Закон от 07.10.2011 г № 112-ОЗ
О бюджетном процессе в Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N 112-ЗС
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует бюджетные правоотношения в Новосибирской области, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета Новосибирской области, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, утверждения областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - бюджет территориального фонда), исполнения областного бюджета и исполнения бюджета территориального фонда, управления государственным долгом Новосибирской области, осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда, а также определяет состав участников бюджетного процесса Новосибирской области и их бюджетные полномочия.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Новосибирской области
1.Правовую основу бюджетного процесса в Новосибирской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Новосибирской области применяется настоящий Закон.
3.Во исполнение настоящего Закона, иных законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы исполнительной власти Новосибирской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса в Новосибирской области
Статья 3.Участники бюджетного процесса в Новосибирской области
1.Участниками бюджетного процесса в Новосибирской области являются:
1) Губернатор Новосибирской области;
2) Законодательное Собрание Новосибирской области;
3) Правительство Новосибирской области;
4) областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере финансов (далее - финансовый орган);
4.1) областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере государственного финансового контроля в Новосибирской области (далее - контрольный орган);
5) Контрольно-счетная палата Новосибирской области;
6) орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
7) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
10) получатели средств областного бюджета.
2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Новосибирской области определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Бюджетные полномочия Губернатора Новосибирской области
1.К бюджетным полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
1) внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Новосибирской области проектов законов Новосибирской области об областном бюджете, о бюджете территориального фонда, об исполнении областного бюджета, об исполнении бюджета территориального фонда, о внесении изменений в законы Новосибирской области об областном бюджете, о бюджете территориального фонда;
2) назначение представителя Губернатора Новосибирской области при рассмотрении в Законодательном Собрании Новосибирской области проектов законов Новосибирской области об областном бюджете, о бюджете территориального фонда, об исполнении областного бюджета, об исполнении бюджета территориального фонда, о внесении изменений в законы Новосибирской области об областном бюджете, о бюджете территориального фонда;
3) назначение представителей от Правительства Новосибирской области в согласительную комиссию, созданную в целях разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области
1.К бюджетным полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области относятся:
1) установление порядка рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда, утверждения областного бюджета и бюджета территориального фонда, осуществления контроля за их исполнением;
2) рассмотрение проектов законов об областном бюджете, бюджете территориального фонда и принятие законов об областном бюджете, бюджете территориального фонда;
3) рассмотрение прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год, основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период; рассмотрение проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период;
4) проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета;
5) рассмотрение годовых отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда, принятие законов об их утверждении;
6) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда;
7) установление налоговых ставок и налоговых льгот по региональным налогам, порядка и сроков уплаты региональных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) установление расходных обязательств Новосибирской области;
9) утратил силу
10) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
11) установление порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, порядка определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
12) утверждение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета;
13) определение порядка установления расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области (далее - муниципальные образования), подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
14) утверждение методик распределения субвенций бюджетам муниципальных образований (далее - местные бюджеты) из областного бюджета;
15) утверждение объемов субвенций местным бюджетам из областного бюджета по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;
16) установление распределения между муниципальными образованиями субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
17) установление случаев и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты;
18) установление порядка расчета и предоставления субсидий, объема межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет;
19) установление уровня расчетных налоговых доходов, при превышении которого из бюджетов муниципальных образований перечисляются субсидии в областной бюджет;
20) установление целей, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов, объема бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов, условий реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
21) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2.Реализация пунктов 1, 7 - 21 части 1 настоящей статьи осуществляется путем принятия законов.
Статья 6.Бюджетные полномочия Правительства Новосибирской области
К бюджетным полномочиям Правительства Новосибирской области относятся:
1) рассмотрение и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области;
2) установление порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области, плана социально-экономического развития Новосибирской области, основных характеристик прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год, проекта областного бюджета, а также порядка подготовки документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание Новосибирской области одновременно с проектом областного бюджета;
3) рассмотрение и одобрение прогноза социально-экономического развития Новосибирской области, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;
4) обеспечение составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;
5) рассмотрение проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда;
6) обеспечение исполнения областного бюджета;
7) осуществление контроля за исполнением областного бюджета, бюджета территориального фонда;
7.1) определение порядка осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю;
7.2) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) обеспечение составления бюджетной отчетности;
9) установление целей, критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
10) установление условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам;
10.1) установление порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов;
11) установление порядка расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
12) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства Новосибирской области;
13) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области;
14) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новосибирской области;
15) заключение договоров о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;
16) предоставление государственных гарантий Новосибирской области;
17) принятие нормативных правовых актов о списании с государственного долга Новосибирской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, в соответствии с бюджетным законодательством;
18) установление порядка назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях Новосибирской области, утверждение структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
19) установление порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ;
19.1) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
20) утверждение порядков финансирования мероприятий, предусмотренных государственными программами Новосибирской области и ведомственными целевыми программами;
20.1) установление порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новосибирской области и ее критериев;
21) установление порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Новосибирской области и финансового обеспечения выполнения этого государственного задания;
21.1) установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Новосибирской области;
22) установление порядка предоставления субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;
23) установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
23.1) установление порядка принятия решений о предоставлении из областного бюджета и бюджета территориального фонда субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новосибирской области и предоставления указанных субсидий;
23.2) принятие решений о предоставлении права получателям средств областного бюджета заключать соглашения с государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями о предоставлении субсидий на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новосибирской области на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, а также установление порядка принятия таких решений;
24) установление порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями;
25) установление предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Новосибирской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
26) установление порядка финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Новосибирской области за счет средств областного бюджета и бюджета территориального фонда;
27) представление в Законодательное Собрание Новосибирской области отчета и иной бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда;
28) утверждение отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
29) установление порядка размещения средств областного бюджета на банковских депозитах;
30) установление порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Новосибирской области;
30.1) установление порядка осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Новосибирской области и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;
31) принятие решений по использованию бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новосибирской области;
32) обеспечение опубликования ежеквартальных сведений о ходе исполнения областного бюджета;
33) рассмотрение годового отчета об исполнении областного бюджета и годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда;
34) принятие решений о списании сумм задолженности по бюджетным кредитам;
35) установление порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
36) установление порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за государственным учреждением учредителем или приобретенных им за счет средств, выделенных государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки;
37) установление порядка определения объема субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственным учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за государственным учреждением учредителем или приобретенных государственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, объема субсидии на иные цели;
38) установление порядка заключения соглашений с государственным учреждением о предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственным учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за государственным учреждением учредителем или приобретенных государственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, соглашения о предоставлении субсидии на иные цели;
39) установление распределения между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, в том числе поступающих в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете доходов;
39.1) принятие решений о заключении от имени Новосибирской области государственных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями Правительства Новосибирской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Новосибирской области, на срок реализации указанных решений;
39.2) установление случаев заключения от имени Новосибирской области государственных контрактов, предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пределов средств и сроков, на которые заключаются указанные контракты;
39.3) принятие решений о заключении от имени Новосибирской области государственных контрактов, предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также определение порядка принятия указанных решений;
39.4) принятие решений о заключении государственных контрактов от имени Новосибирской области, предметом которых является поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели государственными программами Новосибирской области, а также определение порядка принятия указанных решений;
39.5) установление порядка принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета;
Положения пункта 39.6 статьи 6, введенного Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 402-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
39.6) установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Новосибирской области;
39.7) установление условий передачи органами государственной власти (государственными органами), органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Новосибирской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности Новосибирской области) государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника государственного имущества Новосибирской области, и порядка заключения соглашений о передаче таких полномочий;
39.8) установление требований к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета;
40) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового органа
К бюджетным полномочиям финансового органа относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных законов и законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) разработка и представление в Правительство Новосибирской области основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области;
3) составление проекта областного бюджета, представление его в Правительство Новосибирской области;
4) разработка и представление в Правительство Новосибирской области прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;
5) разработка нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
6) получение от органа управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления), а также иных органов и юридических лиц сведений, необходимых для составления проекта областного бюджета, отчетов об исполнении областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;
7) установление порядка представления органами местного самоуправления утвержденных местных бюджетов;
8) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
9) установление порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета;
10) установление при организации исполнения бюджета по расходам случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
11) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда;
12) управление средствами на едином счете областного бюджета;
13) установление порядка открытия и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области, открываемых в финансовом органе;
14) ведение реестра расходных обязательств Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области;
15) представление Новосибирской области в отношениях с федеральными органами государственной власти по вопросам совершенствования бюджетного законодательства и межбюджетных отношений;
16) установление порядка составления и представления бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, муниципальных образований, территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
17) требование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
18) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете, ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;
19) разработка программы государственных внутренних и внешних заимствований Новосибирской области, условий выпуска и размещения государственных займов Новосибирской области;
20) осуществление от имени Новосибирской области государственных внутренних и внешних заимствований, в том числе выступление эмитентом государственных ценных бумаг Новосибирской области;
21) разработка программы государственных гарантий Новосибирской области;
22) управление государственным долгом Новосибирской области и государственными финансовыми активами;
23) - 24) утратили силу
25) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Новосибирской области, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
26) установление порядка представления в финансовый орган реестров расходных обязательств муниципальных образований;
27) установление порядка осуществления оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при принятии решения о предоставлении бюджетного кредита;
28) принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Новосибирской областью;
29) установление в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных муниципальным образованиям, включая проценты, штрафы и пени;
29.1) обеспечение соблюдения требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов;
29.2) установление перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29.3) установление перечня и кодов целевых статей расходов бюджета территориального фонда, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29.4) принятие решений о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
29.5) применение бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;
29.6) установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения;
29.7) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
29.8) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств областного бюджета;
29.9) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета;
29.10) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту сведениям о данном государственном контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
30) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 7.1.Бюджетные полномочия контрольного органа
К бюджетным полномочиям контрольного органа относятся:
1) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Новосибирской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
3) проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета
К бюджетным полномочиям главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета относятся:
1) представление Новосибирской области в отношениях, возникающих при получении межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по подведомственной сфере деятельности;
2) подготовка предложений по установлению целей и критериев отбора муниципальных образований для распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
3) подготовка предложений по установлению порядков расходования субвенций, порядков предоставления иных межбюджетных трансфертов, установлению условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
4) подготовка предложений по распределению между муниципальными образованиями субсидий местным бюджетам из областного бюджета в случаях, установленных законами Новосибирской области;
5) разработка проектов порядков финансирования мероприятий, предусмотренных государственными программами Новосибирской области и ведомственными целевыми программами;
6) направление в органы местного самоуправления проектов методик распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
6.1) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
6.2) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на:
а) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем средств областного бюджета и подведомственными ему распорядителями и получателями средств областного бюджета;
б) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств областного бюджета;
6.3) осуществление внутреннего финансового аудита в целях:
а) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
б) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации;
в) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств областного бюджета;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.
Глава 3.Составление проекта областного бюджета
Статья 9.Общие положения
1.Проект областного бюджета разрабатывается и утверждается в форме закона Новосибирской области сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.
2.Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного областного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.
Изменение параметров планового периода утвержденного областного бюджета предусматривает их утверждение в неизменном или уточненном виде в качестве параметров очередного финансового года и первого года планового периода утверждаемого областного бюджета.
В случае признания утратившими силу положений закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с частью 7 статьи 25 настоящего Закона, проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого областного бюджета.
3.Составление проекта областного бюджета начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
4.Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок подготовки документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание Новосибирской области одновременно с проектом областного бюджета, устанавливаются Правительством Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Новосибирской области.
5.Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган.
Статья 10.Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1.Составление проекта областного бюджета основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области, государственных программах Новосибирской области.
2.К сведениям, необходимым для составления проекта областного бюджета, относятся:
1) расчеты администраторов доходов по прогнозируемым объемам поступлений в областной бюджет;
2) прогнозируемые объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) предварительные итоги социально-экономического развития Новосибирской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Новосибирской области за текущий финансовый год;
4) реестр расходных обязательств Новосибирской области;
5) ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новосибирской области в текущем финансовом году;
6) прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;
7) планируемые объемы (изменение объемов) бюджетных ассигнований областного бюджета, распределяемые главными распорядителями средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления;
8) государственные программы Новосибирской области и ведомственные целевые программы;
9) иные сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.
3.В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления.
Статья 11.Прогнозирование доходов областного бюджета
1.Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Новосибирской области в условиях действующего на день внесения проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Новосибирской области, устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета.
2.Законы Новосибирской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Новосибирской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание Новосибирской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) областного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Новосибирской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 12.Реестр расходных обязательств Новосибирской области
1.Под реестром расходных обязательств Новосибирской области понимается используемый при составлении проекта областного бюджета свод (перечень) законов Новосибирской области, иных нормативных правовых актов Новосибирской области, обусловливающих публичные нормативные обязательства Новосибирской области и (или) правовые основания для иных расходных обязательств Новосибирской области с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств Новосибирской области.
2.Реестр расходных обязательств Новосибирской области ведется в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Статья 13.Ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новосибирской области
Оценка ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Новосибирской области проводится по материалам отчетов о его исполнении в текущем финансовом году и отражает:
1) доходы по группам классификации доходов бюджетов в разрезе областного бюджета, бюджета муниципального района, свода бюджетов городских и сельских поселений в разрезе муниципальных районов и бюджетов городских округов;
2) расходы по разделам классификации расходов бюджетов в разрезе областного бюджета, бюджета муниципального района, свода бюджетов городских и сельских поселений в разрезе муниципальных районов и бюджетов городских округов.
Статья 14.Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год
1.Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период содержит:
1) прогноз общего объема доходов консолидированного бюджета Новосибирской области;
2) прогноз общего объема расходов консолидированного бюджета Новосибирской области;
3) прогноз дефицита (профицита) консолидированного бюджета Новосибирской области.
2.Прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год составляется по областному бюджету, бюджету каждого муниципального района, по своду бюджетов городских и сельских поселений в разрезе муниципальных районов и бюджету каждого городского округа Новосибирской области и содержит:
1) прогноз доходов по статьям налоговых доходов, по подгруппам неналоговых доходов, по статьям безвозмездных поступлений в соответствии с классификацией доходов бюджетов;
2) прогноз расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.
Статья 15.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
2.Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области утверждаются в приложении к закону об областном бюджете, предусмотренному пунктом 16 части 2 статьи 17 настоящего Закона.
4.Субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса в некоммерческие организации, учрежденные Новосибирской областью и не являющиеся государственными учреждениями Новосибирской области, утверждаются законом об областном бюджете путем включения в закон текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утверждаются законом об областном бюджете путем включения в закон текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
Статья 16.Государственные программы Новосибирской области и ведомственные целевые программы Новосибирской области
Проекты государственных программ Новосибирской области, ведомственных целевых программ Новосибирской области, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года или в текущем финансовом году, проекты изменений государственных программ Новосибирской области, ведомственных целевых программ Новосибирской области, связанные с изменением объемов их финансирования с очередного финансового года или в текущем финансовом году, должны быть размещены на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и (или) областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области до дня внесения проекта закона об областном бюджете либо проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Статья 17.Состав проекта закона об областном бюджете
1.В статьях проекта закона об областном бюджете должны содержаться следующие показатели (при их наличии):
1) основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
2) объем безвозмездных поступлений, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода;
5) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и каждом году планового периода, в том числе с распределением по формам межбюджетных трансфертов;
6) верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Новосибирской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Новосибирской области;
7) предельный объем государственного долга Новосибирской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
8) лимиты предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, в очередном финансовом году и каждом году планового периода.
2.В состав проекта закона об областном бюджете включаются следующие приложения (при наличии соответствующих показателей):
1) "Перечень главных администраторов доходов областного бюджета":
а) таблица 1 "Перечень главных администраторов налоговых и неналоговых доходов областного бюджета";
б) таблица 2 "Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений";
2) "Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета";
3) "Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетами муниципальных образований Новосибирской области" в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Новосибирской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) "Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на очередной финансовый год и плановый период";
4.1) Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
5) Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
6) "Ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
7) "Перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
8) "Распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период";
9) "Распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период";
10) "Распределение субвенций из областного бюджета местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период";
11) "Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период";
12) "Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период";
13) "Распределение субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, на очередной финансовый год и плановый период";
14) "Перечень государственных программ Новосибирской области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде" в структуре кодов классификации расходов бюджетов;
15) "Перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде" в структуре кодов классификации расходов бюджетов;
16) "Распределение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета по направлениям и объектам в очередном финансовом году и плановом периоде" по кодам классификации расходов бюджетов;
16.1) Распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства) юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, на очередной финансовый год и плановый период с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций, по кодам классификации расходов бюджетов;
17) "Источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
18) "Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период";
19) "Программа государственных внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период";
20) "Программа государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
21) "Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов";
22) "Прогнозный план приватизации государственного имущества Новосибирской области на очередной финансовый год".
3.В состав проекта закона об областном бюджете могут быть включены иные текстовые статьи и приложения.