Закон от 28.09.2012 г № 255-ОЗ
О регулировании отношений в сфере охраны здоровья граждан в Новосибирской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь регулирует отдельные отношения в сфере охраны здоровья граждан в Новосибирской области (далее также - охрана здоровья).
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья
Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья граждан в Новосибирской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области настоящим Законом, иными законами Новосибирской области и нормативными правовыми актами Новосибирской области.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере охраны здоровья
К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере охраны здоровья относятся:
1) принятие законов Новосибирской области в сфере охраны здоровья граждан, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - территориальная программа государственных гарантий) на соответствующий год и утверждение отчета о ее исполнении;
3) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области в сфере охраны здоровья.
Статья 4.Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере охраны здоровья
1.К полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) обеспечение исполнения законов, принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья, и контроль за их соблюдением и исполнением;
3) утверждение программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
4) формирование областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности;
5) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
6) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 11 и 15 части 1 статьи 5 настоящего Закона;
7) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Новосибирской области;
8) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) координация деятельности областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Новосибирской области;
10) осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
11) принятие решения об оказании помощи иностранному государству и вывозе лекарственных препаратов, предназначенных для гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, из Российской Федерации;
12) установление предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
13) установление порядка предоставления мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
14) установление порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей, в том числе через специализированные пункты питания и организации торговли;
15) обеспечение разработки региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья;
16) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
17) установление порядка формирования перечня медицинских организаций Новосибирской области, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
18) установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам;
19) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области в сфере охраны здоровья.
Статья 5.Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья
1.К полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям, и контроль за их соблюдением и исполнением;
2) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, обеспечения населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
3) разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) разработка и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
5) руководство деятельностью подведомственных медицинских организаций, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
6) организация аттестации специалистов, имеющих высшее и среднее медицинское и (или) фармацевтическое образование для присвоения им квалификационной категории;
7) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников областных государственных медицинских организаций;
8) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в сфере охраны здоровья на территории Новосибирской области;
9) участие в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных медицинских организаций;
10) осуществление взаимодействия с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области по совершенствованию системы медицинского страхования в Новосибирской области, формированию тарифов на медицинские услуги в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования;
11) организация оказания населению Новосибирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Новосибирской области;
12) организация оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
13) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона;
14) организация обеспечения областных государственных медицинских организаций лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации, финансовое обеспечение развития этих организаций и их материально-технического оснащения;
15) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
16) утверждение перечня медицинских организаций Новосибирской области, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
17) установление порядка направления граждан, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи, в медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
18) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и ее компонентами областных государственных медицинских организаций и муниципальных медицинских организаций, самостоятельно не осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, а также обеспечения за плату иных медицинских организаций донорской кровью и ее компонентами;
19) организация мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Новосибирской области, включая оказание бесплатной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам Российской Федерации;
20) организация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в специализированных областных государственных противотуберкулезных медицинских организациях, обеспечение бесплатными медикаментами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и больных туберкулезом, для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях;
21) организация проведения по эпидемическим показаниям профилактических мероприятий в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней на территории Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
22) организация обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой;
23) организация обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в части обеспечения лекарственными препаратами, дополнительными лекарственными препаратами при амбулаторном лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям и при угрозе жизни и здоровью пациента за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
24) установление перечня медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями;
25) установление условий прохождения медицинских осмотров несовершеннолетними, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях;
26) установление условий содержания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно;
27) установление условий прохождения несовершеннолетними медицинской консультации без взимания платы при определении профессиональной пригодности;
28) информирование населения Новосибирской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Новосибирской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
29) осуществление функций страхователя по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения;
30) уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
31) осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных организациях;
32) разработка административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий и представление их на утверждение Губернатору Новосибирской области (до утверждения соответствующих регламентов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения);
33) ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
34) взаимодействие с профессиональными некоммерческими организациями, создаваемыми медицинскими работниками и фармацевтическими работниками и иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья;
35) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области в сфере охраны здоровья.
2.Уполномоченный орган осуществляет также полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья, переданные для осуществления органам государственной власти Новосибирской области, в том числе:
Подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2013 года.
1) лицензирование следующих видов деятельности:
а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
2) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
3) полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:
а) организация размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
б) заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;
в) организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
Статья 6.Обязательное медицинское страхование
1.Обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования, представляющим собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
2.Территориальная программа обязательного медицинского страхования - это составная часть территориальной программы государственных гарантий. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
3.Для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования Правительством Новосибирской области создается территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) утверждается Правительством Новосибирской области.
Статья 7.Страхование медицинских, фармацевтических и иных работников
1.Медицинским, фармацевтическим и иным работникам областных государственных медицинских организаций, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, выплачиваются страховые суммы, устанавливаемые Правительством Новосибирской области.
2.Порядок страхования медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных медицинских организаций, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается Правительством Новосибирской области.
3.Организация страхования медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных медицинских организаций, осуществляется уполномоченным органом.
Статья 8.Оказание платных медицинских услуг
В соответствии с Федеральным законом медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий, имеют право оказывать платные медицинские услуги по стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стоимость платных медицинских услуг медицинских организаций находящихся в государственной собственности Новосибирской области, определяется в порядке, утвержденном уполномоченным органом.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона. Переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2013 года.
3.Пункт 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Уполномоченный орган до 31 декабря 2012 года осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию медицинских организаций, подведомственных Новосибирской области и находящихся по состоянию на 1 января 2011 года в муниципальной собственности, медицинских организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, за исключением медицинских организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
Статья 10.Признание утратившими силу отдельных законов Новосибирской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Новосибирской области от 2 ноября 2007 года N 156-ОЗ "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 24 декабря 2007 года N 199-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 13 декабря 2008 года N 265-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 2 мая 2009 года N 338-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 6 октября 2009 года N 373-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 5 мая 2011 года N 67-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 126-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области".
Губернатор Новосибирской области
В.А.Юрченко
г. Новосибирск,
Красный проспект, 18
28 сентября 2012 г.
N 255-ОЗ