Постановление от 01.02.2013 г № 41-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 — 2017 годы»
ЦЕНТРОВ СО РАН И СО РАМН НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации", в целях формирования современного территориального научно-технологического комплекса мирового уровня с ядром в Академгородке, обеспечивающего высококонкурентный уровень исследовательской деятельности, опережающее развитие высокотехнологичного наукоемкого сектора экономики Новосибирской области и создание оптимальных условий для развития и реализации человеческого капитала, Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком-координатором Программы министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.).
3.Утвердить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
4.Установить Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы согласно приложению к настоящему постановлению.
5.Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.) с целью обеспечения эффективного управления Программой, координации действий областных исполнительных органов государственной власти, комиссии при Губернаторе Новосибирской области по вопросам содействия развитию Новосибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, мэрии города Новосибирска, органов местного самоуправления, а также руководящих органов Сибирского отделения Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, научных и образовательных организаций, промышленных и других предприятий создать комиссию по реализации Программы.
6.Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.) подготовить предложения о внесении изменений в Закон Новосибирской области от 17.12.2012 N 284-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающие дополнительные ассигнования на реализацию Программы.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.
Губернатор Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО
РАЙОНА ГОРОДА НОВОСИБИРСКА И НОВОСИБИРСКИХ НАУЧНЫХ
ЦЕНТРОВ СО РАН И СО РАМН НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
I.Паспорт программы
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 - 2017 годы" (далее - программа) |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы | Распоряжение Правительства Новосибирской области от 17.02.2012 N 44-рп "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2012 - 2016 годы" |
| Основные разработчики программы | Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы | Государственный заказчик-координатор программы - министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. Государственные заказчики программы: министерство социального развития Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области |
| Руководитель программы | Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Исполнители основных мероприятий | Министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области во взаимодействии с мэрией города Новосибирска, Президиумами Сибирского отделения Российской академии наук, Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет" (далее - НГУ), федеральным государственным бюджетным учреждением "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" (далее - НИИПК), Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, государственным унитарным предприятием "Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения Российской академии наук"; иные лица, привлекаемые на конкурсной основе в установленном действующим законодательством порядке |
| Цели и задачи программы | Цель - формирование современного территориального научно-технологического комплекса мирового уровня с ядром в Академгородке, обеспечивающего высококонкурентный уровень исследовательской деятельности, опережающее развитие высокотехнологичного наукоемкого сектора экономики Новосибирской области и создание оптимальных условий для развития и реализации человеческого капитала. Задачи: 1. Расширение научно-исследовательской и научно-производственной деятельности организаций новосибирских научных центров (далее - ННЦ) Сибирского отделения Российской академии наук (далее - СО РАН) и Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - СО РАМН) в интересах развития экономики и социальной сферы Новосибирской области, сохранения и укрепления позиций Российской Федерации на важнейших научных и технологических направлениях. 2. Государственная поддержка коммерциализации результатов научно-технической деятельности, в том числе путем развития технологической, сервисной и финансовой инфраструктуры. 3. Формирование положительного имиджа ННЦ СО РАН и СО РАМН для привлечения крупнейших российских и международных бизнес-компаний к взаимовыгодному сотрудничеству. 4. Создание условий для подготовки высококвалифицированных кадров для научно-исследовательских учреждений и инновационных компаний. 5. Разработка важнейших градостроительных документов и решений с учетом передовых природоохранных принципов и лучших образцов формирования среды жизнедеятельности. исходя из потребностей текущего развития и десятилетней перспективы. |
| 6. Развитие жилищного строительства и обеспечение высокой доступности жилья для основных категорий специалистов, занятых в научно-исследовательской, образовательной и инновационной производственной сферах. 7. Развитие инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом, проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, организации отдыха и досуга различных возрастных групп. 8. Развитие системы общего здравоохранения на территории Советского района города Новосибирска, содействие реализации проектов развития и создания центров оказания высокотехнологичных медицинских услуг. 9. Разработка и реализация комплексных проектов развития и модернизации системы образования и воспитания детей на территории Советского района города Новосибирска, включая сеть муниципальных детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования. 10. Развитие социальной инфраструктуры на площадках комплексной застройки на территориях, прилегающих к Советскому району города Новосибирска. 11. Разработка и реализация проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей потребности развития территорий научных центров СО РАН и СО РАМН в экономическом и социальном отношении. 12. Вовлечение граждан, общественных и некоммерческих организаций в процесс развития Советского района города Новосибирска и информационно-медийное сопровождение программы | |
| Сроки (этапы) реализации программы | Срок реализации программы: 2013 - 2017 годы. Этапы реализации программы: I этап (2013 - 2014 годы). Развертывание работ по основным программным мероприятиям. II этап (2015 - 2016 годы). Выполнение основных объемов работ по программных мероприятиям. III этап (2017 год). Завершение программных мероприятий в полном объеме и (или) достижение цели программы |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы) | Прогнозные объемы финансирования программы в 2013 - 2017 годах составляют: Всего - 28364502,5 тыс. рублей, из них: 2013 год - 2997235,42 тыс. рублей; 2014 год - 4275740,5 тыс. рублей; 2015 год - 7033663,7 тыс. рублей; 2016 год - 7072028,7 тыс. рублей; 2017 год - 6985834,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 8934206,8 тыс. рублей, из них: 2013 год - 969729,0 тыс. рублей; 2014 год - 2231577,8 тыс. рублей; 2015 год - 1927000,0 тыс. рублей; 2016 год - 874000,0 тыс. рублей; 2017 год - 2931900,0 тыс. рублей; областной бюджет Новосибирской области - 1748212,72 тыс. рублей, из них: 2013 год - 418367,22 тыс. рублей; 2014 год - 58365,5 тыс. рублей; 2015 год - 58365,5 тыс. рублей; 2016 год - 138365,5 тыс. рублей; 2017 год - 1074749,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 997414,6 тыс. рублей, из них: 2013 год - 368977,6 тыс. рублей; 2014 год - 174962,0 тыс. рублей; 2015 год - 60375,0 тыс. рублей; 2016 год - 241550,0 тыс. рублей; 2017 год - 151550,0 тыс. рублей; |
| внебюджетные источники - 16684668,4 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1240161,6 тыс. рублей; 2014 год - 1810835,2 тыс. рублей; 2015 год - 4987923,2 тыс. рублей; 2016 год - 5818113,2 тыс. рублей; 2017 год - 2827635,2 тыс. рублей. Средства областного бюджета Новосибирской области по исполнителям мероприятий программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области - 838612,72 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 222017,2 тыс. рублей; 2014 год - 56415,5 тыс. рублей; 2015 год - 56415,5 тыс. рублей; 2016 год - 136415,5 тыс. рублей; 2017 год - 367349,0 тыс. рублей; по министерству социального развития Новосибирской области - 20000,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 20000,0 тыс. рублей; по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области - 759600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 174600,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 585000,0 тыс. рублей; | |
| по министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области - 120000,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 120000,0 тыс. рублей; по министерству региональной политики Новосибирской области - 10000,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1750,0 тыс. рублей; 2014 год - 1950,0 тыс. рублей; 2015 год - 1950,0 тыс. рублей; 2016 год - 1950,0 тыс. рублей; 2017 год - 2400,0 тыс. рублей | |
| Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Целевые индикаторы программы ориентированы на обеспечение опережающих темпов экономического развития и качества жизни, характерных для мировых центров инновационной экономики. 1. Система индикаторов, характеризующих развитие экономики: оборот крупных и средних организаций Советского района в фактически действующих ценах (млн. руб.); объем инвестиций в развитие образовательной, научно-технологической и производственной базы, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников (млрд. руб.); количество работников, занятых в сфере экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний, - сотрудников ННЦ СО РАН, ННЦ СО РАМН, инновационных компаний-резидентов технопарка Новосибирского Академгородка, НИИПК (тыс. чел.); объем средств от научно-исследовательской деятельности академических институтов ННЦ СО РАН и СО РАМН (млн. руб.); объем внебюджетных и федеральных средств, привлекаемых малыми предприятиями в научно-технической сфере на ранней стадии развития - зарегистрированными не более двух лет или находящимися в стадии регистрации, на основе разработок научных организаций ННЦ (млн. руб.); количество научно-технических проектов и программ, реализуемых предприятиями Новосибирской области совместно с исследовательскими организациями Советского района (ед.); |
| количество предприятий в научно-технической сфере на ранней стадии развития, имеющих объем производственной деятельности свыше 30 млн. рублей в год (ед.); количество центров исследований и разработок, представительств передовых национальных и зарубежных компаний высокотехнологичного сектора, действующих на территории Советского района (ед.); количество магистрантов и аспирантов, прошедших и находящихся на обучении, по специальностям, ориентированным на обеспечение кадрами научных организаций и инновационного бизнеса, подготавливаемых НГУ и научными организациями ННЦ (чел.); 2. Система индикаторов, характеризующих социальное развитие: количество разграниченных и оформленных в рамках программ площадок для жилищного строительства и размещения объектов социальной инфраструктуры (ед.); объем ввода жилья, введенного на территории Советского района и примыкающих территорий (тыс. кв. м); число сотрудников ННЦ СО РАН и СО РАМН, инновационных компаний, улучшивших жилищные условия (чел.); количество построенных и реконструированных зданий учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в рамках программы; | |
| мощность современных объектов для занятий физической культурой и спортом, созданных в рамках программы: протяженность лыжных трасс (км), созданных и благоустроенных в рамках программы; количество плоскостных сооружений, построенных в рамках программы; площадь спортивных залов и спортивных комплексов, построенных в рамках программы (кв. м); площадь бассейнов, построенных в рамках программы (кв. м); площадь объектов социальной инфраструктуры, отремонтированных в рамках программы (кв. м); количество построенных и реконструированных объектов здравоохранения в рамках программы; обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях населения Советского района города Новосибирска, количество мест на 1000 детей от 1 года до 7 лет; количество объектов образования на территории Советского района города Новосибирска, созданных в рамках программы; количество введенных объектов социальной инфраструктуры (школа, поликлиника, детский сад, спортивное сооружение) на территориях, прилегающих к Советскому району города Новосибирска; протяженность построенной и реконструированной улично-дорожной сети Советского района города Новосибирска (км); | |
| протяженность построенных и реконструированных в рамках программы автомобильных дорог в Новосибирской области, интегрированных с дорожной сетью Советского района (км); доля населения, положительно оценивающая ход реализации программы (%); количество проектов, направленных на развитие Советского района, реализованных гражданами и общественными объединениями в рамках программы (ед.). Результатами реализации программы станут: увеличение в два раза за период действия программы оборота крупных и средних организаций Советского района в фактически действующих ценах, который достигнет 58,7 млрд. рублей в 2017 году (не включая оборот по оптовой и розничной торговле); объем инвестиций в развитие образовательной, научной технологической и производственной базы, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников за период реализации программы составит свыше 9 млрд. рублей; увеличение на территории Советского района в полтора раза численности работников, занятых в сфере экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. В 2017 году численность таких работников составит 14,0 тыс. человек; увеличение более чем в полтора раза за период действия программы объема научно-исследовательской деятельности академических институтов ННЦ СО РАН и СО РАМН, который составит свыше 30,0 млрд. рублей в 2017 году; | |
| количество центров исследований и разработок, представительств передовых национальных и зарубежных компаний высокотехнологичного сектора, располагающихся на территории Советского района к моменту завершения реализации программы, составит не менее 15 объем внебюджетных и федеральных средств, привлекаемых малыми предприятиями в научно-технической сфере на ранней стадии развития - зарегистрированными не более двух лет или находящимися в стадии регистрации, на основе разработок научных организаций ННЦ, в 2017 году составит 500 млн. рублей; количество научно-технических проектов и программ, реализуемых предприятиями Новосибирской области совместно с исследовательскими организациями Советского района в году завершения программы составит не менее 50; количество предприятий в научно-технической сфере на ранней стадии развития, имеющих объем производственной деятельности свыше 30 млн. руб. в год, составит не менее 100 за период действия программы; количество магистрантов и аспирантов, прошедших и находящихся на обучении, по специальностям, ориентированным на обеспечение кадрами научных организаций и инновационного бизнеса, подготавливаемых НГУ и научными организациями ННЦ в 2017 году, составит не менее 4500 человек; | |
| количество жилья, введенного на территории Советского района и примыкающих территориях с целью обеспечения жильем сотрудников научных организаций и инновационных компаний Советского района, в течение срока программы составит свыше 480 тыс. кв. м; обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях населения Советского района города Новосибирска в 2017 году составит не менее 700 мест на 1000 детей в возрасте от 1 года до 7 лет; площадь объектов социальной инфраструктуры, отремонтированных в рамках программы, составит 483,4 кв. м; будет создано 2 объекта здравоохранения; обеспеченность населения Советского района города Новосибирска современными объектами для занятий физической культурой и спортом составит к 2017 году: количество плоскостных открытых сооружений - 1 объект; площадь спортивных залов и спортивных комплексов - 8000 кв. м; бассейнов - 9500 кв. м; развитие строительства и реконструкции улично-дорожной сети Советского района города Новосибирска и автомобильных дорог в Новосибирской области, интегрированных с дорожной сетью Советского района, будет способствовать сокращению времени в пути до аэропорта "Толмачево" - 30 - 40 минут и до центральной части города Новосибирска - 20 - 25 минут; доля населения, положительно оценивающего ход реализации программы, составит более 50% в 2017 году | |
II.Обоснование необходимости разработки программы
В Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, в качестве важнейшего конкурентного преимущества региона отмечается наличие выдающегося, даже по мировым меркам, научно-образовательного потенциала, который представлен совокупностью большого количества научных организаций СО РАН, СО РАМН и Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии "Вектор", отраслевых научно-исследовательских институтов, а также системой профессионального образования, способной обеспечивать потребности науки, экономики и социальной сферы в кадрах необходимой квалификации.
Советский район города Новосибирска, особенно его правобережная часть (Академгородок), является местом особой концентрации академических научно-исследовательских организаций, размещения одного из лучших в России образовательных учреждений по подготовке кадров для научной и инновационной деятельности - НГУ, а также обеспечивающей инфраструктуры, что является результатом создания в пятидесятые годы прошлого века форпоста советской науки в восточной части страны - Новосибирского Академгородка.
Новосибирский Академгородок реализовался как уникальный научный мультидисциплинарный центр с особой средой взаимодействия научных коллективов. За исторически короткий срок здесь возникли и окрепли научные школы мирового класса, которые внесли огромный вклад в развитие фундаментальной науки, укрепление обороноспособности страны, формирование экономики, образования и культуры Сибири.
Социально-экономический кризис 90-х годов негативно отразился на обеспечении преемственности научных школ, образовался демографический "провал" в самых работоспособных и творчески активных возрастных диапазонах. Однако в последние годы обеспечивается положительная динамика финансирования деятельности научных организаций как за счет средств федерального бюджета, так и внебюджетных источников. Продуктивность научных школ подтверждается наличием признанных открытий, вручением престижных наград и грантов сотрудникам научного центра.
Система научных учреждений, расположенных в Советском районе, является самым крупным работодателем, вовлекая 29,6% трудоспособного населения района. Численность докторов и кандидатов наук, занятых в институтах ННЦ, составляет 86,9% и 82,3% (соответственно) от общего количества специалистов этой квалификации, работающих на территории города Новосибирска.
Продуктивный потенциал научно-образовательного комплекса Академгородка в 90-х - начале 2000-х годов проявился не только в сохранении позиций в научной сфере, но и в возникновении высокотехнологичных компаний, обеспечивающих занятость около 7 тысяч жителей, и представляющих "точки роста" новой экономики в информатике и телекоммуникациях, системах автоматизации, биотехнологиях и медицине, приборостроении, силовой электронике и электротехнике, катализе и химических технологиях, нанотехнологиях и новых материалах, лучевых технологиях, экологии и рациональном природопользовании.
Однако в свете задачи перевода российской экономики на инновационный путь развития, потребностей глубокой модернизации экономики и социальной сферы региона очевидно, что имеющийся научно-образовательный потенциал не реализуется с необходимой эффективностью.
В этой связи перед органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, научным и предпринимательским сообществом стоит задача определения и реализации комплекса мер, направленных на создание условий для эффективного вовлечения научно-образовательного комплекса Академгородка в решение практических задач развития производственной сферы, укрепления позиций на важнейших научных направлениях и развития высокотехнологического сектора экономики Новосибирской области в перспективных отраслевых направлениях, имеющих максимальный потенциал роста на мировых рынках.
III.Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Целью программы является формирование современного территориального научно-технологического комплекса мирового уровня с ядром в Академгородке, обеспечивающего высококонкурентный уровень исследовательской деятельности, опережающее развитие высокотехнологичного наукоемкого сектора экономики Новосибирской области и создание оптимальных условий для развития и реализации человеческого капитала.
Задачи:
1.Расширение научно-исследовательской и научно-производственной деятельности организаций ННЦ СО РАН и СО РАМН в интересах развития экономики и социальной сферы Новосибирской области, сохранения и укрепления позиций Российской Федерации на важнейших научных и технологических направлениях.
2.Государственная поддержка коммерциализации результатов научно-технической деятельности, в том числе путем развития технологической, сервисной и финансовой инфраструктуры.
3.Формирование положительного имиджа ННЦ СО РАН и СО РАМН для привлечения крупнейших российских и международных бизнес-компаний к взаимовыгодному сотрудничеству.
4.Создание условий для подготовки высококвалифицированных кадров для научно-исследовательских учреждений и инновационных компаний.
5.Разработка важнейших градостроительных документов и решений с учетом передовых природоохранных принципов и лучших образцов формирования среды жизнедеятельности исходя из потребностей текущего развития и десятилетней перспективы.
6.Развитие жилищного строительства и обеспечение высокой доступности жилья для основных категорий специалистов, занятых в научно-исследовательской, образовательной и инновационной производственной сферах.
7.Развитие инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом, проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, организации отдыха и досуга различных возрастных групп.
8.Развитие системы общего здравоохранения на территории Советского района города Новосибирска, содействие реализации проектов развития и создания центров оказания высокотехнологичных медицинских услуг.
9.Разработка и реализация комплексных проектов развития и модернизации системы образования и воспитания детей на территории Советского района города Новосибирска, включая сеть муниципальных детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования.
10.Развитие социальной инфраструктуры на площадках комплексной застройки на территориях, прилегающих к Советскому району города Новосибирска.
11.Разработка и реализация проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей потребности развития территорий научных центров СО РАН и СО РАМН в экономическом и социальном отношении.
12.Вовлечение граждан, общественных и некоммерческих организаций в процесс развития Советского района города Новосибирска и информационно-медийное сопровождение программы.
Целевые индикаторы:
Система индикаторов, характеризующих развитие экономики:
оборот крупных и средних организаций Советского района в фактически действующих ценах (млрд. руб.);
объем инвестиций в развитие образовательной, научно-технологической и производственной базы, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников (млрд. руб.);
количество работников, занятых в сфере экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний, - сотрудников ННЦ СО РАН, ННЦ СО РАМН, инновационных компаний-резидентов технопарка Новосибирского Академгородка, НИИПК (тыс. чел.);
объем средств от научно-исследовательской деятельности академических институтов ННЦ СО РАН и СО РАМН (млн. руб.);
объем внебюджетных и федеральных средств, привлекаемых малыми предприятиями в научно-технической сфере на ранней стадии развития - зарегистрированными не более двух лет или находящимися в стадии регистрации, на основе разработок научных организаций ННЦ (млн. руб.);
количество научно-технических проектов и программ, реализуемых предприятиями Новосибирской области совместно с исследовательскими организациями Советского района (ед.);
количество предприятий в научно-технической сфере на ранней стадии развития, имеющих объем производственной деятельности свыше 30 млн. рублей в год (ед.);
количество центров исследований и разработок, представительств передовых национальных и зарубежных компаний высокотехнологичного сектора, действующих на территории Советского района (ед.);
количество магистрантов и аспирантов, прошедших и находящихся на обучении, по специальностям, ориентированным на обеспечение кадрами научных организаций и инновационного бизнеса, подготавливаемых НГУ и научными организациями ННЦ (чел.);
Система индикаторов, характеризующих социальное развитие:
количество разграниченных и оформленных в рамках программ площадок для жилищного строительства и размещения объектов социальной инфраструктуры;
объем ввода жилья, введенного на территории Советского района и примыкающих территорий (тыс. кв. м);
число сотрудников ННЦ СО РАН и СО РАМН, инновационных компаний, улучшивших жилищные условия (чел.);
количество построенных и реконструированных зданий учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в рамках программы;
мощность современных объектов для занятий физической культурой и спортом, созданных в рамках программы: протяженность лыжных трасс (км), созданных и благоустроенных в рамках программы; количество плоскостных сооружений, построенных в рамках программы; площадь спортивных залов и спортивных комплексов, построенных в рамках программы (кв. м); площадь бассейнов, построенных в рамках программы (кв. м);
площадь объектов социальной инфраструктуры, отремонтированных в рамках программы (кв. м);
количество построенных и реконструированных объектов здравоохранения в рамках программы;
обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях населения Советского района города Новосибирска, количество мест на 1000 детей от 1 года до 7 лет;
количество объектов образования на территории Советского района города Новосибирска, созданных в рамках программы;
количество введенных объектов социальной инфраструктуры (школа, поликлиника, детский сад, спортивное сооружение) на территориях, прилегающих к Советскому району города Новосибирска;
протяженность построенной и реконструированной улично-дорожной сети Советского района города Новосибирска (км);
протяженность построенных и реконструированных в рамках программы автомобильных дорог в Новосибирской области, интегрированных с дорожной сетью Советского района (км);
доля населения, положительно оценивающая ход реализации программы (%);
количество проектов, направленных на развитие Советского района, реализованных гражданами и общественными объединениями в рамках программы (ед.).
Система целевых индикаторов программы с указанием их значений на начало реализации программы, а также по годам реализации программы приведена в приложении N 1 к программе.
IV.Система мероприятий программы
Выбор программных мероприятий обусловлен целью и задачами программы, представленными в приложении N 2 к программе.
Значения показателей по программным мероприятиям направления "6.2. Меры доступности жилья для молодых ученых и специалистов инновационных компаний" будут внесены в программу в 2013 году после согласования с исполнителями мероприятий.
В рамках программы будет реализован план работ по развитию нормативной правовой базы в целях обеспечения выполнения программных мероприятий и развития государственной поддержки научной и инновационной деятельности (приложение N 4 к программе).
Учитывая комплексность программы, в приложении N 5 к программе приведены мероприятия долгосрочных целевых программ и ведомственной целевой программы, связанные с развитием Советского района города Новосибирска.
V.Механизмы реализации программы и система управления реализацией программы
Важнейшим элементом реализации программы является координация процесса реализации программы - обеспечение согласованности действий всех звеньев организационной структуры управления реализацией программы. Основными задачами координации реализации программы являются целенаправленное и полное выполнение задач программы, исключение дублирования мероприятий на всех уровнях взаимодействия и максимально эффективное использование положительных результатов реализации программы.
Государственным заказчиком-координатором программы является министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.
Руководителем программы является министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и координацию мероприятий программы.
Государственный заказчик-координатор осуществляет следующие функции:
финансирование соответствующих мероприятий программы, исполнителем которых является;
управление реализацией программы;
обеспечение согласованной последовательности выполнения мероприятий программы с учетом их приоритетности;
обеспечение взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, подведомственных бюджетных учреждений, к полномочиям которых относится деятельность в сфере действия программы, а также иных организаций, определяемых государственными заказчиками на конкурсной основе в пределах своей компетенции;
подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы в пределах своих полномочий;
подготовку предложений о внесении изменений в программу;
контроль за выполнением мероприятий программы, мониторинг результатов ее реализации, внесение предложений по совершенствованию реализации программы;
анализ и оценку эффективности выполнения мероприятий программы на основе достижения плановых значений целевых индикаторов программы;
подготовку и представление в установленные законодательством сроки сводного отчета об исполнении программы с приложением аналитической записки в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, Контрольно-счетную палату Новосибирской области и Законодательное Собрание Новосибирской области;
заключение соглашения с:
мэрией города Новосибирска;
Президиумом Сибирского отделения Российской академии наук;
Президиумом Сибирского отделения Российской академии медицинских наук;
федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет";
федеральным государственным бюджетным учреждением "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина", в части исполнения мероприятий программы, реализуемых на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Государственные заказчики программы (министерство социального развития Новосибирской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, министерство региональной политики Новосибирской области) во взаимодействии с министерством здравоохранения Новосибирской области, министерством культуры Новосибирской области, министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, департаментом физической культуры и спорта Новосибирской области при реализации программы осуществляют:
финансирование мероприятий программы, исполнителями которых являются;
нормативно-правовое обеспечение реализации мероприятий программы;
подготовку предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование мероприятий программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям;
контроль за исполнением мероприятий программы в пределах полномочий, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий программы;
представление информации государственному заказчику-координатору программы о реализации соответствующих мероприятий программы с оценкой результативности и эффективности выполнения программы.
Исполнителями основных мероприятий программы являются:
министерство здравоохранения Новосибирской области;
министерство культуры Новосибирской области;
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
министерство социального развития Новосибирской области;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;
министерство региональной политики Новосибирской области;
департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;
мэрия города Новосибирска;
Президиум Сибирского отделения Российской академии наук;
Президиум Сибирского отделения Российской академии медицинских наук;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет", федеральное государственное бюджетное учреждение "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина";
организации, отбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 01.01.2014 - в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании: государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками с поставщиками товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 01.01.2014 - в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (поддержка участия ННЦ СО РАН и СО РАМН, субъектов инновационной инфраструктуры, вузов и инновационных компаний в выставках, ярмарках, форумах, конгрессах, конференциях); предоставления субсидий в соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 178-ОЗ "О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы" (государственная поддержка на осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, подготовка магистров для инновационных предприятий), в соответствии с программами Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (государственная поддержка молодым ученым, вступающим в члены кооперативов), в соответствии с Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области" (предоставление субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов); в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.07.2005 N 309-ОЗ "О грантах Новосибирской области" (предоставление на конкурсной основе грантов на реализацию социально значимых проектов инициативных групп граждан), предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий задач 7 и 9 программы.
Президиум Сибирского отделения Российской академии наук, Президиум Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет", федеральное государственное бюджетное учреждение "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" осуществляют привлечение федеральных и внебюджетных средств на мероприятия, исполнителями которых они являются.
Мэрия города Новосибирска финансирует мероприятия, исполнителем которых является в соответствии с действующим законодательством в пределах лимитов, определенных в программе (по согласованию). В том числе совместно с СО РАН запланирована разработка, утверждение и реализация инвестиционных программ и мероприятий Государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения Российской академии наук" в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях программы, результатах контроля за реализацией программы государственный заказчик-координатор программы размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области текст настоящей программы и отчеты о ходе ее реализации.
Программа считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме и (или) достижения цели программы.
Государственные заказчики и исполнители программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об исполнении программы заказчику-координатору с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать количественные результаты выполнения программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств из внебюджетных источников.
Сводные финансовые затраты программы приведены в приложении N 3 к программе.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация программы, которая отличается комплексным подходом по поддержке развития территории, позволит сформировать современный территориальный научно-технологический комплекс мирового уровня, что обеспечит как высококонкурентный уровень исследовательской деятельности, так и развитие высокотехнологичного наукоемкого сектора экономики Новосибирской области, и создать оптимальные условия для развития и реализации человеческого капитала.
В рамках реализации программы в связи с увеличением масштаба деятельности научно-исследовательских организаций, созданием комплекса современных опытных производств на территории Советского района города Новосибирска, участков получения пилотных образцов новых продуктов будет развиваться сектор исследований. В результате планируется увеличение в два раза за период действия программы оборота крупных и средних организаций Советского района в фактически действующих ценах, который достигнет 58,7 млрд. рублей в 2017 году (не включая оборот по оптовой и розничной торговле); совокупный показатель деятельности экономических субъектов, действующих на территории Советского района, и в полтора раза объем научно-исследовательской деятельности академических институтов ННЦ СО РАН и СО РАМН. Совместно с российскими и зарубежными компаниями будет формироваться система коллективных центров исследований и развития, в связи с чем планируется, что количество центров исследований и разработок, представительств передовых национальных и зарубежных компаний высокотехнологичного сектора, располагающихся на территории Советского района к моменту завершения программы, составит не менее 15.
Планируется создание эффективной системы бизнес-инкубирования инновационных идей и проектов за счет развития сервисной, финансовой и технологической инфраструктуры. При этом к концу 2017 года объем внебюджетных и федеральных средств, привлекаемых малыми предприятиями на ранней стадии развития в научно-технической сфере на основе разработок научных организаций ННЦ достигнет до 500 млн. рублей в год, а количество таких предприятий с объемом производственной деятельности свыше 30 млн. рублей в год составит не менее 100 за период действия программы. Более того, объем инвестиций в развитие образовательной, научно-технологической и производственной базы, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников за период реализации программы составит более 9 млрд. рублей.
Будет продолжено развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, ориентированной на потребности инновационного сектора экономики с вовлечением в процесс подготовки кадров научных организаций и успешного бизнеса. Количество магистрантов и аспирантов, прошедших и находящихся на обучении, по специальностям, ориентированным на обеспечение кадрами научных организаций и инновационного бизнеса, подготавливаемых НГУ и научными организациями ННЦ, составит не менее 4500 человек.
Помимо усиления научно-образовательного потенциала в рамках программы будут создаваться соответствующие условия на территории Советского района. Будет реализован комплекс мер по обновлению жилого фонда и системы коммунального обслуживания, развития жилищного строительства, сопровождаемого мерами поддержки доступности современного комфортного жилья для основных категорий сотрудников научных организаций, НГУ и инновационных компаний. Предполагается, что количество жилья, введенного на территории Советского района и примыкающих территориях с целью обеспечения жильем сотрудников научных организаций и инновационных компаний Советского района, в течение срока программы составит свыше 480 тыс. кв. м. Будут сняты проблемы недостатка мест в детских дошкольных учреждениях, а также созданы надлежащие условия образовательной деятельности в системе общего и дополнительного образования детей. В рамках программы предусмотрено создание условий для формирования современной системы удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой, спортом, разнообразного досуга, культурного обслуживания. В рамках программы будет создан 1 объект плоскостных открытых сооружений, спортивные залы и спортивные комплексы - 8000 кв. м, бассейны - 9500 кв. м. Будет отремонтировано и оснащено современным оборудованием отделение социальной реабилитации инвалидов. Будет обеспечено решение проблем транспортного обслуживания внутри Советского района, в том числе Академгородка, а также бесперебойного транспортного сообщения с центром и другими районами города Новосибирска, аэропортом "Толмачево", в результате время в пути до аэропорта "Толмачево" должно составить 30 - 40 минут, а время в пути до центральной части города Новосибирска - 20 - 25 минут.
Приложения
2013-02-01 Приложение к Постановлению от 01 февраля 2013 года № 41-П