Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 612-П Программа
Долгосрочная целевая программа «Создание и развитие в новосибирском академгородке технопарка в сфере высоких технологий на 2011 — 2014 годы» I. паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Создание и развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий на 2011 - 2014 годы" (далее - программа) |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р "О государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 N 904 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание технопарков в сфере высоких технологий"; Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 178-ОЗ "О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы"; постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года"; распоряжение администрации Новосибирской области от 22.07.2009 N 299-ра "О разработке проекта концепции долгосрочной целевой программы "Развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий"; распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 N 254-р "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области" |
| Основные разработчики программы | Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Государственный заказчик (государственный заказчиккоординатор) программы | Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Руководитель программы | Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Исполнители основных мероприятий программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с: департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска; ОАО "Технопарк Новосибирского Академгородка"; ОАО "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования"; организациями, заключившими договоры на конкурсной основе |
| Цели и задачи программы | Цель 1. Создание в Новосибирской области условий для развития научно-технической деятельности, коммерциализации результатов научных исследований, формирования инновационных производств научными и образовательными организациями, промышленными предприятиями и другими бизнес-структурами. Цель 2. Формирование привлекательных условий для жизни и профессиональной деятельности высококвалифицированных научных, управленческих и производственных кадров. Основные задачи программы: Задача 1.1. Создание объектов магистральной, инженерной и транспортной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, расположенного в Новосибирском Академгородке (далее - Технопарк). Задача 1.2. Проектирование и строительство зданий Технопарка. Задача 1.3. Технологическое оснащение зданий Технопарка. Задача 2.1. Строительство жилья для обеспечения потребностей сотрудников и приглашенных специалистов компаний-резидентов Технопарка, научных и учебных организаций Новосибирского научного центра в жилых помещениях |
| Сроки (этапы) реализации программы | 2011 - 2014 годы |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы) | Общий прогнозный объем финансирования программы составляет 10895486,3 тыс. руб. (2011 г. 2920664,7 тыс. руб., 2012 г. - 1453312,8 тыс. руб., 2013 г. - 3662785,6 тыс. руб., 2014 г. - 2858723,2 тыс. руб.), в том числе: 1) из федерального бюджета Российской Федерации 1007500,0 тыс. руб. (2011 г. - 400000,0 тыс. руб., 2012 г. - 500000,0 тыс. руб., 2013 г. - 70000,0 тыс. руб., 2014 г. - 37500,0 тыс. руб.); 2) из областного бюджета Новосибирской области (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области) - 2357610,9 тыс. руб. (2011 г. - 977110,9 тыс. руб., 2012 г. - 480500,0 тыс. руб., 2013 г. - 500000,0 тыс. руб., 2014 г. 400000,0 тыс. руб.); 3) из местного бюджета города Новосибирска 97912,9 тыс. руб. (2011 г. - 97912,9 тыс. руб., 2012 г. - 0 тыс. руб., 2013 г. - 0 тыс. руб., 2014 г. 0 тыс. руб.); 4) из средств внебюджетных источников - 7432462,5 тыс. руб. (2011 г. - 1445640,9 тыс. руб., 2012 г. 472812,8 тыс. руб., 2013 г. - 3092785,6 тыс. руб., 2014 г. - 2421223,2 тыс. руб.) . Исполнители мероприятий: организации, заключившие договоры на конкурсной основе |
| Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Основные целевые индикаторы программы: выручка от продаж продукции компаний-резидентов Технопарка и на предприятиях Новосибирской области, задействованных в реализации проектов компаний-резидентов; количество инновационных проектов резидентов Технопарка; количество рабочих мест, созданных резидентами Технопарка и на основе их разработок на предприятиях Новосибирской области; объем жилищного строительства; объем привлеченных внебюджетных инвестиций в реализацию программы. По результатам реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих показателей социально-экономической эффективности: выручка от продаж продукции компаний-резидентов Технопарка и на предприятиях Новосибирской области, задействованных в реализации проектов компаний-резидентов, достигнет 24,2 млрд. рублей; количество инновационных проектов резидентов Технопарка составит 506 единиц; количество рабочих мест в компаниях-резидентах Технопарка и на предприятиях Новосибирской области, задействованных в реализации проектов компаний-резидентов, составит 7,1 тыс. человек; объем введенного жилья для сотрудников и приглашенных специалистов компаний-резидентов, научно-образовательного комплекса области составит 51,6 тыс. кв. м. Бюджетная эффективность реализации программы характеризуется следующим показателем: на каждый вложенный бюджетный рубль в течение периода реализации программы будет привлечено 2,1 руб. внебюджетных инвестиций |
--------------------------------
<*> Прогнозные объемы на условиях софинансирования.
II.Обоснование необходимости разработки программы
Конкурентным преимуществом Новосибирской области является развитый научно-технический, образовательный и инновационный комплекс Новосибирской области, включающий 55 академических институтов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук, Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор", а также более 60 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов, более 100 крупных и 1700 малых предприятий, 27 высших учебных заведений и 19 их филиалов. Инновационная инфраструктура области объединяет три научных городка - Академгородок (ядро инновационной системы), Краснообск и наукоград Кольцово, технопарк "Новосибирск" и "Технопарк Новосибирского Академгородка", сеть инновационно-технологических центров, технопарковых площадок на крупных промышленных предприятиях и академических институтах и университетах, частные технопарковые структуры, бизнес-инкубаторы, центры развития инновационных компетенций, молодежные творческие мастерские, Сибирский институт интеллектуальной собственности и другие.
Вместе с тем высокие темпы развития высокотехнологичного бизнеса сдерживаются рядом причин, на решение которых будет направлена настоящая программа:
1) недостаток мощностей инженерно-коммунальной инфраструктуры Новосибирского Академгородка для обеспечения растущих ресурсных потребностей инновационных компаний, в том числе для строительства новых объектов;
2) недостаток офисных и производственных площадей, соответствующих современным требованиям по осуществлению деятельности в сфере высоких технологий, с доступной, в том числе и долгосрочной, арендой для развития существующих и размещения вновь образуемых инновационных компаний, производственных участков академических институтов и вузов области;
3) недостаток современной опытно-производственной базы и сервисных инжиниринговых услуг, что приводит к увеличению сроков проектирования, отрицательно сказывается на качестве и внешнем дизайне продукции и снижает конкурентоспособность региональных компаний;
4) неразвитость сервисной инфраструктуры: гостиничной, выставочной и конгрессной сферы, что осложняет взаимодействие бизнеса, образования и науки, снижает привлекательность Новосибирской области для размещения представительств крупных российских и международных компаний;
5) наличие дефицита доступного жилья для сотрудников инновационных компаний, ученых и специалистов академических институтов и вузов области, что ограничивает возможности по закреплению квалифицированных кадров и способствует оттоку специалистов в филиалы иностранных компаний и за рубеж.
Предлагаемая программа направлена на системное решение указанных проблем в части создания инновационной инфраструктуры, в том числе специализированной и инжиниринговой, обеспечивающей эффективное продвижение инноваций, создания комфортных и доступных жилищных и социальных условий для сотрудников Технопарка и специалистов академических институтов и вузов. Государственная поддержка Технопарка, бизнес-инкубаторов и его резидентов будет осуществляться в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ профильных министерств Новосибирской области с привлечением институтов развития регионального и федерального уровня.
Реализация программы требует консолидированных усилий государственных заказчиков и исполнителей программы, а также привлечения финансирования из различных источников, что диктует применение программно-целевого подхода к ее выполнению.
III.Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Новосибирской области.
Цель 1. Создание в Новосибирской области условий для развития научно-технической деятельности, коммерциализации результатов научных исследований, формирования инновационных производств научными и образовательными организациями, промышленными предприятиями и другими бизнес-структурами.
Цель 2. Формирование привлекательных условий для жизни и профессиональной деятельности высококвалифицированных научных, управленческих и производственных кадров.
Основные задачи программы:
Задача 1.1. Создание объектов магистральной, инженерной и транспортной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, расположенного в Новосибирском Академгородке.
Задача 1.2. Проектирование и строительство зданий Технопарка.
Задача 1.3. Технологическое оснащение зданий Технопарка.
Задача 2.1. Строительство жилья для обеспечения потребностей сотрудников и приглашенных специалистов компаний-резидентов Технопарка, научных и учебных организаций Новосибирского научного центра в жилых помещениях.
В приложении N 1 к программе представлены цели и задачи программы с указанием целевых индикаторов.
Основные целевые индикаторы программы:
выручка от продаж продукции компаний-резидентов Технопарка и на предприятиях Новосибирской области, задействованных в реализации проектов компаний-резидентов;
количество инновационных проектов резидентов Технопарка;
количество рабочих мест, созданных резидентами Технопарка и на основе их разработок на предприятиях Новосибирской области;
объем жилищного строительства;
объем привлеченных внебюджетных инвестиций в реализацию программы.
IV.Система мероприятий программы
Системой программных мероприятий предусматривается:
строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в объемах, необходимых для обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию офисно-лабораторных, производственных и социально-бытовых (в том числе жилья) объектов Технопарка;
строительство офисно-лабораторных и производственных объектов Технопарка в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей компаний-резидентов Технопарка в специализированных помещениях и размещения центров коллективного пользования;
оснащение центров коллективного пользования специализированным технологическим оборудованием;
обеспечение сотрудников и приглашенных специалистов компаний-резидентов Технопарка, научных и учебных организаций Новосибирского научного центра жильем.
Конкретный перечень мероприятий программы (приложение N 2 к программе) соответствует целям и задачам программы, прогнозу выделяемых бюджетных средств и привлекаемых внебюджетных инвестиций.
V.Механизмы реализации программы и система управления реализацией программы
Механизмы реализации мероприятий программы соответствуют нормам, установленным действующим законодательством, в том числе в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в комплексной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года. Для реализации мероприятий программы государственные заказчики (исполнители) программы проводят конкурсы и аукционы по выбору организаций - исполнителей мероприятий программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками (заказчиком-координатором) с поставщиками товаров, работ и услуг.
Государственные заказчики программы осуществляют текущий контроль за выполнением программных мероприятий.
Государственные заказчики программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об исполнении программы заказчику-координатору с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать количественные результаты выполнения программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
Заказчик-координатор контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по их устранению.
Заказчик-координатор ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет об исполнении программы в министерство экономического развития Новосибирской области с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать количественные результаты выполнения программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
По итогам очередного отчетного года заказчик-координатор проводит оценку эффективности реализации программы (сопоставляя плановые и фактические значения целевых индикаторов) и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет результаты в министерство экономического развития Новосибирской области, которое готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации долгосрочных целевых программ на территории Новосибирской области за истекший отчетный год.
Для реализации программы будут использованы ресурсы областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, а также частных инвесторов. Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией департамента массовых коммуникаций Новосибирской области, министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области с использованием официального интернет-сайта Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, сайта министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, сайта министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, сайта ОАО "Технопарк Новосибирского Академгородка", а также средств массовой информации.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий программы в 2011 - 2014 годах составит 10895486,3 тыс. руб., из них 1007500,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета Российской Федерации, 2357610,9 тыс. руб. - средства областного бюджета Новосибирской области, 97912,9 тыс. руб. - средства бюджета города Новосибирска, 7432462,5 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Внебюджетные источники включают средства ОАО "Технопарк Новосибирского Академгородка" и других частных инвесторов.
Прогнозный объем финансирования определен исходя из потребностей в финансировании каждого мероприятия программы с учетом опыта финансирования предшествующих лет. Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в приложении N 3 к программе.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
По результатам реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих показателей социально-экономической эффективности:
выручка от продаж продукции компаний-резидентов Технопарка и на предприятиях Новосибирской области, задействованных в реализации проектов компаний-резидентов, достигнет 24,2 млрд. рублей;
количество инновационных проектов резидентов Технопарка составит 51,6 единицы;
количество рабочих мест в компаниях-резидентах Технопарка и на предприятиях Новосибирской области, задействованных в реализации проектов компаний-резидентов, составит 7,1 тыс. человек;
объем введенного жилья для сотрудников и приглашенных специалистов компаний-резидентов, научно-образовательного комплекса области составит 51,60 тыс. кв. м.
Бюджетная эффективность реализации программы характеризуется следующим показателем:
на каждый вложенный бюджетный рубль в течение периода реализации программы будет привлечено 2,1 руб. внебюджетных инвестиций.
Экологические последствия реализации программы:
сохранение естественных и созданных природных комплексов Академгородка и прилегающих к нему территорий.