Постановление от 11.07.2011 г № 6025
О внесении изменений в административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 17.01.2011 N 145
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1.Внести в административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 17.01.2011 N 145 "Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска", следующие изменения:
1.1.Подпункт 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. Результатом муниципального лесного контроля является акт проверки и принятие мер при выявлении нарушений.".
1.2.Абзац первый подпункта 2.7 изложить в следующей редакции:
"Информация по вопросам осуществления муниципального лесного контроля предоставляется заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме, а также размещается на официальном сайте города Новосибирска (www.novo-sibirsk.ru) и информационном стенде комитета.".
1.3.В абзаце первом подпункта 2.8 слово "работниками" заменить словом "специалистами".
1.4.Подпункты 2.10 - 2.13, 2.15 и 2.16 исключить.
1.5.В подпункте 3.1.1:
1.5.1.Второе предложение абзаца второго изложить в следующей редакции:
"Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (приложение 2)".
1.5.2.В абзаце третьем слова "на сайте департамента" заменить словами "на официальном сайте города Новосибирска и (или) опубликования в "Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска".
1.5.3.Абзац шестой изложить в следующей редакции:
"В отношении одного юридического лица (индивидуального предпринимателя) плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.".
1.6.Подпункт 3.1.3 изложить в следующей редакции:
"3.1.3. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.1.3.1. Истечение срока исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска.
3.1.3.2. Поступление в мэрию, департамент, комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".
1.7.Подпункт 3.1.5 дополнить словами "(приложение 3)".
1.8.Подпункты 3.1.6, 3.1.7 изложить в следующей редакции:
"3.1.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в мэрию, департамент, комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.1.3.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 3.1.3.2, комитетом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 4).".
1.9.Подпункт 3.1.9 изложить в следующей редакции:
"3.1.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются обстоятельства, перечисленные в абзаце третьем подпункта 3.1.3.2, и (или) обнаружение нарушений требований муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска, то в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, перечень которых определен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение двадцати четырех часов.".
1.10.Подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Основаниями для подготовки к проведению проверки являются приказ председателя комитета о проведении проверки и, в случаях проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.1.3.2, получение в письменной форме решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.".
1.11.В абзаце третьем подпункта 3.2.3 слова "подпунктом 3.1.3" заменить словами "подпунктом 3.1.3.2".
1.12.В подпункте 3.2.4 слова "юридического лица, индивидуального предпринимателя" заменить словом "лесопользователей".
1.13.Подпункт 3.3.4 изложить в следующей редакции:
"3.3.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лесопользователей, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые лесопользователями при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска, исполнением предписаний комитета.".
1.14.В подпункте 3.3.5 слова "обязательных требований лесного законодательства" заменить словами "требований муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска".
1.15.В подпункте 3.3.10:
слова "руководителем или иным должностным лицом лесопользователя" заменить словом "лесопользователем";
слова "обязательных требований лесного законодательства" заменить словами "требований муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска".
1.16.В подпункте 3.3.12 слова "обязательным требованиям лесного законодательства" заменить словами "требованиям муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска".
1.17.В подпункте 3.3.13:
слова "руководителя или иного должностного лица лесопользователя" заменить словом "лесопользователя";
слова "и с полномочиями" заменить словами "в соответствии с полномочиями".
1.18.В подпункте 3.3.14 слова "Руководитель, иное должностное лицо" заменить словом "Лесопользователь".
1.19.Подпункты 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 изложить в следующей редакции:
"3.4.1. По результатам проверки должностным лицом комитета составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития (приложение 5).
3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лесопользователю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
При отсутствии лесопользователя или его уполномоченного представителя, а также при отказе проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и лесопользователю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки и хранится в деле комитета.
3.4.3. Лесопользователи, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лесопользователь вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.".
1.20.Подпункт 3.4.6 изложить в следующей редакции:
"3.4.6. В журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводящего проверку, его (их) подпись.".
1.21.В подпункте 3.4.7 слово "лесопользователя" заменить словами "юридического лица, индивидуального предпринимателя".
1.22.Подпункт 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.5. Принятие мер при выявлении нарушений при проведении проверки.
3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений лесопользователем требований муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории города Новосибирска должностные лица комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Новосибирска, обязаны:
выдать лесопользователю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.2. О мерах, принятых для выполнения предписания, лесопользователь должен сообщить в комитет в установленный таким предписанием срок.
3.5.3. При непредставлении лесопользователем в установленные сроки информации об устранении нарушений должностное лицо комитета, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает:
возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;
наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности за неисполнение предписания.
3.5.4. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства лесопользователя с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.
3.5.5. Если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию должностного лица комитета, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно.
Если должностное лицо комитета не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то соответствующие материалы направляются на рассмотрение уполномоченному лицу.".
1.23.Подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета, повлекших за собой нарушение прав лесопользователя при проведении проверки, осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.24.В подпункте 5.3 слова "досудебном (внесудебном)" заменить словом "административном".
1.25.В подпункте 5.12 слова "досудебного (внесудебного)" заменить словом "административного".
1.26.Подпункт 5.13 изложить в следующей редакции:
"5.13. Результатом административного обжалования является:
полное либо частичное удовлетворение требований лесопользователя;
отказ в удовлетворении требований лесопользователя в полном объеме либо в части.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется лесопользователю.".
1.27.Подпункт 5.15 изложить в следующей редакции:
"5.15. Лесопользователь имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета, принятых при проведении проверки, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лесопользователь имеет право в установленном порядке подать заявление в суд (суд общей юрисдикции или арбитражный суд) в порядке, установленном действующим процессуальным законодательством Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.".
1.28.Приложение 2 исключить.
1.29.Дополнить приложениями 2 - 5 в редакции приложений 1 - 4 к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.
3.Ответственность за исполнение постановления возложить на заместителя мэра города Новосибирска - начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.
Мэр города Новосибирска
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ