Закон от 11.12.1996 г № 50-ОЗ
О собраниях, сходах, конференциях граждан по месту их жительства в Новосибирской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами Новосибирской области определяет организационные основы проведения собраний, сходов, конференций граждан, проживающих в Новосибирской области, по месту их жительства (далее - собраний, сходов, конференций граждан), их полномочия, устанавливает государственные гарантии по осуществлению конституционных прав граждан на участие в решении вопросов местного значения. Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, конференций граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
- сход граждан - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
- собрание, конференция граждан - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 2.Общие принципы проведения собраний, сходов, конференций граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях).
В работе собраний, конференций граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится собрание, конференция граждан, и достигшие на день проведения собрания, конференции граждан возраста, установленного муниципальным правовым актом.
3.В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
Сход граждан созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4.На собрание, сход, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на соответствующей территории.
5.Собрание, сход, конференция граждан в своей работе должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области и законодательством Новосибирской области, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава II.Полномочия собрания, схода, конференций граждан
Статья 3.Полномочия собраний, конференций граждан
К полномочиям собраний, конференций граждан относятся:
- обсуждение планов застройки населенных пунктов;
- обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
- обсуждение вопросов коммунально-бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
- другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области, уставами муниципальных образований.
Статья 4.Исключена
Статья 5.Исключена
Статья 6.Полномочия схода граждан
К полномочиям схода граждан относятся:
- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- избрание старосты сельского населенного пункта;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о налогах и сборах;
- введение и использование средств самообложения граждан;
- утверждение порядка предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на соответствующей территории;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- заслушивание отчетов должностных лиц муниципального образования, наделенных исполнительными функциями, о выполнении вышеуказанных программ и планов;
- рассмотрение вопросов об изменении границ муниципального образования;
- обсуждение вопросов местного значения;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области, уставами муниципальных образований.
Глава III.Порядок подготовки и проведения собраний, сходов, конференций граждан
Статья 7.Порядок созыва собрания, схода, конференции граждан
1.Собрание, конференция граждан могут быть созваны по инициативе:
- не менее 5 процентов граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории;
абзац исключен
- представительного органа местного самоуправления;
абзац исключен
абзац исключен
- главы муниципального образования.
2.Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Статья 8.Порядок подготовки и проведения собраний, сходов, конференций граждан
1.Подготовку и проведение собраний, сходов, конференций граждан обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления.
Абзац исключен
О времени и месте проведения собрания, схода, конференции граждан и повестке дня население оповещается заблаговременно.
2.Собрания, сходы, конференции граждан открываются должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления.
Абзац исключен
3.Для ведения собрания, схода, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
4.На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
5.На собрании, сходе, конференции граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, схода, конференции граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, сходе, конференции граждан, или общее число делегатов, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, схода, конференции граждан и передается в соответствующие органы местного самоуправления.
Статья 9.О повестке дня собрания, схода, конференции граждан
1.Вопросы в повестку дня собрания, схода, конференции граждан могут вноситься органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на соответствующей территории.
2.Повестка собрания, схода, конференции граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих.
Глава IV.Решения собрания, схода, конференции граждан, их исполнение
Статья 10.Порядок принятия решений собрания, схода, конференции граждан
1.Решения собраний, сходов, конференций граждан принимаются открытым голосованием.
2.Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
3.Решения собраний, конференций граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих.
Статья 11.Гарантии выполнения решений собраний, сходов, конференций граждан
1.Решения, принятые сходом граждан, в пределах их компетенции, обязательны для исполнения главами, должностными лицами местного самоуправления, руководителями организаций, расположенных на соответствующей территории.
Эти решения могут быть изменены или отменены только сходом граждан. В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в суд либо опротестованы прокурором.
2.Решения, принятые собранием, конференцией граждан, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления, руководителями организаций, расположенных на соответствующей территории.
3.Органы местного самоуправления, организации обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении решений собраний, сходов, конференций граждан.
4.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений сходов граждан влечет ответственность в соответствии с законодательством.
5.Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
Глава V.Материальное обеспечение проведения собрания, схода, конференции граждан
Статья 12.Финансовое обеспечение проведения собрания, схода, конференции граждан
1.Финансовые расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, сходов, конференций граждан, осуществляются в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.
2.Исключен
Статья 13.Предоставление помещений для проведения собрания, схода, конференции граждан
Глава муниципального образования или иное должностное лицо муниципального образования предоставляет бесплатно или арендует за счет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собраний, сходов, конференций граждан.
Глава VI.О вступлении в силу настоящего закона
Статья 14.О порядке вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации
Новосибирской области
В.П.МУХА
г. Новосибирск
11 декабря 1996 года
N 50-ОЗ