Приложение к Постановлению от 25.08.2011 г № 373-П Программа
Долгосрочная целевая программа «Культура новосибирской области на 2012 — 2016 годы»
I.Паспорт
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Культура Новосибирской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Распоряжение Правительства Новосибирской области от 09.06.2011 N 234-рп "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирской области на 2012 - 2016 годы" |
| Основные разработчики Программы | Министерство культуры Новосибирской области |
| Государственные заказчики Программы | Министерство культуры Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Руководитель Программы | Министр культуры Новосибирской области Н.В. Ярославцева |
| Исполнители основных мероприятий | Министерство культуры Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; государственные учреждения культуры Новосибирской области |
| Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые индикаторы | Цель Программы: повышение эффективности использования потенциала сферы культуры Новосибирской области. Задачи Программы: 1. Создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения. 2. Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством. 3. Укрепление имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибири. Система целевых индикаторов Программы: посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры; степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями культуры; количество мероприятий, направленных на духовно-нравственное просвещение в общеобразовательных учреждениях Новосибирской области; количество благотворительных акций, проведенных государственными учреждениями культуры; количество посетителей благотворительных акций; количество межнациональных мероприятий, а также мероприятий, проводимых совместно с Русской православной церковью и иными конфессиями; количество посетителей межнациональных мероприятий, а также мероприятий, проводимых совместно с Русской православной церковью и иными конфессиями; охват населения мероприятиями государственных и муниципальных учреждений культуры; доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии; количество построенных и реконструированных муниципальных учреждений культуры; уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек; число клубных формирований; количество участников клубных формирований; количество студий, клубов, кружков художественно-эстетической направленности, созданных на базе образовательных учреждений, на 1000 человек; доля органов управления культурой муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, включившихся в реализацию концепции управления качеством в сфере культуры; количество специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и органов управления культурой, прошедших переподготовку и повышение квалификации; охват детского населения художественно-эстетическим образованием в детских школах искусств; число проводимых в Новосибирской области культурных мероприятий всероссийского и международного уровня; количество мероприятий, проводимых организациями негосударственного сектора, получивших государственную поддержку; количество посетителей мероприятий, проводимых организациями негосударственного сектора, получивших государственную поддержку; количество посетителей сайта министерства культуры Новосибирской области; число гастрольных туров, совершенных деятелями культуры и творческими коллективами Новосибирской области за ее пределами, в том числе на территории других субъектов Российской Федерации |
| Основные этапы реализации Программы | Первый этап - 2012 - 2014 годы, второй этап - 2015 - 2016 годы |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы) | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 3796494,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 3662132,5 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 646941,4 тыс. рублей; в 2013 г. - 652413,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 713059,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 788148,3 тыс. рублей; в 2016 г. - 861570,8 тыс. рублей. На капитальные вложения в Программе планируются средства в объеме 2247932,5 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 396641,4 тыс. рублей; в 2013 г. - 395113,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 439959,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 484048,3 тыс. рублей; в 2016 г. - 532170,8 тыс. рублей. Софинансирование из местных бюджетов - 115761,5 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 41103,8 тыс. рублей; в 2013 г. - 12141,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 20662,1 тыс. рублей; в 2015 г. - 19070,1 тыс. рублей; в 2016 г. - 22784,5 тыс. рублей. Финансирование по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства - 2832032,5 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 506641,4 тыс. рублей; в 2013 г. - 505113,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 549959,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 605048,3 тыс. рублей; в 2016 г. - 665270,8 тыс. рублей. Финансирование по министерству культуры Новосибирской области - 828600,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 140000,0 тыс. рублей; в 2013 г. - 147000,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 162800,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 182800,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 196000,0 тыс. рублей. Финансирование по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области 1500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 300,0 тыс. рублей; в 2013 г. - 300,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 300,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 300,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 300,0 тыс. рублей. Из федерального бюджета планируется привлечь 18600,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 г. - 0,0 тыс. рублей; в 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 6000,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 6300,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 6300,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Реализация Программы позволит: увеличить показатель посещаемости населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры, до 4,56 (аналогичный показатель 2010 года - 4,15); повысить степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг государственными и муниципальными учреждениями культуры до уровня 85%. Основными результатами реализации Программы, характеризующими эффективность решения задачи по созданию условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения, станут: достижение 100% охвата учащихся общеобразовательных учреждений мероприятиями, направленными на духовно-нравственное просвещение (что более чем на 70% превышает уровень 2010 года); увеличение количества посетителей благотворительных акций на 12% (по сравнению с аналогичным показателем 2010 года); увеличение количества посетителей межнациональных мероприятий, а также мероприятий, проводимых совместно с Русской православной церковью и иными конфессиями, до 9 тыс. человек (что на 50% больше показателя 2010 года). Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством будет характеризоваться: увеличением доли муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 82% (что на 15,2 процентного пункта выше аналогичного показателя 2010 года); вводом новых и реконструированных муниципальных учреждений культуры (всего за период реализации планируется построить и реконструировать 44 объекта); увеличением уровня комплектования книжных фондов общедоступных библиотек на 12% по сравнению с аналогичным показателем 2010 года. К концу реализации Программы планируется повышение уровня комплектования книжных фондов общедоступных библиотек до 92% от международного норматива; увеличением количества участников клубных формирований более чем на 14 тысяч человек (или на 10% по сравнению с уровнем 2010 года); включением всех органов управления культурой муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в реализацию концепции управления качеством в сфере культуры. В целях укрепления имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибири будет активизирована работа по представлению культуры Новосибирской области в российских регионах и за рубежом, а также будут созданы условия для развития гастрольной деятельности |
II.Основные положения концепции программы: краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами, цель и задачи программы с указанием целевых индикаторов, механизм реализации
Программы и система управления Программой
Несмотря на достигнутые положительные результаты деятельности в сфере культуры Новосибирской области, отрасль нуждается в более интенсивной государственной поддержке.
Экспертами отмечается снижение значения духовно-нравственных ценностей для населения, особенно для молодежи, усиление ценностей потребительского общества, нигилизм по отношению к прошлому, недооценка традиций российской культуры и некритичное заимствование стереотипов западной культуры. В этой связи особенно возрастает роль государства в поддержке сферы культуры, являющейся основой для нравственного и духовного развития общества.
Анализ текущей ситуации в сфере культуры Новосибирской области, основанный на результатах социологического исследования, проведенного Лабораторией социолого-маркетинговых исследований Нового сибирского института, экспертных оценках и статистических данных, выявил ряд проблем, без разрешения которых невозможно динамичное и социально значимое развитие культуры в Новосибирской области.
1.Отмечается разобщенность и несогласованность действий органов государственной власти Новосибирской области, различных ведомств и организаций в области духовно-нравственного воспитания и просвещения населения.
2.Государственные и муниципальные учреждения культуры уступают в предоставлении услуг по сравнению с другими формами организации досуга населения. Результаты социологического исследования свидетельствуют о недостаточной удовлетворенности населения Новосибирской области объемом и уровнем предоставляемых культурно-досуговых услуг, а также оснащением государственных и муниципальных учреждений культуры.
При проведении социологического исследования фактически всеми возрастными группами опрошенных, независимо от дохода, уровня образования, рода деятельности и места проживания, отмечено однообразие репертуара и выставок, неудобный режим работы государственных и муниципальных учреждений культуры.
3.Система информирования населения Новосибирской области о культурных программах, основных событиях в сфере культуры нуждается в совершенствовании.
Экспертами отмечается недостаточный уровень информирования населения, в том числе в сети Интернет, о мероприятиях и услугах, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями культуры. Собственные веб-сайты имеют менее 5% учреждений культуры Новосибирской области, а содержащаяся в них информация не всегда отличается актуальным состоянием. Необходимо создавать систему работы со средствами массовой информации, стимулировать их к пропаганде культуры, искусства, высоких моральных ценностей.
4.Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащение большинства муниципальных учреждений культуры не вполне соответствуют современным требованиям предоставления услуг в сфере культуры. В настоящее время износ зданий муниципальных учреждений культуры составляет более 70%. 431 здание требует капитального ремонта, 66 зданий находятся в аварийном состоянии, что составляет 33,2% от общего количества зданий, из них 60% находятся в сельской местности.
5.Слабая материально-техническая база государственных и муниципальных учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения области и возможностями их удовлетворения.
6.Существует нормативная правовая нерешенность отдельных вопросов в сфере культуры, в том числе отсутствует нормативная база, регулирующая благотворительность, применение механизмов государственно-частного партнерства, не принят федеральный закон о меценатстве, требует совершенствования система государственной поддержки общественных творческих инициатив.
Следствием данной проблемы является низкая вовлеченность организаций негосударственного сектора в реализацию мер государственной политики в сфере культуры.
7.В государственных и муниципальных учреждениях культуры отмечается ряд кадровых проблем:
1) существует дефицит молодых управленческих и творческих кадров.
Последние 5 лет кадровый состав по возрастным группам выглядит следующим образом: 25% специалистов - пенсионного возраста, 17% специалистов - до 30 лет, средний возраст руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры составляет 49 лет.
При наличии достаточно развитой системы художественного образования в Новосибирской области интерес абитуриентов к получению профессионального художественного образования снижается. При наборе в средние учебные заведения профессионального образования в сфере культуры проявляется тенденция снижения проходного балла, на отдельные специальности отсутствует конкурс среди поступающих.
Кроме того, экспертами отмечается, что существует отток наиболее талантливых деятелей культуры и искусства из Новосибирской области в другие субъекты Российской Федерации и за пределы государства.
Кадровый дефицит в сфере культуры, а также снижение уровня заинтересованности молодых людей в получении профессионального художественного образования обусловлены, в первую очередь, низким уровнем престижа творческой деятельности. Оплата труда работников культуры традиционно самая низкая среди работников бюджетной сферы. Средняя заработная плата работников культуры в Новосибирской области (по состоянию на 01.01.2011) составляет 11214 рублей, в районах области - 7582 рубля, причем динамика роста за последние 3 года составляет в среднем 8%, в отдельных районах Новосибирской области наблюдается отрицательная динамика;
2) в государственных и муниципальных учреждениях культуры Новосибирской области, особенно в сельской местности, отмечается недостаточный уровень квалификации кадров. Около четверти специалистов не имеют специального образования. Вместе с тем внедрение современных средств и технологий во все процессы деятельности сферы культуры предъявляет новые требования к компетентности специалистов сферы культуры, системе повышения квалификации и аттестации специалистов.
8.Имидж Новосибирской области как культурного центра Сибири слабо поддерживается региональными и федеральными средствами массовой информации, что требует создания специальной инфраструктуры, обеспечивающей представление о характере развития и возможностях культуры Новосибирской области во внешнем пространстве. Необходимо проводить более масштабные мероприятия, позиционировать достижения в культуре и искусстве за пределами Новосибирской области, в том числе посредством гастрольной деятельности, реализовывать инновационные проекты в сфере культуры.
Обозначенные проблемы в сфере культуры Новосибирской области подтверждают необходимость оказания масштабной государственной поддержки в целях модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры области, сохранения культурных ценностей, создания условий для творчества, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей и гостей Новосибирской области.
Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требует сбалансированного решения вопросов, связанных с сохранением и развитием культурного потенциала Новосибирской области, а также с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступности услуг организаций культуры, создание условий для развития творчества.
Сложность и многогранность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных разнообразных и доступных населению услуг организаций культуры обуславливает необходимость решения данных проблем на основе программно-целевого подхода.
Программно-целевой подход решения проблем доказал свою эффективность в государственном управлении. Он позволяет выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между исполнительными органами власти на областном и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
Цель Программы: повышение эффективности использования потенциала сферы культуры Новосибирской области.
Задачи Программы:
1.Создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения.
2.Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством.
3.Укрепление имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибири.
Более подробно система целей, задач и целевых индикаторов приведена в приложении N 1 к Программе.
III.Система программных мероприятий
Программные мероприятия приведены в приложении N 2. Расшифровка по территориям мероприятий по строительству и реконструкции, капитальному ремонту муниципальных учреждений культуры, приобретению оборудования и комплектованию библиотечных и музейных фондов приведена в приложениях N 3, 4, 5, 6, 7.
IV.Необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах
Реализация Программы будет осуществляться специалистами министерства культуры Новосибирской области, министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, а также подведомственных им учреждений. Реализация мероприятий в районах и городах Новосибирской области будет осуществляться во взаимодействии с администрациями муниципальных образований.
Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией министерства культуры Новосибирской области с использованием официального сайта Правительства Новосибирской области, сайта министерства культуры Новосибирской области, а также средств массовой информации.
V.Необходимое финансовое обеспечение
Программы с распределением расходов по годам,
статьям и источникам финансирования
Программа финансируется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, местных бюджетов Новосибирской области и федерального бюджета Российской Федерации.
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, на основании договоров, заключаемых с исполнителями отдельных мероприятий Программы, на основе государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, путем предоставления из областного бюджета местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на реализацию программных мероприятий.
Сводные финансовые затраты, необходимые для реализации Программы, приведены в приложении N 8 к Программе.
На основе проведенного мониторинга и анализа состояния муниципальных учреждений культуры в районах и городах Новосибирской области, а также результатов работы комиссий по вопросам оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории Новосибирской области были разработаны методики распределения иных межбюджетных трансфертов и субсидий между муниципальными районами и городскими округами Новосибирской области.
Методика распределения иных межбюджетных
трансфертов и субсидий
Распределение иных межбюджетных трансфертов на приобретение
оборудования, музыкальных инструментов, сценических
костюмов для муниципальных учреждений культуры
в Новосибирской области
Распределение иных межбюджетных трансфертов на приобретение оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов для муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области (в том числе для библиотек, музеев, учреждений культурно-досугового типа, детских школ искусств, музыкальных и художественных школ) осуществляется пропорционально количеству сетевых единиц учреждений культуры (юридические лица и их обособленные структурные подразделения), находящихся на территории муниципального образования (городского округа или муниципального района, включая сельские и городские поселения).
Объем иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
С = Р / N x К , где
i мо об ксе ксе i
С - размер иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному
i мо
образованию (городскому округу или муниципальному району, включая сельские
и городские поселения) на приобретение оборудования;
Р - объем средств областного бюджета на финансирование расходов на
об
приобретение оборудования в расчетном году;
N - количество сетевых единиц учреждений культуры, расположенных в
ксе
муниципальных образованиях Новосибирской области (без учета
г. Новосибирска);
К - количество сетевых единиц учреждений культуры на территории
ксе i
i-го муниципального образования.Распределение субсидий на капитальный ремонт
муниципальных учреждений культуры Новосибирской области
Распределение субсидий на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области (в том числе здания библиотек, музеев, учреждений культурно-досугового типа, детских школ искусств, музыкальных и художественных школ) осуществляется пропорционально количеству зданий учреждений культуры, расположенных на территории муниципального района, включая сельские и городские поселения.
Объем субсидий i-му муниципальному району определяется по формуле:
С = Р / N x К , где
i мр об кз кз i
С - размер субсидий i-му муниципальному району (включая сельские
i мр
и городские поселения) на капитальный ремонт учреждений культуры;
Р - объем средств областного бюджета на финансирование расходов на
об
капитальный ремонт учреждений культуры в расчетном году;
N - количество зданий учреждений культуры, расположенных в
кз
муниципальных районах Новосибирской области;
К - количество зданий учреждений культуры на территории i-го
кз i
муниципального района.Распределение субсидий на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры Новосибирской области представлено в приложении N 5.
Распределение иных межбюджетных трансфертов
на комплектование библиотечных и музейных фондов
1.Объем средств областного бюджета, определенного на финансирование расходов на комплектование библиотечных и музейных фондов, распределяется следующим образом: 90% - на муниципальные районы, 10% - на городские округа (без учета г. Новосибирска).
2.Распределение иных межбюджетных трансфертов на комплектование библиотечных и музейных фондов учреждений культуры муниципальных районов Новосибирской области осуществляется пропорционально численности жителей, проживающих на территории муниципального района, включая сельские и городские поселения.
Объем иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному району определяется по формуле:
С = Р / N x К , где
i мр об чж чж i
С - размер иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному
i мр
району (включая сельские и городские поселения) на комплектование
библиотечных и музейных фондов;
Р - объем средств областного бюджета на финансирование расходов на
об
комплектование библиотечных и музейных фондов, выделенных на муниципальные
районы в расчетном году;
N - число жителей, проживающих на территории муниципальных районов
чж
Новосибирской области;
К - число жителей, проживающих на территории i-муниципального
чж i
района.3.Распределение иных межбюджетных трансфертов на комплектование библиотечных и музейных фондов учреждений культуры городских округов Новосибирской области осуществляется пропорционально численности жителей, проживающих на территории городского округа.
Объем иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
С = Р / N x К , где
i го об чж чж i
С - размер иных межбюджетных трансфертов i-му городскому округу на
i го
комплектование библиотечных и музейных фондов;
Р - объем средств областного бюджета на финансирование расходов на
об
комплектование библиотечных и музейных фондов в расчетном году;
N - число жителей, проживающих на территории Новосибирской области
чж
(без учета г. Новосибирска);
К - число жителей, проживающих на территории i-го муниципального
чж i
образования.Распределение субсидий на строительство и реконструкцию
муниципальных учреждений культуры Новосибирской
области и условия предоставления
Определение объектов строительства и реконструкции для включения в перечень программных мероприятий осуществляется в соответствии с предложениями, поступившими в адрес министерства культуры Новосибирской области от муниципальных районов, основанными на решениях комиссий по оптимизации объектов социально-культурной сферы районов, а также с учетом наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области пятого и прошлого созывов. Объекты культуры, включенные в перечень программных мероприятий на строительство и реконструкцию, согласованы с главами муниципальных районов.
Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы Новосибирской области;
2) подтверждение софинансирования в размере не менее чем определено в законе о бюджете Новосибирской области.
Распределение субсидий на строительство или реконструкцию объекта представлено в приложении N 4.
VI.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит комплексный характер, направленный на повышение качества жизни граждан, развитие культурной и духовной сфер жизни общества, повышение эффективности использования потенциала сферы культуры Новосибирской области. Новое качество государственного управления и предоставления услуг в сфере культуры является важным фактором социально-экономического развития Новосибирской области и повышения качества жизни населения.
Основными результатами реализации Программы, характеризующими эффективность решения задачи по созданию условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения, станут:
достижение 100% охвата учащихся общеобразовательных учреждений мероприятиями, направленными на духовно-нравственное просвещение (что более чем на 70 процентных пунктов превышает уровень 2010 года);
увеличение количества посетителей благотворительных акций на 12% (по сравнению с аналогичным показателем 2010 года);
увеличение количества посетителей межнациональных мероприятий, а также мероприятий, проводимых совместно с Русской православной церковью и иными конфессиями, до 9 тысяч человек (что на 50% больше показателя 2010 года).
Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством будет характеризоваться:
увеличением доли муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 82% (что на 15,2 процентного пункта выше аналогичного показателя 2010 года);
вводом новых и реконструированных муниципальных учреждений культуры (всего за период реализации планируется построить и реконструировать 44 объекта);
увеличением уровня комплектования книжных фондов общедоступных библиотек на 12 процентных пунктов по сравнению с аналогичным показателем 2010 года. К концу реализации Программы планируется, что уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек достигнет 92% от международного норматива;
увеличением количества участников клубных формирований более чем на 14 тысяч человек (или на 10% по сравнению с уровнем 2010 года);
включением всех органов управления культурой муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в реализацию концепции управления качеством в сфере культуры.
В целях укрепления имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибири будет активизирована работа по представлению культуры области в российских регионах и за рубежом, а также будут созданы условия для развития гастрольной деятельности.
Достижение вышеперечисленных результатов позволит:
увеличить показатель посещаемости населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры, до 4,56 (аналогичный показатель 2010 года - 4,15);
повысить степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг государственными и муниципальными учреждениями культуры до уровня 85%.
В рамках реализации Программы будет проведено социологическое исследование удовлетворенности различных групп населения возможностями доступа и условиями реализации своих культурных потребностей.
Помимо непосредственных результатов реализации Программы ожидается получить следующие эффекты.
Социальные:
1.Реализация Программы повысит социальный оптимизм населения Новосибирской области.
2.Повысится уровень толерантности в обществе, что в целом скажется на повышении привлекательности Новосибирской области как места проживания, воспитания детей, ведения бизнеса, сохранения физического и духовного здоровья.
3.Новосибирск и Новосибирская область укрепят свои позиции межрегионального культурного центра.
4.Увеличится спектр предоставляемых населению услуг, в том числе организациями негосударственного сектора.
5.Повысится информированность населения о событиях в сфере культуры.
6.Сократится отставание сельских районов Новосибирской области в качестве предоставляемых населению культурных услуг.
7.Вырастет количество благотворительных мероприятий, в том числе проводимых за счет бизнес-структур.
Экономические:
1.За время реализации Программы доля муниципальных учреждений культуры, требующих капитального ремонта, снизится с 29% до 5%, что, в свою очередь, позволит сократить расходы на текущее содержание и безопасность эксплуатации зданий учреждений культуры.
2.Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры позволит расширить спектр платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, а также предоставлять их более эффективно.
3.Отработка механизмов вовлечения внебюджетного сектора в реализацию культурных проектов позволит привлекать дополнительные финансовые и организационные ресурсы в сферу культуры.
4.Реализация Программы в целом повысит инвестиционную привлекательность Новосибирской области.
В целом реализация Программы будет способствовать созданию условий для воспитания духовности и нравственности населения, выработке потребности у населения в высокой культуре.
VII.Система управления реализацией программы
Общую координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство культуры Новосибирской области (далее - Заказчик-координатор). Текущее управление реализацией Программы осуществляют в рамках своей компетенции исполнительные органы государственной власти Новосибирской области: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Государственные заказчики).
Заказчик-координатор при реализации Программы выполняет следующие функции:
осуществляет взаимодействие с Государственными заказчиками и органами местного самоуправления в Новосибирской области;
организует реализацию и финансирование программных мероприятий в рамках своих компетенций;
готовит предложения об уточнении перечня программных мероприятий, заявки на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год, в рамках своих компетенций;
обеспечивает методическое сопровождение реализации Программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
осуществляет оперативный контроль за ходом программных мероприятий;
вносит предложения о внесении изменений в Программу;
ежегодно уточняет с Государственными заказчиками показатели и затраты по программным мероприятиям;
проводит по итогам года анализ эффективности выполнения мероприятий Программы и расходования финансовых средств на основе выполнения показателей и целевых индикаторов;
готовит и представляет в установленные законодательством сроки сводный отчет об исполнении Программы с приложением аналитической записки в министерство экономического развития Новосибирской области, министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Государственные заказчики при реализации Программы в пределах своих компетенций выполняют следующие функции:
организуют реализацию и финансирование программных мероприятий;
готовят предложения об уточнении перечня программных мероприятий, представляют заявки на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют сроки исполнения по отдельным программным мероприятиям;
осуществляют мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
осуществляют контроль исполнения Программы, в том числе за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
анализируют, корректируют ход выполнения Программы и вносят предложения по совершенствованию реализации Программы;
перераспределяют финансовые ресурсы между разделами Программы и программными мероприятиями в пределах выделенных лимитов на текущий финансовый год, с внесением соответствующих изменений в Программу;
представляют Заказчику-координатору отчеты об исполнении программных мероприятий.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с планом проведения мероприятий Программы и в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Государственным заказчикам на реализацию мероприятий Программы.
В случае неисполнения отдельных мероприятий Программы неосвоенные бюджетные ассигнования, без внесения соответствующих изменений в Программу, перераспределению на другие мероприятия Программы не подлежат и не расходуются.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется:
на основании договоров и соглашений, заключаемых с исполнителями отдельных мероприятий Программы;
на основании государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на приобретение оборудования и комплектование библиотечных и музейных фондов муниципальных учреждений культуры Новосибирской области, а также субсидии на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры Новосибирской области.
Иные межбюджетные трансферты и субсидии перечисляются на основании соглашений, заключаемых с администрациями муниципальных образований Новосибирской области. Форма соглашения утверждается приказом Государственного заказчика.
Иные межбюджетные трансферты и субсидии по вопросам местного значения поселений передаются муниципальными районами Новосибирской области сельским и городским поселениям, входящим в их состав, на основании решения представительного органа муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального района и поселением.
Мероприятия по строительству, реконструкции и проведению капитального ремонта муниципальных учреждений культуры Новосибирской области, приобретение автотранспорта (в том числе автоклубов и библиобусов) для муниципальных районов Новосибирской области осуществляются на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Новосибирской области.
Администрации муниципальных районов Новосибирской области ежеквартально представляют отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов и субсидий в сроки и по форме, устанавливаемые в соглашении Государственным заказчиком.
Получатели средств областного бюджета Новосибирской области несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с действующим законодательством.
VIII.Критерии оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей (индикаторов) согласно приложению N 1 посредством непрерывного мониторинга реализуемых мероприятий Программы.
Критерием социально-экономической эффективности Программы будет являться степень достижения ее стратегической цели при заданных затратах. Эффективность реализации Программы будет обеспечена достижением целевых показателей, четкой организации и контроля за полнотой и своевременностью исполнения мероприятий Программы.