Приложение к Приказу от 19.07.2012 г № 1598 Программа
Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение модернизации образования новосибирской области на 2012 — 2014 годы» 1. паспорт программы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение │ │Программы │модернизации образования Новосибирской области на 2012 - │ │ │2014 годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство образования, науки и инновационной политики │ │программы │Новосибирской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Министр образования, науки и инновационной политики │ │программы │Новосибирской области В.А. Никонов │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи │Создание в образовательных учреждениях, подведомственных │ │программы │министерству образования, науки и инновационной политики │ │ │Новосибирской области, и муниципальных образовательных │ │ │учреждениях на территории Новосибирской области (далее - │ │ │образовательные учреждения Новосибирской области) │ │ │современных условий обучения и воспитания. │ │ │1. Укрепление материально-технической базы │ │ │образовательных учреждений Новосибирской области. │ │ │2. Обеспечение гарантированного своевременного и │ │ │безопасного подвоза детей, проживающих в сельской │ │ │местности, в общеобразовательные учреждения Новосибирской│ │ │области. │ │ │3. Предотвращение аварийного состояния (повышение │ │ │технической безопасности) зданий и сооружений │ │ │образовательных учреждений Новосибирской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Министерство образования, науки и инновационной политики │ │основных │Новосибирской области. │ │мероприятий │Государственное автономное образовательное учреждение │ │ │дополнительного профессионального образования │ │ │Новосибирской области "Новосибирский институт повышения │ │ │квалификации и переподготовки работников образования" │ │ │(ГАОУ ДПО НСО НИПКиПРО). │ │ │Государственное автономное образовательное учреждение │ │ │дополнительного образования детей Новосибирской области │ │ │"Детский оздоровительно-образовательный центр имени │ │ │О. Кошевого" (ГАОУ ДОД НСО "ДООЦ им. О. Кошевого"). │ │ │Государственное бюджетное образовательное учреждение для │ │ │детей, нуждающихся в психолого-педагогической и │ │ │медико-социальной помощи, Новосибирской области │ │ │"Областной центр диагностики и консультирования" (ГБОУ │ │ │НСО ОЦДК). │ │ │Администрации муниципальных районов и городских округов │ │ │Новосибирской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │2012 год │ │финансирования │федеральный бюджет - 3 834,0 тыс. рублей │ │(с расшифровкой│областной бюджет │ │по годам и │Новосибирской области - 103 432,6 тыс. рублей │ │источникам │2013 год │ │финансирования)│областной бюджет │ │ │Новосибирской области - 104 780,6 тыс. рублей │ │ │2014 год │ │ │областной бюджет │ │ │Новосибирской области - 104 780,6 тыс. рублей │ │ │Итого: 316 827,8 тыс. рублей │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │1. Доля учащихся и воспитанников, обучающихся в │ │целевые │образовательных учреждениях Новосибирской области, │ │индикаторы. │отвечающих современным условиям обучения и воспитания. │ │Ожидаемые │2. Доля учебных кабинетов образовательных учреждений │ │конечные │Новосибирской области, оснащенных комплектами учебного │ │результаты │оборудования, отвечающего современным условиям. │ │реализации │3. Доля образовательных учреждений Новосибирской области,│ │программы, │оснащенных спортивным оборудованием, отвечающим │ │выраженные в │санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам │ │соответствующих│(далее - нормы СанПиН). │ │показателях, │4. Доля образовательных учреждений Новосибирской области,│ │поддающихся │оснащенных медицинским оборудованием, отвечающим нормам │ │количественной │СанПиН. │ │оценке │5. Доля общежитий образовательных учреждений, │ │ │подведомственных министерству образования, науки и │ │ │инновационной политики Новосибирской области, оснащенных │ │ │мебелью и другим инвентарем. │ │ │6. Доля образовательных учреждений Новосибирской области,│ │ │обеспеченных учебниками и учебными пособиями, отвечающими│ │ │современным требованиям. │ │ │7. Доля учащихся и воспитанников, обеспеченных подвозом │ │ │на автотранспортных средствах, соответствующих │ │ │требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки │ │ │детей. Технические требования". │ │ │8. Количество зданий и сооружений образовательных │ │ │учреждений Новосибирской области, обследованных на │ │ │предмет технической безопасности и отремонтированных. │ │ │К концу срока действия программы: │ │ │- 92% учащихся и воспитанников будут обеспечены │ │ │современными условиями обучения и воспитания, в том числе│ │ │за счет достижения следующих результатов: │ │ │- доля учебных кабинетов образовательных учреждений │ │ │Новосибирской области, оснащенных комплектами учебного │ │ │оборудования, отвечающего современным условиям, │ │ │увеличится до 48%, │ │ │- доля образовательных учреждений Новосибирской области, │ │ │оснащенных спортивным и медицинским оборудованием, │ │ │возрастет до 75%, │ │ │- доля учащихся и воспитанников, обеспеченных подвозом на│ │ │автотранспортных средствах, соответствующих требованиям │ │ │ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. │ │ │Технические требования", будет составлять 100%, │ │ │- на предмет технической безопасности будет обследовано и│ │ │отремонтировано 4 здания образовательных учреждений │ │ │Новосибирской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Электронный │www.minobr.nso.ru (раздел: документы - целевые программы)│ │адрес │ │ │размещения │ │ │программы в │ │ │сети Интернет │ │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
II.Общие положения
1.Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы
Объектом регулирования ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) являются образовательные учреждения, подведомственные министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, и муниципальные образовательные учреждения на территории Новосибирской области (далее - образовательные учреждения Новосибирской области).
По состоянию на 10.12.2011 в Новосибирской области функционируют следующие муниципальные образовательные учреждения:
1021 дневное общеобразовательное учреждение, в котором получают общее образование 253,5 тыс. обучающихся;
43 вечерних общеобразовательных учреждения, в которых получают общее образование 8294 человека;
715 дошкольных образовательных учреждений, в которых число воспитанников 85,3 тыс. человек;
142 учреждения дополнительного образования, в которых число занимающихся 173 тыс. человек.
По состоянию на 12.01.2012 в Новосибирской области функционируют следующие подведомственные министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области образовательные учреждения:
7 государственных автономных образовательных учреждений среднего профессионального образования Новосибирской области;
5 учреждений дополнительного образования детей;
4 государственных общеобразовательных учреждения Новосибирской области;
2 учреждения дополнительного профессионального образования;
одна школа-интернат;
одно государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Число классных комнат в общеобразовательных учреждениях Новосибирской области (включая учебные кабинеты и лаборатории) - 20 660.
Предметом регулирования Программы является материально-техническая оснащенность образовательных учреждений Новосибирской области и приведение ее в соответствие с современными условиями обучения и воспитания.
2.Понятия и термины, используемые в Программе
В Программе используются следующие основные термины и понятия:
Базовые и опорные школы - действующие общеобразовательные учреждения, осуществляющие совместно с другими образовательными учреждениями учебную деятельность в рамках сетевого взаимодействия.
Модернизация - усовершенствование, улучшение, обновление, приведение в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
Материально-техническая база учреждений образования - совокупность зданий, сооружений, оборудования, в том числе технологического оборудования, оборудования учебных кабинетов, учебных пособий, закрепленных за общеобразовательными учреждениями или принадлежащих ему на праве собственности.
Техническая безопасность - состояние строительных конструкций и оснований здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Ресурсы - комплекс средств для достижения поставленных целей.
Эффективное использование ресурсов - достижение максимальных результатов при минимальных затратах.
К современным условиям обучения и воспитания относятся:
1) оснащенность образовательного процесса комплектами демонстрационного и лабораторного учебного оборудования; наличие технологического оборудования и инструментов в школьных мастерских, спортивного оборудования в спортивных залах, соответствующей росту детей школьной мебели;
2) соответствие условий обучения и воспитания обучающихся современным требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.
3.Нормативная правовая база Программы
Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами:
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области";
постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области".
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10).
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10).
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений (СП 2.1.2.2844-11).
Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08).
III.Характеристика сферы действия программы
Анализ состояния и тенденции развития ресурсного обеспечения системы общего образования Новосибирской области.
Обеспечение качества образования, реализация инновационного и комплексного развития образования не могут быть обеспечены без создания современных условий организации и осуществления образовательного процесса. Укреплению материально-технической базы образовательных учреждений Новосибирской области при этом уделяется первостепенное значение.
В Новосибирской области ведется работа по созданию нормативно-правовых, кадровых, материально-технических и других условий, обеспечивающих развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с новыми федеральными государственными стандартами.
Правительством Новосибирской области и министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Минобрнауки НСО) ведется активная работа по созданию в образовательных учреждениях условий обучения, соответствующих современным требованиям.
За 3 года действия ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2009 - 2011 годы" на укрепление материальной базы, создание в образовательных учреждениях современных условий обучения и воспитания из областного бюджета Новосибирской области затрачено 112 млн. рублей.
Доля учащихся и воспитанников, обучающихся в образовательных учреждениях Новосибирской области, отвечающих современным условиям, за два последние года возросла с 80% до 83% доля учебных кабинетов, оснащенных комплектами современного учебного оборудования, составила 41%.
В течение 2009 - 2010 годов в общеобразовательные учреждения области поставлено 78 комплектов учебного оборудования. В первую очередь учебным оборудованием оснащаются базовые и опорные школы, специализированные классы (математики, физики, химии, биологии).
С целью более эффективного использования средств бюджета Новосибирской области в общеобразовательные учреждения области поставляются "разноуровневые" комплекты оборудования для учебных кабинетов, предусматривающие потребности учреждений повышенного статуса (школы с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи и гимназии) и потребности в оборудовании для сельских малочисленных школ.
В 2011 году для общеобразовательных учреждений Новосибирской области поставлено:
- учебно-лабораторное оборудование - 873 ед. на сумму 3133,96 тыс. рублей (75 ОУ),
- учебно-производственное оборудование - 410 ед. на сумму 2063,76 тыс. рублей (82 ОУ),
- спортивное оборудование и инвентарь - 1502 ед. на сумму 1027,17 тыс. рублей (134 ОУ),
- оборудование для организации медицинских кабинетов - 112 ед. на сумму 841,85 тыс. рублей (77 ОУ),
- оборудование для школьных столовых - 428 ед. на сумму 2744,63 тыс. рублей (43 ОУ),
- компьютерное и мультимедийное оборудование - 314 ед. на сумму 4948,58 тыс. рублей (75 ОУ),
- учебники - 73396 экземпляров (комплект учебников для 1 класса по ФГОС во все школы области) на общую сумму 15 909,50 тыс. рублей.
Для дооснащения образовательных учреждений Новосибирской области необходима поставка не менее 30 комплектов учебного оборудования ежегодно в течение 3 - 4 лет. Следует продолжить поставку оборудования для кабинетов химии, физики, биологии, географии и спланировать оснащение кабинетов трудового обучения, основ безопасности жизнедеятельности, начальных классов, лингафонных кабинетов.
В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, в 6 учреждениях среднего профессионального педагогического образования, подведомственных министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области необходимо предусмотреть мероприятия по приобретению оборудования для пищеблоков.
На школьных маршрутах эксплуатируется 478 единиц школьного транспорта (из них 41 автобус по состоянию на 01.09.2011 нуждается в замене в 2012 году в связи с устаревшим техническим состоянием).
Численность подвозимых детей составляет более 11 тыс. человек.
Протяженность школьных маршрутов по дорогам Новосибирской области - 9 124,05 км.
В целях замены устаревших автотранспортных средств, используемых для подвоза детей к месту учебы, в 2011 году приобретено 54 автобуса на сумму 46 782,366 тыс. руб. (из них направлено на замену транспорта, не соответствующего ГОСТу и технически неисправного, - 32 автобуса; открытие новых маршрутов - 8 автобусов; на существующий маршрут дополнительно в связи с увеличением числа учащихся - 14 автобусов).
Необходимость обеспечения гарантированного безопасного подвоза детей, проживающих в сельской местности, к общеобразовательным учреждениям требует поставки не менее 40 школьных автобусов, соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования".
Автобусы необходимы на замену автотранспорта, не соответствующего ГОСТ Р 51160-98, выработавшего свой ресурс, и на открытие новых маршрутов.
Анализ материально-технической базы образовательных учреждений области показывает значительную степень изношенности основных фондов - около 48%. На состояние материально-технической базы образовательных учреждений оказывает влияние как недостаток финансирования мероприятий по поддержанию зданий и сооружений в исправном состоянии, так и несоблюдение правил эксплуатации зданий и сооружений.
Специалистами министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области выявлены здания образовательных учреждений Новосибирской области, требующие вложения значительных финансовых средств на повышение технической безопасности (по состоянию на 01.10.2011 4 здания образовательных учреждений Новосибирской области требуют инженерно-технического обследования с последующим устранением выявленных недостатков).
IV.Цель и задачи программы
Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к Программе.
V.Программные мероприятия ведомственной целевой программы
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к Программе.
VI.Механизм реализации программы
Для реализации Программы министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области:
1) разрабатывает годовой план мероприятий с определением конкретных видов работ, затрат, необходимых на проведение каждого мероприятия, и источников финансирования;
2) ежегодно в срок не позднее 20 марта текущего года утверждает приказ о перечне необходимого оборудования для образовательных учреждений Новосибирской области в рамках мероприятий 1.1, 1.4, 1.5, а также о перечне образовательных учреждений Новосибирской области, для которых будут производиться поставки (размещаются на сайте minobr.nso.ru в разделе документы - нормативные правовые акты - приказы министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области);
3) на основании утвержденного Правительством нормативного правового акта предоставляет субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области на реализацию программных мероприятий в части предотвращения аварийного состояния зданий и сооружений образовательных учреждений;
4) предоставляет межбюджетные трансферты на закупку учебников, в рамках мероприятия 1.8;
4) разрабатывает технические задания на проведение мероприятий Программы, определяет характеристики необходимого для приобретения оборудования и инвентаря;
5) организует отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (юридических и физических лиц) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
6) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам ресурсного обеспечения системы образования в области;
7) осуществляет внутренний мониторинг и контроль хода реализации Программы;
8) несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы;
9) организует контроль и обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;
10) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе исполнения Программы за счет средств областного бюджета в разрезе программных мероприятий с приложением аналитической записки;
11) ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о финансировании ведомственной целевой программы по итогам отчетного года;
12) ежегодно, до 15 декабря текущего года, направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области план мероприятий ведомственной целевой программы на очередной финансовый год;
13) по итогам прошедшего отчетного года проводит оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы и представляет ее результаты в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области.
Текущее управление реализацией Программы, организационно-техническое сопровождение мероприятий и информационно-аналитическое обеспечение осуществляется Минобрнауки НСО.
Ход выполнения Программы и ее отдельных мероприятий рассматривается на заседаниях коллегии Минобрнауки НСО.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволить достичь следующих результатов.
В ходе реализации Программы будут созданы условия для модернизации системы образования в Новосибирской области за счет эффективного использования ресурсов. Что в свою очередь позволит обеспечить качество образования в соответствии с государственными стандартами.
92% учащихся и воспитанников образовательных учреждений Новосибирской области будут обеспечены современными условиями обучения и воспитания.
100% столовых образовательных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, будут обеспечены современным оборудованием для пищеблоков.
100% обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, будут обеспечены автотранспортом для осуществления подвоза к местам учебы, соответствующим ГОСТ Р 51160-98.
4 здания образовательных учреждений Новосибирской области будут обследованы и отремонтированы (что составит 100% от потребности, согласно результатам проведенного в 2011 году специалистами ГКУ НСО "Центр развития материально-технической базы образования" обследования зданий образовательных учреждений Новосибирской области).
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе соотношения фактически достигнутых значений результатов реализации мероприятий программы и установленных программой значений целевых индикаторов.
VIII.Объемы финансирования программы
Программа включает в себя расходы федерального и областного бюджетов, утвержденные на:
а) централизованное приобретение школьных учебников;
б) обеспечение бланками документов государственного образца об основном общем образовании, начальном и среднем профессиональном образовании, об уровне квалификации;
в) приобретение автобусов для государственных и муниципальных школ в сельской местности;
г) оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием.
д) обследование и ремонт зданий и сооружений образовательных учреждений Новосибирской области.
Сводные финансовые затраты ведомственной целевой программы
"Ресурсное обеспечение модернизации образования
Новосибирской области на 2012 - 2014 годы"
(тыс. рублей)
| Источники и объемы расходов по Программе | Финансовые затраты (в ценах 2012 г.) | Примечание | |||
| всего | в том числе по годам реализации Программы | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего финансовых затрат, в том числе из: | 316 827,8 | 107 266,6 | 104 780,6 | 104 780,6 | |
| федерального бюджета | 3 834,0 | 3 834,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областного бюджета | 312 993,8 | 103 432,6 | 104 780,6 | 104 780,6 | |
| внебюджетных источников | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Источники финансирования ведомственной целевой
программы "Ресурсное обеспечение модернизации образования
Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" в разрезе
реестра расходных обязательств и ведомственной структуры
расходов областного бюджета (КЦСР 655 19 00)
(тыс. руб.)
| N п/п | Наименование расходного обязательства | ГРБС | РЗ | ПР | КВР | Период реализации Программы | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||||
| 1 | Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" | 136 | 07 | 02 | 017 | 30 000,0 | 30 000,0 | 30 000,0 |
| 2 | Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" | 136 | 07 | 02 | 010 | 3 834,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3 | Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" | 136 | 07 | 09 | 799 | 30 152,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4 | Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" | 136 | 07 | 09 | 798 | 4 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5 | Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" | 136 | 07 | 09 | 012 | 35 446,6 | 74 780,6 | 74 780,6 |
| 6 | Всего | 103 432,6 | 104 780,6 | 104 780,6 | ||||