Приложение к Приказу от 21.09.2011 г № 107 Программа
Ведомственная целевая программа новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения новосибирской области на 2012 — 2014 годы» I. паспорт ведомственной целевой программы «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения новосибирской области на 2012 — 2014 годы»
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского│ │Программы │транспорта для населения Новосибирской области │ │ │на 2012 - 2014 годы │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство транспорта и дорожного хозяйства │ │Программы │Новосибирской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Симонов Н.Н., министр транспорта и дорожного хозяйства │ │Программы │Новосибирской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи │Цель: повышение доступности услуг общественного │ │Программы. │пассажирского транспорта для населения Новосибирской │ │Важнейшие │области. │ │целевые │Для реализации этой цели необходимо решение следующих │ │индикаторы │задач: │ │ │1. Государственная поддержка пассажирского │ │ │автомобильного, внутреннего водного и пригородного │ │ │железнодорожного транспорта в Новосибирской области для │ │ │обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских │ │ │населенных пунктов и садово-дачных обществ. │ │ │2. Обеспечение равной доступности услуг общественного │ │ │пассажирского транспорта для граждан, имеющих право │ │ │на меры социальной поддержки при проезде на транспорте │ │ │по предъявлении специального проездного билета (далее - │ │ │СПБ). │ │ │3. Реализация мер социальной поддержки граждан отдельных │ │ │категорий при проезде на железнодорожном транспорте │ │ │пригородного сообщения. │ │ │4. Создание условий для реализации мер социальной │ │ │поддержки отдельных категорий граждан по проезду │ │ │на общественном пассажирском транспорте. │ │ │5. Оптимизация маршрутной сети и совершенствование │ │ │транспортной инфраструктуры. │ │ │Целевые индикаторы Программы: │ │ │- уровень охвата жителей сельских населенных пунктов │ │ │регулярным автобусным, внутренним водным и пригородным │ │ │железнодорожным сообщением; │ │ │- среднемесячное количество граждан всех категорий, │ │ │пользующихся правом льготного проезда по СПБ, кроме │ │ │железнодорожного транспорта пригородного сообщения; │ │ │- количество перевезенных пассажиров железнодорожным │ │ │транспортом в пригородном сообщении; │ │ │- среднемесячное количество льготных поездок граждан │ │ │на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; │ │ │- количество изготовленных бланков специальных проездных │ │ │билетов для льготного проезда граждан; │ │ │- увеличение протяженности линий метрополитена города │ │ │Новосибирска на 3,72 км │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Министерство транспорта и дорожного хозяйства │ │основных │Новосибирской области, департамент транспорта и │ │мероприятий │дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска,│ │ │Западно-Сибирская железная дорога - филиал ОАО "РЖД", ОАО│ │ │"Экспресс-пригород", МУП "Новосибирский метрополитен", │ │ │МУП "УЗСПТС", ОАО "Новосибирский речной порт" │ ├───────────────┼───────────────────┬────┬────────────────────────────────┤ │Объемы │ Показатель │Ед. │ Годы │ │финансирования │ │изм.├──────────┬──────────┬──────────┤ │(с расшифровкой│ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │по годам ├───────────────────┼────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │и источникам │Итого затрат │тыс.│1299792,4 │1182444,20│1182444,20│ │финансирования)│областного бюджета │руб.│ │ │ │ │ │по Программе: │ │ │ │ │ ├───────────────┼───────────────────┴────┴──────────┴──────────┴──────────┤ │Ожидаемые │Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2014 │ │конечные │года: │ │результаты │- довести уровень охвата жителей сельских населенных │ │реализации │пунктов регулярным автобусным, внутренним водным │ │Программы, │и пригородным железнодорожным сообщением до 97,5% │ │выраженные в │от общего количества населения районов области; │ │соответствующих│- увеличить среднемесячное количество реализованных СПБ │ │показателях, │для граждан всех категорий, пользующихся правом льготного│ │поддающихся │проезда на общественном пассажирском транспорте │ │количественной │до 185,0 тысячи штук в месяц; │ │оценке │- увеличить среднемесячное количество льготных поездок │ │ │граждан на железнодорожном транспорте пригородного │ │ │сообщения до 358,1 тысячи в месяц; │ │ │- обеспечить для граждан, имеющих право льготного проезда│ │ │на транспорте, изготовление бланков специальных проездных│ │ │билетов и транспортных требований в количестве 2,1 млн. │ │ │шт. за период реализации Программы; │ │ │- продолжить строительство объектов на участке продления │ │ │Дзержинской линии метрополитена от станции "Золотая нива"│ │ │до станции "Доватора" (протяженностью 2,51 км), │ │ │электродепо "Волочаевская" с соединительной веткой │ │ │(протяженностью 1,21 км), зонной станцией наземного типа │ │ │и проектно-изыскательские работы на Ленинской линии; │ │ │- обеспечить в 2012 году перевозку пассажиров │ │ │железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в │ │ │количестве 21 521,8 тыс. человек │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
II.Общие положения
Объектом регулирования Программы являются мероприятия по обеспечению доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
Сфера действия Программы - социально-экономическая.
Понятия и термины, используемые в Программе:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус, метрополитен), а также водным и железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения;
регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;
маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами;
маршрут регулярного сообщения - зарегистрированный в установленном порядке, организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры маршрут, по которому перевозка пассажиров осуществляется в соответствии с расписанием движения, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах, а также с посадкой и высадкой по требованию пассажира либо в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте;
муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий в границах муниципального образования: поселения, муниципального района, городского округа;
межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий по территории двух и более муниципальных районов или городских округов, перевозки пассажиров и багажа по которому осуществляются автомобильным, водным и железнодорожным транспортом;
пригородный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий в пределах Новосибирской области, перевозки пассажиров и багажа по которому осуществляются автомобильным транспортом за пределы территории городского округа на расстояние до 50 километров, а также водным и железнодорожным транспортом на расстояние до 200 километров включительно, измеряемое от границы территории городского округа;
рейс - пробег транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута по согласованному расписанию;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договором об организации пассажирских перевозок;
расписание движения - временной график или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы отправления транспортных средств от остановочных пунктов (прибытия транспортных средств на остановочные пункты);
объекты транспортной инфраструктуры - автомобильные и железнодорожные вокзалы, автомобильные и железнодорожные станции, речные порты и причалы, диспетчерские и остановочные пункты, производственно-технологические комплексы и иные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров и персонала перевозчиков и используемые при выполнении пассажирских перевозок;
проездной документ - билет или иной документ, подтверждающий право проезда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иные понятия применяются в том же значении, что и в Законе Новосибирской области от 7 июня 2007 года N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" и в федеральном законодательстве.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" разработана в соответствии с:
Законом Новосибирской области от 7 июня 2007 года N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области";
Стратегией социально-экономического развития на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;
Концепцией развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области, утвержденной распоряжением администрации Новосибирской области от 17.04.2009 N 120-ра;
постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 145 "О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области".
III.Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы
1.Анализ состояния сферы действия Программы.
Сформировавшаяся транспортная сеть в достаточной степени обеспечивает потребности населения Новосибирской области в пассажирских перевозках.
Все районы области и крупные муниципальные образования охвачены транспортным сообщением.
В межмуниципальном сообщении все районные центры области связаны с городом Новосибирском, также осуществляется межрайонное транспортное сообщение.
В пригородном сообщении имеется достаточно развитая маршрутная сеть пассажирских перевозок, в целом обеспечивающая дневную (трудовую) и сезонную (дачный период) миграцию населения.
Наиболее сложный характер процесс организации пассажирских перевозок имеет в городе Новосибирске. Это связано с большим объемом пассажирских перевозок, наличием значительного числа субъектов транспортного бизнеса различных форм собственности, проблемами развития улично-дорожной сети города Новосибирска.
Транспортные потребности населения Новосибирской области в пассажирских перевозках обеспечиваются железнодорожным, автомобильным, внутренним водным, городским пассажирским (автомобильным и электрическим) и внеуличным (метрополитен и городская железная дорога) транспортом.
Во внутрирайонном сообщении все крупные и средние поселения, а также подавляющее большинство мелких поселений имеет связь с районными центрами.
В 30 районах области 168 населенных пунктов не охвачены регулярным автобусным сообщением по причинам отсутствия дорог с твердым покрытием, обеспечивающих условия безопасности перевозки пассажиров.
При общей численности населения сельских районов Новосибирской области - 1043,2 тысячи человек порядка 3,4% населения не охвачено внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением.
Основной причиной отсутствия автобусного сообщения является отсутствие автодорог с твердым покрытием, обеспечивающих необходимые для пассажирского автомобильного транспорта условия безопасности движения.
Регулярными маршрутами пассажирского железнодорожного сообщения охвачена наиболее густонаселенная часть территории области с населением более 70% от общей численности. В транспортном обслуживании населения задействовано 84 остановочные платформы, 43 железнодорожные станции и 50 единиц электропоездов.
В ряде районов пассажирский железнодорожный транспорт выполняет организующую роль при обеспечении пассажирских перевозок в смешанном железнодорожно-автомобильном сообщении.
Пригородное автобусное сообщение организовано в области на 44 маршрутах, на которых задействовано 263 автобуса.
В летний период для перевозки пассажиров к садово-дачным обществам и кооперативам в городах и районных центрах области дополнительно организуется 32 пригородных сезонных маршрута, на которых задействовано 60 автобусов.
Пригородный пассажирский речной транспорт вследствие незначительных объемов и сезонности работы рассматривается как вспомогательный вид транспорта. Общая протяженность водных путей пассажирского сообщения по маршруту "Речной вокзал - Седова Заимка" составляет 50 км, количество остановочных пунктов - 7 ед. Дополнительно осуществляется транспортировка пассажиров через Новосибирское водохранилище на паромной переправе р.п. Ордынское - с. Нижнекаменка.
Общий годовой объем перевозок в городе Новосибирске составляет 468,2 млн. пассажиров, пассажирооборот - 2950 млн. пасс.-км.
Общественные пассажирские перевозки в Новосибирске осуществляются: автобусными, троллейбусными, трамвайными, таксомоторными маршрутами, такси, метрополитеном, городской железной дорогой.
На 76-ти городских автобусных (муниципальных и немуниципальных) маршрутах задействован 871 автобус, в том числе автобусов большой и средней вместимости - 753 ед., автобусов малой вместимости - 118 автобусов. Общая протяженность маршрутной сети - 1484,8 км.
На 10-ти трамвайных маршрутах эксплуатируется 159 трамваев. Общая протяженность маршрутной сети - 117,0 км.
На 14-ти троллейбусных маршрутах эксплуатируется 303 троллейбуса. Общая протяженность маршрутной сети - 166,4 км.
На 2-х линиях метрополитена задействовано 22 состава с общим количеством 88 вагонов. Общая протяженность маршрутной сети - 14,3 км, станций - 12.
На 74-х таксомоторных маршрутах задействовано 1137 автобусов особо малой вместимости муниципальных и коммерческих перевозчиков. Общая протяженность маршрутной сети - 1401,7 км.
Пассажирский железнодорожный транспорт в границах Новосибирска играет роль городского пассажирского транспорта. Для реализации данного проекта было построено несколько дополнительных платформ в черте города, формируются комплексные пересадочные узлы, обеспечивающие связь железнодорожного и городского пассажирского транспорта.
Одна из ведущих ролей в транспортном обслуживании Новосибирска принадлежит метрополитену. При самой низкой доле маршрутной сети, всего 1%, на метрополитен приходится 16,2% от общего объема перевозок пассажиров в Новосибирске.
В перспективе планируется произвести корректировку проекта, начать подготовительные работы и развернуть строительство объектов на участке продления Дзержинской линии метрополитена от станции "Золотая Нива" до станции "Доватора" (протяженностью 2,51 км), электродепо "Волочаевская" с соединительной веткой (протяженностью 1,21 км) и зонной станцией наземного типа.
В рамках Программы планируется осуществить софинансирование строительства участка продления Дзержинской линии метрополитена от станции "Золотая нива" до станции "Доватора" (протяженностью 2,51 км), электродепо "Волочаевская" с соединительной веткой (протяженностью 1,21 км), зонной станцией наземного типа и проектно-изыскательских работ на Ленинской линии.
Проблемами при осуществлении регулярных перевозок общественным пассажирским транспортом являются:
- обеспечение рентабельности регулярных пассажирских перевозок водным транспортом в период навигации до отдаленных сельских населенных пунктов в Новосибирском и Ордынском районах Новосибирской области;
- обеспечение рентабельности регулярных внутрирайонных автобусных перевозок до отдаленных сельских населенных пунктов на маршрутах регулярного сообщения, а также на маршрутах пригородного сообщения в районах Новосибирской области;
- необходимость повышения уровня охвата автобусным сообщением жителей сельских населенных пунктов путем оптимизации маршрутной сети и перераспределения транспортной нагрузки с учетом реализации транспортных потребностей населения;
- необходимость повышения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для всех категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте по предъявлении специального проездного билета;
- дальнейшее развитие Новосибирского метрополитена.
2.Тенденции развития ситуации и вероятные последствия.
На среднесрочную перспективу ожидается увеличение спроса на общественные пассажирские перевозки. Это связано с двумя процессами, идущими в социально-экономической жизни Новосибирской области.
Во-первых, возрастают потребности, связанные с трудовой (маятниковой) миграцией населения, вызванные идущими процессами развития рынка труда, концентрацией наиболее привлекательных рабочих мест в городе Новосибирске, в других городах областного значения и районных центрах, ростом жилых массивов в пригородной зоне города Новосибирска.
Это создает дополнительные пиковые нагрузки на пассажирский транспорт. Данные нагрузки связаны с массовыми пассажирскими перевозками работающего населения из пригородной зоны Новосибирска, городов и поселков Новосибирской области (Бердск, Болотное, Искитим, Обь, Коченево, Чик, Тогучин, Мошково и других) в утренние часы в г. Новосибирск и в обратном направлении в вечернее время, а также массовыми пассажирскими перевозками в садово-дачный сезон, в выходные и праздничные дни.
Рост данного вида перевозок пассажирским транспортом будет возрастать и далее, это связано с реализацией генерального плана развития города Новосибирска.
Стратегией развития Новосибирской области предусматривается создание технопарка в районе Академгородка и Кольцово, формирование промышленных и транспортно-логистических зон в районе восточного и западного входа в Новосибирск, а также вокруг таких городов, как Бердск, Искитим, Барабинск, Куйбышев, что потребует обеспечения перевозок работающего населения в эти зоны с близлежащих территорий.
Во-вторых, это потребности социально-бытового характера. В последние годы наметился существенный рост доходов населения, что вызывает увеличение подвижности населения в целях удовлетворения культурно-бытовых и социальных нужд.
В связи с этим будут возрастать перевозки сельского населения в районные центры и перевозки пассажиров из пригородной зоны в Новосибирск в целях удовлетворения социально-бытовых и культурных нужд населения. При этом государственная поддержка общественного транспорта имеет социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках.
Достижение конечных социальных результатов возможно только при условии обеспечения компенсации перевозчикам затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом.
3.Обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы программно-целевым методом.
Анализ ситуации в сфере общественных пассажирских перевозок показывает, что в последние годы при определенной стабилизации объема пассажирских перевозок увеличивается подвижность населения Новосибирской области и общий пробег подвижного состава пассажирского транспорта.
Данные процессы требуют существенного повышения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
В настоящее время развитие отдельных видов железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного, городского пассажирского транспорта слабо увязано между собой. В рамках Программы планируется обеспечить комплексный системный подход к их развитию, с взаимной увязкой и координацией работы различных видов пассажирского транспорта.
Актуальной является необходимость обеспечения равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте, формирование условий для развития транспортного обслуживания населения, совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей.
Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивности пассажиропотоков на внутрирайонных (сельских) автобусных маршрутах и на пригородных маршрутах автомобильного и водного транспорта, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).
Для обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на социально значимых маршрутах необходимо не только сохранить существующую маршрутную сеть, но и производить ее оптимизацию, открытие новых маршрутов по мере необходимости, а также корректировку количества выполняемых рейсов на действующих маршрутах.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" призвана в значительной части решить данную проблему.
Достижение цели Программы невозможно обеспечить в рамках одного года, поэтому предлагается среднесрочная программа мер по развитию услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
IV.Цели и задачи ведомственной целевой программы
При условии реализации ведомственной целевой программы общественный пассажирский транспорт должен обеспечить спрос населения на транспортные услуги, стать отраслью, которая обеспечивает жизнедеятельность городов и поселков области, социальную и экономическую стабильность общества, стать одним из катализаторов экономического развития области, важным фактором повышения уровня жизни населения области.
Целью настоящей Программы является повышение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1.Государственная поддержка пассажирского автомобильного, внутреннего водного и пригородного железнодорожного транспорта в Новосибирской области для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов и садово-дачных обществ.
2.Обеспечение равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте по предъявлении специального проездного билета.
3.Реализация мер социальной поддержки граждан отдельных категорий при проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
4.Создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на общественном пассажирском транспорте.
5.Оптимизация маршрутной сети и совершенствование транспортной инфраструктуры.
Количественные показатели эффективности Программы приведены в приложении 1.
V.Программные мероприятия ведомственной целевой программы
Мероприятия Программы увязаны с соответствующими задачами и предусматривают реализацию направлений деятельности:
1.Предоставление субсидий с целью обеспечения рентабельности транспортных организаций перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов и садово-дачных обществ.
2.Возмещение расходов перевозчикам, предоставляющим услуги гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте по предъявлении специального проездного билета.
3.Возмещение расходов перевозчикам за льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
4.Изготовление бланков специальных проездных билетов всех типов и транспортных требований, организационные мероприятия по совершенствованию безналичной оплаты проезда в Новосибирской области.
5.Оптимизация маршрутной сети, строительство метрополитена в городе Новосибирске.
6.Изготовление и выдача бланков разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области.
7.Софинансирование подготовительных работ и строительства объектов на участке продления Дзержинской линии метрополитена от станции "Золотая нива" до станции "Доватора" (протяженностью 2,51 км), электродепо "Волочаевская" с соединительной веткой (протяженностью 1,21 км) и зонной станцией наземного типа и проектно-изыскательских работ на Ленинской линии.
Конкретный перечень мероприятий приведен в приложении N 2.
VI.Механизм реализации ведомственной целевой программы
Реализация ведомственной целевой программы осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
Указом Президента РФ от 28.02.1995 N 221 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей";
Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1163 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования";
Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
Законом Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 12.05.2003 N 111-ОЗ "О защите прав детей в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 7 июня 2007 года N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области";
Стратегией социально-экономического развития на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;
Законом Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ "О молодежной политике в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 274-ОЗ "О предоставлении социальных гарантий лицам, имеющим почетное звание Российской Федерации, РСФСР или СССР, проживающим в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 06.10.2010 N 533-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области;
постановлением Правительства Новосибирской области от 13.09.2010 N 127-п "О предоставлении субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении";
постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2009 N 127-па "Об утверждении Условий предоставления и расходования за счет средств фонда софинансирования расходов Новосибирской области субсидий на строительство метрополитена в городе Новосибирске";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.01.2005 N 10 "О специальных месячных проездных билетах";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 N 32 "О едином социальном проездном билете";
постановлением администрации Новосибирской области от 31.12.2008 N 373-па "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Новосибирской области";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 07.02.2005 N 50 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.08.2005 N 415 "О порядке предоставления услуг по перевозке в междугородном внутриобластном автобусном и пригородном водном сообщении на территории Новосибирской области по предъявлению единого социального проездного билета гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством";
постановлением администрации Новосибирской области от 17.03.2008 N 65-па "О Порядке оказания государственной поддержки перевозчикам в виде предоставления субсидий из областного бюджета на сохранение и развитие автобусной маршрутной сети Новосибирской области";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.10.2007 N 422 "О порядке возмещения расходов перевозчикам, осуществляющим перевозки отдельных категорий граждан по микропроцессорным пластиковым картам "Социальная карта";
постановлением администрации Новосибирской области от 12.01.2009 N 1-па "О возмещении расходов перевозчикам, осуществляющим перевозки отдельных категорий граждан по единому социальному проездному билету на соответствующий финансовый год и плановый период";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.04.2005 N 279 "О Порядке учета и возмещения расходов предприятиям пассажирского транспорта за перевозку граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством при проезде в междугородном внутриобластном автомобильном сообщении и пригородном водном сообщении по предъявлении единого социального проездного билета, а также при проезде в пригородном железнодорожном сообщении";
постановлением администрации Новосибирской области от 28.04.2008 N 121-па "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки перевозчикам в виде предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на компенсацию потерь в доходах перевозчиков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки внутренним водным транспортом в пригородном сообщении и паромных переправах";
постановлением администрации Новосибирской области от 07.06.2008 N 167 "О порядке предоставления мер социальной поддержки детям из многодетных семей - учащимся образовательных учреждений при проезде на транспорте на территории Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период";
постановлением Правительства Новосибирской области от 13.09.2010 N 134-п "О предоставлении субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении";
постановлением Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 372-п "О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области";
порядками и правилами предоставления субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области на очередной плановый год.
Реализация ведомственной целевой программы также осуществляется в соответствии со следующими договорными документами:
- соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между открытым акционерным обществом ОАО "РЖД", Правительством Новосибирской области и мэрией г. Новосибирска на очередной плановый период;
- договором между администрацией Новосибирской области и мэрией г. Новосибирска о взаимодействии при финансировании за счет средств областного бюджета строительства Новосибирского метрополитена на очередной плановый период.
Координацию действий участников и управление Программой осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области:
- заключает договоры с организациями-перевозчиками об организации транспортного обслуживания населения;
- формирует маршрутную сеть различных видов пассажирского транспорта;
- финансирует выполнение мероприятий Программы;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий;
- при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области представляет информацию о ходе исполнения Программы за счет средств областного бюджета в разрезе программных мероприятий с приложением аналитической записки в сроки и в порядке, определенные соответствующими нормативными правовыми актами Новосибирской области, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области.
VII.Эффективность реализации ведомственной целевой программы
Реализация Программы имеет социальную направленность и позволит достигнуть конечную цель - повысить доступность услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
Достижение конечных социальных результатов возможно только при условии обеспечения компенсации затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок общественным транспортом.
Реализация Программы позволит:
1.Обеспечить стабильное транспортное обслуживание населения Новосибирской области, обусловленное потребностями развития рынка труда, удовлетворения социальных и культурно-бытовых нужд населения.
2.Обеспечить доступность услуг общественного пассажирского транспорта для всех категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
3.Повысить уровень охвата жителей сельских населенных пунктов автобусным сообщением.
4.Обеспечить в 2012 году перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в количестве 21 521,8 тыс. человек.
5.Создать гармоничную систему взаимодействия различных видов пассажирского транспорта.
Реализация Программы будет способствовать увеличению в дальнейшем доли объема перевозки пассажиров на метрополитене, что позволит существенно сократить средневзвешенные затраты времени на поездку жителей города Новосибирска.
Также реализация программных мероприятий направлена на эффективную организацию (регистрацию и учет) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области. Что, в свою очередь, позволит создать условия для обеспечения населения более безопасными и комфортными перевозками легковым такси.
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение запланированных значений целевых индикаторов, приведенных в приложении 1.
VIII.Источники финансирования ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через ее исполнителей - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска, Западно-Сибирскую железную дорогу - филиал ОАО "РЖД", ОАО "Экспресс-пригород", МУП "Новосибирский метрополитен", МУП "УЗСПТС".
Финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется исходя из объемов, определенных на данные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый период в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета.
Источники финансирования ВЦП "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2012 - 2014 год" в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета приведены в приложении N 3.