Приложение к Постановлению от 05.09.2011 г № 7979 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - административный регламент), разработан на основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления мэрии города Новосибирска от 30.01.2012 N 613 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии либо муниципального служащего.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется юридическим лицам и физическим лицам, имеющим намерение получить необходимую информацию, содержащуюся в архивных документах (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется мэрией.
Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется департаментом земельных и имущественных отношений мэрии (далее - департамент).
Прием заявления и документов осуществляется структурным подразделением департамента - организационно-контрольным отделом комитета организационно-кадровой работы и контроля департамента (далее - организационно-контрольный отдел).
Рассмотрение заявления и информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением департамента - отделом анализа и информационного обеспечения управления по земельным ресурсам мэрии (далее - отдел анализа и информационного обеспечения).
2.3.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах департамента, организационно-контрольного отдела, отдела анализа и информационного обеспечения, адресе официального сайта города Новосибирска и электронной почты приводится в приложении 1.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - копии архивных документов);
отказ в выдаче копий архивных документов с указанием основания отказа.
2.5.Выдача копий архивных документов осуществляется в течение 25 дней со дня регистрации заявления в департаменте.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", 30.10.2001, N 211-212);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30.10.2001, N 211-212);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета", 27.10.2004, N 237);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165);
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 13.02.2009, N 25);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 14.05.2007, N 20);
Законом Новосибирской области от 26.09.2005 N 315-ОЗ "Об архивном деле в Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", 30.09.2005, N 40);
решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N 708 "О департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска" ("Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", 23.10.2007, N 6).
2.7.Для предоставления муниципальной услуги заявитель (его представитель) представляет в департамент заявление о выдаче копий архивных документов (приложение 2) с приложением следующих документов:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя);
документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (если от имени заявителя выступает представитель).
2.8.Заявителю (его представителю) отказывается в приеме и регистрации документов в случае:
представления заявления и документов лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя (его представителя);
наличия в заявлении исправлений, приписок, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание.
2.9.Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
отсутствие в заявлении данных, необходимых для оказания муниципальной услуги;
отсутствие архивных документов, запрашиваемых заявителем.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания заявителя (его представителя) в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.12.Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудовано системами пожарной сигнализации, средствами пожаротушения, предусмотрены пути эвакуации. Предусмотрены места общего пользования (гардероб, туалеты).
На территории, прилегающей к зданию, оборудуются парковочные места для стоянки легкового автотранспорта, в том числе не менее десяти процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Вход в здание оформляется табличкой, информирующей о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Вход в здание оборудуется устройством для маломобильных граждан.
В помещениях для приема заявителей обеспечивается возможность реализации прав заявителей на предоставление муниципальной услуги. Помещения оборудуются пандусами, лифтами, санитарно-техническими помещениями (доступными для инвалидов), расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ заявителей, включая заявителей, использующих кресла-коляски и собак-проводников.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационным стендом.
Информационный стенд располагается в доступном месте и содержит следующие информационные материалы:
исчерпывающую информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адреса официального сайта города Новосибирска и электронной почты департамента, управления по земельным ресурсам мэрии (далее - управление), где заинтересованные лица могут получить информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги;
номер кабинета, в котором предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.14.Информирование проводится специалистами департамента устно (лично или по телефону) и письменно.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в часы приема специалисты департамента подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более пятнадцати минут, специалист департамента, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю назначить другое удобное для него время для устного информирования либо направляет заявителю письменный ответ посредством почтового отправления либо в электронной форме.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения лично, посредством почтового отправления или обращения в электронной форме о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги. Обращение регистрируется в день поступления.
Письменный ответ подписывается начальником департамента, содержит фамилию и номер телефона исполнителя и выдается заявителю лично или направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, или по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Если в письменном обращении не указаны фамилия физического лица (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Ответ на обращение готовится и направляется заявителю в течение 25 дней со дня регистрации обращения в департаменте.
2.15.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
возможность получения заявителем полной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
беспрепятственный доступ к местам предоставления муниципальной услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников);
наличие бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе парковки для специальных транспортных средств инвалидов;
предоставление бесплатно муниципальной услуги и информации о ней.
Показатели качества муниципальной услуги:
исполнение обращения в установленный срок;
соблюдение порядка выполнения административных процедур.
3.Административные процедуры предоставления
муниципальной услуги
Блок-схема последовательности административных процедур приводится в приложении 3.
3.1.Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для получения муниципальной услуги является обращение заявителя в организационно-контрольный отдел с письменным заявлением и документами для получения муниципальной услуги.
3.1.2.Специалист организационно-контрольного отдела, ответственный за прием и регистрацию заявления с документами, указанными в подпункте 2.7 (далее - специалист по приему заявления):
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя;
проверяет правильность оформления заявления и комплектность представленных документов, указанных в заявлении, в том числе написание фамилии, имени, отчества физического лица, адреса его регистрации в соответствии с документом, удостоверяющим личность, или наименования юридического лица, его местонахождения;
удостоверяется, что документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
удостоверяется, что документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
в день принятия заявления осуществляет его регистрацию в журнале регистрации заявлений о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (приложение 4);
оформляет расписку о приеме заявления и приложенных документов и передает ее заявителю;
заносит в информационную базу данных департамента данные о заявителе, дате поступления заявления и приложенных документах.
3.1.3.При неправильном заполнении заявления, отсутствии необходимых документов специалист устно уведомляет заявителя (его представителя) о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю (его представителю) содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю (его представителю).
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если недостатки невозможно устранить в ходе приема, заявителю (его представителю) отказывается в приеме заявления и разъясняется право при формировании комплекта документов обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.
3.1.4.Заявитель (его представитель) имеет право направить заявление с приложенными документами почтовым отправлением, посредством электронной почты.
Документы, поступившие почтовым отправлением, посредством электронной почты, регистрируются в день их поступления.
3.1.5.При неправильном заполнении заявления, отсутствии необходимых документов специалист в течение 14 дней со дня регистрации поступившего почтовым отправлением заявления и приложенных документов направляет заявителю (его представителю) уведомление об отказе в приеме заявления и документов с обоснованием причин отказа.
3.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация документов заявителя на получение муниципальной услуги.
Максимальная продолжительность административной процедуры не должна превышать 20 минут.
3.2.Проверка документов на установление наличия права на получение муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по проверке заявления и документов на установление наличия права на получение муниципальной услуги является поступление заявления и приложенных к нему документов с поручением начальника отдела анализа и информационного обеспечения к специалисту отдела анализа и информационного обеспечения по рассмотрению заявления (далее - специалист по рассмотрению заявления).
3.2.2.Специалист по рассмотрению заявления:
проверяет наличие права на получение муниципальной услуги;
осуществляет проверку полномочий заявителя;
осуществляет проверку представленных заявителем документов, указанных в подпункте 2.7.
3.2.3.Специалист по рассмотрению заявления заносит информацию о результатах рассмотрения заявления и документов в информационную базу данных департамента в день осуществления административных действий по рассмотрению заявления.
3.2.4.Результатом выполнения административной процедуры является установление наличия или отсутствия права на получение муниципальной услуги.
3.2.5.Проверка документов на установление наличия права на получение муниципальной услуги не должна превышать пяти дней со дня регистрации заявления.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги является установление наличия права на получение муниципальной услуги или отсутствия права на получение муниципальной услуги.
3.3.2.После установления наличия права на получение муниципальной услуги специалист отдела анализа и информационного обеспечения по рассмотрению заявления в течение 15 дней готовит на имя заявителя сопроводительное письмо с приложением копий архивных документов.
3.3.3.Подписание сопроводительного письма начальником департамента осуществляется в течение двух дней со дня его изготовления.
3.3.4.Копии архивных документов выдаются заявителю не позднее чем через три рабочих дня с даты подписания сопроводительного письма.
3.3.5.Результатом административной процедуры по принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги является выдача заявителю (его представителю) копий архивных документов способом, указанном в заявлении, или уведомления об отказе.
3.3.6.Специалист по рассмотрению заявления заносит информацию о выдаче копий архивных документов заявителю в информационную базу департамента.
3.3.7.При установлении отсутствия права на получение муниципальной услуги специалист по рассмотрению заявления в течение 20 дней со дня рассмотрения заявления и приложенных к нему документов осуществляет подготовку уведомления об отказе, в котором указывается причина отказа, и в течение трех дней со дня подготовки обеспечивает направление данного уведомления в адрес заявителя.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами департамента положений административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за выдачей копий архивных документов осуществляется начальником департамента, начальником управления, начальником отдела анализа и информационного обеспечения за соблюдением исполнения специалистами департамента административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителя, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.5.Для проведения проверки за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги приказом начальника департамента создается комиссия.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.6.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителя, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) мэрии, предоставляющей
муниципальную услугу, должностного лица мэрии
либо муниципального служащего
5.1.Заявитель (его представитель) имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) мэрии, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии либо муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель (его представитель) имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации заявления;
нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя (его представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска для предоставления муниципальной услуги;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска для предоставления муниципальной услуги, у заявителя (его представителя);
отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска для предоставления муниципальной услуги;
затребования с заявителя (его представителя) при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска;
отказа мэрии, должностного лица мэрии в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Требования к порядку подачи жалобы:
жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в мэрию;
жалоба на решения мэрии, решения и действия (бездействие) начальника департамента подается мэру города Новосибирска (далее - мэр);
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих департамента - начальнику департамента.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (при предоставлении муниципальной услуги через многофункциональный центр), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта города Новосибирска, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя (его представителя).
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (его представителю);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) мэрии, должностного лица мэрии либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель (его представитель) не согласен с решением и действием (бездействием) мэрии, должностного лица мэрии либо муниципального служащего. Заявителем (его представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
Жалоба регистрируется в день ее поступления.
Если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, мэр (начальник департамента) вправе оставить жалобу без ответа по существу представленных в нем вопросов и сообщить заявителю (его представителю), направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в тексте жалобы содержится вопрос, на который заявителю (его представителю) многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, мэр (начальник департамента), которому направлена жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем (его представителем) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель (его представитель), направивший жалобу.
Если в тексте жалобы ставится вопрос об обжаловании судебного решения, жалоба возвращается заявителю (его представителю) в течение семи дней со дня ее регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя (его представителя), направившего жалобу, почтовый адрес (адрес местонахождения), адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение пяти дней со дня регистрации жалобы в мэрии сообщается заявителю (его представителю), направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес (адрес местонахождения) или адрес электронной почты поддаются прочтению.
5.5.Жалоба, поступившая в мэрию, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа мэрии, должностного лица мэрии в приеме документов у заявителя (его представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы мэр, начальник департамента принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных мэрией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.6, заявителю (его представителю) в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.