Постановление от 29.06.2012 г № 6447

О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 31.10.2011 N 10100

В целях уточнения процедуры предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением мэрии города Новосибирска от 30.01.2012 N 613 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Внести следующие изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 31.10.2011 N 10100 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан" :
1.1.В подпункте 1.1 слова "постановлением мэрии города Новосибирска от 10.12.2010 N 5600" заменить словами "постановлением мэрии города Новосибирска от 30.01.2012 N 613".
1.2.Подпункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии либо муниципального служащего при предоставлении муниципальной услуги.".

1.3.Подпункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Муниципальная услуга предоставляется мэрией.".

1.4.В подпункте 2.5:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"письменное разъяснение гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов;";

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"отказ в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрен.".

1.5.В подпункте 2.6:
в абзаце втором слово "письменного" исключить;
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, или в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, рассматривается в течение семи дней со дня регистрации обращения".

1.6.Абзац второй подпункта 2.7 исключить.
1.7.В подпункте 2.9:
абзац первый изложить в следующей редакции:

"Заявителю дается письменное разъяснение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если:";

абзацы четвертый, пятый, шестой исключить;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Основания приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.".

1.8.В подпункте 2.10:
абзац первый изложить в следующей редакции:

"Обращение заявителя остается без ответа, если:";

дополнить абзацем следующего содержания:

"от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.".

1.9.Абзац шестой подпункта 2.11 изложить в следующей редакции:

"Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 20 минут, специалист общественной приемной, осуществляющий устное информирование, предлагает гражданину назначить другое удобное для него время для устного информирования либо направить гражданину письменный ответ посредством почтового отправления либо в электронной форме.".

1.10.Подпункты 2.15, 2.16 изложить в следующей редакции:

"2.15. Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудовано системами пожарной сигнализации, средствами пожаротушения, предусмотрены пути эвакуации, места общего пользования (гардероб, туалеты).
На территории, прилегающей к зданию, оборудуются парковочные места для стоянки легкового автотранспорта, в том числе не менее десяти процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
Вход в здание оформляется табличкой, информирующей о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Вход в здание оборудуется устройством для маломобильных граждан.
В помещениях для приема граждан обеспечивается возможность реализации прав граждан на предоставление муниципальной услуги. Помещения оборудуются пандусами, лифтами, санитарно-техническими помещениями (доступными для инвалидов), расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ граждан, включая граждан, использующих кресла-коляски и собак-проводников.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями и столами для оформления документов.
Места для ожидания приема граждан и предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами оборудуются информационным стендом.
Информационный стенд располагается в доступном месте и содержит следующие информационные материалы:
исчерпывающую информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм происхождения административной процедуры);
текст административного регламента с приложениями;
сведения о месте нахождения, графике работы, номерах справочных телефонов, адресах официального сайта города Новосибирска и электронной почты структурных подразделений мэрии;
график личного приема граждан руководителями мэрии города Новосибирска;
график работы, номер кабинета, в котором предоставляется муниципальная услуга, фамилию, имя, отчество специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
2.16. Личный прием граждан мэром города Новосибирска и должностными лицами проводится в общественной приемной мэра, а также в их служебных кабинетах. В целях обеспечения конфиденциальности должностным лицом ведется прием только одного гражданина. Одновременное информирование и (или) прием двух или более граждан допускается, если они обратились по одному вопросу.".

1.11.Подпункт 2.18 изложить в следующий редакции:

"2.18. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
возможность получения заявителем полной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
возможность обращения гражданина за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в общественную приемную, почтовым отправлением, в электронной форме или через информационный терминал;
транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
беспрепятственный доступ к местам предоставления муниципальной услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников);
наличие бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе парковки для специальных транспортных средств инвалидов.
Показатели качества муниципальной услуги:
исполнение обращения в установленные сроки;
соблюдение порядка выполнения административных процедур.".

1.12.Подпункт 3.1.1.2 изложить в следующей редакции:

"3.1.1.2. Устное обращение поступает на телефон "горячей линии" общественной приемной, общественной приемной администрации района либо при личном обращении гражданина на приеме у специалиста общественной приемной.
При поступлении устного обращения на телефон "горячей линии" специалист общественной приемной осуществляет регистрацию обращения в журнале учета устных обращений граждан, поступивших на телефон "горячей линии" (приложение 3), рассматривает его и дает ответ по существу поставленных вопросов.
В нерабочее время устные обращения принимаются посредством автоответчика на телефон "горячей линии". Обращения с автоответчика в рабочее время снимаются и записываются в журнал учета устных обращений граждан, поступивших на телефон "горячей линии", и рассматриваются специалистом общественной приемной.
Если изложенные в устной форме факты и обстоятельства не требуют дополнительного изучения, ответ на обращение дается в устной форме незамедлительно.
Если подготовка ответа требует дополнительного изучения вопроса, гражданину направляется письменный ответ в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.".

1.13.Абзац первый подпункта 3.1.2 изложить в следующей редакции:

"Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения гражданина в случаях, предусмотренных подпунктом 3.1.1.2, а также устный ответ на устное обращение.".

1.14.В наименовании подпункта 3.3, в подпункте 3.3.1 после слова "исполнителем" слово "письменного" исключить.
1.15.В подпункте 3.3.1.1:
слово "письменное" исключить;
дополнить новыми абзацами третьим, четвертым следующего содержания:

"Если в обращении обжалуется судебное решение, исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения возвращает обращение гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в письменном обращении, в котором не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией.".

1.16.Абзац первый подпункта 3.3.3 изложить в следующей редакции:

"Результатом выполнения административной процедуры является направление гражданину письменного ответа либо в случае, предусмотренном в подпункте 3.3.1.2, ответ в устной форме в ходе личного приема гражданина должностным лицом.".

1.17.Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
заявителем решений и действий (бездействия) мэрии,
предоставляющей муниципальную услугу, должностного
лица мэрии либо муниципального служащего"
5.1.Гражданин имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) мэрии, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии либо муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Гражданин имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушения сроков регистрации обращения;
нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска для предоставления муниципальной услуги;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска для предоставления муниципальной услуги;
затребования с гражданина при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска;
отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Требования к порядку подачи жалобы:
жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в мэрию;
жалоба на решение мэрии, решения и действия (бездействие) первого заместителя мэра города Новосибирска (далее - первый заместитель мэра), заместителя мэра города Новосибирска (далее - заместитель мэра) подается мэру города Новосибирска (далее - мэр);
жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя структурного подразделения мэрии подается мэру, первому заместителю мэра, заместителю мэра;
жалоба на действия (бездействие) специалиста структурного подразделения мэрии подается руководителю структурного подразделения мэрии.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта города Новосибирска, единого портала муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме гражданина.
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ гражданину;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Если текст жалобы в письменной форме не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.
Если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель соответствующего структурного подразделения мэрии или должностное лицо мэрии вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если в тексте жалобы ставится вопрос об обжаловании судебного решения, жалоба возвращается гражданину в течение семи дней со дня ее регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в тексте жалобы содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель соответствующего структурного подразделения мэрии, должностное лицо мэрии, в которое (которому) направлена жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в одно и то же структурное подразделение мэрии или одному и тому же должностному лицу мэрии. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.5.Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба гражданина подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у гражданина либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы мэр, первый заместитель мэра, заместитель мэра, руководитель структурного подразделения мэрии принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7, гражданину в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.".
1.18.Приложение 2 изложить в редакции приложения к настоящему постановлению.
2.Комитету мэрии - общественной приемной мэра города Новосибирска разместить постановление на официальном сайте города Новосибирска.
3.Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска.
Мэр города Новосибирска
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ