Приложение к Постановлению от 23.09.2011 г № 409-П Порядок

Порядок и условия формирования мероприятий долгосрочной целевой программы «Чистая вода» в новосибирской области на 2012 — 2017 годы" (далее — порядок) I. общие положения

1.Настоящий Порядок вступает в силу с 2013 года и устанавливает:
регламент распределения средств областного бюджета Новосибирской области, начиная с 2013 года, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода" в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
критерии отбора объектов для участия в софинансировании за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
2.Формирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода" в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы" (далее - Программа) осуществляется ежегодно, исходя из заявок администраций муниципальных образований Новосибирской области, принятых к реализации и реализуемых инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в законе Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется в форме субсидирования бюджетов муниципальных образований Новосибирской области.
4.Субсидии направляются на софинансирование следующих мероприятий:
1) строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений водоснабжения в городских округах и районах Новосибирской области, в том числе:
а) строительство водопроводных сетей с учетом подключения всех домовладений соответствующего населенного пункта;
б) строительство станций по водоподготовке (насосно-фильтровальные станции, станции обезжелезивания и деманганации, модульные установки по водоочистке, комплексные фильтры);
в) реконструкция и модернизация станций по водоподготовке;
г) реконструкция водопроводных сетей с применением передовых технологий и материалов;
2) строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений систем водоотведения в городских округах и районах Новосибирской области, в том числе:
а) строительство канализационных сетей с применением передовых технологий и материалов;
б) строительство канализационных очистных сооружений (в том числе канализационных насосных станций, сооружений механической и биологической очистки, сооружений по обработке и обезвоживанию осадка);
в) реконструкция канализационных очистных сооружений (в том числе канализационных насосных станций, сооружений механической и биологической очистки, сооружений по обработке и обезвоживанию осадка);
г) реконструкция канализационных сетей с применением передовых технологий и материалов;
3) строительство водозаборных скважин, расчетный дебит которых должен соответствовать требуемому водопотреблению населением на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды, с учетом перспективы развития соответствующего населенного пункта; тампонажные работы на скважинах, выработавших свой ресурс; устройство зон санитарной охраны;
4) устройство систем резервных водозаборов в городах и населенных пунктах Новосибирской области, перечень которых утвержден постановлением администрации Новосибирской области от 08.09.2008 N 254-па "Об утверждении перечня городов и других населенных пунктов Новосибирской области, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации, и резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
5.Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство) на основании соглашений о предоставлении субсидий на строительство, реконструкцию инженерных сетей и сооружений водопроводно-канализационного комплекса, заключаемых ежегодно Министерством с администрациями муниципальных образований Новосибирской области.
Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований на реализацию программных мероприятий устанавливаются Правительством Новосибирской области.
II.Регламент распределения средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на реализацию мероприятий программы
1.Отбор объектов осуществляется ежегодно специально созданной комиссией. Состав комиссии и положение о ней утверждается Министерством, при обязательном включении (по согласованию) в ее состав представителей профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области, проектных организаций, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, специалистов и экспертов в отрасли водоснабжения и водоотведения.
2.Комиссия ежегодно рассматривает заявки и вносит предложения по утверждению перечня объектов Правительству Новосибирской области, состоящих из реализации проектов по строительству, модернизации и реконструкции сетей и сооружений водопроводно-канализационного комплекса, инвестиционных инициатив организаций коммунального комплекса, действий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по переходу к системе долгосрочного регулирования тарифов (RAB-регулирование), привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры в системе водоснабжения и водоотведения на основе концессионных соглашений, создания и совершенствования системы управления в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки стоков.
Заявки на участие в мероприятиях Программы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области Министерством не позднее 1 октября года, предшествующего году строительства объекта, по форме принятой Министерством.
Перечень объектов утверждается Правительством Новосибирской области ежегодно в срок до 1 февраля.
Утвержденный Правительством Новосибирской области к реализации перечень объектов публикуется на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
3.Распределение средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы ежегодно, осуществляется следующим образом:
1) в обязательном порядке ассигнования распределяются на следующие цели:
а) реализация мероприятий по обеспечению резервирования воды на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с перечнем, установленным постановлением администрации Новосибирской области от 08.09.2008 N 254-па "Об утверждении перечня городов и других населенных пунктов Новосибирской области, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации, и резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения";
б) выполнение обязательств Новосибирской области по софинансированию объектов, включенных в перечень объектов федеральных целевых программ;
в) по софинансированию переходящих объектов, строительство которых было начато и ведется в предшествующих годах;
2) распределение средств на реализацию мероприятий Программы по результатам отбора объектов осуществляется по направлениям:
строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения, в том числе объектов забора, очистки, обеззараживания, перекачки и транспортировки воды потребителю;
строительство и реконструкция объектов систем водоотведения, в том числе объектов сбора, очистки, перекачки, транспортировки стоков, сооружений по обработке осадка.
Средства ассигнований областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции инженерных сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения в городских округах и районах Новосибирской области ограничиваются в размере не более 15% на один район (городской округ) Новосибирской области от общего годового лимита.
Перечень мероприятий Программы подлежит уточнению по результатам утверждения мероприятий федеральных целевых программ. Мероприятия Программы, заявленные на софинансирование федеральных целевых программ, но не включенные в мероприятия федеральных целевых программ, участвуют в отборе на общих основаниях.
III.Критерии отбора объектов для участия в софинансировании за счет средств областного бюджета Новосибирской области
1.Субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области предоставляются при выполнении следующих условий:
наличие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения с учетом перспективы развития муниципального образования;
наличие расчетных показателей требуемого нормативного водопотребления на хозяйственно-бытовые и питьевые нужды населения муниципального образования, выполненных специализированной организацией;
соответствие проектных решений принятой схеме водоснабжения и водоотведения;
наличие утвержденной проектно-сметной документации, имеющей заключение государственной экспертизы;
наличие инвестиционной программы по развитию водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования;
наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
подтверждение предусмотренного муниципальным образованием и внебюджетными источниками софинансирования программных мероприятий;
подтверждение выполнения (намерений) по инвентаризации действующих объектов водоснабжения, водоотведения и очистки стоков.
Финансирование из местных бюджетов должно составлять не менее 10% для бюджетов городских округов Новосибирской области и не менее 5% для прочих муниципальных образований от общей стоимости реализации проекта.
Финансирование за счет средств внебюджетных источников должно быть не менее 15% от общей стоимости реализации проекта.
2.Показатели эффективности проектов, определяющие приоритетность выбора объектов для участия в софинансировании за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Показателями эффективности (по степени приоритетности) являются комплексность мероприятий и эффективность вложения средств.
Под комплексностью мероприятий понимается реализация проекта, предусматривающего обеспечение населения соответствующего муниципального образования (населенного пункта) централизованной системой водоснабжения, централизованной системой канализации.

    Показателем,     характеризующим     комплексность    мероприятий    по
водоснабжению,   является  доля  населения,  обеспеченного  питьевой  водой
нормативного качества (Д  , %).
                        пв
    Показателем,     характеризующим     комплексность    мероприятий    по
водоотведению,   является   доля  сточных  вод,  очищенных  до  нормативных
значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
(Д  , %).
  св

При решении поставленной задачи по устранению дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области показателем, характеризующим комплексность мероприятий по строительству водозаборных скважин, является доля водообеспечения потребителей, которая рассчитывается:

    Д  = (Н  / П ) x 100%,
     ф     в    в
где:
    Н   -  нормативное водопотребление, расчетное значение в соответствии с
     в
численностью  населения  соответствующего населенного пункта (с учетом нужд
на  пожаротушение,  полив,  перспективы  развития населенного пункта), куб.
метров в сутки;
    П   -  водопотребление,  предусмотренное  проектом, по соответствующему
     в
населенному пункту, куб. метров в сутки.

Эффективность вложения средств областного бюджета Новосибирской области рассчитывается следующим образом:
1) при рассмотрении проектов по строительству или реконструкции объектов систем водоснабжения, в том числе объектов забора, очистки, обеззараживания, перекачки и транспортировки воды потребителю:

    Э  = А  / К,
     в    в
    где:
    А     -    запрашиваемый   размер   ассигнований   областного   бюджета
     в
Новосибирской  области, необходимый для строительства и (или) реконструкции
систем водоснабжения, рублей;

К - количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоснабжению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек;
2) при рассмотрении проектов по строительству или реконструкции объектов систем водоотведения, в том числе объектов сбора, очистки, перекачки, транспортировки стоков, сооружений по обработке осадка:

    Э  = А  / К,
     к    к
    где:
    А     -    запрашиваемый   размер   ассигнований   областного   бюджета
     к
Новосибирской  области, необходимый для строительства и (или) реконструкции
систем водоотведения, рублей;

К - количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоотведению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек;
3) при рассмотрении проектов по строительству водозаборных скважин, в целях устранения дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области:

         Ад / h
    Эд = ------,
           П

где:
Ад - запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства водозаборных скважин, в соответствии с проектом, рублей в год;
h - проектная глубина водозаборной скважины, метров;
П - проектная производительность водозаборов, куб. метров в год.
3.Применение показателей эффективности при отборе проектов.

    В  первую  очередь  в  перечень  объектов,  софинансируемых   в  рамках
реализации   мероприятий   Программы   включаются   объекты   с   проектным
показателем Д  = 100%, во вторую очередь - с проектным показателем Д  = 99%
             i                                                      i
и далее по убыванию.
    Второй  по  приоритетности  показатель эффективности Э  применяется при
                                                          i
необходимости, в целях отбора объектов при ограниченности размера бюджетных
ассигнований,  в  случае  равенства  у  объектов  проектного показателя Д .
                                                                         i
Наибольшим приоритетом обладает проект с максимальным значением Э .
                                                                 i
    В   случае   невыполнения   муниципальным   образованием  обязательств,
предусмотренных    соглашением,    заключенным    между   Министерством   и
муниципальным  образованием  в  целях реализации мероприятий Программы, при
формировании  мероприятий  Программы  следующего  года   к  соответствующим
показателям   эффективности  Э   для   данного  муниципального  образования
                              i
вводится   понижающий   коэффициент,  пропорциональный  доли  невыполненных
обязательств.