Приложение к Постановлению от 16.08.2012 г № 1411 Программа
Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе искитиме новосибирской области на 2012 — 2015 годы» 1. паспорт программы
| Наименование программы | "Обеспечение жильем молодых семей в городе Искитиме Новосибирской области на 2012 - 2015 годы" |
| Дата, регистрационный номер и наименование распоряжения администрации города Искитима о разработке проекта программы | 18.05.2011 N 189-р "О разработке проекта целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Искитиме Новосибирской области на 2012 - 2015 годы" |
| Заказчик программы | Администрация города Искитима Новосибирской области |
| Руководитель программы | Заместитель главы администрации г. Искитима Завражин С.В. |
| Основные разработчики программы | Управление экономического развития |
| Цели и задачи программы. Важнейшие целевые показатели | Цель программы: муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей. Задачи программы: 1. Предоставление молодым семьям, постоянно проживающим на территории г. Искитима, социальной выплаты на погашение части целевого кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Основные этапы реализации программы | 2012 - 2015 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Отдел городского хозяйства, управление экономического развития, отдел архитектуры и строительства, отдел по делам молодежи администрации г. Искитима Новосибирской области |
| Объемы финансирования программы (с расшифровкой по годам и источникам) | Местный бюджет (тыс. руб.) 2013 - 500 тыс. руб. 2014 - 500 тыс. руб. 2015 - 500 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение жилищных условий не менее 15 молодых семей; создание условий для повышения доступности жилья для молодых семей; улучшение демографической ситуации в городе Искитиме |
| Контроль за исполнением программы | Координационный Совет |
2.Общие положения
Настоящая программа разработана на основании следующих нормативных документов:
- постановления Правительства НСО от 23.05.2011 N 215-п (ред. от 28.12.2011) "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
- постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
- постановления администрации города Искитима от 06.04.2010 N 673 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации".
Основным результатом программы будет являться практическая реализация принятых механизмов программы с обеспечением их финансирования для достижения целей программы, а именно - улучшение жилищных условий молодых семей.
1) Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами
Поддержка молодых семей в целях улучшения жилищных условий является важнейшим направлением социальной политики города Искитима.
В целях реализации указанного приоритетного направления оказание государственной поддержки при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья с 2004 года осуществлялось на территории г. Искитима в рамках областной целевой программы "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004 - 2011 годы" (далее - ОЦП), а также городской целевой программы "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в городе Искитиме Новосибирской области на 2006 - 2011 годы".
За период с 2002 по 2011 годы 367 молодых семей улучшили жилищные условия в том числе:
1) 6 семей получили субсидии на улучшение жилищных условий из местного бюджета при рождении ребенка (2006 - 2010 гг.) и в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (2006 - 2010 гг.) на общую сумму в размере 385,05 тыс. рублей;
2) 88 семей получили субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.2008 N 31 "Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области" на общую сумму в размере 31650 тыс. рублей;
3) 38 семей получили субсидии из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
4) 92 жителя г. Искитима получили субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21 "О компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных (вводимых) в эксплуатацию в 2008 - 2011 годах";
5) 90 жителей г. Искитима получили субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.01.2007 N 21 "О государственной поддержке граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья в Новосибирской области";
6) 15 жителей г. Искитима получили субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.03.2006 N 90 "О государственной поддержке граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья в Новосибирской области";
7) 2 жителя г. Искитима получили субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2005 N 176 "О государственной поддержке граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья в Новосибирской области";
8) 30 молодых семей г. Искитима получили субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.09.2005 N 464 "О порядке и условиях предоставления государственной поддержки молодым семьям при кредитовании на строительство или приобретения жилья в Новосибирской области".
В последние годы значительно уменьшилось количество семей, получивших государственную поддержку на приобретение или строительство индивидуального жилого дома.
По состоянию на 01.01.2012 состоит в очереди на улучшение жилищных условий 341 молодая семья, что составляет 44% от общего количества жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Только 56 семей имеют возможность стать участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Проблема отсутствия отдельного жилья у молодых семей имеет определенную общественную значимость, поскольку влечет за собой негативные последствия, в том числе:
- рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок;
- возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения;
- распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Искитиме.
2) Цель и задачи программы с указанием целевых индикаторов
Целью программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям.
Задачами программы являются:
1.Предоставление молодым семьям, постоянно проживающим на территории г. Искитима, социальной выплаты на погашение части целевого кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
2.Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Цели и задачи программы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении N 1.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств из местного бюджета г. Искитима на улучшение жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Объект, предмет регулирования, сфера действия программы
В целях реализации настоящей программы объектом признается молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, при этом возраст одного из супругов не превышает 35 лет, или неполная семья, состоящая из 1 молодого родителя в возрасте не старше 35 лет и 1 и более детей, зарегистрированная по месту жительства на территории г. Искитима, оформившая целевой кредит на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома до 01.06.2011 и признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.
Предмет регулирования - социально-экономические и общественные отношения в сфере регулирования вопросов обеспечения жильем молодых семей в целях создания механизмов обеспечения доступности строительства и приобретения жилья.
Сфера действия - социально-экономическая.
4.Механизм реализации программы
1.Механизм реализации программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на погашение части целевого кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, оформленного не позднее 01.06.2011.
2.Предоставление социальной выплаты осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели в бюджете г. Искитима на соответствующий финансовый год.
3.Социальная выплата предоставляется молодой семье при соблюдении следующих условий:
а) оформление молодой семьей целевого кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории г. Искитима не позднее 01.06.2011 и признание в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора;
б) оба супруга в полной семье либо единственный родитель в неполной семье постоянно проживают на территории г. Искитима;
в) возраст одного из супругов в полной семье либо единственного родителя в неполной семье на момент обращения за социальной выплатой не превышает 35 лет;
г) молодая семья ранее не улучшала свои жилищные условия за счет бюджетных средств (за исключением средств материнского капитала);
д) молодая семья не является участницей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
е) отсутствие задолженности перед кредитной организацией, выдавшей кредит на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории г. Искитима, по оплате штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредиту на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.
4.Семья имеет право на получение социальной выплаты только один раз.
5.Социальная выплата предоставляется гражданину в размере 100000 рублей, но не более суммы остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование целевым жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредиту.
6.Предоставление социальной выплаты носит заявительный характер. Для получения социальной выплаты гражданин (заявитель) представляет в управление экономического развития администрации г. Искитима (далее - УЭР) следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2;
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств целевого жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копию кредитного договора (договора займа);
е) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование целевым жилищным кредитом (займом);
ж) информацию о реквизитах лицевого счета по кредитному договору
(договору займа) - для зачисления социальной выплаты.
7.От имени заявителя документы, предусмотренные настоящим Положением, могут быть поданы уполномоченным лицом (законным представителем или представителем по доверенности). В случае если уполномоченное лицо не является членом семьи заявителя, к доверенности прилагается копия паспорта уполномоченного лица.
8.По результатам рассмотрения и проверки представленных гражданином документов и сведений специалист УЭР в течение 40 рабочих дней с момента представления документов, указанных в пункте 6 настоящей программы, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты и вносит данные заявителя в проект реестра граждан на предоставление социальной выплаты (приложение N 3) либо готовит уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причины отказа.
9.Гражданин, получивший отказ в предоставлении социальной выплаты, имеет право на повторное обращение в случае устранения причин или изменения обстоятельств, вследствие которых ему было отказано.
10.Основания для отказа в предоставлении социальной выплаты:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящей программы;
2) несоблюдение хотя бы одного из условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 3 настоящей программы;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
11.Ежегодно по мере формирования реестра в пределах средств, утвержденных на эти цели на предстоящий финансовый год, проект реестра граждан на предоставление социальной выплаты направляется специалистом УЭР для утверждения Главе города Искитима.
12.Специалист УЭР в течение 10 рабочих дней со дня утверждения реестра Главой города Искитима информирует заинтересованных граждан о принятом решении о выделении социальной выплаты в виде письменного уведомления.
13.Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на лицевой счет по кредитному договору, оформленному на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории г. Искитима до 01.06.2011.
14.При выявлении факта необоснованного получения социальной выплаты она подлежит возврату в местный бюджет.
Администрация г. Искитима в течение 5 рабочих дней со дня установления такого факта направляет требование гражданину о возврате необоснованно полученной социальной выплаты.
15.Гражданин обязан в десятидневный срок с момента получения требования о возврате перечислить всю сумму бюджетных ассигнований, полученных в счет социальной выплаты, в местный бюджет. В случае невозврата в указанный срок, взыскание средств социальной выплаты осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах
Для реализации программы используются средства бюджета г. Искитима, а также ресурсы организаций, участвующих в предоставлении кредитных и заемных средств. Информационная поддержка будет осуществляться с использованием официального интернет-сайта администрации г. Искитима.
6.Финансовое обеспечение реализации программы
В рамках программы предусматриваются следующие основные источники финансирования:
1.Средства участников программы для частичной оплаты стоимости приобретения жилья (строительства).
2.Средства местного бюджета.
3.Привлеченные средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение (строительство) индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
7.Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы позволит обеспечить:
1.Улучшение жилищных условий не менее 15 молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2.Создание условий для повышения доступности жилья для молодых семей.
3.Улучшение демографической ситуации в городе Искитиме.
Оценку эффективности реализации программы предполагается производить на основании порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации программы в соответствии с постановлением администрации г. Искитима от 06.04.2010 N 673 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации".
8.Контроль над ходом реализации программы
Общий контроль над ходом реализации программы осуществляет Координационный совет, сформированный из представителей заказчика, исполнителя программы, исполнителей основных мероприятий программы, молодежных организаций и объединений г. Искитима и других заинтересованных сторон. Решение о формировании Координационного совета программы принимается распоряжением администрации г. Искитима.
Система контроля эффективности реализации программы состоит из контроля целевого использования средств бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий.