Постановление Новосибирского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна,
рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2011г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП Шлыкова Г.В. «…» по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама),
Представитель ИП Шлыкова Г.В. – «…»
Установил:
17 мая 2011г. в адрес Новосибирского УФАС России передано Постановление заместителя прокурора Колыванского района Новосибирской области «…» о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2011г. в отношении ИП Шлыкова Г.В. «…» по факту распространения рекламы пива с нарушением п.6 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006г.№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), что влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Актом проверки исполнения законодательства об ограничении курения табака, законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 28.04.2011г. (далее – Акт проверки от 28.04.2011г.) установлено, что на объекте, осуществляющем реализацию алкогольной, спиртосодержащей продукции, табачных изделий, - магазин «Галочка» (ИП Шлыкова Г.В.), расположенном по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань, ул.Максима Горького, д. 97а, размещается информация следующего содержания: «новинка Клинское FRESH нефильтрованное. Нефильтрованное и лёгкое! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», а также: «Смотри на жизнь толще! «ТОЛСТЯК». Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация о пиве марок «Клинское» и «Толстяк» адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и его продвижение на рынке, и является рекламой по смыслу п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.6 ч.2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Актом проверки от 28.04.2011г. установлено, что расстояние от границ общеобразовательного учреждения: ГБО СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум», до магазина «Галочка» (ИП Шлыкова Г.В.) составляет 36,9 м.
ГБО СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» является образовательной организацией, имеющей лицензию на право ведения образовательной деятельности по месту нахождения Новосибирская область, р.п. Колывань, ул.Ленина, д. 125 (лицензия № 4086 от 24.07.2009г.).
Таким образом, реклама пива «Клинское» и «Толстяк», размещенная на здании по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань, ул.Максима Горького, д. 97а, на расстоянии менее ста метров от образовательной организации - ГБО СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум», распространяется с нарушением п.6 ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).
Из материалов дела следует, что предпринимательскую деятельность в магазине «Галочка» по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань, ул.Максима Горького, д. 97а, осуществляет ИП Шлыкова Г.В. (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за № 410547633700329). Следовательно, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП Шлыкова Г.В.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признаётся ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»). Ненадлежащая реклама не допускается.
Согласно Дополнительному соглашению № 64 к договору аренды земельного участка № 19 от 17.02.2009г., земельный участок с кадастровым номером 54:10:010102:175 по адресу относительно ориентира: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул.Максима Горького, д.97а, передан Администрацией Колыванского района Новосибирской области «…» во временное пользование для размещения и обслуживания торгового киоска, в период с 23.10.2010г. по 23.09.2011г.
Таким образом, ИП Шлыковой Г.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На рассмотрении административного дела индивидуальный предприниматель пояснил, что торговый павильон в настоящее время находится у неё в собственности; реклама пива «Клинское» и «Толстяк» была размещена поставщиками без её ведома, и своевременно ею не снята. В настоящее время реклама не размещается.
Как установлено материалами дела, у ИП Шлыковой Г.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Место совершения – р.п. Колывань Новосибирской области.
Время совершения - апрель 2011 г.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до десяти тысяч рублей.
Учитывая характер правонарушения, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП Шлыкова Г.В. («…») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях
2.Применить к ИП Шлыкова Г.В. («…») меру ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления
Т.В.Лопаткина
Постановление о назначении административного наказания выдано «15» июня 2011 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2010 г.
Заместитель руководителя управления
Т.В.Лопаткина
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.