Приложение к Постановлению от 20.03.2012 г № 462 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации города Искитима Новосибирской области (далее Администрация) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок предоставляется юридическим и физическим лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, заинтересованным в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, подавшим заявление (далее - заявитель).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Организация рассмотрения представленных заявителем документов, принятие решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется Управлением имущества и земельных отношений Администрации (далее Управление), расположенным по адресу: Новосибирская область, город Искитим, ул. Вокзальная, д. 3а.
Часы приема заявителей Управлением:
- четверг: 9.00 - 16.00 часов;
- перерыв на обед: 13.00 - 14.00 часов;
- выходные дни - суббота, воскресенье.
В порядке взаимодействия, при предоставлении муниципальной услуги Администрация взаимодействует с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
Место нахождения организации: 633203, НСО, г. Искитим, мр. Индустриальный, д. 13а.
Информацию о графике работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области можно получить на официальном сайте организации www.to54.rosreestr.ru и по телефону (383-43) 2-19-00;
- налоговым органом.
Место нахождения Управления Федеральной налоговой службы N 3 по Новосибирской области: 633203, НСО, г. Искитим, ул. Советская, 247.
Информацию о графике работы Управления Федеральной налоговой службы N 3 по Новосибирской области можно получить на официальном сайте организации www.Nalog.ru и по телефону (383-43) 2-38-88.
1.3.2.Информацию по предоставлению муниципальной услуги Администрацией города Искитима можно получить по телефону (38343) 2-45-37.
1.3.3.Адрес официального сайта Администрации города Искитима www.admiskitim.ru, адрес электронной почты ui_iskitim@mail.ru.
1.3.4.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются в Управление:
- лично в часы приема;
- по телефону в соответствии с режимом работы Управления;
- в письменном виде почтой и в электронной форме.
Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, проводится в трех формах: устной (лично или по телефону) и письменной и в электронной форме.
При устном обращении (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, сотрудники Управления осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.
Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа на устное обращение требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю направить в Администрацию письменное обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации в установленном порядке такого обращения.
В исключительных случаях срок подготовки ответа на обращение может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением обратившегося заявителя.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
1.3.5.С информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги можно ознакомиться на стендах, размещенных в помещении Управления, а также на официальном сайте Администрации в электронном виде.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением Администрации - Управлением.
При предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников представления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области;
- Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Новосибирской области (Межрайонный отдел N 7);
- налоговые органы;
- органы нотариата.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации в установленном в Административном регламенте порядке заявления о предоставлении земельного участка.
2.3.2.Сроки прохождения отдельных Административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указаны в разделе 4 настоящего Административного регламента.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области";
- Уставом города Искитима Новосибирской области;
- Положением "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории города Искитима Новосибирской области", утвержденным решением Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 04.02.2009 N 326.
2.5.Перечень необходимых для оказания муниципальной услуги документов:
1.- заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (приложение N 1);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (в том случае, если заявитель - физическое лицо обращается с заявлением о прекращении пожизненного наследуемого владения земельным участком);
- документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (для государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, и государственных и муниципальных предприятий, которые обращаются с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования);
- документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка (в случае отсутствия сведений в ЕГРП).
С 01.07.2012 Управление запрашивает документы, удостоверяющие права на землю (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.6.Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" N 210-ФЗ.
2.7.Перечень документов, хранящихся в государственных органах.
Для предоставления муниципальной услуги с 01.07.2012 сотрудником Администрации самостоятельно истребуются:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.8.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Основания для приостановления муниципальной услуги:
в комплекте представленных заявителем документов представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в настоящем Административном регламенте, или оформление указанных документов не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.
2.8.2.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги:
- в заявлении не указаны данные заявителя (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем) или невозможность их прочесть; отсутствует подпись заявителя;
- в соответствии с действующим законодательством отсутствуют основания для предоставления муниципальной услуги;
- в случае приостановления предоставления муниципальной услуги заявителем не представлены необходимые документы в установленный для их предоставления срок.
2.8.3.Услуги, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- получение выписки из Единого государственного реестра прав юридических лиц;
- получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;
- получение кадастрового паспорта земельного участка.
2.8.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.5.Время ожидания заявителя в очереди при подаче и получении документов составляет не более 30 минут.
2.8.6.Прием заявителей и иные действия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в специально определенных для этих целей помещениях, которые должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны. Данные помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.8.7.Рабочее место специалиста, принимающего участие в предоставлении муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам, печатающим и сканирующим устройствам.
2.8.8.Места для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, содержащими информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- справочную информацию о сотрудниках управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- текст административного регламента;
- иную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.8.9.У входа в помещения, которые используются для предоставления муниципальной услуги, для заявителей предусматриваются места ожидания.
Места ожидания заявителей оборудуются стульями и столами, системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой, системой охраны.
В местах ожидания на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.8.10.Вход в здание оборудуется удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.
Вход в здание оформляется табличкой, информирующей о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.8.11.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, на которых размещаются формы документов, образцы их заполнения, канцелярские принадлежности.
2.8.12.При получении муниципальной услуги заявитель взаимодействует со специалистами Управления, а также (в случае предоставления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, которые заявитель вправе предоставить) с соответствующими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
2.8.13.О ходе предоставления муниципальной услуги возможно по телефону, указанному в п. 1.3.2 настоящего Административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Данное действие осуществляется сотрудником Управления, ответственным за прием и регистрацию документов.
Срок совершения действия составляет 10 минут с момента представления заявителем документов.
С 01.07.2012 при обращении заявителя сотрудником Управления самостоятельно истребуются:
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- документы, удостоверяющие права на землю (в том случае, если не были представлены заявителем).
3.1.2.Регистрация заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Данное действие осуществляется сотрудником Управления, ответственным за прием и регистрацию документов.
3.1.3.Рассмотрение заявления и представленных документов (проверка наличия документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством, а также на предмет возможности или невозможности предоставления муниципальной услуги).
Данное действие осуществляется специалистом, ответственным за исполнение административной процедуры.
Срок совершения действия составляет 3 рабочих дня с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
3.1.4.Принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Данное действие осуществляется сотрудником, ответственным за совершение административных процедур.
Срок совершения действия составляет 30 рабочих дней с момента завершения рассмотрения заявления и представленных документов.
При наличии оснований для предоставления муниципальной услуги принимается решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного (наследуемого) владения земельным участком; специалистом Управления, ответственным за совершение административных процедур, осуществляется подготовка, согласование и издание постановления Администрации.
Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе.
В течение одной недели с момента издания постановления Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, специалист Управления, ответственный за совершение административной процедуры, обязан направить в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, постановление Администрации для исключения записи о праве на земельный участок из реестра.
При наличии оснований для приостановления оказания муниципальной услуги в адрес заявителя направляется письменное сообщение о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается на срок до 30 дней. В адрес заявителя направляется письменное сообщение о приостановлении и предложение о представлении недостающих документов.
При предоставлении заявителем необходимых документов в установленный срок принимается решение о прекращении права на земельный участок, осуществляется подготовка, согласование и издание постановления Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного (наследуемого) владения земельным участком.
Заявителю выдается две копии постановления Администрации.
При отсутствии оснований для предоставления муниципальной услуги в адрес заявителя направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Данное действие осуществляется сотрудником Управления, ответственным за совершение административных процедур.
Срок совершения действия составляет 30 рабочих дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
3.1.5.Направление результатов рассмотрения заявления, выдача документов заявителю.
3.1.6.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 2 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими Администрации положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляет Глава города.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых (один раз в год) и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации. 8
4.3.Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на Главу города, который непосредственно принимает решение по вопросам предоставления муниципальной услуги.
4.4.Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на муниципальных служащих Администрации в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение во внесудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной (устной) форме, направить жалобу по почте или в форме электронного документа.
Жалоба в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование структурного подразделения Администрации, в которое направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3.При обращении в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Глава города Искитима Новосибирской области, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы заместителем главы администрации города Искитима Новосибирской области или Главой города Искитима Новосибирской области принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.5.Порядок рассмотрения жалобы:
- если в жалобе не указана фамилия (название) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению по подведомственности;
- жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия (название) и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместителем главы администрации города Искитима Новосибирской области, Главой города Искитима Новосибирской области принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в одно и то же структурное подразделение или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы (претензии):
письменный ответ направляется заявителю посредством электронной почты либо заказным письмом не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения в Администрации.
В исключительных случаях Глава города вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения обратившегося.