Постановление от 10.12.2012 г № 553-П
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 N 571-п
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации", в целях повышения уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 N 571-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2012 - 2014 годах" следующие изменения:
1.В наименовании, пункте 1 цифры "2014" заменить цифрами "2015".
2.В пункте 3 слова "Горнина Л.В." заменить словами "Соболева А.К.".
3.Долгосрочную целевую программу "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2012 - 2014 годах" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО
"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО,
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2015 ГОДАХ"
I.Паспорт
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2012 - 2015 годах" (далее - программа) | ||||||||
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" | ||||||||
Основные разработчики программы | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области | ||||||||
Государственный заказчик (государственный заказчик- координатор) программы | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области | ||||||||
Руководитель программы | Министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области | ||||||||
Исполнители основных мероприятий программы | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с государственным казенным учреждением Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области", органами местного самоуправления в Новосибирской области | ||||||||
Цели и задачи программы | Цель программы: развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли города Новосибирска как крупнейшего транспортного узла восточной части России. Примечание: транспортный узел - географический пункт, в котором сходятся разные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный, городской и др.) и происходит взаимная передача (пересадка) грузов и пассажиров с одного вида транспорта на другой. Задачи программы: 1. Развитие и модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. 2. Обеспечение сохранности и восстановления сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. 3. Обеспечение восстановления и развития улично-дорожной сети в муниципальных образованиях за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов | ||||||||
Сроки (этапы) реализации программы | 2012 - 2015 годы (этапы не выделяются) | ||||||||
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы) | Показатель | Ед. изм. | Годы | ||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
Итого затрат | тыс. руб. | 10297826,0 | 9702554,0 | 10162980,3 | 11110951,0 | ||||
Средства областного бюджета, в том числе: | тыс. руб. | 7729137,6 | 9513281,0 | 9973707,3 | 10921678,0 | ||||
субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новосибирской области | 1740982,0 | 2376195,5 | 2454583,8 | 2576113,6 | |||||
Субсидии федерального бюджета | тыс. руб. | 2568688,4 | 189273,0 | 189273,0 | 189273,0 | ||||
Исполнители мероприятий программы: министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области | |||||||||
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Важнейшие целевые индикаторы программы: | ||||||||
Показатель | Годы | ||||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования, % | 79,0 | 79,3 | 79,6 | 79,9 | |||||
Плотность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории, км/1000 кв. км | 56,5 | 56,7 | 56,9 | 57,1 | |||||
Реконструкция и строительство автодорог регионального и межмуниципального значения, км, в том числе: | 70,7 | 75,0 | 71,8 | 45,3 | |||||
ввод законченных строительством (реконструкцией) автодорог, км | 37,2 | 39,9 | 43,5 | 25,6 | |||||
ввод искусственных сооружений (шт./погонные метры) | 3/221 | 3/95 | 5/163 | 5/163 | |||||
Доля автодорог, не соответствующих нормативу, % | 31,1 | 31,0 | 30,8 | 30,6 | |||||
Текущий ремонт автодорог, включая поверхностную обработку и планово- предупредительный ремонт, км | 174,4 | 148,7 | 145,1 | 89,8 | |||||
Капитальный ремонт автодорог, км | 60,5 | 117,1 | 82,9 | 88,2 | |||||
Капитальный ремонт мостов (шт./погонные метры) | 9/93,1 | 9/357,3 | 11/379,2 | 9/279,3 | |||||
Строительство и ремонт искусственных сооружений (мостов), шт. | 15 | 10 | 10 | 12 | |||||
Реализация программы позволит: 1. Обеспечить развитие и модернизацию автодорог в зоне Новосибирского транспортного узла (строительство, реконструкция и ремонт дорог и дорожных сооружений в 7 муниципальных районах и 5 городских округах). 2. Обеспечить сохранность, восстановление и модернизацию сети автодорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (обеспечение сохранности всей областной дорожной сети за счет средств, выделенных на содержание дорог, ремонт 906,7 км дорог и 85 мостов). 3. Обеспечить восстановление и развитие улично-дорожной сети поселений в 30 муниципальных районах и 5 городских округах Новосибирской области. 4. Увеличить плотность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием на 0,8 км/ 1000 кв. км территории по сравнению с 2011 годом. 5. Увеличить удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования на 1,2% по сравнению с 2011 годом. 6. Снизить долю автодорог, не соответствующих нормативу, на 0,8% по сравнению с 2011 годом | |||||||||
II.Обоснование необходимости разработки программы
1.Краткая характеристика проблемы
В настоящее время автодорожная сеть в Новосибирской области в целом сформирована. Она включает в себя 23521,3 км автодорог общего пользования, в том числе: 3262,5 км автодорог регионального значения, 9475,9 км автодорог межмуниципального значения, 10782,9 км автодорог местного значения.
Наиболее важными автодорогами регионального значения, обеспечивающими связь с соседними регионами, являются:
автодорога К-12 Новосибирск - Колывань - Томск;
автодорога К-17р Новосибирск - Кочки - Карасук - Павлодар;
автодорога К-18р Новосибирск - Ордынское - Камень-на-Оби;
автодорога К-19р Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий.
В государственной собственности Новосибирской области находятся автодороги регионального и межмуниципального значения, общей протяженностью 12739,9 км, из них с усовершенствованным типом покрытия - 3451,7 км, с переходным (щебеночным) типом покрытия - 6605,9 км, грунтовых автодорог - 2682,4 км.
Структура автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения
| Усовершенствованный тип покрытия (км) | Переходный тип покрытия (км) | Грунтовые (км) | ||||||
| цементобетон | асфальтобетон | черный щебень | всего | щебень, гравий | грунтощебень | всего | ||
| Автодороги регионального значения | 69,2 | 1722,1 | 297,4 | 2088,7 | 957,6 | 111,9 | 1069,5 | 104,3 |
| Автодороги межмуниципального значения | 66,8 | 1003,7 | 292,5 | 1363,0 | 4371,1 | 1165,3 | 5536,4 | 2578,1 |
| Всего | 136,0 | 2725,8 | 589,9 | 3451,7 | 5328,7 | 1277,2 | 6605,9 | 2682,4 |
В настоящее время состояние автодорожной сети не соответствует тенденциям автомобилизации и перспективным задачам развития транспортного комплекса Новосибирской области. Требуется коренная модернизация и восстановление автодорожной сети.
Показатели развития автодорожной сети
регионов Сибирского федерального округа
| Плотность автодорог общего пользования на 1000 кв. км территории | Место по Российской Федерации, ед. | Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории | Место по Российской Федерации, ед. | Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей длине автодорог общего пользования, % | |
| Российская Федерация | 44 | 37 | 83,5 | ||
| Сибирский федеральный округ | 26 | 21 | 81,1 | ||
| Республика Алтай | 42 | 61 | 32 | 64 | 76,1 |
| Республика Бурятия | 20 | 66 | 18 | 66 - 67 | 88,1 |
| Республика Тыва | 26 | 64 | 18 | 66 - 67 | 70,2 |
| Республика Хакасия | 44 | 60 | 43 | 59 | 97,9 |
| Алтайский край | 123 | 42 | 103 | 44 | 83,5 |
| Забайкальский край | 54 | 57 | 37 | 62 | 69,2 |
| Красноярский край | 5,8 | 79 | 5,6 | 77 - 78 | 96 |
| Иркутская область | 18 | 68 | 16 | 68 | 87,8 |
| Кемеровская область | 85 | 51 | 83 | 50 | 97,4 |
| Новосибирская область | 76 | 53 | 60 | 57 | 78,3 |
| Омская область | 115 | 44 | 80 | 52 | 69,1 |
| Томская область | 17 | 69 | 13 | 71 | 78,5 |
По плотности автодорог общего пользования на 1000 кв. км территории Новосибирская область на 38,2% уступает Алтайскому краю, на 33,9% - Омской области, на 10,5% - Кемеровской области. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории Новосибирская область на 41,7% уступает Алтайскому краю, на 27,7% - Кемеровской области, на 25% - Омской области.
Новосибирская область существенно уступает значительному числу регионов Сибирского федерального округа по удельному весу дорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования. Доля грунтовых дорог в сети автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 21,1%.
Сеть автомобильных дорог общего пользования в Новосибирской области имеет значительную степень износа. Это вызвано тем, что при постоянном увеличении интенсивности дорожного движения и росте парка транспортных средств в 2002 - 2006 годах после ликвидации дорожных фондов серьезно снизились темпы строительства и капитального ремонта автодорог. В 2007 - 2008 годах удалось обеспечить существенное увеличение объемов финансирования дорожного строительства, однако вследствие кризисных явлений в экономике в 2009 году эти объемы были снижены.
Из 267 мостов на сети автомобильных дорог общего пользования в Новосибирской области 6% находится в аварийном состоянии и 21% в неудовлетворительном, что существенно снижает пропускную способность и безопасность автодорожной сети. В ближайшие годы должны быть предприняты серьезные меры по ремонту и капитальному ремонту искусственных сооружений.
В настоящее время сеть муниципальных автодорог и улично-дорожная сеть муниципальных образований часто не имеет необходимой финансовой основы не только для строительства и реконструкции, но даже и для содержания. Процесс оформления автомобильных дорог и улично-дорожной сети в собственность муниципальных образований должен сопровождаться закреплением в бюджетах данных муниципальных образований соответствующих финансовых средств на содержание и реконструкцию этих объектов.
Автодорожная сеть Новосибирской области призвана решать две стратегические задачи: во-первых - обеспечивать развитие Новосибирской агломерации и Новосибирского транспортного узла; во-вторых - обеспечивать внутриобластные автомобильные перевозки в интересах экономики и населения Новосибирской области, в том числе сельского населения.
В настоящее время идет активный процесс развития Новосибирской агломерации, вызванный процессами развития рынка труда, концентрации наиболее привлекательных рабочих мест в городе Новосибирске, ростом жилых массивов, созданием новых промышленных, транспортных, логистических объектов в пригородной зоне, формированием целых зон экономического развития.
Город Новосибирск находится в центре нехарактерного для восточной части страны по плотности заселения региона, где на территории с радиусом 600 - 650 км проживает около 14 миллионов человек. Транспортное обеспечение жизнедеятельности этого региона во многом осуществляется посредством транспортной инфраструктуры Новосибирской области. Важнейшую роль в этом процессе играют автомобильный транспорт и автодорожная сеть общего пользования.
Такая ситуация, в свою очередь, требует активного развития автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей потребности как Новосибирской агломерации (трудовая маятниковая миграция населения, доставка грузов для нужд города и так далее), так и соседних регионов, развивающих свои связи с Новосибирским транспортным узлом.
На среднесрочную и долгосрочную перспективу ожидается существенное увеличение нагрузки на автодорожную сеть в зоне Новосибирского транспортного узла.
Для адекватного обеспечения возрастающей интенсивности автомобильного движения в этой зоне потребуется:
во-первых, строительство Юго-Западного автодорожного транзита с мостовым переходом через р. Обь в черте города Новосибирска и обеспечение стыковки федеральных трасс М-51 "Байкал" и М-52 "Чуйский тракт";
во-вторых, развитие автомобильных дорог в зоне Новосибирского транспортного узла, модернизация и реконструкция автодорог, имеющих межрегиональное значение, в том числе входов-выходов в город Новосибирск: К-12 Новосибирск - Колывань - Томск, К-17р Новосибирск - Кочки - Карасук - Павлодар, К-18р Новосибирск - Ордынское - Камень-на-Оби, К-19р Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий, "Советское шоссе".
Одновременно с этим на среднесрочную и долгосрочную перспективу можно ожидать увеличения нагрузки и на всю остальную автодорожную сеть Новосибирской области, напрямую не связанную с развитием Новосибирского транспортного узла.
Данная ситуация будет усугубляться тем, что недоремонт автодорог будет сохраняться. Несмотря на сокращение автодорог, не соответствующих нормативу, их доля в 2015 году будет составлять 30,6%. Доля грунтовых дорог также будет сокращаться, но, тем не менее, в 2015 году они будут составлять 20% от сети автодорог общего пользования.
В этой ситуации основные действия должны быть направлены на мероприятия по обеспечению в полной мере:
1) содержания автодорог и искусственных сооружений на них, при котором должно быть приостановлено разрушение дорог и обеспечена их сохранность, безопасность дорожного движения;
2) ремонта автодорог и искусственных сооружений на них, который также должен приостановить разрушение дорог и обеспечить доведение их до состояния, соответствующего уровню нормативных нагрузок;
3) ликвидации (реконструкции) наиболее неблагоприятных участков автодорог с высокой повторяемостью дорожно-транспортных происшествий;
4) высокого качества ремонтных работ, при котором может быть достигнута эксплуатационная надежность и долговечность автодорог и искусственных сооружений на них.
В случае если в ближайшие годы не будут найдены механизмы обеспечения финансовой основы для содержания, ремонта и строительства муниципальных автодорог и улично-дорожной сети поселений, можно ожидать серьезного ухудшения положения на муниципальной автодорожной сети, снижения ее пропускной способности и безопасности дорожного движения на ней.
Выход из данной ситуации может заключаться в структурировании средств, передаваемых муниципальным образованиям из областного бюджета в виде субсидий и субвенций, закреплении целевого назначения средств, направляемых на содержание и развитие муниципальных автодорог и улично-дорожной сети поселений.
Наиболее тяжелая ситуация наблюдается в функционировании искусственных сооружений на муниципальной автодорожной сети. В этой связи основным приоритетом дорожно-строительной программы, финансируемой за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области муниципальным образованиям, на 2012 - 2015 годы являются мероприятия по ремонту, реконструкции и строительству искусственных сооружений на муниципальных автодорогах и улично-дорожной сети поселений.
Также остро стоит проблема обеспечения транспортного сообщения к местам массовой жилищной застройки на территориях населенных пунктов Новосибирской области, преимущественно в районных центрах, городских округах и крупных населенных пунктах Новосибирской области. Поэтому одним из приоритетов программы развития и поддержки сети дорог местного значения за счет субсидий муниципальным образованиям, реализация которой началась в 2011 году, будет также строительство и ремонт указанных объектов.
Из всех муниципальных образований город Новосибирск обладает самой развитой улично-дорожной сетью в Новосибирской области. Мэрией города Новосибирска разработан Генеральный план города, в соответствии с которым будет осуществляться развитие, модернизация и содержание улиц и дорог и обеспечено соответствующее финансирование данных мероприятий.
2.Обоснование необходимости решения существующей
проблемы программными методами
Для решения вышеобозначенных задач развития автодорожной сети в Новосибирской области в условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить направленный целевой характер, чему способствует применение программно-целевого подхода.
Необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы обуславливается следующими факторами:
социально-экономической остротой проблемы;
необходимостью привлечения средств федерального бюджета к решению поставленных задач;
высокой капиталоемкостью и длительностью инвестиционных сроков реализации автодорожных проектов, требующих соответствующего горизонта планирования инвестиций, направляемых на развитие и совершенствование автодорожной сети;
необходимостью решения проблемы сокращения разрывов между ежегодными нормативными объемами ремонта и накопившегося за последний период недоремонта автодорог и дорожных сооружений;
необходимостью постепенного планового перехода на нормативный способ среднесрочного планирования затрат на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, их капитальному и текущему ремонтам.
Цели программы имеют долгосрочный характер, их достижение невозможно обеспечить в рамках одного года, поэтому предлагается целевая программа мер по развитию автодорожной инфраструктуры.
Программа позволит определить оптимальное распределение средств на ближайшие годы по направлениям, решающим первоочередные задачи в сфере дорожного хозяйства.
III.Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Целью настоящей программы является развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортного узла восточной части России.
Задачами программы являются:
1.Развитие и модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
2.Обеспечение сохранности и восстановления сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
3.Обеспечение восстановления и развития улично-дорожной сети в муниципальных образованиях за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.
Значения целевых индикаторов определены на основе данных, полученных от государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" и муниципальных районов Новосибирской области.
Цели, задачи и целевые индикаторы программы приведены в приложении N 1 к программе.
IV.Система мероприятий программы
Система программных мероприятий состоит из перечня конкретных, увязанных с целью и задачами программы мероприятий и представлена в приложении N 2 к программе.
В основу программных мероприятий положен проектный подход, то есть планируется реализовать ряд задач и проектов по сохранению и развитию автомобильных дорог в Новосибирской области. Наиболее значимыми из них являются следующие:
1.Строительство мостового перехода через р. Обь в черте города Новосибирска.
В рамках реализации проекта строительства Юго-Западного транзита в г. Новосибирске с целью обеспечения стыковки федеральных трасс М-51 "Байкал" и М-52 "Чуйский тракт" общей протяженностью 26,4 км ведется строительство третьего мостового перехода через р. Обь, являющегося, безусловно, ключевым элементом реализации данного проекта.
Общая протяженность всего мостового перехода с подходами составляет 5,4 км, в том числе длина самого моста - 2,1 км.
Результат реализации проекта: ввод мостового перехода разгрузит существующие автодорожные мосты, обеспечит более эффективное соединение улично-дорожной сети левой и правой частей города и ускорит проход автомобильного транспорта с левого на правый берег, сократит автомобильные заторы в городе. Суммарная пропускная способность мостовых переходов через р. Обь повысится на 120 тыс. приведенных автомобилей в сутки.
Проект реализуется путем софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет), бюджета города Новосибирска и субсидий из федерального бюджета.
2.Строительство и реконструкция автомобильных дорог в пятидесятикилометровой зоне на подходах к Новосибирскому транспортному узлу с переводом их в первую категорию.
1) реконструкция автомобильной дороги К-19р Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий.
Учитывая возрастающую нагрузку на входах-выходах в город Новосибирск, требуется модернизация и реконструкция участка автомобильной дороги К-19р Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий протяженностью 12,5 км, берущего начало на границе г. Новосибирска и Новосибирского района. Реконструкция предусматривается с максимальным использованием существующей дороги. Предполагается повысить категорию данной дороги до первой.
В 2013 - 2014 годах будет произведена необходимая корректировка имеющейся проектной документации.
Строительство объекта планируется начать в 2015 году.
Результат реализации проекта: реконструкция автомобильной дороги К-19р позволит повысить пропускную способность и безопасность на данном входе-выходе в город Новосибирск.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета;
2) реконструкция автомобильной дороги К-12 Новосибирск - Колывань - Томск.
Учитывая возрастающую нагрузку на входах-выходах в город Новосибирск, требуется модернизация и реконструкция участка автомобильной дороги К-12 Новосибирск - Колывань - Томск длиной 17,4 км, берущего начало от кольцевого пересечения автодорог Новосибирск - Колывань - Томск и Новосибирск - Криводановка в Ленинском районе города Новосибирска. В процессе реконструкции предусматривается исправление элементов плана и продольного профиля, увеличение ширины проезжей части, повышение категории до первой.
В 2014 - 2015 годах будет произведена необходимая корректировка имеющейся проектной документации.
Строительство планируется начать в 2016 году.
Результат реализации проекта: реконструкция автомобильной дороги К-12 позволит повысить пропускную способность и безопасность на данном входе-выходе в город Новосибирск.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета;
3) реконструкция автомобильной дороги "Советское шоссе".
Существующая автомобильная дорога "Советское шоссе" является дорогой пригородной зоны, автодорожным входом-выходом в город Новосибирск. Реконструкция автомобильной дороги, строительство транспортных развязок, ликвидация опасных (узких) участков позволит снизить напряженность транспортного потока и, соответственно, количество дорожно-транспортных происшествий, повысить пропускную способность дороги.
В ходе реконструкции планируется модернизировать "Советское шоссе" в магистральную автодорогу регулируемого движения со строительством двух транспортных развязок на пересечении с дорогой на п. Краснообск и с ул. Петухова с устройством путепровода на пересечении с железнодорожным тупиком. Общая протяженность реконструкции дороги составит 8,1 км.
Реконструкцию планируется завершить в 2012 году.
Для получения наибольшего эффекта от реализации данного проекта требуется проведение реконструкции и модернизации улично-дорожной сети города Новосибирска, примыкающей к автодороге "Советское шоссе" (за счет бюджета города Новосибирска).
Результат реализации проекта: реконструкция автомобильной дороги "Советское шоссе" позволит повысить пропускную способность и безопасность на данном входе-выходе в город Новосибирск.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета;
4) строительство автомобильной дороги "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем.
В настоящее время в селе Барышево Новосибирского района на автомобильной дороге регионального значения "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" с интенсивным движением транспорта в районе двух находящихся в непосредственной близости друг от друга железнодорожных переездов возникают значительные транспортные заторы. Эта ситуация усугубляется с каждым годом в условиях роста автомобилизации.
С целью ликвидации транспортных заторов в данном месте, а также создания бесперебойного транспортного сообщения наукограда Кольцово с Новосибирском в 2013 - 2015 годах предусматривается строительство автодороги III категории "Барышево - Орловка - Кольцово" протяженностью 4 км с автодорожным тоннелем.
Результат реализации проекта: строительство и ввод автомобильной дороги с устройством тоннеля под железной дорогой обеспечит прямое бесперебойное сообщение наукограда Кольцово с Новосибирском, сократит расстояние проезда транспорта по направлению Барышево - Кольцово, позволит ликвидировать существующий железнодорожный переезд в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета.
В дальнейшем также планируется продолжение реализации проекта развития дорожной сети в пятидесятикилометровой зоне Новосибирского транспортного узла с созданием системы транспортных выходов на Северный обход города Новосибирска, а в более далекой перспективе - на Восточный обход города, строительство которого планируется начать в 2012 году;
5) строительство автомобильной дороги от с. Криводановка до Северного обхода города Новосибирска.
Необходимость строительства данной автомобильной дороги вызвана тем, что покрытие существующей дороги полностью разрушено и непригодно для использования. Кроме того, с вводом в эксплуатацию Северного обхода города Новосибирска возросла интенсивность движения на данном участке (приведенная интенсивность движения на данном участке дороги составляет более 2000 автомобилей в сутки). Проектом предусмотрено строительство автодороги III категории с мостом через р. Криводановка.
Результат реализации проекта: строительство автомобильной дороги от с. Криводановка до Северного обхода города Новосибирска позволит увеличить пропускную способность данного участка дороги, обеспечить беспрепятственный выезд на Северный обход, а также создать дополнительный въезд в город Новосибирск с федеральной трассы.
Проект планируется реализовать в 2014 - 2015 годах за счет средств областного бюджета.
3.Строительство автомобильной дороги К-18р "118 км а/д "К-17р" - Камень-на-Оби" на участке Кирза - граница Алтайского края.
Для увеличения пропускной способности автомобильной дороги К-18р "118 км а/д "К-17р" - Камень-на-Оби" на участке Кирза - граница Алтайского края и безопасности движения транспорта на данном участке планами предусматривается продолжение начатого в 2010 году строительства автомобильной дороги по параметрам III категории с дорожной одеждой капитального типа. Общая длина участка составляет 26,0 км.
Результат реализации проекта: повышение пропускной способности на автодороге, имеющей межрегиональное значение, обеспечение устойчивого транспортного сообщения с Алтайским краем на данном направлении, обеспечение более безопасного и комфортного прохождения автотранспорта в расположенные здесь зоны отдыха и оздоровительные учреждения.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета.
4.Строительство подъездных автомобильных дорог в промышленно-логистическом парке, к международному выставочному комплексу "Новосибирск Экспоцентр".
В соответствии с приоритетами развития области в настоящее время идет реализация двух крупнейших инвестиционных проектов в Новосибирском районе Новосибирской области - создание промышленно-логистического парка (далее - ПЛП) и международного выставочного комплекса (далее - МВК) "Новосибирск Экспоцентр".
Строительство ПЛП ведется на территории площадью 2 тыс. га, прилегающей к аэропорту Толмачево в Западной транспортно-логистической зоне. На территории ПЛП будут размещены современные складские и терминальные комплексы, промышленное производство.
Строительство МВК "Новосибирск Экспоцентр" ведется на территории площадью 60 тыс. м2, прилегающей к автомобильной дороге "Новосибирск - аэропорт Толмачево" между городом Новосибирском и городом Обью. В состав комплекса войдут шесть экспозиционных павильонов, складские помещения, конференц-залы, комнаты для переговоров, рестораны, офисные помещения и др.
Одной из основных задач по обеспечению реализации данных проектов является развитие инженерной инфраструктуры, в том числе автодорожной.
В 2012 - 2015 годах в рамках реализации проекта планируется строительство двух магистральных дорог на территории ПЛП, являющихся основными проездами, а также строительство транспортной развязки и подъездных путей к МВК "Новосибирск Экспоцентр", что позволит обеспечить безопасной, современной транспортной связью районы зон ПЛП и МВК "Новосибирск Экспоцентр".
Завершение строительства подъездных автодорог в ПЛП и транспортной развязки к МВК "Новосибирск Экспоцентр" планируется в 2015 году.
Результат реализации проекта: ввод автомобильных дорог данного проекта позволит решить задачу эффективного и безопасного выхода с объектов промышленного и логистического назначения, расположенных в данной зоне, на прилегающую автодорожную сеть Новосибирской области, повысить пропускную способность дорожной сети в зоне строительства ПЛП и МВК "Новосибирск Экспоцентр".
Проект реализуется за счет средств областного бюджета.
5.Строительство автомобильных дорог в Искитимском районе.
Необходимость строительства дорог в юго-восточной части Искитимского района состоит в распределении транспортных потоков по дорогам общего пользования и по технологической дороге ЗАО "Сибирский Антрацит". В настоящее время технологическая дорога используется не только для перевозки угля, но и обеспечивает связь прилегающих населенных пунктов с объектами социальной направленности - школами, больницами. Совмещение технологического и пассажирского транспорта ставит под угрозу безопасность пассажирских перевозок.
Кроме того, решается задача обеспечения устойчивой транспортной связью ряда населенных пунктов, которые необходимо соединить автомобильными дорогами с районным и областным центрами. Это следующие села и деревни: Ургун (928 чел.), Девкино (153 чел.), Белово (879 чел.), Харино (207 чел.), Гусельниково (970 чел.), Легостаево (1561 чел.), Старососедово (185 чел.), Малиновка (241 чел.), Новососедово (236 чел.), Усть-Чем (793 чел.), Елбаши (375 чел.), Калиновка (209 чел.), Барабка (1748 чел.), Мосты (548 чел.).
По заданию заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" проектной организацией ЗАО "Сибирская перспектива" разработана транспортная схема в районе технологической дороги ЗАО "Сибирский Антрацит" в юго-восточной части Искитимского района Новосибирской области. К реализации рекомендован вариант с ориентировочной стоимостью реализации 2,1 млрд. рублей (стоимость будет уточнена после разработки проектной документации в полном объеме), в том числе:
переустройство путепровода у с. Евсино - 400 млн. рублей;
строительство дороги Гусельниково - Линево (17 км) - 750 млн. рублей;
ремонт участка дороги от с. Девкино до с. Белово (12 км) - 30 млн. рублей;
строительство подъезда к с. Ургун (2 км) - 12 млн. рублей;
строительство подъезда к с. Харино (9 км) - 195 млн. рублей;
реконструкция автодороги "Н-0809" на участке Калиновка - Усть-Чем (22 км) - 550 млн. рублей;
реконструкция участка "примыкание к автодороге "Н-0809" - с. Калиновка" (7 км) - 140 млн. рублей.
Результат реализации проекта: ввод автомобильных дорог данного проекта позволит обеспечить бесперебойную транспортную связь населенных пунктов Искитимского района с районным, областным центрами, объектами социальной инфраструктуры, а также повысить безопасность пассажирских перевозок по дорожной сети в Искитимском районе.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета.
6.Строительство автомобильной дороги "М-51" - Коченево".
В настоящее время автомобильный тяжеловесный транспорт, перевозящий опасные грузы (в основном - нефтепродукты) от завода ООО "ВПК-Ойл", проходит по р.п. Коченево, что вызывает, помимо разрушения улично-дорожной сети районного центра, обоснованные нарекания и жалобы жителей поселка. Кроме того, не обеспечивается безопасность дорожного движения на маршрутах следования данного транспорта.
Результат реализации проекта: строительство автомобильной дороги "М-51" - Коченево" III категории с асфальтобетонным покрытием обеспечит прямой выход на железнодорожный переезд, что, по сути, будет являться объездом улиц Коченево для транспорта, следующего в южную часть Коченевского района.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета.
7.Реконструкция автомобильной дороги "992 км а/д "М-51" - Купино - Карасук".
Автомобильная дорога К-01 "992 км а/д "М-51" - Купино - Карасук" связывает федеральную автомобильную дорогу "М-51" с межрегиональной автомобильной дорогой "Новосибирск - Кочки - Павлодар" и является частью так называемого "Большого кольца".
Дорога проходит по 5 районам Новосибирской области, причем для трех из них (Чистоозерный, Купинский и Баганский) является единственной автодорожной связью с областным центром. Дорога обеспечивает кратчайшее расстояние для движения автомобильного транспорта от Транссибирской магистрали к южным сельскохозяйственным районам Новосибирской области и Алтайского края, а также с республикой Казахстан.
Существующая автомобильная дорога имеет протяженность 244,4 км, из которых:
104,5 км с асфальтобетонным покрытием, 25,8 км с чернощебеночным, 49,8 км с щебеночным покрытием и 9,0 км не имеют покрытия;
130,2 км - III категории, 105,2 км - IV категории и 9,0 км - внекатегорийные.
По результатам обследования из всего усовершенствованного покрытия 64% протяженности не соответствует нормам по прочности и 80% - нормам по ровности. Плохое качество дорожного покрытия снижает пропускную способность трассы, увеличивает риск создания аварийных ситуаций. В связи с преобладанием в общем составе движущихся транспортных средств тяжеловесных машин необходимо устройство покрытия капитального типа, путем проведения реконструкции.
Результат реализации проекта: реконструкция автомобильной дороги "992 км а/д "М-51" - Купино - Карасук" обеспечит бесперебойный, безопасный проезд по ней транспорта, устойчивую связь жителей населенных пунктов пяти районов Новосибирской области с федеральной дорогой и дорогой межгосударственного значения, а также с областным центром.
Проект реализуется за счет средств областного бюджета.
8.Сохранение и развитие автодорожной сети Новосибирской области (региональных и межмуниципальных автодорог).
Проект состоит из нескольких подпроектов:
1) ремонт и капитальный ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог.
Реализация данного подпроекта позволит приостановить разрушение дорог и обеспечить доведение их до состояния, соответствующего уровню нормативных нагрузок;
2) модернизация искусственных сооружений (мостов) на региональных и межмуниципальных автомобильных дорогах.
Одной из наиболее важных проблем автодорожной сети является неудовлетворительное и аварийное состояние 17% мостов, что существенно снижает пропускную способность и безопасность автодорожной сети.
Реализация данного подпроекта позволит увеличить пропускную способность мостов и повысить безопасность на всей автодорожной сети в целом;
3) развитие автодорог в курортно-рекреационных зонах.
В Новосибирской области находится несколько курортных, оздоровительных, спортивно-развлекательных зон отдыха, в том числе озеро Карачи, озеро Чаны, озеро Горькое, береговая зона Обского водохранилища, горнолыжные комплексы Юрманка и Новососедово и другие. Развитие данных курортно-рекреационных зон невозможно без безопасных, качественных автодорожных подходов к ним.
Реализация данного подпроекта позволит обеспечить безопасный, бесперебойный проезд по автомобильным дорогам к местам отдыха и лечения;
4) развитие автомобильных дорог, ведущих к малым населенным пунктам.
В настоящее время не охвачено регулярным транспортным сообщением свыше 16 тыс. чел., что составляет 2,5% от общего количества сельского населения (или 0,6% от общего количества населения области). Основной механизм для решения данной проблемы - развитие автодорожных подходов к малым населенным пунктам и обеспечение их устойчивой транспортной связью до автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.
Реализация данного подпроекта позволит сократить число сельского населения и число населенных пунктов, не охваченных регулярным транспортным сообщением;
5) упорядочение размещения объектов дорожного сервиса.
Необходимо:
обеспечить соблюдение законодательства при выделении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода и придорожных полосах автодорог общего пользования;
привести объекты дорожного сервиса в состояние, отвечающее действующим нормативам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
обеспечить повышение архитектурно-художественного уровня существующих и проектируемых объектов дорожного сервиса.
Реализация данного подпроекта обеспечит участникам дорожного движения безопасность, сократит количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Результат реализации всего проекта в целом: обеспечение сохранности региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, повышение уровня безопасности на них.
9.Оптимизация автодорожной сети Новосибирской области (региональных, межмуниципальных и муниципальных автодорог).
Оптимизация автодорожной сети (региональных, межмуниципальных и муниципальных автодорог) предполагает:
полную инвентаризацию автодорог общего пользования: региональных, межмуниципальных и муниципальных;
оформление бесхозяйных автодорог в муниципальную собственность;
исключение из реестра региональных, межмуниципальных и муниципальных автодорог, автодорог, ведущих к ликвидированным населенным пунктам;
сокращение и ликвидация дублирующих автодорог;
проработку вопроса передачи части дорог, имеющих межрегиональное значение, в федеральную собственность (автодороги Новосибирск - граница Республики Казахстан - Павлодар, Новосибирск - Томск и другие);
принятие отдельных автодорог из федеральной собственности в собственность Новосибирской области в связи со строительством обходов города Новосибирска.
Результат реализации проекта: определение собственников бесхозяйных автодорог, сокращение количества и в конечном итоге отсутствие бесхозяйных автодорог, совершенствование бюджетных расходов, более эффективное использование бюджетных средств.
10.Восстановление и развитие улично-дорожной сети в муниципальных образованиях за счет субсидий из областного бюджета и местных бюджетов.
Данный проект по существу является комплексным проектом, состоящим из отдельных подпроектов, охватывающих значительную часть муниципальных образований (районы и городские округа).
Основными приоритетами проекта, финансируемого за счет субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на 2012 - 2015 годы, являются:
мероприятия по ремонту, реконструкции и строительству искусственных сооружений на муниципальных автодорогах и улично-дорожной сети поселений;
мероприятия по развитию дорожной инфраструктуры новых жилых микрорайонов в населенных пунктах области.
Результат реализации проекта: повышение пропускной способности и безопасности на муниципальных автодорогах и улично-дорожной сети поселений, прежде всего на искусственных сооружениях, а также обеспечение устойчивого транспортного сообщения к местам массовой жилищной застройки в населенных пунктах Новосибирской области.
Кроме того, за счет субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям реализуются мероприятия по оформлению прав на автомобильные дороги общего пользования местного значения и дорожные сооружения на них, а также земельные участки, занимаемые данными автомобильными дорогами, в муниципальную собственность в установленном законодательством порядке.
Проект реализуется путем софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов.
С 2012 года в Новосибирской области создан региональный дорожный фонд, одной из задач которого является решение вопроса частичного обеспечения местных бюджетов средствами, направляемыми на дорожное хозяйство муниципальных образований.
V.Механизмы реализации программы и система управления реализацией программы
Развитие автомобильных дорог в Новосибирской области осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами и документами:
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.04.2011 N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах";
Законом Новосибирской области от 02.05.2009 N 329-ОЗ "О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения";
Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;
Концепцией развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области, утвержденной распоряжением администрации Новосибирской области от 17.04.2009 N 120-ра;
Схемой территориального планирования Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 N 339-па;
ежегодными Соглашениями между Правительством Новосибирской области и Федеральным дорожным агентством о предоставлении бюджету Новосибирской области субсидий из федерального бюджета на строительство и модернизацию дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях. В соответствии с данными соглашениями Правительство Новосибирской области обеспечивает учет субсидий из федерального бюджета в доходной части бюджета Новосибирской области.
Финансирование мероприятий программы осуществляется через ее исполнителя - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство), исходя из объемов бюджетных ассигнований, определенных на данные цели Законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период, за счет поступлений от источников формирования доходной части дорожного фонда Новосибирской области.
Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных (муниципальных) контрактов (договоров), заключаемых государственным (муниципальным) заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг.
Субсидии местным бюджетам распределяются Министерством на основании проведенной оценки уровня обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области автомобильными дорогами и дорожными сооружениями местного значения, наличия и качества проектно-сметной документации следующим образом.
Объем субсидий, направляемых на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог местного значения (нормативная часть), рассчитывается исходя из данных о протяженности муниципальной дорожной сети по муниципальным районам Новосибирской области.
Объем субсидий, направляемых на искусственные сооружения и другие значимые объекты местного значения (программная часть), рассчитывается исходя из данных о количестве искусственных сооружений и необходимости выполнения работ на значимых объектах в муниципальных районах Новосибирской области.
Субсидии на очередной финансовый год распределяются муниципальным образованиям Новосибирской области на конкретные объекты дорожной инфраструктуры муниципальной собственности.
Субсидии на плановый период распределяются муниципальным районам. Муниципальные районы в соответствии со своими полномочиями ежегодно при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяют объекты для проведения на них дорожно-строительных работ за счет субсидий в очередном финансовом году с учетом утвержденных объемов нормативной и программной частей по муниципальным районам.
Координацию действий участников и управление программой осуществляет государственный заказчик программы - Министерство.
Механизмы реализации программы основаны на принципах партнерства Министерства, органов местного самоуправления в Новосибирской области и государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области".
Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий. При необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.
Управление и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет Министерство.
Контроль за исполнением программы включает:
ежеквартальную, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетность о реализации мероприятий программы, которую Министерство представляет в министерство экономического развития Новосибирской области;
контроль за эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий программы;
контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров);
контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме и достижения цели программы.
Информационная поддержка программы будет осуществляться под общей координацией Министерства с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальных сайтов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Министерства, а также средств массовой информации.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации программы будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы Министерства, государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области".
Объемы финансового обеспечения мероприятий программы с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования приведены в приложении N 3 к программе.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Эффективность инвестиций в программу обеспечивается прямым и косвенным эффектом.
Прямой экономический эффект достигается снижением себестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения производительности подвижного состава автомобильного транспорта в результате улучшения дорожных условий и, как следствие этого, высвобождением части автомобилей, прежде работавших в плохих условиях. То есть улучшение дорожных условий отражается на показателях работы автотранспорта, дает значительное сокращение транспортно-эксплуатационных затрат при перевозке грузов и пассажиров, чем в основном и возмещает капиталовложения.
Косвенный эффект образуется в социальной сфере (торговле, сфере услуг, медицине), а также в не дорожно-транспортных отраслях (в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и др.) как результат улучшения транспортного обслуживания.
Реализация программы обусловлена существенным снижением вредного воздействия на окружающую среду. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог позволяет снизить выброс отработанных газов в атмосферу и твердых выбросов в почву, снижение уровня шумового воздействия и загрязнения придорожной полосы, уменьшение пылеобразования и шумового воздействия. Комплекс мероприятий, включенный в программу, отображает все современные требования в плане экологических последствий строительства, ремонта и содержания дорог.
В результате реализации программы уменьшится отрицательное влияние автодорог и автомобильного транспорта на окружающую среду, а именно:
повышение транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог позволит обеспечить среднюю скорость транспортного потока близкую к 80 км/час, что соответствует оптимальному режиму, при котором эмиссия отработавших газов в атмосферу и твердых выбросов в почву минимальна;
применение искусственных и растительных барьеров вдоль автодорог позволит снизить уровень шумового воздействия и загрязнений притрассовой полосы;
совершенствование конструкций дорожных покрытий уменьшит пылеобразование и шумовое воздействие;
совершенствование конструкций водоотводных сооружений и конструкций укреплений позволит предотвратить водную эрозию;
будут разработаны новые материалы и методы очистки автодорог для их зимнего содержания;
будет осуществляться перевод асфальтосмесительного оборудования на более качественное топливо и совершенствование систем очистки выбросов, устройство специальных защитных сооружений для предотвращения выходов животных на дороги и обеспечивающих возможность их безопасной миграции;
будут совершенствоваться конструкции дорожных водопропускных сооружений в целях уменьшения стеснения водных потоков, создаваться дренажные и водоотводные сооружения для предотвращения заболачиваемости прилегающих территорий.
Реализация программы позволит достичь конечной ее цели - обеспечить развитие автомобильных дорог в Новосибирской области и улично-дорожной сети муниципальных образований для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли города Новосибирска как крупнейшего транспортного узла восточной части России, в том числе:
обеспечить развитие и модернизацию автодорог в зоне Новосибирского транспортного узла (строительство, реконструкция и ремонт дорог и дорожных сооружений в 7 муниципальных районах и 5 городских округах);
обеспечить сохранность, восстановление и модернизацию сети автодорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (обеспечение сохранности всей областной дорожной сети за счет средств, выделенных на содержание дорог, ремонт 906,7 км дорог и 85 мостов);
обеспечить восстановление и развитие улично-дорожной сети поселений в 30 муниципальных районах и в 5 городских округах Новосибирской области;
увеличить плотность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на 0,8 км/1000 кв. км территории по сравнению с 2011 годом;
увеличить удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования на 1,2% по сравнению с 2011 годом;
снизить долю автодорог, не соответствующих нормативу, на 0,8% по сравнению с 2011 годом.
Кроме того, реализация программы позволит обеспечить бюджетную эффективность за период 2012 - 2015 годов на уровне 3,42 единицы.
Расчет бюджетной эффективности:
Бюджетная эффективность (эффективность бюджетных инвестиций в дорожное хозяйство) - это относительный показатель эффекта для развития экономики Новосибирской области в результате реализации программы, определяемый как отношение полученного результата (валового регионального продукта) к бюджетным инвестициям в дорожное хозяйство Новосибирской области.
Эффективность бюджетных инвестиций в дорожное хозяйство Новосибирской области рассчитывается по следующей формуле:
БЭ = Н x (К x К + К x К + К ) x ВРП / БИ, где:
ср 1 2 3 4 5
БЭ - бюджетная эффективность инвестиций в дорожное хозяйство
Новосибирской области;
Н - средний показатель налоговой нагрузки всех предприятий
ср
Новосибирской области за отчетный период, который равен 0,325 и вычисляется
по формуле:
Н = НП / ВРП, где:
ср
НП - сумма налоговых платежей всех предприятий Новосибирской области
(млн. рублей);
К - коэффициент, отражающий долю ВРП, создаваемую автомобильным
1
транспортом Новосибирской области в ВРП Новосибирской области (К = 0,12);
1
К - коэффициент, отражающий рост объема перевозок за счет увеличения
2
средней скорости движения транспорта за отчетный период вследствие
улучшения качества дорог (оценивается экспертно) (К = 0,275);
2
К - коэффициент, отражающий долю издержек на автомобильный транспорт
3
в ВРП (К = 0,18);
3
К - коэффициент, отражающий уменьшение стоимости автомобильных
4
перевозок вследствие улучшения качества дорог (оценивается экспертно)
(К = 0,45);
4
К - коэффициент, отражающий влияние на рост ВРП уменьшения объема
5
упущенной выгоды вследствие вынужденных задержек и простоев, а также
мультипликативного эффекта влияния роста производительности труда на
транспорте на другие бизнес-процессы через общее ускорение темпов деловой
жизни, повышение мобильности товаров, трудовых ресурсов, потребителей и
т.д. (К = 0,03);
5
ВРП - валовой региональный продукт в отчетный период (млн. рублей)
(значения ВРП по годам указаны в прогнозе социально-экономического развития
Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренном распоряжением Правительства Новосибирской области от 27.09.2012
N 343-рп);
БИ - объем бюджетных инвестиций в дорожное хозяйство в отчетный период
(млн. рублей).В результате получаем следующее значение бюджетной эффективности реализации программы:
БЭ = 0,325 x (0,12 x 0,275 + 0,18 x 0,45 + 0,03) x 3017400,0 / 40917,9 = 3,42
| Год | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012 - 2015 |
| ВРП (млн. руб.) | 625600,0 | 704200,0 | 793500,0 | 894100,0 | 3017400,0 |
| БИ (млн. руб.) | 10297,8 | 9702,5 | 10162,9 | 11110,9 | 41270,3 |
| БЭ | 2,92 | 3,4 | 3,65 | 3,76 | 3,42 |
Таким образом, из полученных расчетов следует, что каждый вложенный рубль бюджетных инвестиций в дорожное хозяйство дает бюджетный эффект в размере более 3 рублей.