Приложение к Постановлению от 25.04.2011 г № 3414 Паспорт
Паспорт ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска «О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2011 году»
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Ведомственная целевая муниципальная адресная программа │ │программы │города Новосибирска "О капитальном ремонте │ │ │многоквартирных домов в 2011 году" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Департамент энергетики, жилищного и коммунального │ │программы │хозяйства города │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Департамент энергетики, жилищного и коммунального │ │программы │хозяйства города │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Заместитель мэра города Новосибирска - начальник │ │программы │департамента энергетики, жилищного и коммунального │ │ │хозяйства города │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели: │ │программы. │создание безопасных и благоприятных условий проживания │ │Целевые │граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, │ │индикаторы │снижение на 30 - 50% физического износа многоквартирных │ │ │домов, включенных в программу, увеличение сроков │ │ │эксплуатации конструкций и элементов 10 многоквартирных │ │ │домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р) . │ │ │Задачи: │ │ │увеличение срока эксплуатации крыш; │ │ │увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных │ │ │систем; │ │ │увеличение энергоэффективности здания, учет и снижение │ │ │потребления энергоресурсов; │ │ │увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, │ │ │улучшение внешнего облика города; │ │ │устройство и гидроизоляция полов в подвалах, утепление, │ │ │устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение │ │ │срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем; │ │ │увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования. │ │ │Целевые индикаторы: │ │ │улучшение условий проживания граждан в 10 многоквартирных│ │ │домах; │ │ │повышение надежности внутридомовых инженерных систем │ │ │и конструктивных элементов в многоквартирных домах │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственный │Департамент энергетики, жилищного и коммунального │ │исполнитель │хозяйства города │ │программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Товарищества собственников жилья, жилищные, │ │основных │жилищно-строительные кооперативы, управляющие │ │мероприятий │организации, выбранные собственниками помещений │ │программы │для управления многоквартирным домом │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации│2011 год │ │программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и │Финансирование программы осуществляется в объеме │ │источники │88244243,5 рубля, в том числе: │ │финансирования │за счет средств Фонда содействия реформированию │ │программы │жилищно-коммунального хозяйства - 52577700,0 рубля; │ │ │за счет средств областного бюджета - 9079000,0 рубля; │ │ │за счет средств бюджета города - 17562487,5 рубля, из │ │ │них 2148278,5 рубля - кредиторская задолженность за │ │ │предыдущие годы; │ │ │за счет внебюджетных средств (денежные средства │ │ │товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно- │ │ │строительных кооперативов или иных специализированных │ │ │потребительских кооперативов либо собственников помещений│ │ │в многоквартирном доме) - 9025056,0 рубля │ │(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 29.12.2011 N 12802) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация программы позволит обеспечить безопасные и │ │конечные │комфортные условия проживания граждан в │ │результаты │10 многоквартирных домах, снизить физический износ, │ │реализации │повысить надежность инженерных систем и конструктивных │ │программы, │элементов многоквартирных домов путем проведения │ │выраженные в │следующих работ по капитальному ремонту: │ │соответствующих│крыш - 9 многоквартирных домов; │ │показателях, │фасадов зданий - 9 многоквартирных домов; │ │поддающихся │внутридомовых инженерных систем - 10 многоквартирных │ │количественной │домов; │ │оценке │подвальных помещений - 9 многоквартирных домов; │ │ │ремонт или замена лифтового оборудования - │ │ │1 многоквартирный дом │ │(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 29.12.2011 N 12802) │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общие положения
Объектом ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2011 году" (далее по тексту - Программа) являются многоквартирные дома.
Предметом Программы являются отношения, возникающие в процессе организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Нормативная правовая база Программы:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2.Характеристика сферы действия Программы
Действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества в таких домах.
Приведение жилищного фонда в соответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, устранение неисправностей конструктивных элементов многоквартирных домов, восстановление и (или) замена их более долговечными материалами только за счет средств собственников помещений невозможны. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путем программного решения проблемы сохранения жилищного фонда города Новосибирска. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов планируется проводить с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Фонд), средств бюджета Новосибирской области, средств бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах (далее по тексту - средства собственников помещений).
Основная доля жилищного фонда города Новосибирска (47% общей площади) относится к периоду застройки 1971 - 1995 гг., 37% составляет площадь многоквартирных домов, построенных в 1946 - 1970 гг. Около 31% всего жилищного фонда города Новосибирска имеет износ более 30%.
Общая площадь многоквартирных домов на территории города Новосибирска составляет более 26 млн. кв. м.
Сложившийся недоремонт жилых домов и высокий процент износа привели к значительному снижению сроков эксплуатации конструктивных элементов и эксплуатационных качеств многоквартирных домов в целом.
Приближение к предельно допустимым характеристикам надежности не обеспечивает безопасность жизни граждан, комфортность проживания и сохранность имущества.
Реализация Программы позволит снизить физический износ зданий, обеспечить сохранность и надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, снизить риск возникновения аварийных ситуаций и расходы собственников помещений.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50% физического износа 10 многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 10 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р).
Задачами для достижения этих целей являются:
увеличение срока эксплуатации крыш;
увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов;
увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города;
устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем;
увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования.
Целевые индикаторы:
улучшение условий проживания граждан в 10 многоквартирных домах;
повышение надежности внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов в многоквартирных домах.
Поставленные задачи включают в себя следующие мероприятия:
проведение капитального ремонта 10 многоквартирных домов общей площадью помещений - 57377,48 кв. м,
в том числе ремонт:
крыш - 9 многоквартирных домов;
фасадов зданий - 9 многоквартирных домов;
внутридомовых инженерных систем - 10 многоквартирных домов;
подвальных помещений - 9 многоквартирных домов;
ремонт и замена лифтового оборудования - 1 многоквартирный дом;
из них с полным перечнем работ по капитальному ремонту - 9 многоквартирных домов.
(абзац введен постановлением мэрии г. Новосибирска от 29.12.2011 N 12802)
4.Перечень программных мероприятий
Таблица 4.1
| N п. | Цели, задачи, мероприятия | Показатель | Единица измерения | Отчетный период 2008 год | Отчетный период 2009 год | Отчетный период 2010 год | Плановый период 2011 год | Ответственный исполнитель | Срок реализации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50% физического износа многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 10 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р) | Улучшение условий проживания жителей многоквартирных домов | дом | 348 | 87 | 167 | 10 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | 2011 год |
| 1.1 | Увеличение срока эксплуатации крыш | Нормативный срок эксплуатации | год | 10 - 30 | 10 - 30 | 10 - 30 | 10 - 30 | ||
| 1.1.1 | Ремонт крыш | Количество | шт. | 240 | 77 | 158 | 9 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ |
| Стоимость единицы | млн. рублей | 1,501 | 2,277 | 1,814 | 2,413 | ||||
| Сумма затрат | млн. рублей | 360,246 | 175,336 | 286,601 | 21,720 | ||||
| 1.2 | Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем | Нормативный срок эксплуатации | год | 20 | 20 | 20 | 20 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | |
| Снижение процента износа оснований и фундаментов | % | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||
| 1.2.1 | Ремонт внутридомовых инженерных систем | Количество | шт. | 224 | 86 | 164 | 10 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ |
| Стоимость единицы | млн. рублей | 1,539 | 2,600 | 2,335 | 3,738 | ||||
| Сумма затрат | млн. рублей | 344,834 | 223,577 | 382,987 | 37,382 | ||||
| 1.3 | Увеличение энергоэффективности здания, учет и снижение потребления энергоресурсов | Снижение энергопотребления | % | 0 | 0 | 0 | 8 - 10 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | |
| 1.3.1 | Установка коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления на многоквартирных домах | Количество | шт. | 0 | 0 | 0 | 10 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ |
| Стоимость единицы | млн. рублей | 0 | 0 | 0 | 0,695 | ||||
| Сумма затрат | млн. рублей | 0 | 0 | 0 | 6,956 | ||||
| 1.4 | Увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, снижение потребления энергоресурсов, улучшение внешнего облика города | Нормативный срок эксплуатации | год | 12 | 12 | 12 | 12 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | |
| Сокращение теплопотерь | % | 8 - 10 | 8 - 10 | 8 - 10 | 8 - 10 | ||||
| 1.4.1 | Ремонт фасадов | Количество | шт. | 89 | 84 | 158 | 9 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ |
| Стоимость единицы | млн. рублей | 0,932 | 1,726 | 1,348 | 1,732 | ||||
| Сумма затрат | млн. рублей | 82,974 | 144,970 | 212,931 | 15,593 | ||||
| 1.5 | Устройство и гидроизоляция полов в подвалах, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем | Снижение процента износа оснований и фундаментов | % | 7 | 7 | 7 | 7 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | |
| Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем | год | 10 | 10 | 10 | 10 | ||||
| 1.5.1 | Ремонт подвалов | Количество | шт. | 43 | 72 | 138 | 9 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ |
| Стоимость единицы | млн. рублей | 0,34 | 0,325 | 0,228 | 0,235 | ||||
| Сумма затрат | млн. рублей | 14,609 | 23,382 | 31,524 | 2,118 | ||||
| 1.6 | Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования, создание безопасных условий проживания граждан | Снижение процента износа лифтового оборудования | % | 20 | 20 | 20 | 20 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | |
| Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования | год | 8 | 8 | 8 | 8 | ||||
| 1.6.1 | Ремонт или замена лифтового оборудования | Количество | шт. | 8 | 2 | 0 | 2 | ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ |
| Стоимость единицы | млн. рублей | 0,0774 | 1,360 | 0 | 1,163 | ||||
| Сумма затрат | млн. рублей | 0,619 | 2,720 | 0 | 2,327 | ||||
| 1.7 | Кредиторская задолженность за предыдущие годы | Сумма затрат | млн. рублей | 2,148 | ДЭЖКХ | 2011 год | |||
| Итого: | млн. рублей | 803,282 | 569,985 | 914,043 | 88,244 |
Примечание: используемые сокращения:
ДЭЖКХ - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города;
ТСЖ - товарищества собственников жилья;
ЖК, ЖСК, ПК - жилищные, жилищно-строительные, потребительские кооперативы.
Формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2011 году (далее по тексту - перечень) (приложение 1), и реестра многоквартирных домов, участвующих в ведомственной целевой муниципальной адресной программе города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2011 году (далее по тексту - реестр) (приложение 2), проводилось по критериям оценки заявок управляющих организаций, претендующих на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта. Отбор производился путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.
Технические критерии:
время проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома или время ввода такого дома в эксплуатацию - в порядке возрастания среднего значения;
состояние ремонтируемого элемента общего имущества многоквартирного дома - наличие экспертного заключения специализированной организации о невозможности его дальнейшей эксплуатации;
комплексность капитального ремонта многоквартирного дома - по количеству видов ремонта в порядке убывания значения;
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности) - по количеству видов в порядке убывания значения;
применение новых материалов и технологий - по количеству видов, определяемых по проектно-сметной документации и декларируемых товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном жилом доме для управления (далее по тексту - управляющие организации).
Организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом - первоочередное преимущество товариществ собственников жилья, наличие товариществ собственников жилья на территории района города в порядке убывания значения;
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту - наличие проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, проведение конкурсного отбора подрядчика, заключение договора или предварительного соглашения с подрядчиком, наличие утвержденного управляющей организацией графика производства работ, решения собственников об оплате объективно возникшего удорожания;
процент выполнения управляющей организацией объемов от плана программы предыдущего года. Приоритет равен разности планового по сроку выполнения объемов работ плюс 1% и фактического, принятого по формам КС-2 и КС-3, в порядке возрастания значения приоритета. Для вновь участвующих организаций этот приоритет равен 1 (условно 100% выполнения плана).
Финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) в порядке убывания значения;
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за содержание и ремонт жилого помещения) - в порядке возрастания удельного значения.
Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в перечень и реестр, определялась из расчета сметной стоимости.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах города Новосибирска - 10,084 тыс. рублей.
В дополнение к Программе предоставляется выписка из технических паспортов многоквартирных домов, участвующих в Программе (приложение 3).
В целях информированности населения о разработке и реализации Программы ответственным исполнителем используются:
официальные печатные издания города Новосибирска и органов местного самоуправления;
печатные издания, имеющие широкое распространение в городе Новосибирске;
сайты в сети Интернет и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций управляющих организаций;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации;
доски объявлений, размещенные в общедоступных местах многоквартирных домов.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно с исполнителями основных мероприятий.
Порядок предоставления и расходования средств Фонда, долевого финансирования из бюджета Новосибирской области, бюджета города на реализацию Программы устанавливается федеральными правовыми актами, правовыми актами Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска и условиями заключенных соглашений о долевом финансировании проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Подготовка проектно-сметной документации, отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют управляющие организации.
Заказчик Программы организует контроль и мониторинг за целевым расходованием бюджетных средств.
Таблица 5.1
Мероприятия по реализации Программы
| N п. | Мероприятие | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Подготовка и рассылка уведомлений о выделении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | В течение пяти календарных дней со дня распределения выделенных средств | ДЭЖКХ |
| 2 | Заключение соглашений на долевое финансирование проведения ремонтных работ | В течение 30 календарных дней со дня получения уведомления | ДЭЖКХ, управляющие организации |
| 3 | Заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | В течение десяти календарных дней со дня получения уведомления о выделении субсидий | Управляющие организации |
| 4 | Организация выполнения ремонтных работ | Согласно нормативной продолжительности выполнения работ | Управляющие организации |
| 5 | Приемка выполненных ремонтных работ с оформлением соответствующих документов | По мере окончания работ | ДЭЖКХ, управляющие организации |
6.Эффективность реализации Программы
Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50% физического износа 10 многоквартирных домов;
обеспечение сохранности и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиям законодательства;
создание условий для снижения на 15% расходов на содержание общего имущества в 10 многоквартирных домах.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 4.