Постановление Новосибирского УФАС России от 15.06.2012 г № Б/Н

О назначении административного наказания

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области А.А. Ельчанинов,
рассмотрев материалы дела (в том числе протокол № 02-13-32-2012 от 30.05.2012 г.) об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Грановит» (ИНН 5406275140, 630099, г. Новосибирск, ул. Советская,37) (ООО «Грановит»)
в присутствии защитника «…»
Установил:
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 4 апреля 2012 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-04-11-12 от 05.03.2012 г. ООО «Грановит» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия и соблюдения условий Соглашения о сотрудничестве, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (стоимости риэлтерских услуг, в том числе минимальной величины агентского вознаграждения).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.
27.04.1995 г. была создана Новосибирская Ассоциация Риэлтеров (Свидетельство о регистрации № ГР 2129, регистрационный номер 3167). Количество действительных членов НАР составляет 50 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке риэлтерских услуг. ООО «Грановит» является членом НАР. В соответствии с п. 4.3.3. Устава член Ассоциации обязан выполнять решения Общего собрания Ассоциации и взятые на себя обязательства. Общим собранием Новосибирской Ассоциации Риэлтеров 24 февраля 2011 года было принято Соглашение профессиональных участников рынка недвижимости г. Новосибирска и Новосибирской области о едином официальном порядке взаимодействия при проведении совместных сделок и оказании услуг Агентствами недвижимости (ИП, ООО) физическим и юридическим лицам при проведении сделок (далее многостороннее соглашение о сотрудничестве, Соглашение). Согласно п. 10 Соглашения оно приобретает силу с момента его утверждения Правлением НАР. Соглашение было утверждено 13.12.2011 г. и размещено на официальном сайте ассоциации: www.nar.ru/, дата вступления в силу определена с 1 января 2012 года (Протокол Заседания Правления НАР № 14 от 13.12.2011 г.).
Пункты 12.1-12.2. раздела «ПРАВИЛА РАБОТЫ С КЛИЕНТАМИ» указанного Соглашения о сотрудничестве предусматривают, что участникам рекомендуется озвучивать при первичном контакте с клиентом (телефонный звонок, переговоры) следующий размер агентского вознаграждения:
«- покупателю – от 4 % от стоимости объекта недвижимости, но не менее 50 000 рублей при покупке квартиры и не менее 35 000 рублей при покупке комнаты;
- продавцу – от 3 % от стоимости объекта недвижимости, но не менее 50 000 рублей за продажу квартиры и не менее 35 000 рублей за продажу комнаты. Исключения составляют следующие объекты недвижимости: 1 – комнатные стоимостью свыше 3-х миллионов, 2-комнатные – свыше 4-х миллионов, 3-комнатные – свыше 5-ти миллионов, строящиеся объекты. В этих случаях при первичном контакте с клиентом участники озвучивают размер агентского вознаграждения от 0% (в случае работы по Агентскому договору, ограничивающему право на вознаграждение, исключительно, вознаграждением от Принципала) до 4% от стоимости объекта недвижимости». Участникам, осуществляющим риэлтерскую деятельность на территории Советского района города Новосибирска и на территории города Бердска, рекомендуется озвучивать при первичном контакте с клиентом (телефонный звонок, переговоры) следующий размер агентского вознаграждения:
«- покупателю – от 3% от стоимости объекта недвижимости, но не менее 30 000 рублей при покупке квартиры и не менее 20 000 рублей при покупке комнаты;
- продавцу – от 2% от стоимости объекта недвижимости, но не менее 30 000 рублей за продажу квартиры и не менее 20 000 рублей за продажу комнаты».
Соблюдение агентствами недвижимости указанных условий приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (стоимости риэлтерских услуг, в том числе минимальной величины агентского вознаграждения).
Новосибирским УФАС России установлено соблюдение ООО «Грановит» указанных условий Соглашения. В представленном Обществом прейскуранте установлена минимальная стоимость услуг агентства по купле-продаже объектов недвижимости в размере 50 000 рублей, что соответствует п. 12.1. Соглашения. Соблюдение ответчиком п. 12.1. Соглашения при первоначальном контакте с клиентом подтверждают вышеуказанные поступившие в управление письма потребителей услуг вх. № 194-э от 25.01.2012 г., № 221э от 30.01.2012 г. вх. № 388э от 17.02.2012 г., а также результаты обзвона данного АН сотрудниками (Акт обзвона агентств недвижимости от 21.03.2011 г.).
Ответственность юридического лица за участие в недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашении, предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Место совершения нарушения - г. Новосибирск и Новосибирская область. Время совершения правонарушения февраль 2011 г.- январь 2012 г. (длящееся правонарушение)
Таким образом, ООО «Грановит» за нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По факту возбуждения дела об административном правонарушении ООО «Грановит» представило пояснения, суть которых в следующем.
Соглашение от 24.02.2011 г, опубликованное на сайте Новосибирской ассоциацией риэлтеров в виде проекта, который подлежал согласованию, так и осталось не согласованным со стороны ООО «Грановит». Соглашение предусматривало определенный порядок присоединения к нему участников НАР, а именно необходимо было отправить уведомление о присоединении, чего ООО «Грановит» не совершало. ООО «Грановит» являлось участником ранее действовавшего соглашения, где может официально подтверждать свое участие. В ранее действующем соглашении отсутствовали какие-либо ссылки на размер вознаграждения, тем более, что это является экономической стороной деятельности фирмы и регулируется исключительно руководством, исходя из интересов фирмы и сложившейся ситуации на рынке услуг (спрос-предложение). Минимальная стоимость услуг ООО «Грановит», утвержденная приказом в январе 2011 г. составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Указанная сумма являлась экономически обоснованной в целях деятельности фирмы, а также на момент утверждения приказа отсутствовал какой-либо закон, положения, предписания, запрещающие установление стоимости услуг в размере 50 000 рублей. Изменение минимальной стоимости услуг с момента утверждения прейскуранта в январе 2011 г. и до вынесения решения Комиссией Новосибирского УФАС России, т..е до 04.04.2012 г. не происходило. ООО «Грановит» не отвечает за деятельность других фирм, в том числе членов НАР в части установления стоимости услуг.
По поводу вышеизложенных доводов ответчика необходимо отметить следующее.
Новосибирским УФАС России при рассмотрении дела № 02-01-04-11-12 от 05.03.2012 г. было установлено, что порядок присоединения, указанный в п. 9.2. Соглашения участниками НАР не соблюдался, что подтверждается письменным объяснениями исполнительного директора НАР, при этом Соглашение вступило в силу, что зафиксировано Протоколом Заседания Правления НАР № 14 от 13.12.2011 г., и соблюдалось агентствами, несмотря на отсутствие письменных уведомлений о присоединении. Согласно электронной переписке НАР с членами Ассоциации все агентства были ознакомлены с условиями принятого соглашения о сотрудничестве, уведомлены о вступлении его в силу. Как указывалось выше, в соответствии с п. 4.3.3. Устава НАР члены ассоциации несут обязанность по исполнению решений Общего собрания Ассоциации. Новосибирским УФАС России установлено соблюдение ООО «Грановит» п.12.1-12.2. Соглашения.
Таким образом, ООО «Грановит» за нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Сумма выручки, полученной ООО «Грановит» от оказания риэлторских услуг на территории города Новосибирска и Новосибирской области за 2011 год составила "..." рублей (без НДС) (далее сумма выручки от реализации товара).
Совокупная сумма выручки ООО «Грановит» в 2011 году составила "..." рублей (без НДС) (далее совокупная сумма выручки).
ООО «Грановит» исполнено предписание № 02-01-04-11-12/12, что подтверждается документами, представленными в Новосибирское УФАС России письмом вх. № 3087 от 20.04.2012 г., а именно: прейскурантом на услуги ООО «Грановит». В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, закрепленные статьёй 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.48 и частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств,
Постановил:
1.Признать ООО «Грановит» (ИНН 5406275140, 630099, г. Новосибирск, ул. Советская,37) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.32 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Грановит» (ИНН 5406275140, 630099, г. Новосибирск, ул. Советская,37) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]
Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления
А.А.Ельчанинов
Постановление о назначении административного наказания получено: «___»________2012 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.