ни
движимого имущества в очередном финансовом году.3.Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг определяются отдельно по каждой муниципальной услуге в расчете на единицу муниципальной услуги.
Нормативные затраты на выполнение работ определяются отдельно по каждому виду работ.
4.При определении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений в расчетах необходимо использовать плановые значения объема оказания муниципальной услуги (выполнения работ) на соответствующий год.
II.Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
5.Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги может осуществляться одним из двух методов:
расчетным методом - для определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги при первоначальном расчете, а также при последующих расчетах нормативных затрат на оказание муниципальной услуги;
методом индексации - для определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги при последующих расчетах.
5.1.В соответствии с расчетным методом нормативные затраты определяются следующим образом:
N = Nот + Nрм + Nоз, где
N - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги;
Nот - нормативные затраты на оплату труда с начислениями;
Nрм - нормативные затраты на приобретение оборудования и расходных материалов;
Nоз - общехозяйственные нормативные затраты.
5.1.1."Нормативные затраты на оплату труда с начислениями" включают в себя нормативные затраты на оплату труда с начислениями, в соответствии с утвержденными штатными расписаниями. При расчете нормативных затрат на оплату труда с начислениями обособленно могут выделяться затраты для разных групп работников в зависимости от содержания их деятельности (основной, педагогический, вспомогательный, технический, административно-управленческий и т.п. персонал).
Для сотрудников муниципальных бюджетных учреждений, занятых оказанием муниципальной услуги и выполняющих иную работу, необходимо определить долю времени, затрачиваемого ими на оказание муниципальной услуги, с указанием методики расчета, и пропорционально ей определить долю затрат на выплаты данным работникам, которая может быть отнесена на затраты по оказанию муниципальной услуги.
5.1.2."Нормативные затраты на приобретение оборудования и расходных материалов" могут включать в себя затраты на приобретение расходных материалов и оборудования, используемых для оказания муниципальной услуги. В целях определения нормативных затрат на приобретение расходных материалов и оборудования, используемых для оказания муниципальной услуги, оборудование и материалы выделяется по видам, типам, группам материалов, оборудования.
К нормативным затратам на приобретение оборудования, используемого для оказания муниципальной услуги, могут быть отнесены затраты на приобретение оборудования стоимостью не более 40 000 рублей. Затраты на приобретение оборудования стоимостью более 40 000 рублей учитываются отдельно в составе расходов бюджета города Бердска на реализацию городских целевых программ.
5.1.3."Общехозяйственные нормативные затраты" могут включать в себя:
нормативные затраты на питание;
нормативные затраты на приобретение услуг связи;
нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
прочие нормативные затраты, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги (в том числе затраты, имеющие отраслевой характер).
При определении нормативных затрат на приобретение услуг связи обособленно могут выделяться затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь.
5.2.В соответствии с методом индексации нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются следующим образом:
N = Nотч x k, где
N - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги;
Nотч - нормативные затраты оказания муниципальной услуги в отчетном финансовом году;
k - коэффициент индексации затрат.
При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги методом индексации могут использоваться индивидуальные коэффициенты индексации затрат, включенных в нормативные затраты.
III.Определение нормативных затрат на выполнение работ
6.Определение нормативных затрат на выполнение работ производится в соответствии с планом работ, утвержденным на соответствующий период, исходя из объема бюджетных ассигнований, установленного главным распорядителям бюджетных средств города Бердска на текущий финансовый год расчетным методом.
IV.Определение нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения
7.В целях определения нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения необходимо:
определить перечень видов затрат, учитываемых при расчете нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения;
расчетным методом определить нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения в расчете на единицу муниципальной услуги.
8.В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения (зданий, помещений, сооружений) выделяются:
нормативные затраты на холодное водоснабжение и канализование;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на отопление;
нормативные затраты на электроснабжение;
нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;
нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности;
нормативные затраты на проведение текущего ремонта;
нормативные затраты на содержание прилегающей территории;
иные нормативные затраты на содержание имущества.
8.1.Нормативные затраты на холодное водоснабжение и канализование рекомендуется определять исходя из тарифов на холодное водоснабжение и канализование и расчетных нормативов потребления муниципальным бюджетным учреждением данной услуги на единицу оказываемой муниципальной услуги:
N = T x V , где
хв хв хв
N - нормативные затраты на холодное водоснабжение и канализование на
хв
единицу муниципальной услуги;
T - тариф на холодное водоснабжение и канализование, установленный
хв
на очередной финансовый год;
V - расчетный объем потребления холодной воды (в м3) на единицу
хв
муниципальной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого недвижимого имущества.8.2.Нормативные затраты на горячее водоснабжение рекомендуется определять исходя из тарифов на горячее водоснабжение и расчетного объема потребления горячей воды учреждением на единицу муниципальной услуги, по следующей формуле:
N = T x V , где
гв гв гв
N - нормативные затраты на горячее водоснабжение на единицу
гв
муниципальной услуги;
T - тариф на горячее водоснабжение, установленный на очередной
гв
финансовый год;
V - расчетный объем потребления горячей воды (в м3) на единицу
гв
муниципальной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого недвижимого имущества.8.3.Нормативные затраты на отопление рекомендуется определять исходя из тарифов на отопление и объемов потребления учреждением тепловой энергии на единицу муниципальной услуги, по следующей формуле:
N = T x V , где
о о о
N - нормативные затраты на отопление на единицу муниципальной услуги;
о
T - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на очередной
о
финансовый год;
V - расчетный объем потребления тепловой энергии (в Гкал) на единицу
о
муниципальной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого недвижимого имущества.8.4.Нормативные затраты на электроснабжение рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления учреждением электрической энергии на единицу муниципальной услуги, по следующей формуле:
N = T x V , где
э э э
N - нормативные затраты на электроснабжение на единицу муниципальной
э
услуги;
T - тариф на электрическую энергию, установленный на очередной
э
финансовый год;
V - расчетный объем потребления электрической энергии (кВт/час) на
э
единицу муниципальной услуги, определенный с учетом требований по
обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на
расширение состава используемого недвижимого имущества.8.5.Нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации рекомендуется устанавливать исходя из необходимости обеспечения покрытия затрат, связанных с функционированием установленных в учреждении систем охранной сигнализации. Нормативные затраты на охранную сигнализацию рекомендуется устанавливать равными суммам затрат на оплату единицы услуги в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс инфляции:
N = Z x i, где
ос ос
N - нормативные затраты на эксплуатацию охранной сигнализации;
ос
Z - объем затрат на эксплуатацию охранной сигнализации в
ос
муниципальном бюджетном учреждении в текущем финансовом году;
i - индекс-дефлятор.8.6.Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности рекомендуется устанавливать исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у муниципального бюджетного учреждения средств и систем (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности рекомендуется устанавливать равными суммам затрат на оплату единицы услуги в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс инфляции:
N = Z x i, где
пб пб
N - нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности;
пб
Z - объем затрат на обеспечение пожарной безопасности в учреждении в
пб
текущем финансовом году;
i - индекс-дефлятор.8.7.Нормативные затраты на проведение текущего ремонта рекомендуется устанавливать исходя из оценки необходимости его проведения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или автономного учреждения города Бердска, и определять по формуле:
Nтр = Стр x S, где
Nтр - нормативные затраты на проведение текущего ремонта;
Стр - средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади здания, помещения, подлежащего ремонту;
S - общая площадь здания, помещения, подлежащая ремонту (м2).
Расходы на проведение капитального ремонта не включаются в нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и учитываются отдельно в составе расходов бюджета города Бердска, предусмотренных на предоставление бюджетных инвестиций, либо на реализацию городских целевых программ.
8.8.Нормативные затраты на содержание прилегающей территории рекомендуется устанавливать исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных учреждением в текущем финансовом году, скорректированных на индекс инфляции, по следующей формуле:
Nэз = Zээ x i, где
Nэз - нормативные затраты на содержание прилегающей территории;
Zээ - объем затрат учреждения на содержание прилегающей территории в текущем финансовом году;
i - индекс-дефлятор.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества муниципального
бюджетного учреждения (N ) определяются как сумма нормативных затрат,
ни
указанных в пункте 8.9.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества на очередной финансовый год определяются исходя из фактических затрат на содержание особо ценного движимого имущества в текущем финансовом году, скорректированных на индекс инфляции:
Nди = Zди x i, где
Nди - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества;
Zди - объем затрат на содержание особо ценного движимого имущества в текущем финансовом году;
i - индекс-дефлятор.
10.При определении нормативных затрат на содержание особо ценного движимого имущества данное имущество выделяется по видам (например, копировально-множительная техника, офисная мебель и т.д.). Для каждого вида имущества может быть установлен перечень необходимых затрат на его содержание, связанных с оказанием муниципальной услуги, в том числе:
затраты на техническое обслуживание;
затраты на приобретение расходных материалов;
затраты на проведение текущего ремонта;
затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
другие затраты по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или учреждения.
11.Нормативные затраты на уплату налога на имущество и земельного налога определяются исходя из утвержденных ставок налога на имущество и земельного налога, с учетом предполагаемого в очередном финансовом году изменения налогооблагаемой базы, и включаются в состав иных нормативных затрат на содержание имущества.