Приложение к Постановлению от 28.04.2011 г № 83 Изменение
Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.Настоящий Порядок оказания финансовой поддержки (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 209), Законом Новосибирской области от 2 июля 2008 г. N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области" (далее - ОЗ N 245), иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.
2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) осуществляется в следующих формах:
субсидирование части затрат на обучение субъектами малого и среднего предпринимательства своих работников на образовательных курсах;
субсидирование части затрат по участию в выставках или ярмарках;
субсидирование части процентных выплат по банковским кредитам;
субсидирование части лизинговых платежей;
субсидирование части арендных платежей;
субсидирование части затрат, связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям и по договорам поручительства, заключенным между субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам и по договорам лизинга;
субсидирование части затрат СМиСП, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
субсидирование части затрат на обновление основных средств;
субсидирование части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) субъектов малого и среднего предпринимательства к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Новосибирской области;
субсидирование части затрат на патентование (оформление прав интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации и за рубежом);
субсидирование части затрат, связанных с подачей заявки на международную регистрацию товарного знака и (или) с государственной регистрацией товарного знака в Российской Федерации;
субсидирование части затрат действующих малых инновационных компаний в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
субсидирование части затрат на государственную регистрацию юридического лица - малой инновационной компании и на реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта юридического лица (индивидуального предпринимателя).
3.Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете Новосибирской области на реализацию областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009 - 2013 годы" (далее также - Программа).
Предельные объемы бюджетных ассигнований по каждой форме финансовой поддержки устанавливаются Комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), созданной приказом министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 01.07.2010 N 23 "О создании комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства", в рамках утвержденных бюджетных ассигнований по мероприятиям Программы исходя из потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в данной форме финансовой поддержки и с учетом опыта финансирования предшествующих лет.
4.Получателями финансовой поддержки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными ФЗ N 209, к субъектам малого и среднего предпринимательства и зарегистрированные в Новосибирской области.
5.Финансовая поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства:
1) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
3) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
4) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
5) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
6) имеющим недоимку по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию), и (или) по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
6.В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания финансовой поддержки, установленные Программой;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
7.Сообщение о приеме заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание финансовой поддержки публикуется министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Министерство) в средствах массовой информации, а также размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства не позднее чем за тридцать дней до начала приема заявок.
8.Претенденты на получение финансовой поддержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - заявители) представляют в Министерство заявку в двух экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением документов, предусмотренных для каждой формы финансовой поддержки в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку (далее - документы).
9.Заявка регистрируется в день подачи с указанием номера и даты регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию.
10.Зарегистрированные заявки не возвращаются.
11.Ответственность за сохранность заявки несет лицо, принявшее заявку.
12.Министерство в течение месяца после окончания срока приема заявок готовит по указанным заявкам (за исключением заявок, поданных субъектами малого и среднего предпринимательства, указанными в пункте 5 Порядка) заключения с предложениями об оказании финансовой поддержки или об отказе в финансовой поддержке с указанием причин отказа (далее - заключения) и направляет их в Комиссию.
Субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение месяца после окончания срока приема заявок Министерством направляются уведомления об отказе в предоставлении финансовой поддержки.
13.Заявители вправе:
в любое время до рассмотрения заявки на заседании Комиссии ознакомиться с заключением по его заявке и в случае несогласия с заключением Министерства в течение 5 дней со дня ознакомления с заключением подать апелляцию в Комиссию;
отозвать заявку путем направления председателю Комиссии официального письменного уведомления (датой отзыва является дата регистрации официального письменного уведомления заявителя).
14.Комиссия в течение месяца (за исключением финансовой поддержки в форме субсидирования части затрат на государственную регистрацию юридического лица - малой инновационной компании и на реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта юридического лица (индивидуального предпринимателя)) со дня получения заключений с приложением заявок и документов рассматривает их на своих заседаниях.
Финансовая поддержка предоставляется заявителям, отвечающим требованиям ФЗ N 209 и условиям оказания поддержки, установленным в приложении N 3 к Программе.
В случае если величина финансовой поддержки заявителей превышает установленный Комиссией предельный объем бюджетных ассигнований на данную форму финансовой поддержки, финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства с большей налоговой нагрузкой по итогам года, предшествующего году оказания финансовой поддержки.
Налоговая нагрузка определяется как отношение суммы налоговых платежей субъекта малого и среднего предпринимательства в бюджетную систему Российской Федерации за год, предшествующий году оказания финансовой поддержки, к выручке от реализации товаров (работ, услуг) субъектом малого и среднего предпринимательства за аналогичный период.
15.Заявки на оказание финансовой поддержки в форме субсидирования части затрат на государственную регистрацию юридического лица - малой инновационной компании и на реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта юридического лица (индивидуального предпринимателя) рассматриваются Комиссией в течение 2 месяцев со дня получения заключений по ним (с приложением заявок и документов). Рассмотрение заявок осуществляется с участием представителя заявителя.
Рассмотрение заявок осуществляется по группам, сформированным по видам деятельности.
Заявки группируются следующим образом:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство;
обрабатывающие производства (кроме производства дистиллированных алкогольных напитков, этилового спирта из сброженных материалов, виноградного вина, сидра и прочих плодово-ягодных вин, прочих недистиллированных напитков и сброженных материалов, пива, табачных изделий);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
строительство;
научные исследования и разработки;
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
здравоохранение и предоставление социальных услуг;
торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт; оптовая торговля, включая торговлю через агентов; розничная торговля; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; предоставление персональных услуг; деятельность гостиниц и ресторанов;
инновационная деятельность.
Предельные объемы бюджетных ассигнований по каждой группе определяются пропорционально доле заявок по данной группе в общем количестве заявок, направленных на рассмотрение Комиссии. При этом должны соблюдаться следующие требования:
не более 10% объема бюджетных ассигнований на данную форму финансовой поддержки - для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих основной вид деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, предоставления персональных услуг, гостиничного и ресторанного бизнеса, отнесенный в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) к следующим видам экономической деятельности: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт; оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; предоставление персональных услуг; деятельность гостиниц и ресторанов;
не менее 20% объема бюджетных ассигнований на данную форму финансовой поддержки - для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
При рассмотрении заявок Комиссией оцениваются бизнес-планы предпринимательских проектов по следующим позициям с проставлением баллов:
| 1. Степень детализации реализации бизнес-плана предпринимательского проекта в краткосрочной перспективе (до одного года) и обоснованности потребности в финансовых ресурсах для его реализации | 0 - 5 баллов | 0 - отсутствие детального бизнес-плана и обоснованности потребности в финансовых ресурсах; 5 - высокая степень детализации бизнес-плана реализации предпринимательского проекта и обоснованности потребности в финансовых ресурсах |
| 2. Степень обеспеченности материально-технической, ресурсной базой для реализации бизнес-плана предпринимательского проекта | 0 - 10 баллов | 0 - отсутствие материально-технической, ресурсной базы для реализации бизнес-плана предпринимательского проекта; 10 - наличие собственной материально-технической, ресурсной базы для реализации бизнес-плана предпринимательского проекта |
| 3. Уровень квалификации персонала, реализующего бизнес-план предпринимательского проекта | 0 - 5 баллов | 0 - отсутствие квалифицированного персонала для реализации бизнес-плана предпринимательского проекта; 5 - высокий уровень персонала, наличие образования и опыта работы, соответствующих профилю деятельности заявителя |
| 4. Обоснование востребованности товаров (работ, услуг) заявителя и реализации плана продаж | 0 - 5 баллов | 0 - отсутствие анализа рынка; 5 - наличие подробного анализа рынка |
| 5. Срок окупаемости предпринимательского проекта | 0 - 2 баллов | свыше 3 лет - 0 баллов; до 3 лет - 1 балл; до 1,5 лет - 2 балла |
Финансовая поддержка предоставляется заявителям, отвечающим требованиям ФЗ N 209, условиям оказания поддержки, установленным в приложении N 3 к Программе, и набравшим не менее 18 баллов на одного члена Комиссии.
В случае если величина финансовой поддержки заявителей превышает установленный Комиссией предельный объем бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, финансовая поддержка предоставляется заявителям, набравшим наибольшее количество баллов.
16.Результаты заседания Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, а также ответственным секретарем Комиссии.
Выписка из протокола с результатами размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в течение 5 дней со дня заседания Комиссии.
17.Каждый заявитель, заявка которого была рассмотрена Комиссией, должен быть проинформирован Министерством о решении, принятом Комиссией, в течение 5 дней со дня его принятия, в случае отказа - в письменном виде в указанный срок.
18.С заявителями, в отношении которых Комиссией было принято решение об оказании финансовой поддержки, Министерство в течение 10 дней со дня заседания Комиссии заключает договоры о предоставлении финансовой поддержки, в которых также должны содержаться положения о порядке возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.