Постановление от 03.10.2011 г № 434-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012 — 2016 годах»
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"
В соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации" и распоряжением Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 434-рп "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012 - 2016 годах" Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012 - 2016 годах" (далее - Программа).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.
Губернатор Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И НАВИГАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"
I.Паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012 - 2016 годах" (далее - Программа) |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 434-рп "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012 - 2016 годах" |
| Основные разработчики Программы | Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Центр навигационных и геоинформационных технологий Новосибирской области" |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы | Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области |
| Руководитель Программы | Руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; министерство сельского хозяйства Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Центр навигационных и геоинформационных технологий Новосибирской области"; хозяйственное общество - оператор региональной информационно-навигационной системы, определяемое на конкурсной основе; иные лица, привлекаемые на конкурсной основе в установленном действующим законодательством порядке |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: создание базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе геоинформационных и навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС в Новосибирской области. Задачи: 1. Создание геоинформационной системы Новосибирской области (далее - ГИС НСО) и наполнение ее базовыми пространственными данными. 2. Создание условий для наполнения отраслевыми пространственными данными базы данных ГИС НСО. 3. Развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской области с использованием технологий ГЛОНАСС. 4. Создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга работы транспортного комплекса Новосибирской области |
| Сроки (этапы) реализации Программы | Срок реализации - 2012 - 2016 годы, в том числе по этапам: 2012 год - создание ядра ГИС НСО, наполнение базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований в Новосибирской области, расширение навигационной инфраструктуры Новосибирской области; 2013 год - создание проектов по наполнению базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными, наполнение базы данных ГИС НСО отраслевыми пространственными данными, завершение этапа формирования навигационной инфраструктуры Новосибирской области; 2013 - 2014 годы - создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга работы транспортного комплекса Новосибирской области; 2014 - 2016 годы - наполнение базы данных ГИС НСО отраслевыми и базовыми пространственными данными |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы) | Общий прогнозный объем финансирования Программы - 670 790,9 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 119 988,0 тыс. рублей; областной бюджет - 430 814,9 тыс. рублей, в том числе департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области - 430 814,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 119 988,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2012 год - 74 282,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0 рублей; областной бюджет - 74 282,1 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 0 рублей. 2013 год - 218 147,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 54 779,3 тыс. рублей; областной бюджет - 108 588,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 54 779,3 тыс. рублей. 2014 год - 214 848,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 65 208,7 тыс. рублей; областной бюджет - 84 431,4 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 65 208,7 тыс. рублей. 2015 год - 82 481,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0 рублей; областной бюджет - 82 481,4 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 0 рублей. 2016 год - 81 031,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0 рублей; областной бюджет - 81 031,4 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 0 рублей |
| Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Важнейшие целевые индикаторы: уровень наполнения базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований Новосибирской области; уровень наполнения базы данных ГИС НСО отраслевыми слоями; охват территории Новосибирской области навигационной инфраструктурой с использованием технологий ГЛОНАСС; региональная навигационно-информационная система, введенная в постоянную эксплуатацию и используемая при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Новосибирской области. В результате реализации Программы: будут созданы региональный и муниципальные сегменты ГИС НСО (1 региональный и 35 муниципальных) с единой базой данных в виде инфраструктуры пространственных данных Новосибирской области (далее - ИПД НСО): уровень наполнения базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований Новосибирской области составит 100% (от объемов информации, определенной в проектной документации); уровень наполнения базы данных ГИС НСО отраслевыми слоями достигнет 100% (от объемов информации, определенной в проектной документации); |
| охват территории Новосибирской области навигационной инфраструктурой с использованием технологий ГЛОНАСС составит 100% в результате расширения сети навигационной инфраструктуры Новосибирской области до 31 станции; будет создана и введена в постоянную эксплуатацию региональная навигационно-информационная система, используемая при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Новосибирской области. Реализация Программы позволит: создать базовые условия, обеспечивающие доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, их эффективное использование на базе геоинформационных и навигационных технологий на базе спутниковой системы ГЛОНАСС в Новосибирской области; обеспечить территорию Новосибирской области: на 100% навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой точности (1 - 2 дм) - увеличение на 40 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2010 года; | |
| на 80% навигационным сервисом в режиме реального времени сантиметровой точности (1 - 3 см) - увеличение на 40 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2010 года; обеспечить доступ к открытым данным, содержащимся в ГИС НСО, посредством информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - сети Интернет) с целью информирования организаций и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства; создать комплексную систему мониторинга автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Новосибирской области . Реализация Программы будет способствовать: использованию технологий ГЛОНАСС в технологических и производственных процессах; расширению возможностей использования ГИС-технологий для выработки управленческих решений в процессах планирования, управления и производственной деятельности на территории Новосибирской области; автоматизации технологических процессов сбора, формирования, переработки и ведения пространственных данных и обеспечению реализации смежных деловых процессов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Новосибирской области по управлению территориями Новосибирской области; повышению качества и эффективности управления территориями Новосибирской области на региональном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения; | |
| снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и повышению эффективности устранения их последствий. Реализация Программы также создаст условия для: повышения оперативности подготовки пространственной информации, необходимой для принятия исполнительными органами государственной власти Новосибирской области управленческих решений по территориальному развитию и снижения рисков их принятия; повышения оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земель и транспортных средств; сокращения времени оформления гражданами и инвесторами землеустроительной и градостроительной документации; сокращения расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и ликвидацию последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области; повышения безопасности движения транспортных средств, дисциплины оперативных служб и сокращения времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации; повышения доступа к информации жителей сельских поселений, потребителей транспортных услуг Новосибирской области |
--------------------------------
<*> Указаны прогнозные значения.
<**> В настоящей Программе под автотранспортными средствами понимаются зарегистрированные на территории Новосибирской области транспортные средства, охваченные мероприятиями Программы.
II.Обоснование необходимости разработки программы
Объектами регулирования Программы являются геоинформационная система и навигационная инфраструктура Новосибирской области.
Предметом регулирования Программы являются процессы информатизации взаимодействия органов исполнительной государственной власти Новосибирской области с населением Новосибирской области, а также процессы внедрения технологий ГЛОНАСС в сфере государственного управления, в технологических и производственных областях.
Сфера деятельности Программы - информационно-навигационная.
1.Термины и понятия, используемые в Программе
Под базовыми условиями в рамках реализации Программы понимаются:
нормативно-правовые - разработка пакета документов, необходимых для правового обеспечения внедрения и эксплуатации геоинформационной системы;
программно-аппаратные - подбор и адаптация программных средств для создания и ведения геоинформационной системы, определение и уточнение требований к аппаратно-техническим средствам, предлагаемым для оснащения геоинформационной системы;
информационные - осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных геоинформационной системы;
методические - разработка методики и технологии миграции данных из существующих информационных массивов в базы данных геоинформационной системы; разработка программ (методик) обучения и проведение серии семинаров по обучению работе с ГИС НСО для операторов геоинформационной системы в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ) и в органах местного самоуправления (далее - ОМС), разработка методических указаний для иных групп пользователей.
Геоинформационная система - информационная система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации об объектах.
Информационно-навигационная система - это совокупность программно-аппаратных комплексов для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения и персоналом организаций.
Ядро ГИС НСО - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий функционирование геоинформационной системы.
Базовые пространственные данные - цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов.
Отраслевые пространственные данные - пространственные данные об объектах, находящихся в ведении определенной отрасли (ведомства), необходимые для реализации функций отдельных органов исполнительной государственной власти. Отраслевые пространственные данные обязательны для использования в рамках отдельных отраслей.
Навигационная инфраструктура Новосибирской области - система, состоящая из вычислительного центра и сети базовых станций и предоставляющая навигационные сервисы для координатных определений объектов с различной точностью (от сантиметров до дециметров).
2.Краткий анализ текущего состояния сферы действия Программы
Для реализации стратегических приоритетов развития Новосибирской области необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов на территории Новосибирской области, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Новосибирской области, основанных на эффективном применении геоинформации и различных моделей анализа и прогнозирования.
В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств.
На начало реализации Программы уровень геоинформационного развития в Новосибирской области характеризуется следующими показателями:
в Новосибирской области используется 212 местных систем координат;
количество базовых станций сети навигационной инфраструктуры Новосибирской области составляет 19 единиц, что позволяет охватывать навигационной инфраструктурой территорию Новосибирской области лишь на 40%, при этом обеспеченность территории Новосибирской области навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой точности (1 - 2 дм) составляет всего 60% (при необходимых 100%), навигационным сервисом в режиме реального времени сантиметровой точности (1 - 3 см) - 40%, навигационным сервисом в режиме постобработки работ по координатным определениям с точностью 1 - 2 см - 80%.
В настоящее время основными проблемами, препятствующими созданию единого геоинформационного и навигационного пространства Новосибирской области, повышению эффективности использования геоинформационных и спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС на территории Новосибирской области, являются следующие:
1) отсутствие доступа к пространственным данным. Данные о пространственных объектах, содержащиеся на топографических картах, планах городов, в геодезических и нивелирных сетях, длительное время традиционно использовались для решения задач в отраслях экономики и в целях обеспечения обороноспособности государства и национальной безопасности страны, что определило необходимость их засекречивания;
2) несопоставимость пространственных данных. Во многих отраслях экономики создавались и использовались открытые пространственные данные. Они издавались в виде схем, планов, карт ограниченных участков территории в местных системах координат. Такие данные не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование;
3) недостаточный уровень развития навигационной инфраструктуры Новосибирской области, в том числе наличие недостаточного количества базовых станций сети навигационной инфраструктуры Новосибирской области (19 единиц) для 100% охвата навигационной инфраструктурой территории Новосибирской области;
4) недостаточное обеспечение необходимым навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой и сантиметровой точности, навигационным сервисом в режиме постобработки работ по координатным определениям с точностью 1 - 2 см;
5) отсутствие единой информационно-навигационной системы транспортного комплекса Новосибирской области, недостаточное оснащение транспортных средств бортовыми навигационными устройствами.
Таким образом, Новосибирская область находится на начальном этапе формирования навигационной инфраструктуры и геоинформационного обеспечения, отсутствуют базовые условия для создания единой геоинформационной системы Новосибирской области, в том числе нормативно-правовые, программно-аппаратные, информационные, методические, развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской области находится на недостаточном уровне.
3.Обоснование необходимости решения существующей
проблемы программно-целевым методом
Создание единого геоинформационного и навигационного пространства Новосибирской области, повышение эффективности использования геоинформационных и спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС на территории Новосибирской области является комплексной и межведомственной задачей, которая не может быть решена на уровне отдельных ОИОГВ или ОМС. Ее реализация возможна в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном представлении информации;
реализовать единую техническую и технологическую политику, совместимость геоинформационных систем различного уровня и различных ведомств;
повысить эффективность расходования бюджетных средств Новосибирской области на формирование геоинформационных систем и навигационной инфраструктуры, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области.
Разработка Программы осуществлена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", Приказом Минтранса России от 01.02.2013 N 19 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", распоряжением администрации Новосибирской области от 22.10.2009 N 459-ра "О расширении практики применения ведомственных и долгосрочных целевых программ как основных инструментов программно-целевого планирования бюджетных расходов Новосибирской области", постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации" и постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.08.2012 N 140 "О департаменте информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области".
Программа отвечает основным приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области, установленным Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, соответствует общим принципам Концепции развития информационного общества и электронного правительства в Новосибирской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 25.03.2011 N 90-р.
III.Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Целью Программы является создание базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе геоинформационных и навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС в Новосибирской области.
Задачами Программы являются:
создание ГИС НСО и наполнение ее базовыми пространственными данными;
создание условий для наполнения отраслевыми пространственными данными базы данных ГИС НСО;
развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской области с использованием технологий ГЛОНАСС;
создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга работы транспортного комплекса Новосибирской области.
Цель, задачи Программы, перечень целевых индикаторов и их планируемые значения приведены в приложении N 1 к Программе. Методика расчета значений целевых индикаторов Программы приведена в приложении N 4 к Программе.
IV.Система мероприятий программы
Перечень программных мероприятий с разбивкой по годам и исполнителям приведен в приложении N 2 к Программе.
Мероприятие задачи 1 "Создание ядра ГИС НСО (формирование нормативно-правовой базы, программно-аппаратного комплекса и информационно-методологическое обеспечение ГИС НСО)" будет выполняться в рамках технического задания к государственному контракту и включать в себя следующие этапы:
1.Проведение работ по анализу существующей нормативно-правовой базы, касающейся вопросов создания и эксплуатации ГИС НСО.
2.Сбор информации и проведение анализа, в том числе нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность ОИОГВ и ОМС, в части, касающейся работы с пространственными данными Новосибирской области.
3.Проведение обследования существующих информационных систем и массивов информации в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений, включая действующие системы документооборота муниципальных образований Новосибирской области.
4.Разработка, согласование проекта программы создания ГИС НСО.
5.Разработка пакета документов, необходимых для правового обеспечения внедрения и эксплуатации ГИС НСО.
6.Внедрение регламентов информационного взаимодействия, в том числе административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг в ГИС НСО.
7.Формирование цифровой картографической основы геоинформационной системы Новосибирской области.
8.Разработка и согласование технического задания на создание ГИС НСО, соответствующего ГОСТ 34.602-89.
9.Разработка и утверждение единой системы классификаторов данных, структуры и форматов хранения и обмена данных, форм типичных документов для отчетов и сбора данных.
10.Разработка программ обучения групп пользователей.
11.Подбор и адаптация программных средств для создания и ведения ГИС НСО.
12.Разработка программных документов для ведения ГИС НСО в соответствии с требованиями к составу документации.
13.Определение и уточнение требований к аппаратно-техническим средствам, предлагаемым для оснащения ГИС НСО.
14.Разработка структуры портала ГИС НСО.
15.Разработка методики и технологии миграции данных из существующих информационных массивов в базы данных ГИС НСО.
16.Приобретение серверного оборудования и рабочих станций для создания ГИС НСО (региональный сегмент).
17.Приобретение, инсталляция и настройка базового и прикладного программного обеспечения, необходимого для создания ГИС НСО (региональный сегмент).
18.Приобретение рабочих станций для создания ГИС НСО (муниципальный сегмент).
19.Поставка, инсталляция и настройка базового и прикладного программного обеспечения, необходимого для создания ГИС НСО (муниципальный сегмент).
20.Осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных ГИС НСО (региональный сегмент).
21.Осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных ГИС НСО (муниципальный сегмент).
22.Проведение серии семинаров по обучению работе с ГИС НСО.
23.Ввод в опытную эксплуатацию ГИС НСО.
V.Механизмы реализации программы и система управления реализацией программы
Государственным заказчиком-координатором (далее - заказчик-координатор) Программы является департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - департамент). Заказчик-координатор осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, управление реализацией Программы.
Руководителем Программы является руководитель департамента. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение результатов реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и подведомственные им учреждения, к полномочиям которых относится деятельность в сфере действия Программы;
иные лица, привлекаемые на конкурсной основе в установленном действующим законодательством порядке.
В обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" в состав исполнителей Программы входит хозяйственное общество - оператор региональной информационно-навигационной системы и организации (далее - оператор). Оператор определяется на конкурсной основе и обеспечивает реализацию мероприятий:
по введению в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы, удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации;
по оснащению навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей; оказании скорой и неотложной медицинской помощи; оказании жилищно-коммунальных услуг; осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
Оператор осуществляет финансовое обеспечение мероприятий согласно приложению N 2 к Программе.
Исполнители основных мероприятий Программы осуществляют оперативный контроль за выполнением закрепленных за ними программных мероприятий и мониторинг результатов их реализации, представляют заказчику-координатору все запрашиваемые им необходимые документы для работы.
Исполнители основных мероприятий готовят проектную документацию и техническое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающих реализацию отраслевых мероприятий в рамках Программы. Подготовленная документация передается заказчику-координатору для согласования и формирования государственного заказа.
Порядок взаимодействия специализированной организации, уполномоченной на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков определен в постановлении Губернатора Новосибирской области от 17.09.2012 N 161 "О Порядке взаимодействия специализированной организации и государственных заказчиков Новосибирской области".
Отбор поставщиков и организаций-исполнителей, выполняющих отдельные работы в рамках Программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области, осуществляется заказчиком-координатором на конкурсной основе, а выполнение работ осуществляется на основе государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании заключенных по результатам размещения заказа государственных контрактов и гражданско-правовых договоров в соответствии с установленным законодательством порядком осуществляется финансирование конкретных работ в рамках программных мероприятий.
Заказчик-координатор подписывает акты сверки выполненных работ, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, правовые акты, утвержденная Программа, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки, результаты анализов хода выполнения мероприятий и т.д.).
В целях эффективного расходования бюджетных средств заказчик-координатор по итогам проведения оценки эффективности Программы при необходимости уточняет значения целевых индикаторов и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий и вносит предложения по изменению Программы.
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией Программы заказчик-координатор размещает на официальных сайтах департамента, Правительства Новосибирской области и Губернатора Новосибирской области в сети Интернет текст утвержденной Программы (с вносимыми изменениями и дополнениями), информацию о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.
VI.Ресурсное обеспечение программы
1.Необходимые для реализации Программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах
Для реализации Программы будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы ОИОГВ и ОМС (по согласованию), участвующих в реализации Программы.
Информационная поддержка будет осуществляться исполнителями основных мероприятий Программы под общей координацией департамента с использованием официальных веб-ресурсов исполнителей основных мероприятий, сайта департамента, а также средств массовой информации.
2.Необходимое финансовое обеспечение с распределением
расходов по годам и источникам финансирования
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы в 2012 - 2016 годах, составит 670 790,9 тыс. рублей, из них 119 988,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 430 814,9 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области, 119 988,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.
Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в приложении N 3 к Программе.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит создать базовые условия, обеспечивающие доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе геоинформационных и навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС в Новосибирской области.
В результате реализации Программы будут созданы региональный и муниципальные сегменты ГИС НСО (1 региональный и 35 муниципальных):
уровень наполнения базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований Новосибирской области составит 100%;
уровень наполнения базы данных ГИС НСО отраслевыми слоями достигнет 100%.
Сеть навигационной инфраструктуры Новосибирской области к концу реализации Программы увеличится до 31 станции, что позволит достичь 100% охвата территории Новосибирской области навигационной инфраструктурой с использованием технологий ГЛОНАСС, а также обеспечить территорию Новосибирской области:
на 100% навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой точности (1 - 2 дм) (увеличение на 40 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2010 года);
на 80% навигационным сервисом в режиме реального времени сантиметровой точности (1 - 3 см) (увеличение на 40 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2010 года).
К концу 2013 года будет создана и введена в постоянную эксплуатацию региональная навигационно-информационная система, используемая при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Новосибирской области.
В результате к концу реализации Программы доля отдельных категорий автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Новосибирской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием и охваченных действием региональной навигационно-информационной системы, составит 100%, в частности, в отношении автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозки пассажиров (включая детей); оказании скорой и неотложной медицинской помощи; оказании жилищно-коммунальных услуг и прочих категорий, охваченных мероприятиями Программы.
Реализация Программы будет способствовать:
использованию технологий ГЛОНАСС в технологических и производственных процессах;
расширению возможностей использования ГИС-технологий для выработки управленческих решений в процессах планирования, управления и производственной деятельности на территории Новосибирской области;
автоматизации технологических процессов сбора, формирования, переработки и ведения пространственных данных и обеспечению реализации смежных деловых процессов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Новосибирской области по управлению территориями Новосибирской области;
повышению качества и эффективности управления территориями Новосибирской области на региональном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроля за их исполнением;
снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и повышению эффективности устранения их последствий;
обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в ГИС НСО, посредством сети Интернет с целью информирования организаций и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Реализация Программы также создаст условия для:
повышения оперативности подготовки пространственной информации, необходимой для принятия исполнительными органами государственной власти Новосибирской области управленческих решений по территориальному развитию и снижения рисков их принятия;
повышения оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земель;
сокращения времени оформления гражданами и инвесторами землеустроительной и градостроительной документации;
сокращения расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и ликвидацию последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;
повышения дисциплины оперативных служб и сокращения времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации;
повышения доступа к информации жителей сельских поселений, потребителей транспортных услуг Новосибирской области.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях контроля за реализацией Программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности ее реализации и расходования средств на ее реализацию.
Оценка эффективности реализации Программы производится государственным заказчиком-координатором.
Оценка эффективности реализации Программы производится на основании соотношения оценки результативности реализации Программы и уровня финансового обеспечения программных мероприятий.
Приложения
2011-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2011 года № 434-П Программа
2011-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2011 года № 434-П Программа
2011-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2011 года № 434-П Программа
2011-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2011 года № 434-П Методика
2011-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2011 года № 434-П
2011-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2011 года № 434-П