Постановление от 11.04.2014 г № 1401

Об утверждении Лесохозяйственного регламента городских лесов города Бердска Новосибирской области на 2014 — 2023 годы


В соответствии со статьями 84, 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев протокол N 2 от 29.01.2014 заседания комиссии по подготовке проекта лесохозяйственного регламента городских лесов города Бердска на период 2014 - 2023 годы, разработанный ЗАО "Сибирский центр по проектированию лесохозяйственных и строительных объектов", в целях рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов города Бердска постановляю:
1.Утвердить Лесохозяйственный регламент городских лесов города Бердска Новосибирской области на 2014 - 2023 годы (приложение).
2.Данное постановление опубликовать в газете "Бердские новости" и разместить на сайте администрации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Устюжанину Л.С.
И.о. Главы города Бердска
А.Г.МИХАЙЛОВ
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ Г. БЕРДСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2023 ГГ.
ВВЕДЕНИЕ
Леса, расположенные на территории муниципального образования г. Бердска, согласно ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2007 (Федеральный закон от 04.12.2006 N 200-ФЗ)), относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (городские леса).
Кроме того, городские леса г. Бердска являются источником поставки кислорода, уменьшают концентрацию вредных выбросов промышленного производства, обогащают воздух фитонцидами, снижают уровень шума и являются местом отдыха горожан.
Сохранение данного природного комплекса возможно лишь при активном лесохозяйственном вмешательстве в его развитие.
При этом необходимо проведение всех видов рубок ухода за лесом, санитарных рубок, замена фаутных насаждений и восстановление хвойных насаждений.
Организация отдыха населения в природной обстановке городских лесов ставит перед лесным хозяйством города задачу по сохранению и улучшению окружающей среды в условиях возрастающих рекреационных нагрузок на лес.
Лесохозяйственный регламент на городские леса г. Бердска разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации по программе, утвержденной приказом Рослесхоза от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений". Он является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городских земель г. Бердска.
Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного использования лесов применительно к территории и лесорастительным условиям городских лесов, определяет правовой режим лесных участков.
В основу разработки настоящего регламента положены материалы лесоустройства городских лесов г. Бердска (ФГУП "Запсиблеспроект", 2003 г.), а также Генеральный план города Бердска, постановления Правительства РФ, приказы МПР РФ, изданные нормативные правовые акты, методические указания, справочники и другая тематическая литература.
Приказом Рослесхоза от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:
- изменения структуры и состояния лесов, выявленных при проведении лесоустройства, специальных обследований;
- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия лесохозяйственного регламента на городские леса г. Бердска устанавливается с момента его утверждения главой администрации муниципального образования г. Бердска на срок до десяти лет (до 30.12.2023).
Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах городских лесов. В течение этого периода в него могут вноситься при необходимости изменения в порядке, определенном в Приказе Рослесхоза N 126 от 04.04.2012.
Основанием для разработки Лесохозяйственного регламента является договор N 29-13 от 30.08.2013, заключенный муниципальным бюджетным учреждением "Управление природными ресурсами города" (МБУ УПР г. Бердска") и ЗАО "Сибгипролес" как исполнителем работ, действующим на основании устава.
Юридический адрес исполнителя работ:
адрес:
630034, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 51/1
ЗАО "Сибгипролес"
Тел. (8-383) 343-65-41
Факс (8-383) 343-22-43
E-mail: sibgiproles@mail.ru.
1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1.Краткая характеристика городских лесов
1.1.1.Наименование и местоположение городских лесов.
Городские леса г. Бердска расположены в границах муниципального образования г. Бердска, по берегам Новосибирского водохранилища и Бердского залива.
Схематическая карта Новосибирской области с выделением территории городских лесов г. Бердска приводится ниже.
Общая площадь городских лесов, по материалам последнего лесоустройства 2002 - 2003 гг. и данным Генерального плана города Бердска, составляет 2301 га.
Протяженность городских лесов с севера на юг составляет 14 км, с запада на восток - 13 км.
Таблица 1.1.1.1
Структура лесничества (лесопарка)
N п/п Наименование участковых лесничеств Административный район (муниципальное образование) Общая площадь, га
1 2 3 4
1. Городские леса г. Бердск 2301
Всего городских лесов 2301

1.1.2.Распределение городских лесов г. Бердска по лесорастительным зонам и лесным районам.
По лесохозяйственному районированию территория городских лесов г. Бердска отнесена к лесостепной зоне, Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району согласно приказу Рослесхоза от 9 марта 2011 г. N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и лесных районов Российской Федерации".
Таблица 1.1.2.1
Распределение лесов лесничества (лесопарка)
по лесорастительным зонам и лесным районам
N п/п Наименование участковых лесничеств Лесорастительная зона Лесной район Перечень лесных кварталов Площадь, га
1 2 3 4 5 6
1. Городские леса г. Бердска Лесостепная Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 2301
Всего по лесничеству (лесопарку) 2301

Распределение территории городских лесов г. Бердска по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в приложении 1 (не приводится).
1.1.3.Распределение городских лесов г. Бердска по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
На основании статьи 10 (п. 2) Лесного кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.2007, леса, расположенные на землях поселений (в частности на землях г. Бердска), по целевому назначению отнесены к защитным, а с учетом особенностей правового режима защитных лесов - к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (городские леса).
Согласно статье 12 (пункт 4) защитные леса подлежат освоению в целях обеспечения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии. Если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Распределение городских лесов г. Бердска по целевому назначению приведено на схематической карте (приложение 2 - не приводится) и в табл. 1.1.3.1.
Таблица 1.1.3.1
Распределение лесов по целевому
назначению и категориям защитных лесов
Целевое назначение лесов Участковое лесничество Номера кварталов или их частей Площадь, га Основания деления лесов по целевому назначению
1 2 3 4 5
Всего лесов Городские леса г. Бердска 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 2301 Постановление главы администрации Новосибирской области от 21.03.2002 N 286
Защитные леса, всего Городские леса г. Бердска 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 2301 Ст. ст. 10 , 102 Лесного кодекса РФ, 2006 г.
в том числе:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов Городские леса г. Бердска 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 2301 Ст. 102 Лесного кодекса РФ, 2006 г.
всего 2301
в том числе:
городские леса Городские леса г. Бердска 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 2301 Постановление главы администрации Новосибирской области от 21.03.2002 N 286

1.1.4.Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории городских лесов.
Таблица 1.1.4.1
Характеристика лесных и нелесных земель лесного
фонда на территории городских лесов
Показатели характеристики земель Всего по городским лесам
площадь, га %
1 2 3
Общая площадь земель лесного фонда на территории городских лесов 2301 100
Лесные земли - всего 2156 93,7
Покрытые лесной растительностью - всего 2140 93,0
в том числе:
лесные культуры 342 14,9
Не покрытые лесной растительностью - всего 16 0,7
в том числе:
несомкнувшиеся лесные культуры - -
лесные питомники, плантации 5 0,2
фонд лесовосстановления, всего 10 0,4
в том числе:
вырубки 1 -
гари - -
редины - -
прогалины 9 0,4
Нелесные земли - всего 145 6,3
в том числе:
сенокосы 8 0,4
пастбища 1 -
дороги, просеки 23 1,0
усадьбы 87 3,8
болота 7 0,3
пески 12 0,5
прочие земли 7 0,3

Как показывают приведенные данные, на долю лесных земель приходится 93,7% общей площади городских лесов.
1.1.5.Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), определяются Приказом от 14 декабря 2012 года N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".
Для каждой ООПТ в соответствии с ее статусом и видом в нормативных документах о создании ООПТ устанавливается специальный режим охраны лесов, ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации.
На территории городских лесов г. Бердска выделены три ООПТ:
1) памятник природы "Бердская лесная дача", выделенный на основании решения Новосибирского областного Совета депутатов от 31.10.2002 и постановления главы администрации Новосибирской области от 16.11.2007 N 171-па;
2) особо охраняемая природная территория местного значения "Городской парк "Бердская коса", организованная постановлением Главы муниципального образования г. Бердска от 19.01.2009 N 84;
3) рекреационный участок - охраняемая природная территория, выделенная на основании распоряжения Главы муниципального образования г. Бердска от 13.07.2004 N 2160-р.
"Бердская лесная дача" относится к ботаническим памятникам природы и выделена для сохранения генофонда естественных экосистем с преобладанием коренных древесных пород в насаждениях, отличающихся от остальных повышенной энергией роста и защитными функциями.
Особо охраняемая природная территория "Городской парк "Бердская коса" представляет собой своеобразный элемент ландшафта и является уникальным природным образованием, многообразные растительные сообщества которого включают много высокодекоративных и редких видов растений, а животный мир достаточно разнообразен и интересен. Основной целью организации ООПТ "Городской парк "Бердская коса" является комплексное его использование для эколого-просветительских и рекреационных целей.
Рекреационный участок - основной целью организации данного ООПТ является формирование комплекса оздоровительных мероприятий, осуществляемых с целью восстановления нормального самочувствия и работоспособности здорового, но утомленного человека. Понятие охватывает все виды отдыха, санаторно-курортное лечение, туризм. Восстановление эмоциональных и психологических сил, здоровья и трудоспособности путем отдыха вне жилища: на лоне природы.
Парковая зона отдыха - это территория, охватывающая акватории леса, расположенная в пригородной зоне и используемая для кратковременного или длительного отдыха городского населения.
Характеристика выделенных ООПТ приводится в табл. 1.1.5.1.
Таблица 1.1.5.1
Перечень особо охраняемых природных территорий
Наименование ООПТ Категория, вид, статус Лесохозяйственный участок, номера кварталов Площадь, га Основание создания ООПТ Цель создания Режим охраны и использования
"Бердская лесная дача" Ботанический памятник природы Городские леса, кв. кв. 22, 25, 28 141,8 Решение Новосибирского областного Совета депутатов, постановление главы администрации Новосибирской области от 22.04.2003 N 236 Сохранение генофонда естественных экосистем с преобладанием коренных древесных пород в насаждениях, отличающихся от остальных повышенной энергией роста и защитными функциями Разрешены выборочные санитарные рубки, уход за молодняками
"Городской парк "Бердская коса" Уникальное природное образование Городские леса, кв. 20 10,23 Постановление главы муниципального образования г. Бердска от 19.01.2009 N 84 Комплексное использование для эколого-просветительских и рекреационных целей На территории, занятой песками, запрещается любая хозяйственная деятельность, причиняющая вред окружающей среде
Рекреационный участок Охраняемая природная территория Квартал 27, выделы 17 - 19, 21, 22, 36 - 38, 41 - 45, 76, 80, 81, 83, 84 23,6 Распоряжение главы муниципального образования г. Бердска от 13.07.2004 N 2160-р Формирование устойчивых лесонасаждений городских лесов Запрещается любая хозяйственная деятельность, причиняющая вред окружающей среде, капитальное строительство. Разрешены выборочные санитарные рубки, уход за молодняками
Парковая зона отдыха 12 0,6024 Постановление администрации г. Бердска от 20.05.2013 N 1930 Для организации парковой зоны отдыха

1.1.6.Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования.
Данные по характеристике объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования, отсутствуют, в связи с чем данный раздел регламента городских лесов г. Бердска не разрабатывается.
1.2.Виды разрешенного использования лесов на территории
городских лесов с распределением по кварталам
Виды разрешенного использования лесов определены в соответствии статьей 25 Лесного кодекса РФ и постановлением администрации г. Бердска от 02.06.2011 N 1334.
Виды разрешенного использования лесов определены в ст. 25 ЛК РФ, приведены в таблице 1.2.1.
Таблица 1.2.1
Виды разрешенного использования лесов
Виды разрешенного использования лесов Наименование участкового лесничества Перечень кварталов или их частей Площадь, га
1 2 3 4
1. Заготовка древесины Городские леса г. Бердска - -
2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - -
3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 500
4. Осуществление научно-исследовательской деятельности 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 2301
5. Осуществление рекреационной деятельности 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 300
6. Создание лесных плантаций и их эксплуатация 30 - 33 4
7. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений 12 - 17, 20 - 35 1
8. Строительство и эксплуатация ненапорных гидротехнических сооружений (берегоукрепление) 14 - 16, 20, 21, 22, 25, 28, 30, 31, 34, 35 30
9. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 12 - 17, 20 - 35, 62 - 67 По просекам и естественным рубежам
10. Осуществления религиозной деятельности - -

В настоящее время, на период разработки регламента, отсутствует перечень пользователей лесным фондом на территории городских лесов г. Бердска, поэтому необходимо провести натурное обследование земель лесного фонда с обязательным составлением договоров, в которых должно быть отражено состояние лесных насаждений и дальнейшее ведение лесного хозяйства на занимаемой территории.
2.НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, НОРМАТИВЫ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ
2.1.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" рубка спелых и перестойных лесных насаждений в защитных лесах не допускается. Таким образом, в городских лесах, отнесенных к защитным лесам, осуществление рубок спелых и перестойных лесных насаждений (для заготовки древесины) запрещается. В силу этого объем заготовки древесины по сплошным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждений не определяется.
Вместе с тем для разделения насаждений на возрастные группы при ведении учета городских лесов принимаются возрасты спелости, которые установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 19.02.2008 N 37 "Об установлении возраста рубок" (табл. 2.1.1).
Таблица 2.1.1
Возрасты рубок
Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов Хозсекции и входящие в них преобладающие породы Классы бонитета Возраст рубок, лет
1 2 3 4
Защитные леса: 1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) городские леса Сосна II и выше 101 - 120 VII
III и ниже 121 - 140 VIII
Кедр все бонитеты 201-240 VII
Ель, лиственница III и выше 121 - 140 VII
IV и ниже 141 - 160 VIII
Пихта все бонитеты 101 - 120 VI
Береза, липа все бонитеты 71 - 80 VIII
Защитные леса: 1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) городские леса Осина все бонитеты 61 - 70 VII
Ива древовидная, тополь все бонитеты 41 - 45 VI
Ива кустарниковая все бонитеты 6 VI

Для сохранения природного комплекса городских лесов необходима система активных лесохозяйственных мероприятий, включающих все виды ухода за лесом (в насаждении, подросте, подлеске), санитарные рубки и восстановление не покрытых лесной растительностью земель хвойными породами.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов определяются Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР Российской Федерации от 16.07.2007 N 185.
Рубки ухода допускаются в лесных насаждениях всех категорий защитных лесов, в том числе городских лесов.
В силу сложившихся условий в городских лесах должно быть обеспечено рациональное сочетание сохранения леса с его средой и организации отдыха в нем.
Уход за лесом - важнейшее лесохозяйственное мероприятие, направленное на формирование устойчивых, высокопродуктивных, хозяйственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций и своевременное использование древесины. Оно осуществляется путем удаления из насаждений нежелательных деревьев и создания благоприятных условий для роста лучших деревьев главных пород.
Основными общими целями ухода за лесом являются:
- улучшение породного состава древостоев;
- повышение качества и устойчивости насаждений;
- сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических, рекреационных и других полезных свойств леса;
- увеличение размера пользования древесиной и сохранение сроков выращивания технически спелой древесины.
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок за лесами:
- осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;
- прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений;
- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;
- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.
Уход за лесом назначается во всех насаждениях, нуждающихся в них по лесоводственным требованиям. Участки леса с наличием сухостоя, ветровала и поврежденных вредителями деревьев при всех видах ухода за лесом назначаются в первую очередь. В насаждениях V класса бонитета уход за лесом не проводится.
В связи с исключением из Правил ухода за лесами проведения рубок переформирования и обновления, объемы их проведения, установленные в городских лесах г. Бердска последним лесоустройством, следует проводить по нормативам проведения рубок формирования ландшафта (ландшафтные рубки) с установленным лесоустройством процентом вырубки и добровольно-выборочных рубок.
Рубки формирования ландшафта направлены на формирование лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.
Ландшафтные рубки, как правило, проводятся в зеленых зонах и лесопарках (включая городские леса) и направлены на формирование устойчивых к рекреационным воздействиям лесов и лесных ландшафтов с различной степенью благоустроенности.
Для указанных целей ландшафтными рубками формируются открытые (поляны с единичными деревьями), полуоткрытые (участки древостоев сомкнутостью 0,3 - 0,5 с равномерным или групповым размещением деревьев по площади), закрытые (участки древостоев полнотой 0,6 - 1,0) ландшафты.
Для этого проводится улучшение состава древостоев и качества деревьев, изменение пространственного размещения деревьев по площади лесных участков, формирование опушек, разреживание подроста и подлеска. При отборе деревьев в ландшафтную рубку учитываются не только их хозяйственно-биологические признаки, но и их эстетические качества. К нежелательным (подлежащим рубке) деревьям относятся сухостойные, зараженные вредными организмами, с механическими повреждениями, мешающие росту лучших, а также нарушающие структуру ландшафта.
При формировании закрытых ландшафтов в молодняках и средневозрастных лесных насаждениях проводятся рубки ухода умеренной интенсивности.
В высокополнотных средневозрастных, приспевающих, спелых лесных насаждениях при формировании ландшафтов полуоткрытого типа ландшафтные рубки проводятся в несколько приемов и интенсивностью до 30% с интервалом между рубками 6 - 8 лет.
Древостои, произрастающие на слабодренированных почвах (черничные, долгомошные и подобные им группы типов леса), при необходимости формирования ландшафтов полуоткрытого типа разреживаются рубками интенсивностью 15 - 20 процентов.
При формировании полуоткрытых ландшафтов проводится значительное снижение сомкнутости лесных насаждений (до 0,3 - 0,5) с применением разреживания до 40%.
При осуществлении ландшафтных рубок максимально используется существующая дорожно-тропиночная сеть при условии ее сохранности.
Добровольно-выборочные рубки - при добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5 - 0,6.
Рубки ухода за лесом осуществляются в целях сохранения полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.
Интенсивность ухода за лесом и сроки повторяемости уходов регламентируются Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. N 185.
Выделяются следующие группы интенсивности рубок ухода: очень слабая - до 10% от запаса древесины до рубки; слабая - 11 - 20%; умеренная - 21 - 30%; умеренно высокая - 31 - 40%; высокая - 41 - 50% от запаса древесины до рубки.
В чистых молодняках сомкнутость не должна снижаться, как правило, менее 0,7. В смешанных, где главная порода заглушается или охлестывается второстепенными, а также в молодняках, неоднородных по происхождению, допускается снижение сомкнутости верхнего полога до 0,5 - 0,4 и ниже. В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, где целевые породы образуют второй ярус под пологом мягколиственных пород, допускается полная вырубка лиственных при хорошем состоянии хвойных.
При прореживании и проходных рубках в чистых лесных насаждениях полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7, в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению - ниже 0,5. При проходных рубках должен сохраняться имеющийся подрост главных пород и создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных пород.
Для лесных насаждений, у которых средний возраст превышал возрастные периоды, установленные для проходных рубок (по хвойным - 81 и старше, по лиственным - 41 и старше), интенсивность ландшафтных рубок назначалась по нормативам проходных рубок.
Возрастные периоды проведения рубок (уход за молодняками, прореживание, проходные рубки) приведены в табл. 2.1.2.
Таблица 2.1.2
Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом
Виды рубок ухода за лесом Возраст лесных насаждений, лет
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
Хвойные Мягколиственные
Уход за молодняками (осветление, прочистки) До 20 лет До 20 лет
Прореживание 21 - 60 21 - 30
Проходные рубки 61 - 80 31 - 40

Рубки ухода за лесом в городских лесах г. Бердска осуществляются в соответствии с нормативами режима ухода за лесом, указанными в таблице 2.1.3.
Нормативы режима рубок ухода за лесом в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе приведены в таблице 2.1.3.
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
Таблица 2.1.3
Состав лесных насаждений до рубки Группы типов леса (класс бонитета Возраст начала ухода, лет Осветления Прочистка Прореживание Проходные рубки Целевой состав к возрасту рубки (спелости)
минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу
после ухода повторяемость (лет) после ухода повторяемость (лет) после ухода повторяемость (лет) после ухода повторяемость (лет)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Сосновые насаждения
1. Лиственные с участием сосны до 3 единиц в составе разнотравная, зеленомошная 6 - 10 0,7 0,4 50 - 80 6 - 8 0,7 0,4 40 - 70 6 - 8 0,8 0,6 30 - 40 8 - 12 0,8 0,7 20 - 30 10 - 15 (6 - 9) С (1 - 4) Б
2. Сосново-лиственные с участием сосны до 4 - 6 единиц в составе 8 - 12 0,7 0,5 40 - 60 7 - 10 0,7 0,5 30 - 50 7 - 10 0,8 0,7 20 - 30 8 - 12 0,8 0,7 10 - 25 15 - 20 (7 - 10) С (0 - 3) Б
3. Сосновые с примесью лиственных зеленомошная 15 - 20 0,8 0,6 20 - 30 10 - 15 0,7 0,6 20 - 30 10 - 15 0,8 0,7 15 - 30 10 - 15 0,9 0,8 15 - 25 15 - 20 (8 - 10) С (0 - 2) Б

Примечания:
1.Рубки ухода в сосновых насаждениях с примесью лиственных пород менее трех единиц состава назначаются только в том случае, если выполнены все объемы рубок ухода в лиственно-сосновых и сосново-лиственных насаждениях с примесью лиственных более трех единиц состава.
2.Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений с полнотой (сомкнутостью крон) 1,0. При меньших показателях полноты (сомкнутости) интенсивность рубок соответственно снижается. Уход за молодняками проводится обычно два раза, прореживание и проходные рубки - по 1 - 2 раза.
Продолжение таблицы 2.1.3
Состав лесных насаждений до рубки Группы типов леса (класс бонитета) Возраст начала ухода, лет Осветления Прочистка Прореживание Проходные рубки Целевой состав к возрасту рубки (спелости)
минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу минимальная сомкнутость крон до ухода интенсивность рубки, % по запасу
после ухода повторяемость (лет) после ухода повторяемость (лет) после ухода повторяемость (лет) после ухода повторяемость (лет)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Кедровые насаждения
1. Пихтово-березово-осиновые (елово-пихтовые) с кедром зеленомошная (II - IV) 10 - 15 7 - 10 0,7 0,4 30 - 70 5 - 15 0,7 0,4 30 - 70 5 - 15 0,8 0,6 30 - 40 15 - 20 0,8 0,7 25 - 30 20 - 30 (7 - 8) К (2 - 3) Е, П, Б
2. Березово-осиновые с пихтой и кедром разнотравная (Ia - III) 8 - 12 5 - 8 0,7 0,4 40 - 70 10 0,7 0,4 40 - 70 10 0,7 0,4 30 - 50 15 - 20 0,8 0,7 20 - 35 20 - 25 (5 - 7) К (3 - 5) Е, П, Б
Еловые и пихтовые насаждения
1. Лиственно-еловые с достаточным количеством деревьев ели зеленомошная (II - III) 10 - 15 0,8 0,5 40 - 60 10 - 12 0,8 0,6 30 - 50 10 - 12 0,8 0,7 20 - 30 10 - 15 0,8 0,7 20 - 25 15 - 20 (6 - 9) Е, К, П (1 - 4) Б, ОС
разнотравная (I - II) 10 - 15 0,7 0,5 40 - 60 7 - 8 0,8 0,6 30 - 50 8 - 10 0,8 0,7 20 - 40 10 - 15 0,8 0,7 20 - 30 15 - 20 (6 - 9) Е, К, П (1 - 4) Б, ОС
2. Елово-лиственные с участием ели 3 - 5 единиц в составе Зеленомошная (I - III) 10 - 15 0,8 0,5 30 - 50 10 0,8 0,6 30 - 40 10 0,8 0,7 20 - 30 15 0,8 0,7 15 - 20 20 (8 - 10) Е, К, П (0 - 2) Е, К, П
3. Еловые с примесью лиственных менее 3 единиц в составе Зеленомошная, разнотравная (I - III) 12 - 18 0,8 0,6 30 - 40 8 - 10 0,8 0,6 25 - 35 10 - 15 0,8 0,7 15 - 30 10 - 15 0,9 0,7 15 - 20 15 - 20 (9 - 10) Е, К, П (0 - 1) Б
Березовые насаждения
1. Чистые березовые и с примесью осины травяная (I - II) 10 - 15 0,9 0,6 20 - 25 5 - 7 0,9 0,6 20 - 25 5 - 7 0,9 0,7 15 - 25 10 - 12 0,9 0,7 15 - 25 10 - 15 (8 - 10) Б
2. Березовые с примесью хвойных травяная (I - III) 6 - 10 0,8 0/5 35 - 45 4 - 7 0,8 0,5 35 - 45 4 - 7 0,9 0,6 20 - 30 10 0,9 0,7 20 - 30 15 (7 - 9) Б (1 - 3) С, Е, К, П

Примечание: в чистых березняках и с участием осины осветление не проводится, первым уходом являются прочистки.
Таблица 2.1.4
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия
древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых,
перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами
N п. п. Показатели Ед. измерения Виды ухода за лесами
прореживание проходные ландшафтные добровольно-выборочные рубки итого
Преобладающая порода - сосна
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 225,5 300 610 20,0 1155,5
м3 13281 24184 29895 399 67759
2 Срок повторяемости лет 10 10 10 10
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 22,55 30,0 61,0 2,0 115,55
выбираемый запас:
корневой м3 1327,8 2418 2990 40 6775,8
ликвидный 1049,5 2031 2511 27 5618,5
деловой 774,1 1547 2032 14 4367,1
Преобладающая порода - лиственница
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 14,9 - - - 14,9
м3 610 - - - 610
2 Срок повторяемости лет 10 - - - 10
3 Ежегодный размер пользования: - - -
площадь га 1,49 - - - 1,49
выбираемый запас:
корневой м3 61 - - - 61
ликвидный 48,0 - - - 48,0
деловой 32,0 - - - 32,0
Преобладающая порода - кедр
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 1,6 - - - 1,6
м3 60 - - - 60
2 Срок повторяемости лет 10 - - - 10
3 Ежегодный размер пользования: - - -
площадь га 0,16 - - - 0,16
выбираемый запас:
корневой м3 6,0 - - - 6,0
ликвидный 4,7 - - - 4,7
деловой 3,4 - - - 3,4
Преобладающая порода - ель
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 3,0 - - - 3
м3 112 - - - 112
2 Срок повторяемости лет 10 - - - -
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 0,3 - - - 0,3
выбираемый запас:
корневой м3 11,2 - - - 11,2
ликвидный 8,8 - - - 8,8
деловой 6,5 - - - 6,5
Итого по хвойному хозяйству
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 245 300 610 20,0 1183,8
м3 14063 24184 29895 399 68717
2 Срок повторяемости лет 10 10 10 10
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 24,5 30,0 61,0 2,0 118,4
выбираемый запас:
корневой м3 1406 2418 2990 40 6872
ликвидный 1111 2031 2511 27 5692
деловой 816 1547 2032 14 4415
Преобладающая порода - береза
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 2,0 113,5 15 - 130,5
м3 27 885 1105 - 2017
2 Срок повторяемости лет 10 10 10 -
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 0,2 11,35 1,5 - 13,05
выбираемый запас:
корневой м3 3,1 88,6 110 - 201,7
ликвидный 2,5 77 92 - 171,5
деловой 2,1 61 75 138,1
Преобладающая порода - тополь
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 1 14,5 - - 15,5
м3 19 474 - - 493
2 Срок повторяемости лет 10 10 - -
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 0,1 1,45 - - 1,55
выбираемый запас:
корневой м3 1,9 47,4 - - 49,3
ликвидный 1,5 37 - - 38,5
деловой 0,9 26 - 26,9
Итого по лиственному хозяйству
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 3 128 15 - 146
м3 46 1359 1105 - 2510
2 Срок повторяемости лет 10 10 10 10
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 0,3 12,8 1,5 - 14,6
выбираемый запас:
корневой м3 5 136 110 - 251
ликвидный 4 114 92 - 210
деловой 3 87 75 165
Всего по городским лесам г. Бердска
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 248 428 625 20,0 1321,0
м3 14109 25543 31000 399 71051
2 Срок повторяемости лет 10 10 10 10
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 24,8 42,8 62,5 2,0 132,10
выбираемый запас:
корневой м3 1411 2554 3100 40 7105
ликвидный 1115 2145 2603 27 5890
деловой 819 1634 2107 14 4574

На предстоящие 10 лет проектируемая площадь по уходу за лесом составляет 1321,0 га. Процент выбираемого запаса по проектируемым рубкам ухода конкретно по каждому выделу приведен в лесохозяйственных ведомостях и таксационном описании.
Распределение намеченных площадей насаждений по видам рубок и характеристика участков приводится ниже.
Прореживания предусматриваются на площади 248 га, в том числе:
- в чистых хвойных насаждениях - 198 га;
- в хвойных насаждениях с участием в составе лиственных до 2-х единиц - 45 га;
- в хвойных насаждениях с участием в составе лиственных 3-4 единицы - 5 га;
- в лиственных насаждениях - 3 га.
Прореживания намечены в насаждениях с полнотой не ниже 0,8 и направлены на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев.
Проходные рубки предусмотрены на площади 428 га, в том числе:
- в хвойных насаждениях - 300 га;
- в лиственных насаждениях - 128 га.
Проходные рубки также намечены в насаждениях с полнотой не ниже 0,8 и направлены на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.
Ландшафтные рубки (рубки формирования ландшафта) предусматриваются на площади 625 га, в том числе:
- в хвойных насаждениях (чистых и смешанных) - 610 га;
- в лиственных насаждениях - 15 га.
Ландшафтные рубки проектируются в насаждениях любого возраста, кроме ухода в молодняках. В первую очередь вырубаются второстепенные, во вторую - отставшие в росте ведущие породы.
Ландшафтными рубками, как правило, достигается улучшение пространственного размещения деревьев, что осуществляется расчленением равномерной монотонной густоты насаждения на группы (куртины) или усилением имеющейся неравномерности. Рубками создается большая декоративность и несколько снижается высокая сомкнутость полога, которая мешает нормальному росту и развитию лучших деревьев ведущей породы из подроста.
Неравномерность при рубке достигается удалением деревьев, расположенных между группами, границы между которыми делаются хорошо заметными, ландшафт приобретает объемность. Параллельно создаются дополнительные поляны, лужайки.
Добровольно-выборочные рубки предусматриваются на площади 20,0 га, в том числе:
- в хвойных насаждениях (чистых и смешанных) - 20,0 га.
При проведении рубок ухода за лесом применяется хозяйственно-биологическая классификация деревьев, согласно которой все деревья по их хозяйственно-биологическим признакам распределяются на три категории: - лучшие, II - вспомогательные, III - нежелательные.
Лучшие деревья должны быть здоровыми, иметь прямые, полнодревесные, достаточно очищенные от сучьев стволы, хорошо сформированные кроны, хорошее укоренение и предпочтительно семенное происхождение и отбираются преимущественно из деревьев главной породы. В сложных лесных насаждениях такие деревья могут находиться в любом ярусе древостоя.
К вспомогательным относятся деревья, способствующие очищению лучших деревьев от сучьев, формированию крон, выполняющие почвозащитные и почвоулучшающие функции. Вспомогательные деревья могут находиться в любой части полога лесных насаждений, но преимущественно во втором ярусе.
К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся:
а) мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных деревьев (охлестывающие их, затеняющие, мешающие нормальному развитию крон и т.д.); поврежденные вредными организмами, животными и иными воздействиями;
б) с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья не играют полезной роли в насаждении и их вырубка не ведет к образованию прогалин).
В чистых лесных насаждениях (состоящих из деревьев одной породы или с единичной примесью деревьев других древесных пород) из светолюбивых древесных пород отбор деревьев на выращивание ведется преимущественно из верхней части полога, а в рубку - из нижней.
В смешанных лесных насаждениях (состоящих из деревьев двух и более древесных пород), где ценные древесные породы отстают в росте по высоте от малоценных, в рубку отбираются в первую очередь деревья малоценных древесных пород из верхней части полога.
Отбор деревьев производится по отдельным группам, в которых, прежде всего, отбирают лучшие деревья, затем по отношению к ним намечают вспомогательные и, наконец, подлежащие рубке.
Организация работ на рубках ухода предусматривается в соответствии с упомянутыми ранее Правилами ухода за лесами (2007 г.).
В лесных насаждениях искусственного происхождения в качестве технологических коридоров используются междурядья лесных культур (при достаточной их ширине). При ширине междурядий лесных культур менее 3 м технологические коридоры закладываются поперек рядов лесных культур. При наличии на территории лесосеки густой сети лесных дорог и просек, пригодных для работы техники при рубках ухода за лесом, технологические коридоры не прорубаются.
В средневозрастных лесных насаждениях для прокладки технологических коридоров (трелевочных волоков) должно вырубаться не более 5 - 10% от всех деревьев, имеющихся в лесном насаждении до проведения рубки.
Погрузочные пункты располагаются у дорог и квартальных просек, на полянах, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью площадях. Величина погрузочной площадки должна быть не более 0,2 гектара, общая их площадь на участках до 10 гектаров должна составлять не более 0,2 гектара, на участках 11 - 15 гектаров - не более 0,3 гектара, а на участках свыше 15 гектаров и при поквартальной организации работ - не более 2% общей площади лесосеки.
Технология проведения рубок ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания. В защитных лесах поврежденные деревья не должны составлять более 2% от количества оставляемых на выращивание при всех видах рубок ухода за лесами.
Деревья, поврежденные до степени прекращения роста, должны быть вырублены и объем их древесины должен быть учтен при определении интенсивности рубки.
Рубка единичных деревьев. Кроме рубок ухода за лесом в городских лесах лесоустройством проектируется рубка единичных деревьев.
Выявленный лесоустройством фонд и проектируемый объем по добровольно-выборочным рубкам составляет 20,0 га по площади и 399 м3 по запасу (табл. 2.1.3).
Таблица 2.1.3
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый
объем изъятия древесины) при всех видах рубок
Площадь - га; запас - тыс. кбм
Хозяйства Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений при рубке лесных насаждений при уходе за лесами при рубке поврежденных, погибших лесных насаждений и добровольно-выборочных рубках при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры Всего
Площадь Запас Площадь Запас Площадь Запас Площадь Запас Площадь Запас
ликвидный деловой ликвидный деловой ликвидный деловой ликвидный деловой ликвидный деловой
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
хвойное 118,4 4,69 4,145 63 1,5 0,9 181,4 6,19 5,045
лиственное 14,6 0,21 0,16 - - - 14,6 0,21 0,160
Итого 133,0 4,9 4,31 63 1,5 0,9 196,0 6,40 5,215

2.2.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов определяются статьей 32 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 512).
Согласно части 2 статьи 32 ЛК к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом лесных ресурсов из леса.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляются на основе Закона Новосибирской области от 15 декабря 2007 г. N 184, приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 512.
Граждане и юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды.
Заготовленные недревесные ресурсы являются собственностью арендатора лесного участка.
Параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов приводятся в табл. 2.3.1.
Таблица 2.3.1
Параметры использования лесов для
заготовки недревесных лесных ресурсов
N п/п Вид недревесного лесного ресурса Ед. изм. Ежегодный допустимый объем заготовки
1. Ели для новогодних праздников шт. 1000
2. Деревья и кустарники для выкопки всего, в том числе шт. 500
ель шт. 100
липа шт. 200

2.3.Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются статьей 34 ЛК РФ и Правилами по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (приказ МПР от 10 апреля 2007 г. N 83).
На территории городских лесов г. Бердска заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в качестве предпринимательской деятельности не проектируется и сбор указанных видов лесных ресурсов будет осуществляться только местным населением для собственных нужд. В связи с этим параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений не планируются.
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок, подобные лесные ресурсы.
Заготовка дикорастущих ягод осуществляется при наступлении массового созревания урожая. Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3 месяца. Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в зависимости от видовой принадлежности сырья.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и обеспечивать своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
2.4.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии со статьей 40 ЛК РФ и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности (Приказ Рослесхоза от 23 декабря 2011 г. N 548).
Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными учреждениями. Граждане и юридические лица, не имеющие статуса научной или образовательной организации, не вправе использовать леса для указанных видов деятельности.
2.5.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Рекреационная деятельность в лесах осуществляется в формах организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 41 ЛК РФ).
Для организации рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное пользование, а другим пользователям - в аренду.
Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей определен Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23 декабря 2011 г. N 548.
При решении вопросов, связанных с организацией рекреационной деятельности в лесах, необходимо руководствоваться и соответствующим специальным законом - Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Рекреационная нагрузка.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Расчетная величина рекреационной емкости определяется на основании предельно допустимых единовременных рекреационных нагрузок на природные комплексы территории парка лесничества. Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с Временной методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временными нормами этих нагрузок (М., Госкомлес СССР, 1987).
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Расчетная величина рекреационной емкости определяется на основании предельно допустимых единовременных рекреационных нагрузок на природные комплексы территории парка лесничества. Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с Временной методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временными нормами этих нагрузок (М., Госкомлес СССР, 1987).
Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц, сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для устранения последствий антропогенного воздействия не требуется целенаправленного лесоводственного вмешательства. Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство. Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к необратимым изменениям отдельных элементов биогеоценоза, постепенной потере его структурной, функциональной и позиционной устойчивости.
Для конкретных рекреационных лесных объектов (парки, базы отдыха и др.) допустимая рекреационная нагрузка рассчитывается с учетом коэффициента, характеризующего степень благоустройства территории (1 - неблагоустроенные леса, 2 - 3 - парки, 3 - 5 - стационарные объекты отдыха). Рекреационная емкость объектов - максимальное количество людей, которые могут одновременно отдыхать в пределах данного объекта, не вызывая деградацию биогеоценоза и не испытывая психологического дискомфорта. Она зависит от допустимой рекреационной нагрузки, степени благоустройства территории и функциональных особенностей отдыха.
Порядок пользования лесами в рекреационных целях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
Размещение временных построек допускается прежде всего на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почвы за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории в правоустанавливающих документах и проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.
Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
2.6.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных целевых пород. К лесным насаждениям определенных пород (целевых) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий (не покрытые лесной растительностью и нелесные земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ).
В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах; лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов; ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках" создание лесных плантаций не допускается. Что касается городских лесов г. Бердска, то постановлением администрации г. Бердска "О видах разрешенного использования земельных участков, занятых городскими лесами города Бердска" данный вид использования городских лесов включен как вид разрешенного использования земельных участков, занятых городскими лесами г. Бердска.
2.7.Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (ст. 39 ЛК РФ) представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
В соответствии с Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений (п. 16), утвержденными приказом по Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.04.2007 N 85, запрещается использование для этих целей защитных лесов. Что касается городских лесов г. Бердска, то постановлением администрации г. Бердска "О видах разрешенного использования земельных участков, занятых городскими лесами города Бердска" данный вид использования городских лесов включен как вид разрешенного использования земельных участков, занятых городскими лесами г. Бердска.
2.8.Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов осуществляется в соответствии со статьями 21, 44 ЛК РФ.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 22.01.2008 N 13 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах; лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов; ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках" использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений допускается во всех категориях защитных лесов.
Сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов определяются в соответствии со сроками действия, указанными в разрешительных документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов;
в) лицензии на право пользования водными ресурсами.
Лесные участки, предоставляемые для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, используются в соответствии с Водным кодексом РФ.
При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.
Запрещается ввод в эксплуатацию:
- хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;
- оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод.
Ведение строительных дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ, или указывается, что данный вид использования может быть связан со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В частях 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений.
При использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов .
В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 ст. 44 ЛК РФ).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.
2.9.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Специальные исследования по проектированию строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на территории городских лесов г. Бердска лесоустройством не проводились.
Целями использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов являются:
- распределение электроэнергии между потребителями;
- передача и прием информации с помощью различных средств связи;
- обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.
Нормативы и параметры использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов определяются Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках" использование лесов для строительства и эксплуатации линейных объектов допускается в защитных лесах и, в частности, в городских лесах.
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 ЛК РФ. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов .
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
2.10.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
На планируемый период действия лесохозяйственного регламента городских лесов г. Бердска использование лесов для религиозной деятельности не проектируется.
2.11.Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Требования к охране и защите лесов определяются в соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках". Они также установлены Правилами санитарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ от 29.06.2007 N 414); Правилами пожарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417); Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183; "Правилами ухода за лесами", утвержденными Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 185 и иными нормативными правовыми актами.
Общие положения по охране и защите лесов регламентируются ст. 51 ЛК РФ. Мероприятия по защите, охране и воспроизводству лесов определяются ст. 19 ЛК РФ.
2.11.1.Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия.
Охрана и защита лесов осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса РФ.
Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417).
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, находящихся в ведении муниципального образования г. Бердска, осуществляются:
- противопожарное обустройство лесов;
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Противопожарное обустройство лесов включает:
- разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;
- распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;
- строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения;
- устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
- прокладку просек, противопожарных разрывов;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды.
Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:
- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;
- организацию системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;
- своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.
Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:
- мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;
- мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;
- порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;
- состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;
- объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;
- мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.
Тушение лесных пожаров включает:
- обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;
- доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;
обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара;
- организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара;
- локализацию очага пожара;
- охрану локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.
К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
- организация противопожарной пропаганды;
- регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;
- организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;
- организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
- организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
- создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
- подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
- обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок;
- оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" утверждены классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды (табл. 2.14.1, 2.14.2 ).
Таблица 2.14.1
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс природной пожарной опасности лесов Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств) Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
I (природная пожарная опасность - очень высокая) Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью
II (природная пожарная опасность - высокая) Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово-стланиковые Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
III (природная пожарная опасность - средняя) Сосняки - кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники - брусничники и кисличники Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожарного максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов
IV (природная пожарная опасность - слабая) Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки - брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники - кисличники и черничники, мари Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов, в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума
V (природная пожарная опасность - отсутствует) Ельники, березняки и осинники - долгомошники, ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех типов Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)

Примечания: пожарная опасность устанавливается на класс выше:
- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);
- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Таблица 2.14.2
Классификация пожарной опасности по условиям погоды
Класс пожарной опасности в лесах Величина комплексного показателя Степень пожарной опасности
I 0...300 Отсутствует
II 301...1000 Малая
III 1001...4000 Средняя
IV 4001...10000 Высокая
V Более 10000 Чрезвычайная

Примечания: классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов.
В соответствии с классификацией пожарной опасности лесов приводится распределение городских лесов г. Бердска по классам пожарной опасности в таблице 2.14.3.
Таблица 2.14.3
Распределение площади земель городских
лесов по классам пожарной опасности
площадь, га
Наименование Классы пожарной опасности Итого Средний класс
1 2 3 4 5
Городские леса г. Бердска 641 62 1292 167 139 2301 2,6

Пожарная опасность усугубляется высокой посещаемостью городских лесов отдыхающими.
Как правило, охрана лесов от пожаров осуществляется одним из трех основных способов:
- наземная охрана (обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);
- наземная охрана от пожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами);
- авиационная охрана (обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств пожаротушения с помощью авиации).
Настоящим регламентом осуществление охраны городских лесов предусматривается наземным способом.
Охрана городских лесов г. Бердска от пожаров осуществляется по договору со специализированной организацией в соответствии с лесным законодательством.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев (в других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной, то есть очищенной до минерального слоя почвы, полосой шириной не менее 0,5 метра; после завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления);
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другие);
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, соляркой, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другое) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 50 метров - от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горюче-смазочных материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, должны:
- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра;
- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
- тушить пожары, возникшие по их вине;
- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, направлять работников, пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений (устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами заготовки древесины).
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок осуществляется:
- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
- укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном состоянии по площади места рубки на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.
Завершение сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона, сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и собранных при весенней доочистке мест рубок производится осенью после окончания пожароопасного сезона.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах должны быть очищены от сучьев и плотно уложены в штабеля и поленницы и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Места рубки хвойных лесов на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок, превышающие 25 га, должны быть разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.
Складирование заготовленной древесины должно производится только на открытых местах на расстоянии:
- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
- от прилегающих хвойного и смешанного лесов соответственно 40 и 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности (устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог.
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего пользования, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода, обязаны:
- не допускать к эксплуатации тепловозы, не оборудованные искрогасительными или искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей, проходящих через лесные массивы;
- в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщение об этом органам государственной власти или органам местного самоуправления.
На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь, золу, окурки и спички из окон и дверей.
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Требования к пребыванию граждан в лесах.
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в общих требованиях пожарной безопасности в лесах;
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;
- оказывать содействие при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются на три основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение распространения лесных пожаров и организационно-технические и другие мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость лесного фонда.
Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров.
Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары возникают из-за неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ, государственные органы управления лесным хозяйством обязаны обеспечить:
- широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности;
- организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, установление причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и виновников возникновения лесных пожаров.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания, которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Пропаганда проводится непрерывно в течение года и усиливается в пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для проведения работы должны в первую очередь использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино и другие.
Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:
- проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;
- индивидуальные беседы с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами, школьниками и т.д.;
- опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений, бесед, статей научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других специалистов лесного хозяйства;
- размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха трудящихся в лесу периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о пожарной опасности в данное время;
- изготовление и распространение наклеек на спичечных коробках и других предметах массового потребления.
Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров.
В процессе осуществления охраны городских лесов от пожаров предусматриваются лесоводственные мероприятия, в результате которых на их территории создаются условия, резко ограничивающие или делающие практически невозможным распространение по территории лесных пожаров, т.е. разрабатывается система противопожарных барьеров в лесах.
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины.
Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно, должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг ограниченного блока.
В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанные блоки, в первую очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные барьеры (реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.
В случаях когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120 - 150 метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного подроста и пожароопасного подлеска.
Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров должны ежегодно подновляться.
Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.
Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей, опасных в пожарном отношении.
Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивании проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и т.п.
Организационно-технические мероприятия предусматривают:
- разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по пожарной профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий, учреждений и организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;
- разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
- проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной охраны с участием представителей органов власти;
- организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;
- устройство пунктов сосредоточения пожарного инвентаря;
- согласование с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;
- организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных формирований к борьбе с лесными пожарами.
Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде дорог, линий связи и электропередачи, мелиоративных каналов и минерализованных полос.
Рекомендуемый лесоустройством комплекс противопожарных мероприятий приведен в табл. 2.14.4.
Таблица 2.14.4
Основные противопожарные мероприятия на ревизионный период
Наименование Единица измерения Проектируется
Предупредительные мероприятия
1. Постоянные витрины (стенды) шт. 1
2. Предупредительные аншлаги у дорог, при въезде в лес, в местах отдыха населения шт. 5
3. Организация молодежных дозоров шт. -
4. Устройство мест отдыха и курения шт. 15
Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров
1. Устройство минерализованных полос вокруг лесных культур, хвойных молодняков, вдоль дорог км 5
2. Уход за минерализованными полосами км 50

Ниже приводится проект деления территории городских лесов на лесохозяйственные участки и обходы (табл. 2.14.5).
Таблица 2.14.5
Технические (мастерские) участки Номер обхода Номера кварталов, входящих в обход Площадь обхода, га
I 1 20 - 22 226
2 23, 24, 26, 27 461
3 25, 28 - 30 483
4 31 - 33 358
5 12 - 15 307
6 16, 17 206
7 34, 35, 62 - 67 260
Итого 2301

Территория городских лесов разделена на 7 обходов.
Расчет численности лесной охраны произведен с учетом интенсивности посещения отдыхающими отдельных частей городских лесов. В зависимости от этого размера обходы приняты от 206 до 483 га. Средняя площадь обхода составляет 239 га, что соответствует рекомендациям Инструкции по проектированию зеленых зон городов (ВСН-3-84, Гослесхоз СССР, 1984 г.), согласно которой площадь обхода должна составлять от 300 до 500 га.
2.11.2.Требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы, параметры санитарно-оздоровительных мероприятий).
В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство РФ постановлением от 29.06.2007 N 414 утвердило Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов и их негативного воздействия на леса, устанавливают санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.
В целях обеспечения санитарной безопасности в городских лесах г. Бердска осуществляется:
- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
- лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
- авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия);
- установление санитарных требований к использованию лесов.
Лесопатологическое обследование, указанное выше, проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга.
К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:
- выборочные санитарные рубки;
- сплошные санитарные рубки;
- уборка захламленности;
- выкладка ловчих деревьев;
- очистка лесов от захламления и загрязнения;
- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.
Фонд санитарно-оздоровительных мероприятий, выявленный лесоустройством, составляет 302 га, в том числе:
- выборочные санитарные рубки - 183 га;
- уборка сухостоя в насаждениях, где назначены рубки промежуточного пользования, - 57 га;
- уборка захламленности - 62 га.
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий в городских лесах г. Бердска приводятся в табл. 2.9.2.1.
Таблица 2.9.2.1
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
N Показатели Ед. изм. Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений Очистка лесов от захламления Итого
Всего в том числе
Сплошная Выборочная
1 2 3 4 5 6 7 8
Хозяйство: хвойное
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 183 - 183 387 570
м3 6400 - 6400 1900 8300
2 Срок вырубки или уборки лет 5 - 5 10
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 37 - 37 6 43
выбираемый запас, всего: м3 1280 - 1280 - 1280
- корневой м3 1280 - 1280 - 1280
- ликвидный 1100 - 1100 - 1100
- деловой 700 - 700 - 700
Хозяйство: лиственное
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га - - - - -
м3 - - - - -
2 Срок вырубки или уборки лет - - - - -
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га - - - - -
выбираемый запас, всего: - - - - -
- корневой м3 - - - - -
- ликвидный - - - - -
- деловой - - - - -
Итого по городским лесам г. Бердска
1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям га 183 - 183 387 570
м3 6400 - 6400 1900 8300
2 Срок вырубки или уборки лет 5 - 5 10
3 Ежегодный размер пользования:
площадь га 37 - 37 6 43
выбираемый запас, всего: 1280 - 1280 - 1280
- корневой м3 1280 - 1280 - 1280
- ликвидный 1100 - 1100 - 1100
- деловой 700 - 700 - 700

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.
После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению (в городских лесах ниже 0,3).
После повреждения древостоев огнем к выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних - до 1 августа, позднелетних и осенних - до 1 мая следующего года.
При проведении выборочных санитарных рубок в городских лесах необходимо:
- не вырубать деревья с редкими декоративными свойствами, хотя они и имеют признаки патологии, не нарушающие существенно их жизнеспособность;
- суховершинные дуплистые деревья, не являющиеся рассадником вредителей и болезней, оставлять для гнездовий птиц.
В первую очередь санитарные рубки следует проводить в местах массового отдыха, во вторую очередь - вдоль дорог и троп туристического и прогулочного назначения, в третью - вдоль дорог общего пользования и вблизи населенных пунктов, затем на всей остальной территории.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или в Красную книгу Новосибирской области.
Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями - рубками ухода, выборочными санитарными рубками.
Санитарные требования к использованию лесов.
При использовании лесов не допускается:
- использование токсических химических препаратов, загрязнение почвы химикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек;
- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;
- загрязнения лесов промышленными и бытовыми отходами.
При рубках ухода за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.
В очагах вредных организмов, повреждающих древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры или обработки пестицидами.
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
По данным таксации, общее санитарное состояние городских лесов удовлетворительное.
Выявленный запас сухостоя и захламленности в насаждениях является следствием естественного отпада (частично) и следствием повреждения вредителями и болезнями леса и прочими факторами.
Оздоровление насаждений лесоустройство предусматривает проведением как лесохозяйственных мероприятий (рубки ухода, санитарные рубки, уборка захламленности), так и лесозащитных.
Ежегодный объем необходимых лесозащитных мероприятий приводится в нижеследующей таблице:
Таблица 2.9.2.2
Ежегодный объем лесозащитных мероприятий
Проектируемые мероприятия Единица измерения Проектируется
1. Лесопатологический мониторинг тыс. га 2,2
2. Почвенные раскопки ямы 10
3. Выкладка ловчих деревьев м3 10
4. Вырубка свежезараженных деревьев м3 10
5. Биологические меры борьбы:
- изготовление гнездовий шт. 15
- ремонт гнездовий шт. 15
- устройство кормушек для птиц шт. 20
- огораживание муравейников гнезда 10

2.11.3.Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами).
Согласно ст. 61 Лесного кодекса РФ (2006 г.) вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству.
В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса РФ и приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления, которые устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах РФ.
Согласно Правилам лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов.
Выполнение мероприятий по лесовосстановлению городских лесов предусматривается путем естественного и искусственного (создания лесных культур) возобновления. Нормативы, параметры мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению приводятся в таблице 2.9.3.1.
Таблица 2.9.3.1
Нормативы и параметры мероприятий по
лесовосстановлению и лесоразведению
площадь, га
Показатели Не покрытые лесной растительностью земли Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода Лесоразведение Всего
Гари и погибшие насаждения Вырубки Прогалины и пустыри Итого
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, - всего: - 1 9 10 - - 10
В том числе по породам:
хвойным - 1 9 10 - - 10
твердолиственным - - - - - - -
мягколиственным - - - - - - -
В том числе по способам:
Искусственное (создание лесных культур), всего: - 1 9 10 - - 10
Из них по породам:
хвойным - 1 9 10 - - 10
твердолиственным - - - - - - -
мягколиственным - - - - - - -
Комбинированное, всего: - - - - - - -
Из них по породам: - - - - - - -
хвойным - - - - - - -
твердолиственным - - - - - - -
мягколиственным - - - - - - -
Естественное заращивание, всего - - - - - - -
Из них по породам:
хвойным - - - - - - -
твердолиственным - - - - - - -
мягколиственным - - - - - - -

На период действия лесохозяйственного регламента фонд лесовосстановления по городским лесам г. Бердска, по данным лесоустройства, составляет 10 га, из них прогалины - 9 га, вырубки - 1 га.
Создание лесных культур под пологом насаждений проектируется на площади 6 га.
На не покрытых лесной растительностью площадях проектируется создание декоративных ландшафтных культур. Назначение посадок - это изменение конфигурации опушек, создание декоративных групп, улучшающих условия для отдыха и оформление малых архитектурных форм.
Декоративные культуры предусматриваются создавать посадкой небольших (3 - 5 деревьев и 10 - 15 кустарников) пейзажных групп в количестве 25 шт./га и с количеством посадочных мест 250 - 500 шт./га. Расположение биогрупп по участку предполагается неравномерное, их размещение на местности должно определяться работниками ОАО "Бердский лесхоз" конкретно для каждого выдела. Размещение посадочных мест - 3 - 4 м. Подготовка почвы - ямокопателями. Посадка вручную. Посадочный материал древесных пород, как правило, в возрасте 3 - 7 лет, а в местах, где требуется получение быстрейшего декоративного эффекта, и более старшего возраста. Возраст посадочного материала кустарников - 2 - 3 года.
Агротехнику и технологию посадок и ухода за ними применяют, ориентируясь на рекомендации региональных руководств по лесовосстановлению, а также правил и рекомендаций по этим вопросам Министерства жилищно-коммунального хозяйства РФ.
В зависимости от красочности опушек и наличия древесной или кустарниковой растительности, ее породного состава, пейзажные группы могут создаваться как однопородные, так и разнопородные из деревьев березы, липы, хвойных пород и сочетающихся с ними кустарников. Для того чтобы периферийные посадки на открытом пространстве не сливались с опушечными, их следует размещать в местах, где на прилегающих опушках посадок не намечается.
В создаваемых на предстоящий ревизионный период культурах при отпаде свыше 15% проектируется дополнение крупномерным посадочным материалом. Объем дополнений - 15% от первоначального количества посадочных мест.
Необходимый посадочный материал для производства лесных культур и дополнений предусматривается выращивать в собственном питомнике. Заготовку семян предусматривается производить в насаждениях с лучших по развитию деревьев.
Уход за культурами предусматривается агротехнический и лесоводственный. Агротехнический уход проводится с целью предотвращения зарастания культур травянистой и мелкой древесно-кустарниковой растительностью. Уход в междурядьях предусматривается проводить с применением культиватора КЛБ-1,7. После механизированного ухода предусматривается ручной уход в рядах.
Кратность и длительность уходов проектируется по схеме 0-1-1-1. При необходимости количество и кратность уходов увеличиваются.
Агротехнические уходы могут проводиться до перевода культур в покрытые лесной растительностью земли. В дальнейшем проводятся лесоводственные уходы (рубки ухода), направленные на формирование состава путем освобождения от угнетения второстепенными породами.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке должны осуществляться в соответствии с проектом лесовосстановления.
Проект лесовосстановления должен содержать:
- характеристику местоположения лесного участка (наименование категории лесов, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);
- характеристику природно-климатических и лесорастительных условий участка лесовосстановления (в том числе рельефа, гидрологических условий, почвы и другое);
- характеристику вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы и другое);
- характеристику имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота, количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценка и другое);
- обоснование проектируемого способа лесовосстановления, породного состава восстанавливаемых лесов:
- сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению;
- показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, состав пород, средняя высота и другое).
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками, вредными организмами и иным негативным воздействием, способы лесовосстановления должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.
Таблица 2.9.3.2
Нормативы и параметры ухода за лесами,
не связанного с заготовкой древесины
Породы Площадь, га Вырубаемый запас, м3 Срок повторяемости, лет Ежегодный размер
площадь, га вырубаемый запас, м3
общий с 1 га
1. Уход в молодняках
Сосна 1,5 28 10 0,15 2,8 1,9
Ель 0,5 1 10 0,05 0,1 0,2
Итого хвойных: 2,0 29 0,2 2,9 2,1
Береза 0,6 4 10 0,06 0,4 0,7
Осина 0,3 2 10 0,03 0,2 0,7
Итого мягколиственных: 0,9 6 0,09 0,6 1,4
ВСЕГО по городским лесам: 2,9 35 0,29 3,5 3,5

Таблица 2.9.3.3
Параметры используемого посадочного материала лесных
древесных пород и качества молодняков, созданных при
искусственном и комбинированном лесовосстановлении,
площади которых подлежат отнесению к землям,
покрытым лесной растительностью
Древесные породы Требования к посадочному материалу Требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью
Возраст не менее, лет Диаметр стволика у корневой шейки Высота стволика не менее, см Типы леса Возраст не менее, лет Количество деревьев главных пород не менее, тыс. шт. на 1 га Средняя высота деревьев главных пород, м
Лесостепная зона
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
Сосна кедровая сибирская 3 - 4 3,0 10 Зеленомошниковый, черничниковый, ягодниковый, мшистый 10 2,0 0,8
Сосна обыкновенная 2 - 3 2,5 12 Лишайниковый 8 2,5 0,9
Брусничный и мшистый 8 2,5 1,2
Папоротниковый, широкотравный, крупнотравный, мшистый 8 2,0 1,3
Злаково-разнотравный (земли с участием лесопригодных солонцов) 8 2,3 1,0

2.12.Особенности требований к использованию
лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
В соответствии с приказом Рослесхоза от 9 марта 2011 г. N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации" возраст рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района.
По лесорастительному районированию, как уже отмечалось ранее (раздел 1.1), территория, занятая городскими лесами, относится к зоне лесостепи и выделена в район Приобских сосновых боров (Г.В. Крылов, 1958 г.), со сравнительно благоприятным климатом для успешного произрастания в данном районе таких основных древесных пород, как сосна обыкновенная, береза, осина.
Типы лесорастительных условий (ТЛУ) являются основной единицей классификации, характеризующей условия среды отдельных типов леса. Полная характеристика ТЛУ приводится текстуально по каждому таксационному выделу.
Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов территория городских лесов г. Бердска относится к подтаежно-лесостепному району лесостепной лесорастительной зоны. Особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами приведены в предыдущих разделах.
3.ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЕСОВ
3.1.Ограничения по видам целевого назначения лесов
Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Установление ограничений использования лесов предусматривается статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов должно соответствовать статьям 104 - 107 Лесного кодекса и Особенностям использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках, утвержденным приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485.
Ограничения устанавливаются в случаях, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами. Лесным кодексом для определенных категорий защитных лесов, включая городские леса, установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций. Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к городским лесам г. Бердска, приведены в табл. 3.1.1.
Таблица 3.1.1
Ограничения по видам целевого назначения лесов
N п/п Целевое назначение лесов Ограничения использования лесов
1 2 3
1 Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - городские леса Запрещается: - проведение рубок спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины; - проведение сплошных санитарных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса; - использование токсичных химических препаратов для охраны, защиты лесов и др. целей; - ведение охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений; - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - использование лесов в целях создания лесных плантаций; - сбор лесной подстилки; - заготовка живицы; - заготовка бересты и березового сока; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (ч. 3 ст. 105 ЛК, приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). Допускается проведение рубок ухода, санитарных и прочих рубок. Санитарные рубки проводятся в целях вырубки погибших и поврежденных насаждений

3.2.Ограничения по видам особо защитных участков лесов
Таблица 3.2.1
N п/п Виды особо защитных участков лесов Ограничения использования лесов
1 2 3
1 Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов Участки лесов в границах прибрежных защитных полос, ширина которых составляет: для берега водного объекта с обратным или нулевым уклоном - 30 м; для берега водного объекта с уклоном до трех градусов - 40 метров; для берега водного объекта с уклоном три и более градуса - 50 м; для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков - 50 м; для озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), независимо от уклона прилегающих земель - 200 м. Леса, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной до 50 метров, примыкающие к кромке оврага

Перечень особо защитных участков лесов является открытым и может быть дополнен или изменен в связи с необходимостью защиты отдельных видов природных объектов.
Полномочия по отнесению лесов к ценным лесам и выделению особо защитных участков лесов, а также установлению их границ переданы органам государственной власти в соответствии со ст. 81 ЛК РФ.
Правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, особо защитных участков лесов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Местоположение и площадь особо защитных участков лесов указываются при их проектировании при лесоустройстве.
3.3.Ограничения по видам использования лесов
Ограничения при заготовке древесины:
- запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утративших свои функции (ч. 4 ст. 17 ЛК РФ);
- проведение рубок спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины;
- проведение сплошных санитарных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса;
- выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов.
Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов установлены Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2007 г. N 512.
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (приказ Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. N 513).
Запрещается осуществлять заготовку пневого осмола в противоэрозийных лесах на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 0,9.
При заготовке бересты запрещается рубка деревьев.
Запрещается сбор лесной подстилки и опавшего листа на одной и той же площади производить чаще одного раза в пять лет.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Лица, которым предоставлено право этого вида использования лесов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений.
Ограничения, установленные Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений:
- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ.
В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в порядке, установленном законодательством РФ.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
- запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов;
- при заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;
- запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;
- заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Ограничения при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
Ограничения, установленные Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, предусматривают исключение случаев:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности.
Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности установлены Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 г. N 62, Земельным кодексом РФ .
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ст. 98 Земельного кодекса РФ).
При осуществлении рекреационной деятельности не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Ограничения при выращивании лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
Запрещается использовать лесные участки, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ в соответствии со ст. 59 Лесного кодекса РФ (п. 15 Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений).
Запрещается использование защитных лесов и особо защитных участков.
Применять способы и технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов (п. 7 Правил...).
Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов установлены Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 г. N 223.
В соответствии с указанными Правилами при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Ограничения при осуществление религиозной деятельности.
Запрещается: захламление участка бытовыми отходами, проезд транспорта по произвольным маршрутам; повреждение лесных насаждений.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ
РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ Г. БЕРДСКА
Нормативные документы федерального уровня
1.Законы РФ
1.Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ.
2.Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.
3.Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
4.Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.
5.Закон Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1.
2.Постановления Правительства РФ
1.Постановление от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".
2.Постановление от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".
3.Постановление от 6 июня 2011 года N 207 "Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов".
4.Постановление от 18 июня 2007 года N 377 "О Правилах проведения лесоустройства".
3.Приказы Министерства природных ресурсов РФ
1.Приказ от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами".
2.Приказ от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления".
3.Приказ от 16 июля 2007 года N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях".
4.Приказы Рослесхоза
1.Приказ от 14 декабря 2012 года N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".
2.Приказ от 21 февраля 2012 года N 62 "Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности".
3.Приказ от 5 декабря 2011 года N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов".
4.Приказ от 10 июня 2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов".
5.Приказ от 1 августа 2011 г. N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины".
6.Приказ от 9 марта 2011 г. N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и лесных районов Российской Федерации".
7.Постановление от 3 ноября 2011 г. N 470 "Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов".
7.Приказ от 1 августа 2011 г. N 337 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам".
8.Приказ от 23 декабря 2008 года N 405 "Об определении количества лесничеств на территории Новосибирской области и установлении их границ".
9.Приказ от 19 февраля 2008 года N 37 "Об установлении возрастов рубок".
10.Приказ от 5 декабря 2011 г. N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений".
11.Приказ от 5 декабря 2011 г. N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства".
12.Приказ от 5 декабря 2011 г. N 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений".
5.Приказы Министерства сельского хозяйства РФ
6.Приказы Федерального агентства лесного хозяйства
2.Приказ от 4 апреля 2012 года N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
1.Приказ от 5 июля 2011 г. N 287 "Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".
7.Нормативные документы уровня субъекта РФ
1.Закон от 15 декабря 2007 года N 184-ОЗ "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд в Новосибирской области".
2.Закон от 7 июля 2007 года N 130-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новосибирской области".
3.Закон от 15 декабря 2007 года N 186-ОЗ "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Новосибирской области".
8.Прочие документы
1.ФГУП "Запсиблеспроект". Пояснительная записка организации и ведения лесного хозяйства и благоустройства городских лесов г. Бердска Новосибирской области, 2003 г.
2.Протокол лесоустроительного совещания по проведению актуализации материалов лесоустройства (2002 г.) городских лесов г. Бердска Новосибирской области от 17 октября 2013 г.
3.Постановление администрации Новосибирской области от 16.11.2007 "Об утверждении границ и Положения о режиме особой охраны территории памятника природы регионального значения "Бердская лесная дача" Новосибирской области.
4.Постановление администрации города Бердска от 02.11.2011 N 1334 "О видах разрешенного использования земельных участков, занятых городскими лесами города Бердска".
5.Постановление администрации города Бердска от 20.05.2013 N 1930 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, в районе ул. Левитина".
Архив документов Новосибирской области (c) 2024