Приложение к Приказу от 18.07.2012 г № 1545
Конкурсная документация по проведению конкурса на право получения субсидий из областного бюджета новосибирской области на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности по направлению «Организация и развитие научной и инновационной инфраструктуры в образовательной среде, в том числе научно-образовательных лабораторий, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров развития инновационных компетенций и других объектов» 1. общие положения
1.Конкурсная документация по проведению конкурса на право получения субсидий из областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности по направлению "Организация и развитие научной и инновационной инфраструктуры в образовательной среде, в том числе научно-образовательных лабораторий, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров развития инновационных компетенций и других объектов" (далее - конкурсная документация) разработана в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 192-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности" (далее - постановление N 192-п, Порядок) и в целях реализации ведомственной целевой программы "Развитие инновационной системы и кадрового потенциала Новосибирской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 15.03.2011 N 482 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие инновационной системы и кадрового потенциала Новосибирской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 02.08.2011 N 330-п "О Порядке финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие инновационной системы и кадрового потенциала Новосибирской области на 2011 - 2013 годы".
3.Организатор конкурса - министерство образования, науки и инновационной деятельности Новосибирской области (далее - Минобрнауки Новосибирской области).
4.Местонахождение и почтовый адрес организатора конкурса: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, адрес электронной почты: info@edu.nso.ru. Официальный сайт Минобрнауки Новосибирской области расположен по адресу: www.minobr.nso.ru.
Представитель Минобрнауки Новосибирской области по вопросам проведения конкурса - Бакулина Светлана Сергеевна, тел. (383) 203-50-15.
2.Предмет конкурса
5.Предметом конкурса является право образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности на получение субсидий из областного бюджета Новосибирской области на организацию и развитие научной и инновационной инфраструктуры в образовательной среде, в том числе научно-образовательных лабораторий, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров развития инновационных компетенций и других объектов.
6.Предоставление субсидии производится в порядке софинансирования 50 процентов от стоимости программы, но не более 3000,0 тысячи рублей в год.
3.Требования к участникам конкурса
7.Заявки на участие в конкурсе подают образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов в сфере инновационной деятельности, расположенные на территории Новосибирской области и зарегистрированные в Новосибирской области (далее - образовательное учреждение).
8.Условия предоставления субсидии образовательному учреждению:
1) представление программы инновационного развития образовательного учреждения по направлению "Организация и развитие научной и инновационной инфраструктуры в образовательной среде, в том числе научно-образовательных лабораторий, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров развития инновационных компетенций и других объектов" (далее - программа) согласно приложению N 2;
2) направление на реализацию программы собственных средств в размере не менее 50 процентов от стоимости программы;
3) отсутствие недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию, недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
4) документальное подтверждение и экономическое обоснование цели предоставления субсидий в соответствии с перечнем документов, установленным в пункте 20 конкурсной документации.
9.Участник конкурса, признанный победителем в конкурсе и с которым заключено соглашение об условиях предоставления и использования субсидии (далее - соглашение), обязан:
1) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Минобрнауки Новосибирской области нарастающим итогом с начала года отчет о целевом использовании предоставленной субсидии по форме согласно заключенному соглашению;
2) обеспечить возможность участия представителей Минобрнауки Новосибирской области или/и уполномоченных им третьих лиц в проверке и/или приеме работ по этапам программы и/или по программе в целом.
4.Расходы на участие в конкурсе
10.Все расходы, связанные с участием в конкурсе, включая расходы на подготовку, представление заявок на участие в конкурсе, несут участники конкурса.
5.Разъяснение положений конкурсной документации
11.В случае необходимости получения разъяснений положений конкурсной документации, любое лицо, заинтересованное принять участие в конкурсе с учетом установленных требований, вправе направить в Минобрнауки Новосибирской области соответствующий запрос в письменной форме. В запросе указываются: наименование конкурса и организатор конкурса, пункт конкурсной документации, требующий разъяснения, наименование юридического лица, направившего запрос, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления ответа. Запрос должен быть подписан руководителем юридического лица или иным уполномоченным лицом и направлен в бумажном виде на имя председателя комиссии.
12.Минобрнауки Новосибирской области в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса о разъяснении положений конкурсной документации обязано направить в письменной форме ответ с необходимыми разъяснениями, при условии, что запрос, оформленный в соответствии с установленными требованиями, поступил в Минобрнауки Новосибирской области не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
13.В течение одного дня с момента направления ответа с разъяснением положений конкурсной документации такое разъяснение размещается на официальном сайте Минобрнауки Новосибирской области с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.
6.Внесение изменений в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию
14.Минобрнауки Новосибирской области вправе вносить изменения в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию в течение первой половины срока подачи заявок на участие в конкурсе.
15.Изменения в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию размещаются в течение одного дня на официальном сайте Правительства Новосибирской области и Минобрнауки Новосибирской области.
16.Образовательные учреждения, заинтересованные принять участие в конкурсе, самостоятельно отслеживают на официальном сайте Правительства Новосибирской области и Минобрнауки Новосибирской области изменения, вносимые в объявление о проведении конкурса и в конкурсную документацию.
17.Минобрнауки Новосибирской области не несет ответственности в случае, если заявители своевременно не ознакомились с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию, которые размещены на официальном сайте Правительства Новосибирской области и Минобрнауки Новосибирской области.
7.Отказ от проведения конкурса
18.Минобрнауки Новосибирской области вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины срока подачи документов на участие в конкурсе. В случае принятия Минобрнауки Новосибирской области решения об отказе от проведения конкурса, соответствующее уведомление размещается на официальном сайте Правительства Новосибирской области и Минобрнауки Новосибирской области не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения конкурса.
19.Заявки на участие в конкурсе, поступившие в Минобрнауки Новосибирской области к моменту принятия решения об отказе от проведения конкурса, направляются представившим их участникам конкурса в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
8.Содержание заявок, представляемых заявителями на участие в конкурсе
20.Заявки на участие в конкурсе должны включать в себя следующие документы:
1) заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к конкурсной документации;
2) описание программы, подписанное руководителем образовательного учреждения, в соответствии с требованиями согласно приложению N 2 к конкурсной документации, в двух экземплярах;
3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявки;
5) заверенные руководителем и главным бухгалтером образовательного учреждения копии устава, учредительного договора (при наличии), лицензии, свидетельства об аккредитации с приложениями;
6) заверенные руководителем и главным бухгалтером образовательного учреждения копии соглашений и договоров, подтверждающих сотрудничество и взаимодействие с инновационными организациями;
7) заверенные руководителем и главным бухгалтером образовательного учреждения расчеты или бизнес-план, подтверждающие расходы по оценке затрат и продолжительность реализации программы в пределах действия ведомственной целевой программы, в двух экземплярах.
21.Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть дополнительно представлены заявителем в виде текстового файла в формате DOC или RTF на оптическом носителе CD (DVD). Носитель должен быть вложен в конверт с заявкой на участие в конкурсе.
Каждый документ должен быть представлен в виде отдельного файла (<номер формы>, <расширение файла>). Название файла указывается с использованием букв латинского алфавита.
9.Подготовка заявки на участие в конкурсе
22.Образовательное учреждение готовит и представляет заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации, на русском языке.
23.Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе:
- должны иметь четко читаемый текст, подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица участника конкурса;
- применение факсимильных подписей в документах заявки на участие в конкурсе не допускается.
24.Все суммы денежных средств, указанные в заявках на участие в открытом конкурсе и приложениях к ним, должны быть выражены в российских рублях.
25.Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, рекомендуется располагать в порядке, указанном в приложении N 3 к конкурсной документации.
26.Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы.
10.Подача заявки на участие в конкурсе
27.Образовательное учреждение подает заявку на участие в конкурсе в письменном виде в запечатанном конверте.
28.На конверте с заявкой на участие в конкурсе образовательное учреждение указывает:
"На конкурс министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.
Заявка на участие в конкурсе на право получения субсидий из областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности по направлению "Организация и развитие научной и инновационной инфраструктуры в образовательной среде, в том числе научно-образовательных лабораторий, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров развития инновационных компетенций и других объектов".
29. Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы по адресу: 630011, город Новосибирск, Красный проспект, 18, этаж 2, кабинет 228.
30. Заявки на конкурс подаются в рабочие дни с 9-00 до 17-30 часов (в пятницу с 9-00 до 16-30 часов), перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов, время местное.
31. Ответственность за своевременность поступления на конкурс заявки, отправленной в адрес Минобрнауки Новосибирской области почтовым отправлением, несет направившая такую заявку организация.
32. Каждый поступивший конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируется в Минобрнауки Новосибирской области.
33. По требованию уполномоченного представителя образовательного учреждения, подавшего конверт с заявкой, регистратор выдает расписку в получении либо ставит отметку на втором экземпляре (копии) заявки, в случае ее наличия, с указанием даты и времени получения, регистрационного номера.
11. Изменение и отзыв заявки на участие в конкурсе
34. Образовательное учреждение не вправе изменить поданную им заявку на участие в конкурсе.
35. Образовательное учреждение вправе отозвать свою заявку на участие в конкурсе в любое время до завершения срока подачи документов на конкурс.
36. Письменное уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе подается образовательным учреждением по адресу организатора конкурса с указанием регистрационного номера заявки.
Уведомление должно быть скреплено печатью образовательного учреждения и подписано уполномоченным представителем заявителя. К уведомлению об отзыве заявки должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего отзыв заявки на участие в конкурсе, действовать от образовательного учреждения (в случае, если такие полномочия не подтверждены документом, представленным в составе заявки на участие в конкурсе).
Если уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе подано с нарушением установленных требований, заявка на участие в конкурсе такого образовательного учреждения считается неотозванной.
37. Уведомления об отзыве заявок на участие в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок.
12. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
38. Для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, определения участников конкурса и победителя(ей) конкурса, а также выполнения иных функций, предусмотренных в конкурсе, приказом Минобрнауки Новосибирской области от 18 июля 2012 N 1544 создана конкурсная комиссия по проведению конкурса на получение субсидий из областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности по направлению "Организация и развитие научной и инновационной инфраструктуры в образовательной среде, в том числе научно-образовательных лабораторий, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров развития инновационных компетенций и других объектов" (далее - комиссия).
39. В течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок в Минобрнауки Новосибирской области, указанного в извещении о начале и об условиях конкурса, комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и рассматривает входящие в их состав документы на комплектность и соответствие условиям предоставления субсидии и, в случае соответствия предъявляемым требованиям, направляет их на экспертизу программ. Не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения документов, комиссия направляет образовательным учреждениям, претендующим на получение субсидий, уведомление о соответствии условиям предоставления субсидий и допущению к участию в конкурсе либо об отказе в предоставлении субсидии.
13. Оценка заявок на участие в конкурсе
40. Экспертиза программ, представленных на конкурс, осуществляется экспертной комиссией, состав которой утверждается решением Совета ректоров высших учебных заведений Новосибирской области (далее - Совет ректоров). Срок проведения экспертизы программ не более 14 рабочих дней со дня поступления документов в экспертную комиссию. Экспертиза программ осуществляется в соответствии с п. 11 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 192-п, с учетом следующих критериев отбора:
соответствия стратегическим направлениям развития профессионального образования, научной и инновационной деятельности в Новосибирской области, определенным постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";
обоснованности сроков и стоимости реализации программы;
актуальности и полноты перечня услуг, предоставляемых на коммерческой и некоммерческой основах;
обоснованности обязательств образовательного учреждения по текущему содержанию создаваемой структуры;
эффективности организационной структуры, схемы управления деятельностью;
наличия и эффективности механизмов взаимодействия с организациями, реализующими инновационные программы и проекты в интересах Новосибирской области, выпускающими инновационную продукцию, и организациями реального сектора экономики.
41.Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением. Не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы, экспертная комиссия представляет экспертное заключение на программу в комиссию. Экспертное заключение на программу носит рекомендательный характер для членов комиссии.
42.Комиссия не позднее 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе с учетом результатов экспертизы представленных на конкурс программ определяет в совокупности по всем критериям и наибольшей сумме набранных баллов победителя (победителей) конкурса.
┌────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬────────┐ │ N │ Критерии для оценки │Значение│ │п/п │ │критерия│ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │1. │Соответствие программ приоритетным направлениям научной, │ │ │ │научно-технической и инновационной деятельности │ │ │ │Новосибирской области, определенным распоряжением │ │ │ │Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 N 254-р "Об│ │ │ │утверждении Концепции развития инновационной деятельности в│ │ │ │экономике и социальной сфере на территории Новосибирской │ │ │ │области": │ │ │ │полностью │ 15 │ │ │частично │ 5 │ │ │не соответствует │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │2. │Значимость и перспективность ожидаемых результатов для │ │ │ │социально-экономического развития Новосибирской области, их│ │ │ │практическая направленность и масштабность: │ │ │ │высокая │ 10 │ │ │невысокая │ 5 │ │ │неопределимая (в наст. время) │ 1 │ │ │отсутствует │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │3. │Уникальность создаваемых объектов: │ │ │ │уникальный объект │ 10 │ │ │имеются аналоги: │ │ │ │только за рубежом │ 8 │ │ │в стране │ 6 │ │ │новизна отсутствует │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │4. │Наличие научных работ, публикаций, патентов и авторских │ │ │ │свидетельств по тематике программы: │ │ │ │есть │ 10 │ │ │нет │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │5. │Научно-технический потенциал образовательного учреждения; │до 30 │ │ │наличие научно-технического задела для реализации │ │ │ │программы, кадровых ресурсов, их практического опыта по │ │ │ │формированию и реализации ожидаемых результатов │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │5.1.│Наличие оборудования: │ │ │ │есть в собственности │ 10 │ │ │есть договоренность об использовании │ 5 │ │ │нет │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │5.2.│Наличие научно-технического задела для реализации │ │ │ │программы: │ │ │ │есть │ 10 │ │ │нет │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │5.3.│Опыт работы и квалификация персонала: │ │ │ │есть │ 10 │ │ │нет │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │6. │Инновационный потенциал образовательного учреждения, │до 20 │ │ │инновационная деятельность, наличие партнеров в реальном │ │ │ │секторе экономики │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │6.1.│Наличие объектов инновационной инфраструктуры, │ │ │ │хозяйственных обществ, участие в создании малых │ │ │ │инновационных компаний: │ │ │ │есть │ 10 │ │ │нет │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │6.2.│Наличие партнеров в реальном секторе экономики: │ │ │ │на мировом уровне │ 10 │ │ │на российском уровне │ 8 │ │ │на областном уровне │ 6 │ │ │отсутствуют │ 0 │ ├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │7. │Наличие собственных (привлеченных) финансовых ресурсов для │ │ │ │реализации проекта: │ │ │ │привлекаются значительные собственные средства │ 10 │ │ │привлекаются средства других инвесторов │ 5 │ │ │финансирование только за счет областного бюджета │ 0 │ └────┴───────────────────────────────────────────────────────────┴────────┘
43.Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.
44.Комиссия вправе не определять победителя (победителей) конкурса в случае, если по результатам оценки заявок на участие в конкурсе ни одна из программ не получит количество баллов более 60% от максимальной величины.
45.Результаты оценки программ, участвующих в конкурсе, оформляются протоколом. В протоколе указываются:
1) наименование конкурса, его организатор и период его проведения;
2) дата заседания комиссии;
3) сведения о заявках на участие в конкурсе, допущенных к оценке;
4) результаты оценки каждой заявки на участие в конкурсе, допущенной к оценке;
5) наименование победителя (победителей) конкурса, его (их) местонахождение.
Протокол подписывается всеми присутствовавшими членами комиссии.
46.Представленные заявки на участие в конкурсе (включая отдельные документы, входящие в состав заявок) участникам конкурса обратно не возвращаются, кроме заявок на участие в конкурсе, отозванных в установленном порядке.
14.Порядок заключения соглашения об условиях предоставления и использования субсидий
47.Минобрнауки Новосибирской области в течение трех рабочих дней со дня получения протокола комиссии с результатами оценки программ:
1) письменно информирует участников конкурса о результатах конкурсного отбора;
2) готовит проект приказа о предоставлении образовательному учреждению субсидии (отказе в предоставлении субсидии) в соответствии с протоколом комиссии.
48.Минобрнауки Новосибирской области в течение пяти рабочих дней после издания распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении субсидий в текущем году заключает с победителями конкурса соглашения об условиях предоставления и использования субсидий.
49.При заключении соглашений об условиях предоставления и использования субсидий необходимость авансирования получателя субсидии обосновывается в приказе Минобрнауки Новосибирской области.