Приказ от 11.02.2014 г № 281
Об утверждении положений о структурных подразделениях управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2014 г. N 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
УПРАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ, АККРЕДИТАЦИИ, КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с положением о министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 N 162, приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 22.01.2014 N 90 "Об утверждении положения об управлении лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области" и в целях организации работы структурных подразделений управления лицензирования, аккредитации контроля и надзора в сфере образования, приказываю:
Утвердить прилагаемые:
1) Положение об отделе лицензирования;
2) Положение об отделе аккредитации;
3) Положение об отделе надзора и контроля в сфере образования.
Министр
В.А.НИКОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ АККРЕДИТАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ,
АККРЕДИТАЦИИ, КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Отдел аккредитации управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - отдел) является структурным подразделением управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - управление).
2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3.Отдел в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
II.Полномочия
4.Отдел осуществляет полномочия управления по:
1) государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона об образовании);
2) подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации.
III.Функции
5.Отдел осуществляет следующие функции:
1) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона об образовании);
2) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;
3) подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях;
4) регистрация заявлений и документов, представляемых образовательными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
5) оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям, гражданам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
6) аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы;
7) внесение сведений о государственной аккредитации образовательной деятельности в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам";
8) внесение сведений о проставленных апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации";
9) формирование и хранение аккредитационных дел образовательных организаций;
10) подготовка и направление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство) по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
11) рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
12) организация и проведение конференций, совещаний, общественных слушаний по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
13) сбор, накопление и обработка отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом в области государственной аккредитации образовательной деятельности, подтверждения документов об образовании и (или) квалификации, ученых степенях, ученых званиях;
14) размещение в сети "Интернет" на официальном сайте министерства информации в соответствии с законодательством и полномочиями отдела;
15) осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности отдела, предусмотренных законодательством.
III.Права
6.Отдел имеет право в пределах своей компетенции:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных федеральных государственных органов и их структурных подразделений, структурных подразделений Правительства Новосибирской области, областных и территориальных органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и образовательных организаций всех форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела, в том числе с использованием государственных систем связи и коммуникаций;
2) готовить и направлять ответы на обращения и запросы, поступившие от физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
3) организовывать проведение необходимых экспертиз, анализа и оценок по вопросам исполнения предусмотренных настоящим Положением полномочий;
4) привлекать экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, к мероприятиям по государственной аккредитации образовательной деятельности;
5) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
6) вносить свои предложения по вопросам, отнесенным к полномочиям отдела;
7) готовить предложения министру образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Министр) о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности либо лишении образовательной организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
8) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию отдела, специалистов структурных подразделений министерства, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, научные, экспертные и иные организации.
IV.Организация деятельности
7.Штатная численность отдела утверждается приказом Минобрнауки.
8.Отдел возглавляет начальник отдела аккредитации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению начальника управления в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации.
9.Начальник отдела аккредитации:
1) осуществляет руководство деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
2) определяет функциональные обязанности работников отдела;
3) представляет начальнику управления для назначения на должность работников отдела;
4) организует и планирует работу отдела;
5) согласует заявления, предложения, проекты писем, приказов, разрабатываемых и экспортируемых отделом;
6) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками отдела;
7) вносит предложения начальнику управления о награждении работников отдела государственными наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, об объявлении Благодарности Губернатора Новосибирской области;
8) определяет схему взаимозаменяемости работников внутри отдела;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностным регламентом.
V.Ответственность
10.За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов начальник отдела и должностные лица отдела несут установленную законодательством ответственность.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ,
АККРЕДИТАЦИИ, КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Отдел лицензирования управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - отдел лицензирования) является структурным подразделением управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - управление).
2.Отдел лицензирования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3.Отдел лицензирования в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции на территории Новосибирской области, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
II.Полномочия
4.Отдел осуществляет полномочия управления по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
III.Функции
5.Отдел лицензирования осуществляет следующие функции:
1) лицензирование организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
2) осуществление внеплановых документарных и выездных проверок при оказании государственной услуги по лицензированию организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
3) формирование и ведение реестров, банка данных и баз данных об образовательных учреждениях (подразделениях) и их филиалах, получивших лицензию на право осуществления образовательной деятельности;
4) оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования;
5) организация и проведение конференций, совещаний, общественных слушаний по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования;
6) рассмотрение обращений граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере образования, в том числе посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий по основаниям, предусмотренным законодательством;
7) сбор, накопление и обработка отчетности и иной документированной информации по вопросам лицензирования образовательной деятельности;
8) подготовка для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ежегодных и полугодовых отчетов об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
9) осуществление анализа деятельности отдела по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере образования;
10) организация работы по каналам автоматизированной информационной системы "МАИС";
11) осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности отдела, управления, предусмотренных законодательством.
IV.Права
6.Отдел лицензирования имеет право в пределах своей компетенции:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений Правительства Новосибирской области, областных и территориальных органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела лицензирования, в том числе с использованием государственных систем связи и коммуникаций;
2) организовывать проведение необходимых экспертиз, анализа и оценок по вопросам исполнения предусмотренных настоящим Положением полномочий;
3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования;
4) готовить начальнику управления предложения по вопросам лицензирования образовательной деятельности;
5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию отдела лицензирования, специалистов структурных подразделений министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство), муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, научные, экспертные и иные организации;
6) вносить начальнику управления предложения об участии специалистов отдела в судах общей юрисдикции от имени министерства (на основании доверенности, выданной министром), у мировых судей, в третейском суде, арбитражных судах, Новосибирском областном суде, органах, связанных с исполнением судебных постановлений. Действуя в пределах вышеуказанных прав, вести гражданские и административные дела министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области со всеми процессуальными и иными правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, по вопросам, связанным с деятельностью отдела, управления.
V.Организация деятельности
7.Штатная численность отдела лицензирования утверждается приказом министерства.
8.Отдел лицензирования возглавляет начальник отдела лицензирования, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром образования, науки и инновационной политики Новосибирской области по представлению начальника управления в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации.
9.Начальник отдела лицензирования:
1) осуществляет руководство деятельностью отдела лицензирования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел лицензирования задач;
2) определяет функциональные обязанности работников отдела лицензирования;
3) представляет начальнику управления для назначения на должность работников отдела лицензирования;
4) организует и планирует работу отдела лицензирования;
5) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками отдела лицензирования;
6) согласовывает должностные регламенты, инструкции работников отдела лицензирования, приказы, письма, заявления, проекты нормативных правовых документов, разрабатываемых отделом лицензирования;
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностным регламентом.
IV.Ответственность
10.За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, искажение государственной отчетности, несвоевременное и некачественное исполнение документов начальник отдела лицензирования и должностные лица отдела лицензирования несут установленную законодательством ответственность.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ,
АККРЕДИТАЦИИ, КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Отдел надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - отдел) является структурным подразделением управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - управление).
2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3.Отдел в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции на территории Новосибирской области, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
II.Полномочия
4.Отдел осуществляет полномочия управления по:
1) государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Новосибирской области (далее - государственный контроль (надзор) в сфере образования);
2) лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), в части осуществления государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
III.Функции
5.Отдел осуществляет следующие функции:
1) федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования;
2) федеральный государственный контроль качества образования;
3) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль);
4) принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий, организациям, осуществляющими образовательную деятельность, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;
5) контроль за исполнением выданных предписаний, в том числе принятие мер, связанных с их неисполнением в срок;
6) составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
7) оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
8) формирование и ведение баз данных о результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также принятых мерах (в том числе содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных);
9) подготовка для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации полугодовых и ежегодных отчетов об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования;
10) подготовка ежегодных докладов об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования;
11) осуществление анализа исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
12) рассмотрение обращений граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере образования, в том числе посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий по основаниям, предусмотренным законодательством;
13) сбор, накопление и обработка отчетности и иной документированной информации по государственному контролю (надзору) и лицензионному контролю в пределах своей компетенции, в том числе с ограниченным доступом;
14) организация деятельности по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к государственному контролю (надзору) в сфере образования и лицензионному контролю;
15) иные полномочия в установленной сфере деятельности отдела, предусмотренные законодательством.
IV.Права
6.Отдел имеет право в пределах своей компетенции:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных федеральных государственных органов и их структурных подразделений, структурных подразделений Правительства Новосибирской области, областных и территориальных органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и образовательных организаций всех форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела, в том числе с использованием государственных систем связи и коммуникаций;
2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
3) предупреждать и пресекать факты нарушений законодательства в сфере образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний;
4) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой исполнения предписаний, выявленных нарушений законодательства в сфере образования;
5) готовить начальнику управления предложения о запрете приема в организацию, приостановлении, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, либо аннулировании указанной лицензии в судебном порядке, а также приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
6) вносить начальнику управления предложения об организации деятельности по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к осуществлению мероприятий по государственному контролю (надзору) и лицензионному контролю;
7) вносить начальнику управления предложения об участии специалистов отдела в судах общей юрисдикции от имени министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство) (на основании доверенности, выданной министром), у мировых судей, в третейском суде, арбитражных судах, Новосибирском областном суде, органах, связанных с исполнением судебных постановлений. Действуя в пределах вышеуказанных прав, вести гражданские и административные дела министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области со всеми процессуальными и иными правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, по вопросам, связанным с деятельностью управления;
8) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию отдела, специалистов структурных подразделений министерства, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, научные, экспертные и иные организации.
V.Организация деятельности
7.Штатная численность отдела утверждается приказом министерства.
8.Отдел возглавляет заместитель начальника управления - начальник отдела надзора и контроля, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром образования, науки и инновационной политики Новосибирской области по представлению начальника управления в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации.
9.Заместитель начальника управления - начальник отдела:
1) осуществляет руководство деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
2) определяет функциональные обязанности работников отдела;
3) представляет начальнику управления для назначения на должность работников отдела;
4) организует и планирует работу отдела;
5) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками отдела;
6) согласовывает должностные регламенты, инструкции работников отдела, приказы, письма, заявления, отчеты, проекты нормативных правовых документов, разрабатываемых отделом;
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.
VI.Ответственность
10.За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов заместитель начальника управления - начальник отдела и должностные лица отдела несут установленную законодательством ответственность.