Приказ от 27.12.2011 г № 70-НПА
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)
В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях организации исполнения областного бюджета Новосибирской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета).
2.Признать утратившими силу:
2.1.Приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 29.12.2010 N 179-НПА "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)".
2.2.Приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 30.05.2011 N 27-НПА "О внесении изменений в приказы министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 29.12.2010 N 179-НПА и N 180-НПА".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.Ю.ГОЛУБЕНКО
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА)
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях организации исполнения областного бюджета Новосибирской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) (далее - бюджетная роспись).
Раздел 1.Организация взаимодействия Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области с главными распорядителями средств областного бюджета Новосибирской области (главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета) и управлениями финансов и налоговой политики районов Новосибирской области
1.1.Составление и ведение сводной росписи, лимитов бюджетных обязательств, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области (далее - ГРБС), главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы источников) осуществляется посредством электронного документооборота в автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджетов в финансовых органах "Бюджет" (далее - АС "Бюджет") и в автоматизированной системе удаленного рабочего места (далее - АС "УРМ"). Все операции по составлению и ведению сводной росписи, лимитов бюджетных обязательств, бюджетных росписей ГРБС, главных администраторов источников, взаимодействие министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Министерство) с ГРБС, главными администраторами источников, управлениями финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - районные управления), а также между структурными подразделениями Министерства осуществляются в соответствии с Регламентом составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) (далее - Регламент по росписи).
Раздел 2.Состав сводной росписи. Составление и утверждение сводной росписи. Доведение показателей сводной росписи до грбс (главных администраторов источников)
2.1.В состав сводной росписи включаются:
- роспись расходов областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета;
- роспись источников финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных администраторов источников и кодов источников финансирования дефицита областного бюджета классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (далее - источники).
Показатели утвержденной сводной росписи должны соответствовать закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете).
2.2.Сводная роспись составляется в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации отделом организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Собранием (далее - бюджетный отдел) совместно с:
- структурными подразделениями Министерства, администрирующими согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы областного бюджета (далее - профильные отделы);
- отделом по управлению государственным долгом (далее - отдел ИФДБ).
После опубликования Закона об областном бюджете бюджетный отдел составляет для утверждения роспись расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области в объеме показателей, утвержденных Законом об областном бюджете.
Отдел ИФДБ составляет роспись источников на очередной финансовый год и плановый период (кроме группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") в разрезе администраторов источников и кодов источников классификации источников и представляет ее в бюджетный отдел.
Сводная роспись утверждается министром финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министр).
Утвержденные министром показатели сводной росписи до начала очередного финансового года доводятся до ГРБС уведомлениями о бюджетных ассигнованиях по расходам и до главных администраторов источников уведомлениями о бюджетных ассигнованиях по источникам.
Раздел 3.Составление и утверждение лимитов бюджетных обязательств. Доведение лимитов бюджетных обязательств до грбс
3.1.Лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетных обязательств) составляются в разрезе ведомственной структуры расходов и операций сектора государственного управления. Министром утверждаются:
- лимиты бюджетных обязательств в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных Законом об областном бюджете, за исключением лимитов бюджетных обязательств, доведение которых осуществляется при выполнении условий, определенных Законом об областном бюджете;
- лимиты бюджетных обязательств, доведение которых осуществляется при выполнении условий, определенных Законом об областном бюджете.
3.2.До ГРБС доводятся уведомления о лимитах бюджетных обязательств одновременно с уведомлениями о бюджетных ассигнованиях по расходам.
Раздел 4.Ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, включая внесение изменений в них
4.1.Министерство осуществляет ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
4.2.Внесение изменений в роспись без внесения изменений в Закон об областном бюджете осуществляется Министерством по представлению ГРБС по следующим основаниям:
а) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных расходов в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
б) в случае изменения состава или полномочий (функций) ГРБС (подведомственных им казенных учреждений);
в) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Новосибирской области за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
г) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Законом об областном бюджете;
д) в случае использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
е) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
ж) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между ГРБС по основаниям, установленным Законом об областном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
з) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
и) в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет неиспользованных остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на начало текущего финансового года;
к) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
л) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных Законом об областном бюджете ГРБС на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
м) в случае изменения типа государственных учреждений и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий;
н) по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленным Законом об областном бюджете.
4.3.Изменение бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств в связи с внесением изменений в Закон об областном бюджете осуществляется не позднее десяти рабочих дней с момента вступления его в силу. В случае утверждения Законом о внесении изменений в Закон об областном бюджете бюджетных ассигнований, по которым отсутствует закон или иной нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, а также закон или иной нормативный правовой акт Новосибирской области, устанавливающий расходные обязательства Новосибирской области, доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется только после принятия указанных нормативных правовых актов.
4.4.ГРБС вносят свои предложения по изменению бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств:
а) в случаях, указанных в подпункте "з" пункта 4.2 настоящего Порядка, - не более одного раза в квартал;
б) в иных случаях, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "г", "д" и "м" пункта 4.2 настоящего Порядка, - не чаще одного раза в неделю;
в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 4.8 настоящего Порядка, - не чаще одного раза в неделю.
Предложения по внесению изменений в бюджетные ассигнования и/или лимиты бюджетных обязательств от ГРБС принимаются не позднее десяти рабочих дней до завершения текущего финансового года, за исключением изменений, вносимых по расходам за счет целевых средств федерального бюджета; в связи с принятием Закона о внесении изменений в Закон об областном бюджете, а также по основаниям, установленным в подпунктах "а", "д", "е" пункта 4.2 и в подпункте "е" пункта 4.8.
4.5.В случае необходимости внесения изменений в бюджетные ассигнования и/или лимиты бюджетных обязательств ГРБС направляют в Министерство свои предложения по изменениям, а также письмо, подписанное руководителем областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (далее - руководитель ГРБС), с расчетами и обоснованиями вносимых изменений, расчетами образования экономии и обоснованием необходимости направления указанной экономии на иные расходы, а также с обязательством о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам (за исключением субсидий государственным автономным и бюджетным учреждениям).
4.6.Внесение изменений в роспись по расходам и/или лимиты бюджетных обязательств производится:
а) при наличии у ГРБС и подведомственных ему получателей бюджетных средств (далее - ПБС) достаточного объема бюджетных ассигнований по соответствующей бюджетной классификации с учетом принятых бюджетных обязательств, доведенных предельных объемов финансирования и произведенных расходов;
б) в случаях, указанных в подпунктах "б", "ж" и "м" пункта 4.2 и в подпункте "д" пункта 4.8 настоящего Порядка, - при наличии у ГРБС, а также у подведомственных ему ПБС достаточного объема бюджетных ассигнований по соответствующей бюджетной классификации.
После утверждения министром изменений бюджетный отдел доводит до ГРБС уведомления об изменении бюджетных ассигнований и/или об изменении лимитов бюджетных обязательств.
4.7.Внесение изменений в роспись по расходам производится с одновременным внесением изменений в лимиты бюджетных обязательств, а также в кассовый план по расходам и/или предельные объемы финансирования в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области, утверждения и доведения до ГРБС предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года, утвержденным приказом Министерства.
4.8.Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств без изменения бюджетных ассигнований производится с одновременным внесением изменений в кассовый план по следующим основаниям:
а) в случае перераспределения бюджетных средств на предоставление субсидий юридическим лицам в рамках исполнения одного расходного обязательства;
б) в случае перераспределения расходов между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
в) в случае уточнения видов работ по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности, целевым программам и по расходам на дорожное хозяйство;
г) в случае перераспределения расходов за счет экономии по использованию в текущем финансовом году и плановом периоде бюджетных ассигнований;
д) в случае изменения бюджетной классификации и (или) изменения порядка ее применения;
е) в случае перераспределения расходов для направления денежных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств на оплату исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области;
ж) в случае принятия закона или иного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, а также закона или иного нормативного правового акта Новосибирской области, устанавливающего расходные обязательства Новосибирской области, по расходам, по которым не были доведены лимиты бюджетных обязательств.
4.9.Внесение изменений в роспись источников без внесения изменений в Закон об областном бюджете осуществляется по представлению главных администраторов источников по следующим основаниям:
а) в случае проведения реструктуризации государственного долга;
б) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в) в случае направления доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденного Законом об областном бюджете общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и погашение государственного долга Новосибирской области.
Главные администраторы источников (кроме главных администраторов группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") направляют в Министерство предложения по внесению изменений в роспись источников. Отдел ИФДБ рассматривает предложенные главными администраторами источников изменения, готовит на имя министра докладную записку. После утверждения министром предлагаемых изменений отдел ИФДБ доводит уведомления до главного администратора источников.
Изменение росписи группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" осуществляется в соответствии с изменениями расходов в разрезе администраторов источников. Уведомления об изменении росписи группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" до соответствующих главных администраторов источников не доводятся.
4.10.В конце текущего финансового года после опубликования Закона об областном бюджете бюджетный отдел составляет изменения росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающие прекращение действия утвержденных министром показателей росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств планового периода (с учетом внесенных изменений в течение текущего финансового года).
Отдел ИФДБ составляет изменения росписи источников на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающие прекращение действия утвержденных министром показателей сводной росписи источников планового периода (с учетом внесенных изменений в течение текущего финансового года).
Бюджетный отдел представляет изменения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств планового периода для утверждения министру. После утверждения изменений бюджетный отдел за два дня до конца текущего финансового года доводит до ГРБС уведомления: об изменении бюджетных ассигнований на плановый период и об изменении лимитов бюджетных обязательств на плановый период. Отдел ИФДБ направляет уведомления об изменении бюджетных ассигнований по источникам планового периода главному администратору источников за два дня до конца текущего финансового года.
Раздел 5.Составление и ведение бюджетных росписей грбс (главных администраторов источников) и лимитов бюджетных обязательств, включая внесение изменений в них
5.1.Роспись расходов ГРБС на очередной финансовый год и плановый период составляется и утверждается ГРБС в разрезе ПБС, подведомственных ГРБС, разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций сектора государственного управления в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств соответствующему ГРБС.
В части расходов по межбюджетным трансфертам роспись утверждается в разрезе муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов.
5.2.Роспись источников главного администратора источников на очередной финансовый год и плановый период составляется и утверждается в разрезе администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы источников), находящихся в ведении главного администратора источников, и кодов классификации источников в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной росписью по соответствующему главному администратору источников.
5.3.ГРБС оформляют уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомления о лимитах бюджетных обязательств и доводят их до ПБС до начала очередного финансового года. Общий объем доведенных бюджетных ассигнований не должен превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерством до ГРБС.
5.4.По межбюджетным трансфертам до муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов доводятся уведомления о бюджетных ассигнованиях, уведомления о лимитах бюджетных обязательств не доводятся.
5.5.Изменение показателей бюджетной росписи ГРБС и лимитов бюджетных обязательств не допускается без внесения соответствующих изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств, доведенных до ГРБС.
5.6.При внесении изменений в бюджетную роспись и/или лимиты бюджетных обязательств ГРБС одновременно вносятся изменения в поквартальное распределение расходов областного бюджета и/или предельные объемы финансирования.
5.7.После доведения Министерством уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств ГРБС оформляют и доводят до ПБС уведомления об изменении бюджетных ассигнований и/или об изменении лимитов бюджетных обязательств, по межбюджетным трансфертам до муниципальных образований доводятся уведомления только об изменении бюджетных ассигнований.
5.8.В случае внесения изменений в бюджетную роспись и/или лимиты бюджетных обязательств ГРБС без внесения изменений в показатели сводной росписи и/или лимиты бюджетных обязательств, ГРБС самостоятельно производят необходимые изменения, затем оформляют и доводят уведомления до ПБС.