Приказ от 30.07.2013 г № 58-НПА
О внесении изменений в приказ от 31.12.2010 N 296-НПА
В целях эффективной организации казначейского исполнения областного бюджета Новосибирской области, приказываю:
1.Внести в приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 31.12.2010 N 296-НПА "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов государственных казенных учреждений Новосибирской области министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области" следующие изменения:
1.1.В Порядке открытия и ведения лицевых счетов государственных казенных учреждений Новосибирской области министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области:
а) пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"АИС "ГЗ" - автоматизированная информационная система "Государственный заказ".
";
б) в пункте 5.2.5 слова "от 03.10.2002 N 2-П "Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации" заменить словами "от 19.06.2012 N 383-П "Положение о правилах осуществления перевода денежных средств";
в) в пункте 5.3.3 слова "от 03.10.2002 N 2-П "Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации" заменить словами "от 19.06.2012 N 383-П "Положение о правилах осуществления перевода денежных средств";
г) в подпункте а) пункта 5.3.10 слова "Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 03.10.2002 N 2-П" заменить словами "Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 19.06.2012 N 383-П";
д) изложить раздел 11 в следующей редакции:
"11. Порядок представления документов,
являющихся основанием для принятия бюджетных
обязательств и денежных обязательств
11.1. Общие положения
11.1.1. Настоящий раздел Порядка регламентирует представление документов для отражения на лицевых счетах, открытых в Министерстве финансов, бюджетных обязательств и денежных обязательств получателей средств, принятых в соответствии с государственными контрактами и иными договорами гражданско-правового характера на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (включая поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при социальном обеспечении населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования).
11.1.2. Настоящий Порядок распространяется на средства, источником финансового обеспечения которых являются налоговые и неналоговые поступления в областной бюджет, средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и субвенции, предоставляемые из федерального бюджета, учет по которым не осуществляется в органах Федерального казначейства по Новосибирской области, средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также безвозмездные поступления, не имеющие целевого характера.
11.1.3. Бюджетные обязательства и денежные обязательства получателей средств подлежат представлению в Министерство финансов в течение десяти рабочих дней с момента заключения соответствующих государственных контрактов и иных договоров гражданско-правового характера.
11.1.4. Оплата бюджетных и денежных обязательств, принятых в соответствии с государственными контрактами и иными договорами гражданско-правового характера на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Новосибирской области, допускается только после их представления в установленном порядке в Министерство финансов.
11.1.5. Отражение на лицевых счетах бюджетных обязательств и денежных обязательств Министерством финансов осуществляется в АС "Бюджет" с использованием АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ".
11.1.6.Бюджетные обязательства и денежные обязательства отражаются на лицевых счетах Министерством финансов в структуре классификации расходов областного бюджета и дополнительных классификаторов.
11.1.7.Бюджетные обязательства, принятые в соответствии с государственными контрактами и иными договорами гражданско-правового характера, заключенными на срок, превышающий пределы финансового года, подлежат первоочередному отражению на лицевых счетах в следующем году за счет лимитов бюджетных обязательств следующего финансового года.
11.1.8.Бюджетные обязательства получателей средств отражаются на лицевых счетах в Министерстве финансов отдельно на текущий финансовый год, на первый и второй год планового периода.
11.1.9.Принятие получателем средств бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Новосибирской области, производится в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов областного бюджета и дополнительных классификаторов лимитов бюджетных обязательств (в текущем финансовом году и плановом периоде) и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
11.1.10.Нарушение получателем средств вышеизложенных требований при заключении государственных контрактов и иных договоров гражданско-правового характера является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета.
11.2.Представление бюджетных обязательств
11.2.1.Основанием для отражения бюджетных обязательств на лицевых счетах в Министерстве финансов являются:
11.2.1.1.Государственные контракты.
11.2.1.2.Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
11.2.1.3.Иные сделки гражданско-правового характера, заключенные посредством составления счета.
11.2.2.Для отражения бюджетных обязательств на лицевых счетах в Министерстве финансов получатели средств направляют в соответствующее управление посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ" электронный документ, содержащий сведения о бюджетном обязательстве (далее по тексту - сведения о бюджетном обязательстве).
11.2.3.Договоры по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроэнергоснабжения, электросвязи отражаются на лицевых счетах в Министерстве финансов с указанием в сведениях о бюджетном обязательстве суммы обязательств, самостоятельно рассчитанной получателем средств на текущий год, исходя из установленных тарифов (цен) и предполагаемых объемов потребления вышеуказанных товаров, работ, услуг в текущем финансовом году в пределах установленных лимитов.
11.2.4.Сведения о бюджетном обязательстве направляются посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ".
Сведения о бюджетном обязательстве должны содержать графические файлы с изображением документов, являющихся основанием для отражения на лицевых счетах бюджетного обязательства.
В случае заключения государственных контрактов (договоров) в форме электронного документа путем подписания ЭЦП сторон (включая контракты, заключенные по результатам открытого аукциона в электронной форме), данные государственные контракты (договоры) представляются в виде графических файлов с изображением соответствующего электронного документа, заверенного ЭЦП получателя средств.
Проставление ЭЦП на сведениях о бюджетном обязательстве означает подтверждение руководителем получателя средств соответствия информации, содержащейся в сведениях о бюджетном обязательстве, отправленных посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ", информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов на бумажном носителе.
За достоверность представленных сведений о бюджетных обязательствах получатели средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
11.2.5.Представленные получателями средств сведения о бюджетных обязательствах контролируются соответствующим управлением на:
а) наличие активной ЭЦП (в случае если она используется);
б) соответствие сведений о бюджетных обязательствах, представленных посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ", сведениям, содержащимся в графических файлах с изображением документов по всем реквизитам;
в) наличие следующих реквизитов в договоре:
- номера документа (возможно без номера);
- даты заключения договора;
- даты вступления в силу и даты окончания договора (либо порядка их определения);
- наименования сторон;
- цены договора (либо порядка ее определения);
- авансового платежа и его размера (возможно без аванса);
- сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сроков оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (либо порядка их определения);
- юридических адресов и банковских реквизитов сторон, печатей и подписей уполномоченных лиц;
- приложений к договору, которые являются его неотъемлемой частью (спецификаций, графиков выполнения работ и т.п.);
г) соответствие указанных кодов КОСГУ и дополнительных классификаторов предмету и содержанию договора;
д) соответствие поля "Содержание договора" в сведениях о бюджетном обязательстве предмету договора;
е) наличие достаточного остатка бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации и дополнительных классификаторов;
ж) непревышение установленного законодательством предельного размера авансирования по государственным контрактам (иным договорам);
з) наличие достаточного остатка предельных объемов средств для заключения и исполнения долгосрочных контрактов по кодам бюджетной классификации и дополнительных классификаторов;
и) соответствие иным требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами.
Непрохождение какого-либо из вышеуказанных контролей является основанием для отказа в отражении на лицевых счетах в Министерстве финансов соответствующего бюджетного обязательства.
11.2.6.После завершения проверки казначейское управление утверждает в АС "Бюджет" сведения о бюджетных обязательствах и отражает их на лицевых счетах получателей средств, либо делает отметку о недостатках в представленных сведениях и возвращает на доработку получателю средств, либо делает отметку об отказе в отражении на лицевых счетах и указывает причину отказа.
11.2.7.Бюджетные обязательства, представляемые посредством АС "УРМ", принятые получателями средств, обслуживаемых в управлениях финансов районов, контролируются по месту обслуживания лицевых счетов.
Управления финансов районов должны осуществлять проверку сведений о бюджетных обязательствах в сроки, установленные пунктом 5.1.12 настоящего Порядка.
После завершения проверки управления финансов районов визируют в АС "Бюджет" сведения о бюджетных обязательствах, либо делают отметку о недостатках в представленных сведениях и возвращают на доработку получателю средств, либо делают отметку об отказе в отражении на лицевых счетах и указывают причину отказа.
11.2.8.На основании сведений о бюджетных обязательствах, прошедших контроль в соответствии с настоящим разделом Порядка, бюджетные обязательства отражаются на лицевых счетах получателей средств.
При отражении на лицевых счетах бюджетного обязательства ему автоматически присваивается уникальный регистрационный номер в пределах текущего финансового года.
Если в одном государственном контракте, ином договоре предусматривается наличие бюджетных обязательств, исполняемых по нескольким кодам бюджетной классификации, то такие обязательства отражаются на лицевых счетах раздельно с присвоением регистрационного номера каждому бюджетному обязательству.
При наличии в государственном контракте, ином договоре условий авансирования, обязательство на аванс и обязательство на окончательный расчет отражаются на лицевых счетах раздельно с присвоением отдельных регистрационных номеров.
11.2.9.Отражение на лицевых счетах бюджетного обязательства приводит к уменьшению суммы свободного остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете получателя средств.
11.2.10.По письменному запросу получателя средств казначейское управление выдает Справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств по форме согласно приложению N 11.2 к настоящему Порядку в составе пакета отчетных форм.
11.2.12.Отраженные на лицевых счетах и не исполненные в текущем финансовом году бюджетные обязательства подлежат первоочередному отражению на лицевых счетах на основании Ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств (приложение N 11.3 к настоящему Порядку) в следующем финансовом году за счет лимитов бюджетных обязательств следующего финансового года.
11.3.Представление уточнений к бюджетным обязательствам
11.3.1.Получатели средств в течение десяти рабочих дней с момента изменения или прекращения соответствующих договорных отношений обязаны уведомить Министерство финансов об изменениях бюджетных обязательств, отраженных на лицевых счетах, посредством внесения в них изменений.
Основанием для внесения изменений в бюджетные обязательства, отраженные на лицевых счетах, являются документы, подтверждающие изменение условий или прекращение соответствующих договоров (дополнительные соглашения, соглашения о расторжении договоров и пр.).
Дополнительным основанием для внесения изменений в бюджетные обязательства, отраженные на лицевых счетах, в случае уменьшения получателю средств лимитов бюджетных обязательств, может являться уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств полностью или частично, направленное получателем средств контрагенту на основании пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
11.3.2.Для отражения на лицевых счетах изменений в учтенные бюджетные обязательства получатели средств должны представить в соответствующее управление сведения об изменениях условий государственных контрактов, иных договоров (далее - сведения об изменении бюджетных обязательств) в порядке, аналогичном описанному в разделе 11.2, при этом в сведениях об изменениях бюджетных обязательств указываются регистрационные номера изменяемых бюджетных обязательств.
В поле "Примечание" в обязательном порядке указывается изменяемый параметр сведений об изменении бюджетных обязательств, а также наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для данных изменений.
11.3.3.Изменения бюджетных обязательств по договорам на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроэнергоснабжения, электросвязи отражаются на лицевых счетах в Министерстве финансов с указанием суммы, самостоятельно рассчитанной получателем средств на текущий год, исходя из установленных тарифов (цен) и предполагаемых объемов потребления вышеуказанных товаров, работ, услуг в текущем году в пределах установленных лимитов с учетом фактически потребленного объема вышеуказанных товаров, работ, услуг за истекший период текущего года.
11.3.4.Сведения об изменении бюджетных обязательств контролируются соответствующим управлением в соответствии с пунктами 11.2.5, 11.2.6 и 11.2.7 настоящего Порядка.
Сведения об изменении бюджетных обязательств дополнительно контролируются соответствующим управлением на предмет непротиворечия фактически исполненной части основных бюджетных обязательств.
11.3.5.Бюджетному обязательству, возникшему после изменения, автоматически присваивается новый уникальный регистрационный номер в пределах текущего финансового года.
11.3.6.В случае досрочного прекращения соответствующих договорных отношений получателем средств должны быть представлены в соответствующее управление сведения об изменении бюджетных обязательств, содержащие сумму фактически исполненных бюджетных обязательств, в соответствии с пунктом 11.3.4 настоящего Порядка.
В случае когда документы, подтверждающие прекращение соответствующих договорных отношений, не могут быть представлены, получатель средств представляет в соответствующее управление согласованное с главным распорядителем средств ходатайство в произвольной форме о досрочном прекращении бюджетного обязательства с объяснением причин, препятствующих представлению подтверждающих документов.
11.3.7.По окончании финансового года в течение пяти рабочих дней казначейское управление формирует Ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств по каждому получателю средств по форме согласно приложению N 11.3 к настоящему Порядку и направляет получателям средств в составе пакетов отчетных форм.
Получатель средств обязан письменно сообщить в соответствующее управление в течение трех рабочих дней после получения Ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств свои возражения. При отсутствии возражений в указанные сроки, Ведомость считается подтвержденной получателем средств.
11.4.Представление денежных обязательств и их аннулирование
11.4.1.Основанием для отражения на лицевых счетах в Министерстве финансов денежных обязательств являются:
- акт о приемке выполненных работ, услуг;
- акт приема-передачи товаров;
- товарная накладная;
- счет-фактура;
- иные документы, подтверждающие принятие денежных обязательств.
Для отражения на лицевых счетах денежных обязательств по строительству и капитальному ремонту может быть представлена первичная учетная документация, подтверждающая объемы выполненных работ (ф. КС-3, оформленная в соответствии с требованиями Госкомстата РФ).
11.4.2.Для отражения на лицевых счетах денежных обязательств получатели средств направляют в соответствующее управление посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ" электронный документ, содержащий сведения о денежном обязательстве (далее по тексту - сведения о денежном обязательстве), в котором указывается регистрационный номер бюджетного обязательства, являющегося основанием для возникновения данного денежного обязательства.
Сведения о денежном обязательстве должны содержать графические файлы с изображением документов, являющихся основанием для отражения на лицевых счетах денежного обязательства.
При этом проставление ЭЦП на сведениях о денежном обязательстве означает, что руководитель получателя средств областного бюджета подтверждает соответствие информации, содержащейся в сведениях о денежном обязательстве, отправленных посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ", информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов на бумажном носителе.
За достоверность представленных сведений о денежных обязательствах получатели средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
11.4.3.В соответствующем управлении представленные сведения о денежных обязательствах контролируются на:
а) наличие активной ЭЦП (в случае если она используется);
б) соответствие сведений о денежном обязательстве сведениям о бюджетном обязательстве, по которому данные документы являются основанием для оплаты;
в) соответствие сведений о денежном обязательстве сведениям, содержащимся в графических файлах с изображением документов по всем реквизитам;
г) непревышение суммы, указанной в сведениях о денежных обязательствах, суммы неисполненных бюджетных обязательств;
д) соответствие иным требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами.
Непрохождение какого-либо из вышеуказанных контролей является основанием для отказа в отражении на лицевых счетах в Министерстве финансов соответствующего денежного обязательства.
После завершения проверки казначейское управление утверждает в АС "Бюджет" сведения о денежных обязательствах и отражает их на лицевых счетах либо делает отметку об отказе в отражении на лицевых счетах и указывает причину отказа.
Денежные обязательства, представляемые посредством АС "УРМ", принятые получателями средств, обслуживаемых в управлениях финансов районов, контролируются по месту обслуживания лицевых счетов.
Управления финансов районов должны осуществлять проверку сведений о денежных обязательствах в сроки, установленные пунктом 5.1.12 настоящего Порядка.
После завершения проверки управления финансов районов визируют в АС "Бюджет" сведения о денежных обязательствах либо делают отметку об отказе в отражении на лицевых счетах и указывают причину отказа.
11.4.4.При отражении на лицевом счете денежного обязательства ему автоматически присваивается уникальный регистрационный номер, в пределах текущего года.
11.4.5.Отражение на лицевых счетах денежного обязательства является основанием для составления платежного документа на оплату соответствующих денежных обязательств.
По денежным обязательствам, не отраженным на лицевых счетах в Министерстве финансов (отражение на лицевых счетах в Министерстве финансов по которым является обязательным), платежные документы к оплате не принимаются.
11.4.6.Отраженные на лицевых счетах в Министерстве финансов денежные обязательства могут быть аннулированы полностью либо частично. Аннулирование денежных обязательств может быть произведено только на неоплаченную часть денежного обязательства.
Для аннулирования денежных обязательств получатели средств направляют электронный документ (далее - сведения об аннулировании денежного обязательства) в соответствии с пунктом 11.4.2 настоящего Порядка.
В поле "Примечание" сведений об аннулировании денежных обязательств получатель средств указывает причину аннулирования денежных обязательств, а также реквизиты подтверждающих документов.
Сведения об аннулировании денежных обязательств должны содержать графические файлы с изображением документов, являющихся основанием для аннулирования ранее принятых денежных обязательств.
При этом проставление ЭЦП на сведениях об аннулировании денежного обязательства означает, что руководитель получателя средств областного бюджета подтверждает соответствие информации, содержащейся в сведениях об аннулировании денежного обязательства, отправленных посредством АС "УРМ", или ПМ "СДД", или АИС "ГЗ", информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов на бумажном носителе.
За достоверность представленных сведений об аннулировании денежных обязательств получатели средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В случае полного или частичного отказа от ранее принятых денежных обязательств в части полного или частичного возврата товара подтверждающим документом является товарная накладная, подтверждающая возврат товара, составленная по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
В случае полного или частичного отказа от ранее принятых денежных обязательств в части выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающими документами являются:
- претензия;
- акт некачественно выполненных работ, оказанных услуг;
- уведомление об одностороннем отказе исполнения обязательств полностью или частично по государственному контракту или иному договору.
В соответствующем управлении представленные сведения об аннулировании денежных обязательств контролируются на:
а) наличие активной ЭЦП (в случае если она используется);
б) соответствие сведений об аннулировании денежного обязательства сведениям о бюджетном и денежном обязательствах, подлежащих изменению;
в) соответствие сведений об аннулировании денежного обязательства сведениям, содержащимся в графических файлах с изображением документов по всем реквизитам;
г) непревышение суммы неисполненных бюджетных обязательств.
11.5.Исполнение бюджетных и денежных обязательств
11.5.1.Для оплаты отраженных на лицевых счетах бюджетных обязательств и денежных обязательств получатель средств представляет платежные поручения в соответствующее управление по месту обслуживания лицевого счета.
В поле "Назначение платежа" платежного поручения в обязательном порядке указывается регистрационный номер бюджетного обязательства.
11.5.2.Платежные поручения получателей средств исполняются Министерством финансов в соответствии с настоящим Порядком.
11.5.3.Осуществление расходования средств по платежным поручениям уменьшает остаток неисполненных бюджетных обязательств на лицевом счете получателя средств.
11.5.4.При нарушении настоящего раздела Порядка Министерство финансов приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств получателя средств до устранения получателем средств соответствующих нарушений.";
е) приложение N 8.1 изложить в редакции в соответствии с приложением к настоящему приказу;
ж) приложение N 11.1 исключить.
2.Управлению казначейского исполнения бюджета довести настоящий приказ до сведения главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области.
И.о. министра
В.А.КАРУНИНА