Приложение к Решению от 27.04.2012 г № 134/1086-4 Рекомендация
Методические рекомендации о порядке формирования избирательных комиссий муниципальных образований в новосибирской области
Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований в Новосибирской области регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Новосибирской области от 17 июля 2006 г. N 19-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" (далее - Закон области);
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 192/1337-5 "О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий".
1.Условия формирования избирательных комиссий муниципальных образований
1.1.В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона, частью 2 статьи 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 6 Закона области избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
1.2.В соответствии с положениями пункта 7 статьи 24 Федерального закона, части 6 статьи 6 Закона области избирательную комиссию муниципального образования формирует представительный орган соответствующего муниципального образования.
1.3.Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
1.4.В соответствии с положениями пункта 8 статьи 24 Федерального закона, части 7 статьи 6 Закона области представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Новосибирской области;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
1.5.В соответствии с положениями пункта 9 статьи 24 Федерального закона, части 8 статьи 6 Закона области представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Новосибирской области.
В соответствии с положениями пункта 9.1 статьи 24 Федерального закона, части 8 статьи 6 Закона области представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную избирательную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии.
1.6.Предложения избирательной комиссии Новосибирской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии, указанные в пункте 1.5 настоящих Методических рекомендаций, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
Комиссии вправе предложить иные кандидатуры, отвечающие требованиям Федерального закона, Закона области, в том числе предложенные политическими партиями, иными избирательными объединениями, которые не были учтены представительным органом муниципального образования при формировании избирательной комиссии муниципального образования.
1.7.В случае если указанных в пунктах 1.4 и 1.5 настоящих Методических рекомендаций поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 1.4 и 1.5 настоящих Методических рекомендаций, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений иных субъектов права внесения предложений о кандидатурах в состав комиссий, указанных в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций.
1.8.Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона, части 7 статьи 4 Закона области, если представительный орган муниципального образования не назначит состав или часть состава избирательной комиссии муниципального образования в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган муниципального образования, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначает избирательная комиссия Новосибирской области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального района на территориальную избирательную комиссию - территориальная избирательная комиссия).
1.9.При рассмотрении кандидатур в состав избирательной комиссии муниципального образования учитываются положения статьи 29 Федерального закона, статьи 11 Закона области, согласно которым определенные категории лиц не могут быть членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу недееспособными, ограниченно дееспособными;
граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
судьи, прокуроры;
на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов (согласно ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии - родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, а также братья и сестры);
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов (под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания);
лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
1.10.Государственные и муниципальные служащие в общей сложности не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.
1.11.При формировании избирательной комиссии муниципального образования рекомендуется учитывать принцип преемственности в ее работе, целесообразность назначения в ее состав лиц, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень в области права, опыт организации и проведения выборов, референдумов, а также участия в работе избирательных комиссий.
1.12.Письменное согласие гражданина Российской Федерации, кандидатура которого предлагается для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования, представляется, как правило, субъектом, вносящим соответствующее предложение, в представительный орган муниципального образования, формирующий состав избирательной комиссии, вместе с иными документами, необходимыми при внесении предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии.
1.13.Избирательная комиссия Новосибирской области обеспечивает контроль за ходом формирования избирательных комиссий муниципальных образований и в случае необходимости принимает предусмотренные Федеральным законом, Законом области меры.
1.14.Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума решением (постановлением) представительного органа соответствующего муниципального образования. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
Днем окончания избирательной кампании является день представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Днем окончания кампании референдума является день представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.
2.Возложение полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии
2.1.В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона, частью 4 статьи 6 Закона области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Новосибирской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Новосибирской области могут быть возложены на территориальную комиссию.
2.2.Срок исполнения территориальной избирательной комиссией полномочий избирательной комиссии муниципального образования не находится в жесткой зависимости от истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии соответствующего состава. Если в решении избирательной комиссии Новосибирской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию указано, на какой срок такие полномочия возлагаются, территориальная избирательная комиссия исполняет эти полномочия до истечения указанного срока, если не указано - то до того момента, пока соответствующим решением не будет определено иное, независимо от сроков формирования нового состава территориальной избирательной комиссии.
3.Субъекты права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий муниципальных образований
В соответствии с положениями статей 22, 24 Федерального закона, статей 4, 6 Закона области, кандидатуры для формирования избирательных комиссий муниципальных образований предлагают:
а) политические партии, а также региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии в случае, если уставом политической партии им делегировано право самостоятельно вносить предложения по кандидатурам членов избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса либо если право вносить предложения по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим) органом политической партии;
б) иные общественные объединения, созданные в любой организационно-правовой форме в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений;
в) избирательные объединения, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений;
г) избирательная комиссия Новосибирской области;
д) при формировании избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района, территориальная избирательная комиссия;
е) избирательная комиссия муниципального образования предыдущего (действующего) состава;
ж) собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
4.Порядок внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий муниципальных образований политической партией, иным общественным объединением
4.1.В избирательную комиссию муниципального образования может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной избирательной комиссии муниципального образования.
4.2.Предлагаемая политической партией, избирательным объединением, иным общественным объединением кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, указанным в пункте 1.9 настоящих Методических рекомендаций. Ответственность за соблюдение этих требований несут субъект права предложения кандидатуры и предлагаемое в качестве кандидатуры лицо, а также представительный орган муниципального образования, осуществляющий формирование избирательной комиссии муниципального образования.
4.3.Полномочные (руководящие или иные) органы субъектов права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий муниципальных образований принимают решение о предложении кандидатур в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения.
Представительный орган муниципального образования, осуществляющий формирование избирательной комиссии муниципального образования, обязан убедиться в том, что в соответствии с уставом политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения, орган политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения, принявший решение о внесении предложения о кандидатуре в состав избирательной комиссии муниципального образования, правомочен принимать указанное решение.
Уставы политических партий размещены на официальном сайте избирательной комиссии Новосибирской области по адресу www.novosibirsk.izbirkom.ru в подразделе "Зарегистрированные политические партии" раздела "Политические партии".
Полномочия органа иного общественного объединения, представившего кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, должны быть подтверждены документально этим общественным объединением - оно должно представить в представительный орган муниципального образования, осуществляющий формирование избирательной комиссии муниципального образования, нотариально удостоверенную или заверенную уполномоченным на то органом общественного объединения копию действующего устава общественного объединения.
5.Особенности участия в формировании избирательных комиссий муниципальных образований избирательных объединений, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Законодательном Собрании Новосибирской
области, представительном органе муниципального образования
5.1.В соответствии с пунктом 1.4 настоящих Методических рекомендаций соответствующий представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Новосибирской области пятого созыва:
Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Новосибирского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и Новосибирского областного отделения КПРФ,
политической партии "Либерально-демократическая партия России" и Новосибирского регионального отделения политической партии ЛДПР,
политической партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Новосибирской области;
б) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
5.2.Если кандидатура, представленная в соответствии с пунктом 1.4 настоящих Методических рекомендаций, не соответствует требованиям, предъявляемым к членам избирательной комиссии, представительный орган муниципального образования, формирующий избирательную комиссию муниципального образования, сообщает об этом политической партии, иному избирательному объединению, представившим данную кандидатуру, с тем, чтобы они могли представить другую кандидатуру до окончания периода сбора предложений в состав избирательной комиссии. Факт такого сообщения должен быть документально подтвержден.
Если предложенная кандидатура соответствует предъявляемым к членам избирательной комиссии требованиям, то представительный орган муниципального образования, осуществляющий формирование избирательной комиссии муниципального образования, не вправе предъявлять к ней какие-либо дополнительные требования, а также требовать ее замены.
5.3.Если количество предложений, внесенных вышеназванными субъектами права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования, окажется недостаточным для соблюдения требования пункта 1.4 настоящих Методических рекомендаций, остальных членов избирательной комиссии целесообразно назначать из числа кандидатур, предложенных иными политическими партиями, иными общественными объединениями.
5.4.Представительный орган муниципального образования, осуществляющий формирование избирательной комиссии муниципального образования, должен иметь в виду, что закон не устанавливает приоритетов среди субъектов права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, обозначенных в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций.
5.5.В случае если количество представленных кандидатур превышает количество назначаемых членов избирательной комиссии муниципального образования, по каждой кандидатуре, предложенной в соответствии с пунктом 1.4 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется провести рейтинговое голосование.
6.Порядок и сроки формирования избирательных комиссий муниципальных образований
6.1.Решение о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования действующего состава. Срок полномочий комиссии действующего состава исчисляется со дня ее первого заседания.
6.2.Срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования составляет один месяц.
6.3.Сообщение о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений. Сообщение должно содержать информацию о количестве членов избирательной комиссии муниципального образования, сроках представления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования, субъектах права внесения этих предложений с указанием, в какой орган каждый из субъектов данного права такие предложения вправе представить (в представительный орган муниципального образования либо соответствующую избирательную комиссию - избирательную комиссию Новосибирской области, избирательную комиссию муниципального района, территориальную избирательную комиссию).
6.4.Непосредственно в представительный орган муниципального образования представляются предложения о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования субъектами права внесения таких предложений, указанными в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций, а также избирательной комиссией Новосибирской области, избирательной комиссией муниципального района, территориальной избирательной комиссией.
Иные субъекты права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования, указанные в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций, также вправе представить свои предложения в представительный орган муниципального образования.
6.5.Избирательная комиссия Новосибирской области, избирательная комиссия муниципального района, территориальная избирательная комиссия при подготовке своих предложений учитывают предложения субъектов права выдвижения кандидатур в состав формируемой комиссии, указанные в пункте 1.6 настоящих Методических рекомендаций.
6.6.Решение (постановление) представительного органа муниципального образования о формировании избирательной комиссии муниципального образования в новом составе должно быть принято не ранее чем за четырнадцать дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава. Представительный орган муниципального образования в данном решении (постановлении) также определяет дату, место и время проведения первого (организационного) заседания избирательной комиссии муниципального образования.
Первое заседание избирательной комиссии муниципального образования должно быть проведено не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.
6.7.В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона, частью 5 статьи 13 Закона области председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Новосибирской области - по предложению избирательной комиссии Новосибирской области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Новосибирской области - по предложениям, внесенным членами соответствующей избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 28 Федерального закона, частью 6 статьи 13 Закона области председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
Решение о предложении кандидатуры для избрания председателем избирательной комиссии муниципального образования принимается на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов этой комиссии с правом решающего голоса.
Если предложенная избирательной комиссией Новосибирской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии муниципального района, городского округа будет отклонена, избирательная комиссия Новосибирской области обязана предложить кандидатуру, в том числе повторно, из числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если предложенная избирательной комиссией муниципального района кандидатура на должность председателя избирательной комиссии поселения будет отклонена, избирательная комиссия муниципального района обязана предложить кандидатуру, в том числе повторно, из числа членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
В случае неизбрания председателя избирательной комиссии муниципального образования в ходе первого заседания комиссии оно откладывается до представления кандидатуры соответственно избирательной комиссией Новосибирской области, избирательной комиссией муниципального района.
6.8.Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по их предложениям. Неизбрание председателя избирательной комиссии не препятствует избранию на первом заседании заместителя председателя и секретаря комиссии.
6.9.Решения избирательной комиссии муниципального образования об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования принимаются на заседании избирательной комиссии муниципального образования большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
6.10.При досрочном прекращении полномочий председателя избирательной комиссии муниципального образования данная избирательная комиссия должна незамедлительно проинформировать об этом избирательную комиссию, по предложению которой избирается ее председатель.
7.Порядок назначения члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса вместо выбывшего
7.1.В соответствии с пунктом 11 статьи 29 Федерального закона, частью 10 статьи 11 Закона области в случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования представительный орган муниципального образования, назначивший такого члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22, 24 Федерального закона, статьями 4, 6 Закона области, при этом с учетом того, что речь идет не о полном формировании комиссии, а о замещении вакантного места. Сообщение о приеме предложений по замещению вакантного места публикуется в установленном порядке.
В случае невыполнения требования о назначении в указанные сроки нового члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа члена этой комиссии назначает избирательная комиссия Новосибирской области, члена избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию - территориальная избирательная комиссия) с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, Законом области.
7.2.В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования, назначенного по представлению политической партии или иного избирательного объединения, указанных в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, того же избирательного объединения (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 7.1 настоящих Методических рекомендаций).
7.3.В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования, назначенного по представлению избирательной комиссии Новосибирской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии, новый член комиссии назначается по представлению той же избирательной комиссии, по предложению которой был назначен выбывший член комиссии (если соответствующая кандидатура ею представлена).
7.4.В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Законодательном Собрании Новосибирской области, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, информация об этом незамедлительно должна быть доведена до соответствующей политической партии в письменном виде.
8.Порядок проведения первого (организационного) заседания избирательной комиссии муниципального образования
8.1.Избирательная комиссия муниципального образования правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Дата, место и время проведения первого заседания избирательной комиссии муниципального образования определяются представительным органом муниципального образования, о чем немедленно информируются все члены сформированной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8.2.Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии муниципального образования старейший по возрасту член избирательной комиссии или один из членов избирательной комиссии, которому по просьбе старейшего по возрасту члена избирательной комиссии и решению избирательной комиссии, принятому открытым голосованием, поручается вести заседание.
8.3.После открытия заседания избирательной комиссии открытым голосованием членов избирательной комиссии образуется счетная комиссия в составе двух-трех членов избирательной комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.
Голосование по избранию председателя избирательной комиссии муниципального образования (проводится с учетом положений пункта 6.7 настоящих Методических рекомендаций), а также заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования по кандидатурам заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии члены избирательной комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член избирательной комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.
Члены избирательной комиссии, выдвинутые кандидатами на должность председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается избирательной комиссией.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную должность, избирательная комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной комиссии.
8.4.Избирательная комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую должность, тираж бюллетеней и, при необходимости, время голосования. Если на соответствующую должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа напротив фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии кандидата, если в бюллетень внесена одна кандидатура, помещается строка "Против кандидата", справа от которой помещается пустой квадрат. Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего председатель счетной комиссии выдает под расписку каждому члену избирательной комиссии бюллетень, на обороте которого в присутствии членов избирательной комиссии расписываются члены счетной комиссии.
8.5.Заполняя бюллетень, член избирательной комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив строки "Против кандидата" - если голосование проводится по одной кандидатуре, после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того как проголосовали все присутствующие на заседании члены избирательной комиссии либо после завершения предварительно установленного времени голосования, председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов избирательной комиссии после погашения неиспользованных бюллетеней приступает к процедуре подсчета голосов.
8.6.Счетная комиссия в присутствии членов избирательной комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую должность.
Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
наименование должности, на которую проводится избрание;
дата, время и место проведения голосования;
фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;
число изготовленных бюллетеней;
число выданных бюллетеней;
число погашенных бюллетеней;
число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
число действительных бюллетеней;
число недействительных бюллетеней;
число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов);
число голосов, поданных против кандидата, в случае если голосование проводилось по одной кандидатуре.
Избранным на соответствующую должность считается кандидат - член избирательной комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8.7.По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
об избрании на соответствующую должность члена комиссии, получившего необходимое число голосов;
о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов избирательной комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
8.8.После завершения выборов на соответствующую должность проводятся выборы на другую (другие) должности.
8.9.После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания избирательной комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.
9.О формах документов, используемых при подготовке и рассмотрении вопросов о формировании избирательных комиссий муниципальных образований
9.1.При подготовке и рассмотрении на заседании представительного органа муниципального образования вопроса о формировании избирательной комиссии муниципального образования рекомендуется использовать следующие формы документов:
а) перечень документов, необходимых при внесении предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии муниципального образования (приложение N 1);
б) примерную форму письменного согласия гражданина Российской Федерации на его назначение в состав избирательной комиссии муниципального образования (приложение N 2);
в) примерную форму протокола собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы по выдвижению кандидатуры в состав избирательной комиссии муниципального образования (приложение N 3);
г) примерную форму информационного сообщения о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав (приложение N 4);
д) примерную форму информационного сообщения о приеме предложений по кандидатуре члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса взамен выбывшего (приложение N 5).
9.2.При внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий муниципальных образований политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями, общественными объединениями должны быть представлены соответствующие решения уполномоченных органов, оформленные в соответствии с приложением N 1 к настоящим Методическим рекомендациям, а также письменное согласие кандидата на его назначение в состав избирательной комиссии, оформленное в соответствии с приложением N 2 к настоящим Методическим рекомендациям, с приложением копий документов, указанных в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
9.3.Недостатки в оформлении документов при внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий муниципальных образований не должны препятствовать приему данных документов представительным органом муниципального образования и рассмотрению предложения по существу. Субъект, внесший предложение по кандидатурам в состав избирательной комиссии, вправе исправить недостатки в оформлении документов или заменить их в сроки, установленные для внесения предложений.