Приложение к Постановлению от 08.08.2012 г № 3899 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением администрации города Бердска от 16.12.2010 N 81-р "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".
2.Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее - муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации города Бердска (далее - администрация), предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющей муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям (далее - заявитель).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация города Бердска (далее - Администрация).
Местонахождение отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации, предоставляющего муниципальную услугу:
633009, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Черемушная, д. 5/1; телефон: (38341) 4-00-11.
График работы отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации:
- понедельник - четверг: с 8-00 до 17-15;
- пятница: с 8-00 до 16-15;
- перерыв на обед: 12.00 - 13.00 часов;
- выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес официального интернет-сайта Администрации: www.berdskadm.ru. Информация, размещаемая на официальном интернет-сайте Администрации, обновляется по мере ее изменения.
3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
- отказ в предоставлении услуги.
4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
1) При получении обращения в письменной форме - в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в письменной форме. Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов, обязательных для рассмотрения обращения, должностное или уполномоченное лицо продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока в письменной форме почтовым отправлением.
2) При получении обращения в электронном виде - в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в электронном виде. В случае направления запроса о получении документов, необходимых для рассмотрения обращения, должностное или уполномоченное лицо продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя по электронной почте о продлении срока.
5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Российская газета", 2005, N 1);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, N 202);
Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", 2004, N 292);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, N 95);
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 2009, N 25);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Российская газета", 2006, N 114);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Российская газета", 2006, N 184);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", 2008, N 155).
6.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
1) заявление об установлении размера платы;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (подлежит возврату заявителю после удостоверения его личности при личном приеме);
3) документ, удостоверяющий полномочия заявителя в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Жилищного кодекса РФ (подлежит возврату заявителю после удостоверения его личности при личном приеме);
4) протокол общего собрания собственников жилых помещений, в повестку которого включен вопрос установления размера платы и на котором не принято решение об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
5) технический паспорт многоквартирного жилого дома;
6) протокол общего собрания собственников жилых помещений, на котором принято решение об утверждении перечня видов услуг и работ с указанием их периодичности по текущему содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома;
7) договоры, заключенные собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.
В случае если документы подает представитель заявителя, дополнительно представляются:
- документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (копия);
- надлежащим образом заверенная доверенность (копия).
7.Документы, представляемые заявителем в целях предоставления муниципальной услуги:
1) должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги;
2) тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;
3) документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные в них исправления, не должны быть исполнены карандашом, а также иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
4) документы должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
5) обосновывающие документы и расчетные материалы должны быть прошиты, пронумерованы, содержать опись документов с указанием наименования документов и сквозной нумерацией листов;
6) в описи обосновывающих документов и расчетных материалов необходимо указывать фамилию, имя, отчество лица, составившего опись, и его подпись;
7) документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф;
8) документы на бумажных носителях представляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в одном экземпляре в виде нотариально удостоверенных копий документов. Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
Если требования, необходимые для предоставления муниципальной услуги, соблюдены не в полном объеме, предоставление муниципальной услуги приостанавливается до момента исправления заявителем имеющихся недочетов.
8.Заявителю отказывается в приеме и регистрации обращения, если:
1) несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением об установлении размера платы, лицу, указанному в заявлении в качестве заявителя;
2) отсутствие у заявителя полномочий, переданных в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Жилищного кодекса РФ;
3) несоответствие копии представленного документа его оригиналу;
4) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.7 Регламента;
5) непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Регламента.
9.Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги, если:
1) управление многоквартирным домом осуществляется товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией;
2) документы, представленные для установления размера платы, по перечню, форме и содержанию не соответствуют требованиям нормативных правовых и правовых актов, настоящего Регламента;
3) размер платы установлен на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель, направивший обращение, уведомляется в течение 30 дней.
10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
11.Время ожидания в очереди при подаче заявителем обращения о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
12.Регистрация обращения, поступившего в письменной форме на личном приеме, по почте или в электронном виде, регистрируются в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения.
Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается последующий за ним рабочий день.
Поступившие в письменной форме обращения регистрируются в журнале регистрации письменных обращений граждан.
13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется системами пожарной сигнализации, средствами пожаротушения, предусматриваются пути эвакуации. Предусматриваются места общего пользования (туалеты).
На территории, прилегающей к зданию, оборудуются парковочные места для стоянки легкового автотранспорта, в том числе не менее десяти процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Вход в здание оформляется табличкой, информирующей о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационным стендом.
Информационный стенд располагается в доступном месте и содержит следующие информационные материалы:
исчерпывающую информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
текст административного регламента с приложениями;
место расположения, график работы, номера телефонов, адреса официального сайта администрации города Бердска;
график работы, номер кабинета, в котором предоставляется муниципальная услуга, фамилию, имя, отчество специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
возможность получения заявителем полной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
наличие бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе парковки для специальных транспортных средств инвалидов;
обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала государственных и муниципальных услуг;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации города Бердска;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг;
предоставление бесплатно муниципальной услуги и информации о ней.
Показатели качества муниципальной услуги:
исполнение обращения в установленные сроки;
соблюдение порядка выполнения административных процедур.
15.Требованиями к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги являются:
информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения администрации города Бердска, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
справочные телефоны структурного подразделения администрации города Бердска, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
адрес официального сайта администрации города Бердска, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте.
III.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 1.
1.Прием обращений на предоставление муниципальной услуги.
1) Основанием для начала административной процедуры по приему обращений на предоставление муниципальной услуги является личное обращение заявителя в письменной форме с приложенными документами.
Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя.
При отсутствии документов, указанных в подпункте 6, и в случае несоответствия документов установленным требованиям подпункта 7 специалист устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия обращения с документами на предоставление муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо исправить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Специалист по приему документов выдает расписку в получении обращения и приложенных документов с указанием даты приема и количества принятых листов.
Максимальный срок приема документов от заявителя специалистом по приему документов не может превышать 30 минут.
2) Обращения заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги, поступающие по почте, факсу и в электронном виде, переводятся на бумажный носитель и далее исполняются как письменное обращение с обязательной регистрацией.
3) Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация устного и (или) письменного обращения в журнале учета обращений граждан.
4) Результатом выполнения административной процедуры является прием обращения и приложенных документов заявителя на получение муниципальной услуги или отказ в приеме обращения и приложенных документов.
2.Рассмотрение обращений.
1) Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению обращения является поступление к специалисту по рассмотрению документов обращения с приложенными документами.
2) В процессе рассмотрения обращения специалист по рассмотрению документов:
проверяет соответствие обращения и приложенных документов требованиям, установленным подпунктом 2.6;
запрашивает дополнительную информацию в исполнительных органах государственной власти, организациях, учреждениях;
приглашает заявителя для личной беседы по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой. В случае отказа заявителя от приглашения для личной беседы ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой заявителя для личной беседы, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение заявителя для предоставления муниципальной услуги.
3) При истребовании дополнительных документов и материалов у организаций срок рассмотрения обращений заявителей в письменной форме может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением обратившегося заявителя и обоснованием необходимости продления сроков.
4) Результатом рассмотрения обращения является установление права на получение муниципальной услуги.
Максимальный срок рассмотрения обращения не должен превышать 20 рабочих дней.
3.Расчет платы и подготовка заключения.
1) Основанием для начала административной процедуры расчета платы и подготовки заключения и является окончание процедуры по рассмотрению документов и передача их должностному лицу МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", ответственному за расчет размера платы.
2) Должностное лицо, ответственное за расчет размера платы:
а) проверяет наличие оснований для отказа в установлении размера платы;
б) при наличии оснований для отказа в установлении размера платы готовит сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, с указанием оснований для отказа в установлении размера платы;
в) при отсутствии оснований для отказа в установлении размера платы производит расчет размера платы, готовит заключение;
г) по окончании проведения расчета размера платы передает материалы в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Бердска и для подготовки проекта постановления администрации города Бердска об установлении размера платы.
4.Подготовка и выдача ответа на обращения.
1) Основанием для начала административной процедуры подготовки ответа на обращение является окончание процедуры проведения расчета размера платы и подготовки заключения об установлении размера платы.
2) Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Бердска:
а) готовит проект постановления администрации города Бердска об установлении размера платы по форме и в порядке, установленных муниципальным правовым актом администрации города Бердска;
б) обеспечивает: проведение антикоррупционной экспертизы проекта постановления администрации города Бердска об установлении размера платы, согласование проекта постановления с правовым управлением администрации города Бердска.
3) Результатом административной процедуры является принятие постановления администрации города Бердска об установлении размера платы либо подготовка сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок подготовки ответа заявителю не должен превышать тридцати дней.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
2.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений осуществляется руководителем уполномоченного структурного подразделений администрации города Бердска.
3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.Периодичность проведения проверок осуществляется в плановом (на основании годовых планов работы) и внеплановом порядке (по конкретному обращению).
5.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Бердска, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации города Бердска либо муниципального служащего
1.Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) администрации города Бердска, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации города Бердска либо муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
2.Заявитель (его представитель) имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации заявления заявителя (его представителя) о предоставлении муниципальной услуги;
нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя (его представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Бердска для предоставления муниципальной услуги;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Бердска для предоставления муниципальной услуги, у заявителя (его представителя);
отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Бердска для предоставления муниципальной услуги;
затребования с заявителя (его представителя) при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Бердска;
отказа должностного лица администрации города Бердска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
3.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме лично или направить жалобу по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Бердска.
4.Письменная жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество заявителя, подающего жалобу, его место жительства (место нахождения), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием);
личную подпись заявителя (его представителя) (печать - при наличии) и дату.
Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, изложенные в жалобе, или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. Если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема данного заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
6.Если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, специалист вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, направив заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
Если в тексте жалобы содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.