Приложение к Постановлению от 07.06.2012 г № 1969 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность» 1. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
2.Муниципальная услуга по постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, предоставляется физическим лицам, желающим встать на очередь для приобретения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (далее заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность.
2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Бердска (далее - администрация). Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением администрации - управлением земельных отношений, природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее управление).
3.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах управления, адресе электронной почты и официального сайта города Бердска.
1) место нахождения администрации и управления: город Бердск, улица М. Горького, 9;
2) почтовый адрес: 633010, Новосибирская область, город Бердск, улица М. Горького, 9;
3) график работы управления (кабинет N 5): понедельник - четверг: с 8.00 до 17.12 час; пятница: с 8.00 до 16.00 час; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00 час; выходные дни: суббота, воскресенье; часы приема: вторник, четверг с 8.00 до 12.00;
4) справочный телефон: руководителя управления 3-05-81, специалиста 2-91-00;
5) адрес официального сайта города Бердска: www.berdskadm.ru;
6) адрес электронной почты администрации: berdsk@berdskadm.ru.
4.Адреса официальных интернет-сайтов органов и учреждений, участвующих в оказании муниципальной услуги в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями:
1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области: http://www.to54.rosreestr.ru;
2) Межрайонный отдел N 3 ФНС по Новосибирской области: www.54.nalog.ru.
5.Адрес электронной почты Бердского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области: berdck@uy.nsk.su.
6.Телефоны:
1) телефон Бердского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области: (383)-41-2-10-96;
2) телефон Межрайонного отдела N 3 ФНС по Новосибирской области: (383-43) 295-68 (г. Искитим), (383-41) 3-10-10 (г. Бердск).
7.Почтовые адреса.
1) Почтовый адрес Бердского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области:
633010, Новосибирская область, город Бердск, улица Островского, 53/1;
633010, Новосибирская область, город Бердск, улица Островского, 55.
2) Почтовый адрес Межрайонного отдела N 3 ФНС по Новосибирской области:
633209, Новосибирская область, город Искитим, улица Советская, 247.
8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, N 237);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета", N 145, 30.07.1997);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Российская газета", N 165, 01.08.2007);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, N 202);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, N 95);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", 2006, N 165);
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области";
Законом Новосибирской области N 253-ОЗ от 29.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области";
Решением Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723 "Об утверждении порядка рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Новосибирской области".
9.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель по своему усмотрению обращается:
1) в устной форме в часы приема управления или по телефону в соответствии с графиком работы администрации;
2) в письменной форме, почтовым отправлением в адрес администрации.
10.При устном обращении (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, специалист администрации осуществляет устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.
Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 10 минут.
Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 20 минут, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю направить в администрацию письменное обращение о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
11.Письменное информирование заявителя осуществляется при получении письменного обращения лично, посредством почтового отправления о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
В письменном ответе на обращение заявителя указывается фамилия и номер телефона исполнителя. Письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в обращении.
Если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
12.Регистрацию обращения осуществляет ответственный за прием и регистрацию обращений специалист администрации. Регистрация обращения осуществляется в течение одного дня с момента его поступления в администрацию.
Ответ на обращение готовится и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения в администрации.
13.В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух или более заявителей не допускается.
14.Информационные материалы, предназначенные для информирования заявителей о муниципальной услуге, размещаются на информационных стендах, расположенных в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним заявителей.
Информационные стенды оборудуются визуальной текстовой информацией, содержащей справочные сведения для заявителей, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и образцы их заполнения.
Информационные материалы, размещаемые на информационных стендах, обновляются по мере изменения действующего законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги, и справочных сведений.
Также вся информация о муниципальной услуге и услугах, необходимых для получения муниципальной услуги доступна на интернет-сайте администрации города Бердска, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и обновляется по мере ее изменения.
15.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) подготовка проекта уведомления о включении заявителя в список очередности бесплатного предоставления земельных участков (приложение 2);
2) подготовка проекта уведомления об отказе во включении заявителя в список очередности бесплатного предоставления земельного участка (приложение 3).
16.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги о постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, не может превышать 30 дней со дня представления заявления.
Максимальный срок выдачи заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 5 дней.
17.Перечень документов, представляемых заявителем (представителем заявителя) для получения муниципальной услуги:
1) заявление о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность. В заявлении должны быть указаны размер земельного участка, предполагаемое место его размещения и назначение; фамилия/ имя/ отчество заявителя, почтовый адрес, контактный телефон; подпись заявителя и дата;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) нотариально оформленная доверенность (в случае подачи заявления через представителя);
4) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего право на бесплатное (однократное) приобретение в собственность земельного участка.
Расходы по предоставлению копий документов заявитель берет на себя.
18.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) непредставление документов, указанных в пункте 17 настоящего раздела;
2) отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка в собственность заявителя в соответствии с действующим законодательством Новосибирской области;
3) непредставление документов, подтверждающих основания для бесплатного однократного предоставления земельного участка в собственность заявителя, либо представление документов, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
4) заявитель ранее воспользовался правом однократного бесплатного предоставления земельного участка в иных муниципальных образованиях, районах Новосибирской области.
19.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
21.Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления и документов на предоставление муниципальной услуги и получения результата муниципальной услуги либо получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
22.Регистрация заявления с документами на получение муниципальной услуги не должна превышать 30 минут.
23.При предоставлении муниципальной услуги прием заявителей осуществляется в помещениях, оборудованных противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны и соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения.
С целью информирования заявителей о фамилии, имени, отчестве и должности специалистов администрации, предоставляющих муниципальную услугу, специалисты обеспечиваются настольными табличками.
24.В помещениях предусматриваются места для информирования заявителей, получения информации и заполнения документов.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
25.Информационные стенды содержат информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
2) образцы заполнения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) справочную информацию о специалистах администрации, предоставляющих муниципальную услугу;
4) текст административного регламента с приложениями.
26.Показатели доступности муниципальной услуги:
1) достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
2) наличие информации о графике работы специалистов управления по предоставлению муниципальной услуги;
3) предоставление муниципальной услуги и информации о ней бесплатно.
27.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления услуги;
2) соблюдение порядка выполнения административных процедур.
3.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
1.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 1.
2.Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги:
1) Основанием для начала административной процедуры по приему заявления и документов на получение муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию с заявлением и документами, указанными в пункте 17 раздела 2 настоящего административного регламента.
2) Специалист администрации, ответственный за прием и оформление документов (далее - специалист, ответственный за прием и оформление документов):
а) устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя;
б) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
в) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
г) фамилия, имя и отчество заявителя(ей), адреса регистрации, контактные телефоны написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов, документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет понять их содержание;
д) производит регистрацию заявления в электронной базе входящих документов и передает их на рассмотрение Главе города Бердска.
3) Суммарная длительность административной процедуры не должна превышать 30 минут.
4) Специалист по приему и оформлению документов в течение одного рабочего дня передает заявление и документы Главе города Бердска.
5) Результатом выполнения административной процедуры является прием заявления и документов на получение муниципальной услуги и передача их Главе города Бердска.
6) Максимальный срок административной процедуры составляет один рабочий день.
3.Рассмотрение заявления и документов. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги:
1) Основанием для начала рассмотрения заявления и документов, представленных для получения муниципальной услуги, является их поступление с поручением Главы города Бердска в управление.
2) Специалист, ответственный за рассмотрение заявления и документов:
а) рассматривает представленные документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, приведенным в пункте 17 раздела 2 настоящего административного регламента;
б) изучает представленные документы в целях выявления отсутствия противоречивой и недостоверной информации;
в) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным действующим законодательством, с учетом запроса информации в рамках межведомственного информирования длительность данных действий не должна превышать 22 дня.
При направлении запросов в государственные органы власти, органы местного самоуправления, должностным лицам Глава города вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
3) При подтверждении права заявителя на наличие соответствующей льготы, заявление регистрируется в журнале регистрации учета заявлений льготной категории граждан, имеющих льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством Новосибирской области (приложение к Порядку рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Новосибирской области, от 11.11.2010 N 723).
4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, подготовка и направление заявителю решения о постановке на учет гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность:
1) Проект уведомления о включении в список льготной категории граждан, имеющих льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством НСО, либо проект уведомления об отказе включения в список льготной категории граждан, имеющих льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством НСО, передается на рассмотрение Главе города Бердска.
2) Проект уведомления находится на рассмотрении Главы города Бердска не более 5 дней.
3) Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю документа (уведомление), подтверждающего принятие соответствующего решения.
4) Суммарная длительность административной процедуры составляет не более 30 дней.
5) Специалист управления направляет по почте или выдает заявителю (его представителю) уведомление о включении в список льготной категории граждан, имеющих льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством НСО, либо уведомление об отказе включения в список льготной категории граждан, имеющих льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством НСО, в течение трех дней со дня подписания Главой города Бердска.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
1.Контроль за исполнением административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
2.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
1) Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений осуществляется должностными лицами администрации, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
2) Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации положений настоящего административного регламента.
3) Текущий контроль за исполнением письменных запросов заявителей включает:
а) постановку поручений по исполнению письменных запросов заявителей на контроль, в том числе с использованием системы электронного документооборота;
б) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, принятием решений ответственными исполнителями;
в) информирование ответственных исполнителей о соблюдении установленных сроков рассмотрения письменных запросов заявителей, о снятии таких запросов с контроля.
3.Письменные запросы заявителей снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
1) Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы администрации) и внеплановыми. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
2) Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой определяется распоряжением администрации.
По требованию комиссии ответственные исполнители, а также иные должностные лица, совершающие предусмотренные административным регламентом действия, дают устные или письменные объяснения, предоставляют документы и материалы, связанные с конкретными письменными запросами заявителей.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
1) В случае выявления нарушений прав заявителей к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
1) Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
2) Все плановые проверки должны осуществляться регулярно в течение всего периода действия настоящего административного регламента. Установленные формы отчетности по предоставлению муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков предоставления муниципальной услуги.
3) Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте города Бердска по адресам, указанным в пункте 3 раздела 2 настоящего административного регламента.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и (или) принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
1) Жалобы подаются заявителями в письменной форме, в электронной форме по почте, на личном приеме у должностного лица администрации, по информационным системам общего пользования или на официальный сайт администрации города Бердска по адресам, указанным в пункте 3 раздела 2 настоящего административного регламента.
2) Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов управления, должностного лица администрации;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов управления, должностного лица администрации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
1) Заявитель вправе обратиться с жалобой в администрацию в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению муниципальной услуги;
г) отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено настоящим административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению муниципальной услуги;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ специалистов управления, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
3.Сроки рассмотрения жалобы.
1) Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалистов управления, должностного лица администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
4.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
1) По результатам рассмотрения жалобы, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
2) Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
4.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.