Закон от 11.12.2005 г № 345-ОЗ
О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области
N 345-ОСД
Настоящий Закон в целях реализации Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в соответствии с Уставом Новосибирской области устанавливает систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, порядок создания и осуществления их деятельности в Новосибирской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссии создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 2.Правовые основы деятельности комиссий
1.Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.
2.Деятельность комиссий основывается на принципах:
1) законности;
2) демократизма;
3) гласности;
4) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;
5) поддержки семьи и взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;
6) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
7) взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3.Утратила силу
Статья 4.Система комиссий
Систему комиссий составляют:
1) комиссия, осуществляющая деятельность на территории Новосибирской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии, осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований Новосибирской области:
а) комиссии в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области (за исключением города Новосибирска);
б) комиссия в городе Новосибирске;
в) комиссии в районах города Новосибирска, за исключением Железнодорожного, Заельцовского и Центрального районов (далее - комиссии районов города Новосибирска);
г) комиссия в Центральном округе по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска.
Статья 5.Состав и порядок создания комиссий
1.Комиссии формируются из руководителей (их заместителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, депутатов представительных органов муниципального района, городского округа, городского поселения Новосибирской области, представителей общественных объединений, религиозных организаций (объединений), граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними, а также других заинтересованных лиц.
2.Комиссии состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и других членов комиссии.
3.Деятельность областной комиссии, комиссии в городе Новосибирске обеспечивает ответственный секретарь соответствующей комиссии.
Деятельность комиссии из числа указанных в подпунктах "а", "в", "г" пункта 2 статьи 4 настоящего Закона (далее - муниципальные комиссии) обеспечивает ответственный секретарь соответствующей комиссии и специалисты, численность которых определяется из расчета:
1) в комиссиях в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области (за исключением города Новосибирска):
одна штатная единица при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальном районе или городском округе от 5 до 10 тысяч человек;
две штатные единицы при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальном районе или городском округе от 10 до 15 тысяч человек;
три штатные единицы при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальном районе или городском округе от 15 тысяч человек;
2) в комиссиях районов города Новосибирска:
одна штатная единица при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем районе города Новосибирска до 20 тысяч человек;
две штатные единицы при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем районе города Новосибирска от 20 до 40 тысяч человек;
три штатные единицы при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем районе города Новосибирска от 40 тысяч человек;
3) в комиссии в Центральном округе по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска:
одна штатная единица при численности несовершеннолетнего населения в Железнодорожном, Заельцовском и Центральном районах города Новосибирска до 20 тысяч человек;
две штатные единицы при численности несовершеннолетнего населения в Железнодорожном, Заельцовском и Центральном районах города Новосибирска от 20 до 40 тысяч человек;
три штатные единицы при общей численности несовершеннолетнего населения в Железнодорожном, Заельцовском и Центральном районах города Новосибирска от 40 тысяч человек.
4.Положения о комиссиях и их состав утверждаются Правительством Новосибирской области.
В случае наделения органов местного самоуправления Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона, такие комиссии создаются органами местного самоуправления и осуществляют свою деятельность с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
Глава 2.Полномочия комиссий
Статья 6.Полномочия областной комиссии
Областная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Новосибирской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
3) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Новосибирской области;
4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе государственных программ Новосибирской области, по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних;
5) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 7.Полномочия комиссии в городе Новосибирске
Комиссия в городе Новосибирске:
1) координирует деятельность органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих деятельность на территории города Новосибирска, в пределах и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 2 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Новосибирской области;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 8.Полномочия муниципальных комиссий
Муниципальные комиссии осуществляют следующие полномочия:
1) организуют и обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) рассматривают представления органов управления образовательных организаций и дают согласие по вопросам:
отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, как меры дисциплинарного взыскания;
оставления обучающимся, достигшим возраста 15 лет, образовательной организации до получения им основного общего образования;
3) не позднее чем в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, принимают меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
4) рассматривают вопросы о расторжении трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
5) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, оказание содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
6) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
7) принимают постановления об исключении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
8) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;
9) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
10) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления о продлении (восстановлении) срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, о прекращении его пребывания в указанном учреждении, о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
11) рассматривают ходатайства, заявления, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности муниципальных комиссий;
12) подготавливают и направляют ежемесячные, квартальные и годовые отчеты по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области;
13) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), иными лицами, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области к полномочиям комиссий;
14) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
15) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
16) осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к несовершеннолетним
1.Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, муниципальная комиссия с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) объявить выговор или строгий выговор;
3) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального и (или) материального вреда;
4) наложить административный штраф в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
5) - 6) утратили силу
7) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них, с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, если несовершеннолетний достиг возраста 14 лет;
8) провести с несовершеннолетним профилактическую беседу при посещении его по месту жительства (пребывания);
9) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
10) утратил силу
11) обратиться к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему меры воздействия за совершение правонарушения муниципальная комиссия извещает подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
3.В случае принятия муниципальной комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа соответствующее постановление муниципальной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.
4 - 5.Утратили силу
Статья 11.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к родителям, иным законным представителям несовершеннолетних
Рассмотрев материалы в отношении родителей, иных законных представителей несовершеннолетних муниципальная комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) вынести общественное порицание;
2) вынести предупреждение;
3) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
4) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
5) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
6) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
7) наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
Статья 12.Меры, принимаемые муниципальными комиссиями по устройству несовершеннолетних
1.Муниципальные комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, ведут их персональный учет, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений.
Учет и предоставление информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2.Решения муниципальных комиссий, основанные в том числе на заключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогических комиссий, с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего, направляются в следующие органы, учреждения и организации:
1) образования - для устройства несовершеннолетних в общеобразовательные организации, образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) социальной защиты населения - для устройства несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) здравоохранения - для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, а также обследования, наблюдения или лечения выявленных заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) занятости населения - для оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной ориентации, получении специальности;
5) по делам молодежи, культуры, досуга, спорта и туризма - для занятий в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках и секциях;
6) опеки и попечительства;
7) внутренних дел.
3.Муниципальные комиссии обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, оказание содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
4.При наличии предусмотренных федеральным законодательством оснований для установления опеки или попечительства муниципальная комиссия обращается в соответствующий орган опеки и попечительства для установления над несовершеннолетним опеки или попечительства.
Глава 3.Порядок осуществления деятельности комиссий
Статья 13.Осуществление деятельности областной комиссией
1.Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планом работы, который принимается на заседании областной комиссии.
2.Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Ведет заседание председатель или заместитель председателя областной комиссии. Все члены областной комиссии обладают правом голоса и участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.Повестка дня заседания областной комиссии формируется председателем областной комиссии с учетом предложений членов областной комиссии и принимается на заседании областной комиссии.
4.Решения областной комиссии принимаются большинством голосов членов областной комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Решение, принятое на заседании областной комиссии, оформляется протоколом заседания. Протокол заседания областной комиссии подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и ответственным секретарем областной комиссии.
Постановления, принятые областной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
4.1.Председатель областной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;
2) председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;
4) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;
5) утверждает повестку заседания областной комиссии;
6) назначает дату заседания областной комиссии;
7) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям областной комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления областной комиссии;
9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
4.2.Заместитель председателя областной комиссии:
1) выполняет поручения председателя областной комиссии;
2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.
4.3.Ответственный секретарь областной комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя областной комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии;
4) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии.
4.4.Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к полномочиям областной комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя областной комиссии.
5.Решения областной комиссии и иная информация о деятельности областной комиссии доводятся до сведения ее членов, прокуратуры, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение десяти дней со дня проведения заседания областной комиссии.
6.Для проведения аналитической работы и подготовки материалов к заседаниям областной комиссии, выполнения других задач, определяемых настоящим Законом, создается рабочая группа областной комиссии. Состав рабочей группы областной комиссии и порядок ее работы утверждаются на заседании областной комиссии.
Статья 14.Осуществление деятельности муниципальных комиссий, комиссии в городе Новосибирске
1.Заседания муниципальных комиссий, комиссии в городе Новосибирске проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным председателем соответствующей комиссии. Заседания проводятся в открытой форме. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях муниципальная комиссия, комиссия в городе Новосибирске с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное определение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается путем голосования членов соответствующей комиссии.
2.Заседание муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Все члены муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске обладают правом голоса и участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.Решения муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске принимаются большинством голосов членов соответствующей комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Решения, принятые на заседании муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске, оформляются протоколом заседания. Протокол заседания муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске подписывается председательствующим на заседании соответствующей комиссии и ответственным секретарем соответствующей комиссии.
Постановления, принятые муниципальной комиссией, комиссией в городе Новосибирске, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими деятельность на территории соответствующего муниципального образования. Органы и учреждения системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
4.Председатель муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске, осуществляя свои полномочия:
1) председательствует на заседании соответствующей комиссии и организует ее работу;
2) осуществляет руководство деятельностью соответствующей комиссии;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании соответствующей комиссии;
4) представляет соответствующую комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;
5) утверждает повестку заседания соответствующей комиссии;
6) назначает дату заседания соответствующей комиссии;
7) дает заместителю председателя соответствующей комиссии, ответственному секретарю соответствующей комиссии, членам соответствующей комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске;
8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава соответствующей комиссии;
9) осуществляет контроль за исполнением плана работы соответствующей комиссии, подписывает постановления соответствующей комиссии;
10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
5.Заместитель председателя муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске:
1) выполняет поручения председателя соответствующей комиссии;
2) исполняет обязанности председателя соответствующей комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений соответствующей комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании соответствующей комиссии.
6.Ответственный секретарь муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании соответствующей комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя соответствующей комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства соответствующей комиссии;
4) оповещает членов соответствующей комиссии и лиц, участвующих в заседании соответствующей комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение соответствующей комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых соответствующей комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений соответствующей комиссии.
7.Члены муниципальной комиссии, комиссии в городе Новосибирске обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к полномочиям соответствующей комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании соответствующей комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания соответствующей комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых соответствующей комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в соответствующую комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя соответствующей комиссии.
Статья 15.Основания и сроки рассмотрения материалов (дел) муниципальными комиссиями
1.Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов опеки и попечительства, органов, учреждений и организаций социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, работодателей, общественных организаций;
4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
5) прекращенных уголовных дел в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении указанной категории несовершеннолетних;
6) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Муниципальные комиссии рассматривают дела в срок не позднее 30 дней со дня их поступления, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 16.Акты, принимаемые комиссиями
1.Комиссии в пределах своих полномочий принимают постановления, выносят определения и вносят представления.
2.Комиссии по вопросам, отнесенным к их полномочиям, принимают решения в форме постановлений, в которых указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня заседания комиссии;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.Определения выносятся при подготовке к рассмотрению материалов муниципальной комиссией и при рассмотрении дела:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле;
3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
4) о назначении экспертизы;
5) об отложении рассмотрения дела;
6) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
7) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к полномочиям комиссии;
8) о самоотводе и отводе члена комиссии в рамках административного законодательства;
9) о принудительном приводе лиц, так как рассмотрение дела в их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
4.Представления вносятся в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации и учреждения в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Должностные лица указанных в абзаце первом настоящей части органов и организаций в срок не позднее 30 дней со дня получения представления комиссии обязаны рассмотреть его и сообщить комиссии, внесшей представление, о принятых мерах.
5.Акты, принимаемые комиссией по рассмотренным материалам, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17.Контроль за деятельностью комиссий
1.Контроль за деятельностью областной комиссии осуществляется Правительством Новосибирской области в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области.
2.Комиссии ежегодно представляют отчеты о своей деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Новосибирской области в порядке, предусмотренном соответствующим положением о комиссии.
3.Утратила силу
Статья 18.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон, за исключением части 6 статьи 5, вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Положения части 6 статьи 5 вступают в силу с 1 января 2007 года.
3.Районные, городские, районные города Новосибирска комиссии создаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в течение одного месяца после вступления в силу Закона Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления Новосибирской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.Органам исполнительной власти Новосибирской области и органам местного самоуправления в Новосибирской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
5.До приведения нормативных правовых актов Новосибирской области в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
11 декабря 2005 года
N 345-ОЗ