Постановление от 17.09.2012 г № 161
О Порядке взаимодействия специализированной организации и государственных заказчиков Новосибирской области
В целях реализации мер, направленных на совершенствование работы в сфере размещения государственного заказа Новосибирской области, и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия специализированной организации и государственных заказчиков при осуществлении функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Новосибирской области.
2.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
В.А.ЮРЧЕНКО
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи 4, статьей 6, частью 9 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2.Настоящий Порядок применяется во всех случаях размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - заказ) для государственных нужд Новосибирской области и нужд бюджетных учреждений Новосибирской области (далее - нужды заказчиков), за исключением следующих случаев:
1) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах);
2) утратил силу
3) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения по которым составляют государственную тайну;
4) при размещении заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
5) при размещении заказа на оказание услуг по предоставлению Новосибирской области кредитных ресурсов, услуг по выполнению функций генерального агента эмитента по обслуживанию процедур размещения (доразмещения), обращения и погашения государственных ценных бумаг Новосибирской области, услуг по допуску государственных ценных бумаг Новосибирской области к размещению, услуг по включению и поддержанию в котировальных списках государственных ценных бумаг Новосибирской области, услуг по хранению сертификатов государственных ценных бумаг Новосибирской области и учету и переходу прав на государственные ценные бумаги Новосибирской области;
6) при выборе рейтинговых агентств для оказания услуг по присвоению и наблюдению (мониторингу) кредитных рейтингов и рейтингов долговых обязательств Новосибирской области.
3.Заказчики и специализированная организация при размещении заказов для нужд заказчиков Новосибирской области взаимодействуют посредством автоматизированной информационной системы размещения государственного заказа Новосибирской области (далее - Система).
Регулирование взаимоотношения сторон при размещении заказов для нужд заказчиков Новосибирской области осуществляется на основании Федерального закона, настоящего Порядка и гражданско-правовых договоров между заказчиками и специализированной организацией.
Форма типового договора об оказании услуг специализированной организации утверждается контрольным управлением Новосибирской области.
4.Методические документы в сфере размещения заказов размещаются специализированной организацией на официальном сайте Новосибирской области: http://zakaznso.ru (далее - официальный сайт НСО).
5.Для проведения торгов (открытых конкурсов (далее - конкурсы), открытых аукционов в электронной форме (далее - аукционы) заказчики формируют комиссии по размещению заказов (далее - комиссии) в соответствии с требованиями Федерального закона.
Состав комиссий утверждается руководителем заказчика.
Состав комиссии может формироваться из работников заказчика, а в случае отсутствия необходимых квалифицированных кадров и при соответствующем запросе заказчика - из числа специалистов специализированной организации.
Порядок направления представителей специализированной организации в состав комиссии заказчика определяется руководителем специализированной организации.
Порядок проведения заседаний комиссии заказчика с участием представителей специализированной организации и порядок размещения протоколов комиссии определяется гражданско-правовым договором, заключенным между заказчиком и специализированной организацией.
6.При размещении заказов специализированная организация производит действия и осуществляет функции, указанные в части 1 статьи 6 Федерального закона, кроме тех из них, которые должны быть произведены заказчиком.
Специализированная организация оказывает методологическую, информационную и техническую поддержку заказчику на всех этапах проведения закупок для нужд заказчика, при обращении заказчика может готовить конкурсную документацию (документацию об аукционе) и изменения к ней, готовит извещения, размещает их на официальном общероссийском сайте zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт РФ) и официальном сайте НСО, осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом.
7.Проведение открытого аукциона в электронной форме осуществляется специализированной организацией через оператора электронной площадки. Заказчики для проведения аукциона направляют необходимые документы в специализированную организацию.
8.Заказчики после утверждения областного бюджета Новосибирской области формируют ежегодный план-график размещения заказов на следующий календарный год, в котором учитывают сроки разработки документации для размещения заказа.
9.Заказчики не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете утверждают и направляют специализированной организации посредством Системы ежегодный план-график размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - план-график) на следующий календарный год по форме, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
Включенные в план-график заказы должны быть обеспечены лимитами бюджетных обязательств.
10.В случае внесения изменений в планы-графики, заказчики направляют такие изменения специализированной организации посредством Системы не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
11.При размещении заказа заказчик готовит и направляет в специализированную организацию заявку на организацию размещения заказа для нужд заказчиков по форме согласно приложению к настоящему Порядку на основании и в соответствии с планом-графиком и в сроки, указанные в плане-графике заказчика. Заявка, не соответствующая форме (в том числе без обязательных приложений), а также требованиям Федерального закона, правовых актов Новосибирской области, возвращается заказчику для устранения недостатков.
12.Заявка подается посредством Системы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заказчика.
Ответственность за правильность определения предмета закупки, формирования технического задания, обоснования начальной максимальной цены контракта и иного содержания заявки несет заказчик.
13.Для подготовки извещения о проведении конкурса (аукциона) в целях его публикации на официальном сайте РФ к заявке заказчика должна быть приложена конкурсная документация (документация об аукционе).
Конкурсная документация (документация об аукционе) может быть разработана:
1) заказчиком;
2) по поручению заказчика специализированной организацией.
14.В случае разработки конкурсной документации (документации об аукционе) заказчиком самостоятельно к заявке должна быть приложена утвержденная заказчиком конкурсная документация (документация об аукционе). При обнаружении в утвержденной конкурсной документации (документации об аукционе) ошибок, информации, не соответствующей действующему законодательству, специализированная организация направляет заказчику замечания. Течение срока для размещения заказа приостанавливается и возобновляется после представления заказчиком в специализированную организацию конкурсной документации (документации об аукционе) в новой редакции с учетом замечаний либо подтверждения размещения конкурсной документации (документации об аукционе) без учета замечаний специализированной организации.
15.В случае если разработка конкурсной документации (документации об аукционе) поручается специализированной организации, заказчик должен приложить к заявке:
1) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания, с приложением подтверждающих документов.
Специализированная организация вправе на основании проведенного им мониторинга цен товаров, работ и услуг рекомендовать заказчику установить начальную (максимальную) цену контракта, которая не может превышать ранее указанную заказчиком начальную (максимальную) цену контракта;
2) утвержденное заказчиком техническое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Техническое задание (спецификация) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информатизации и связи должно быть согласовано с департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.
16.Уточнение и согласование положений конкурсной документации (документации об аукционе) специализированной организацией с заказчиком осуществляется путем обмена электронными документами, подписанными электронной подписью.
Конкурсная документация (документация об аукционе) должна быть утверждена заказчиком.
17.В течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика заявки на организацию размещения заказа с приложением утвержденной конкурсной документации (документации об аукционе) специализированная организация разрабатывает извещение и размещает заказ на официальным сайте Российской Федерации.
18.Специализированная организация разрабатывает проект конкурсной документации (документации об аукционе) и направляет его на утверждение заказчику, заказчик утверждает конкурсную документацию (документацию об аукционе) и возвращает ее для размещения, специализированная организация размещает заказ на официальном сайте Российской Федерации. Срок разработки проекта конкурсной документации (документации об аукционе) и размещения заказа не должен превышать 15 рабочих дней со дня получения заявки от заказчика. Течение срока приостанавливается на время, необходимое заказчику для утверждения разработанной конкурсной документации (документации об аукционе).
В целях выполнения вышеуказанных функций специализированной организацией заказчик подтверждает полномочия специализированной организации на официальном сайте РФ.
19.Специализированная организация на основании запроса любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, предоставляет такому лицу конкурсную документацию (документацию об аукционе) в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса в соответствии с Федеральным законом.
20.Заказчик в сроки, установленные Федеральным законом, по запросам заинтересованных лиц направляет разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе), а также размещает на официальном сайте РФ разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе).
21.В случае если заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса (аукциона) или о внесении изменений в конкурсную документацию (документацию об аукционе) либо об отмене конкурса (аукциона), он в течение дня, в котором было принято такое решение, уведомляет специализированную организацию о принятом решении путем обмена электронными документами, подписанными электронной подписью. Уведомление должно быть получено в сроки, исключающие нарушение норм части 5 статьи 21, части 4 статьи 33 Федерального закона.
Специализированная организация размещает изменения на официальном сайте РФ не позднее следующего дня после поступления от заказчика такого уведомления.
22.Все протоколы, оформленные с привлечением сотрудников специализированной организации, размещаются на официальном сайте Российской Федерации сотрудником специализированной организации с согласия заказчика.
Приложения
2012-09-17 Приложение к Постановлению от 17 сентября 2012 года № 161