Постановление от 28.04.2014 г № 852
Об организационно-технических мероприятиях по оповещению и информированию населения города Искитима при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Во исполнение Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС РФ, Мининформсвязи и Минкультуры РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376, в целях защиты и своевременного оповещения населения города при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф в мирное и военное время постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение о порядке организации оповещения и информирования населения г. Искитима в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.2.Положение о порядке использования действующих на территории города электронных ресурсов средств массовой информации и телевизионных компаний для оповещения и информирования населения г. Искитима в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.3.Список предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за организацию оповещения и информирования населения по секторам.
2.Ответственным за организационные мероприятия по оповещению и информированию населения города назначить заместителя главы администрации г. Искитима - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города С.В. Ершова.
3.Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа, обеспечить поддержание в готовности к применению размещенных на подведомственных территориях средств приема и передачи сигналов оповещения и информирования населения.
4.Рекомендовать Искитимскому линейно-техническому цеху Новосибирского филиала (ЛТЦ НФ) ОАО "Ростелеком" (Богомолов А.М.) на базе службы связи и оповещения создать подвижный пункт управления для обеспечения оперативного управления при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС мирного и военного времени и содержать его в постоянной готовности к применению.
5.Считать утратившими силу:
- постановление администрации города Искитима от 06.08.2012 N 1369 "Об организационно-технических мероприятиях по оповещению и информированию населения города Искитима при возникновении ЧС мирного и военного времени";
- пункт 6 постановления администрации города Искитима от 06.05.2013 N 708 "О внесении изменений в некоторые постановления администрации города Искитима Новосибирской области".
6.Данное постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.
7.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя КЧС и ПБ С.В. Ершова.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ И
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. ИСКИТИМА В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1.Общие положения.
1.1.Настоящее положение определяет принципы построения, порядок организации городской системы оповещения и информирования населения, ее задачи, состав сил и средств, обязанности администрации города, руководителей организаций, учреждений и предприятий (далее - организаций города) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию готовности к применению системы оповещения и информирования населения г. Искитима.
1.2.Основная задача системы оповещения и информирования населения города - обеспечение своевременного доведения до руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны (ГО), сигналов и информации обо всех видах ЧС мирного и военного времени и порядка действия населения при ЧС.
1.3.Система оповещения и информирования населения города является звеном областной системы и включает в себя силы и средства организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования населения, руководящего состава и организаций города. Система оповещения и информирования включает в себя: рабочие места операторов, линии связи и управления, в том числе централизованные и организаций; аппаратуру оповещения и информирования.
В состав системы оповещения и информирования населения входят: территориальная автоматизированная система централизованного оповещения (ТАСЦО) города, локальные и объектовые системы оповещения, работающие на вещание по городу Искитиму, радиотрансляционные сети, радио- и телевещательные станции, радио- и телевизионные компании, электронные ресурсы средств массовой информации (СМИ), официальные сайты органов исполнительной власти.
Объектовые системы оповещения предназначены для оповещения и информирования персонала организаций при возникновении ЧС локального характера, не выходящих за территорию организаций.
Локальные системы оповещения устанавливаются в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и предназначены для оповещения работников организаций и населения города, попадающих в зону ЧС при возникновении ЧС на этих объектах.
1.4.Включение объектовых и локальных систем оповещения осуществляется дежурными и диспетчерами организаций с последующим докладом оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС).
Запуск городской системы оповещения производится оперативным дежурным ЕДДС по распоряжению администрации города Искитима, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города (далее - КЧС и ОПБ) или директора муниципального бюджетного учреждения "Служба гражданской защиты населения города Искитима" (далее МБУ "СГЗН").
В случае возникновения ЧС, угрожающих жизни и здоровью людей на территориях за пределами организаций, запуск городской системы оповещения может производиться оперативным дежурным ЕДДС с немедленным докладом Главе города, председателю КЧС и ПБ, директору МБУ "СГЗН".
1.5.Включение системы оповещения может производиться оперативным дежурным Главного управления МЧС России по Новосибирской области.
1.6.Речевая информация передается по телефонной сети, каналам радио- и телевещания с перерывом вещания не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение информации.
Стандартная речевая информация готовится заблаговременно:
- для объектовых и локальных систем оповещения - организациями;
- для городской системы оповещения и информирования - МБУ "СГЗН".
В тексте стандартной информации должны конкретно отражаться характер возникающей угрозы и порядок действий сотрудников организаций и населения города.
В экстренных случаях допускается передача информации непосредственно оперативным дежурным ЕДДС. Речевая информация должна произноситься разборчивым голосом.
2.Порядок организации оповещения.
2.1.Принимать решения на оповещение, а также непосредственно руководить организацией оповещения и информирования населения, руководящего состава в мирное и военное время предоставляется:
- в городе - Главе города, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ), директору МБУ "СГЗН";
- на объектах экономики - соответствующим руководителям.
Оповещение о ЧС организуется в соответствии с планами оповещения, разработанными в городе и на объектах экономики, и другими нормативными документами.
2.2.Непосредственное оповещение руководящего состава ГО, КЧС и ПБ города и других рабочих структур (согласно созданным спискам оповещения) осуществляет оперативный дежурный ЕДДС с использованием аппаратуры автоматического дозвона "Дозор" или "Рупор".
Оповещение и информирование населения города осуществляет оперативный дежурный ЕДДС через соответствующие дежурно-диспетчерские службы с использованием:
- технического комплекса оповещения П-166М;
- студии кабельного телевидения "ТВК-плюс", ООО "Исток" и филиала ГУП НСО "ОТС" "Искитим ТВ";
- электронных ресурсов СМИ "Конкурент", vesiskitim.ru, официального сайта администрации города Искитима, информационного портала МУП "Городской информационно-технический центр" и других;
- уличных городских (радио "Транзит") и ведомственных громкоговорителей;
- громкоговорящих установок на автомобилях;
- посыльных (пеших и на транспорте);
- ручных сирен и мегафонов;
- локальных систем оповещения объектов экономики.
2.3.Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения и информирования населения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
2.4.Ответственность за поддержание сил и технических средств оповещения и информирования в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций города, в ведении которых находятся эти силы и средства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
3.Порядок контроля готовности системы оповещения и информирования населения города к применению.
3.1.Проверка и техническое обслуживание линейно-кабельного оборудования и средств аппаратуры территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО) г. Искитима проводится в соответствии с инструкцией к контракту между МБУ "СГЗН" и Искитимским ЛТЦ НФ ОАО "Ростелеком".
Практическая проверка городской ТАСЦО проводится по планам Главного управления МЧС России по Новосибирской области и Плана основных мероприятий города Искитима Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- локальных и объектовых - по планам организаций.
О времени проводимых проверок заблаговременно уведомляется МБУ "СГЗН". О предстоящих комплексных проверках системы оповещения МБУ "СГЗН" информирует население через средства массовой информации.
Выявленные недостатки устраняются в кратчайшие сроки. После устранения недостатков производится повторная проверка.
3.2.Ежемесячные и ежедневные проверки городской системы оповещения населения проводятся в соответствии с порядком, утвержденным соответствующими руководителями.
3.3.Объектовые проверки элементов системы оповещения проводятся в соответствии с утвержденными руководителями объектов экономики инструкциями и графиками.
4.Обязанности администрации города, руководителей городских служб ГО, объектов экономики.
4.1.Администрация города (через МБУ "СГЗН"), руководители городских служб ГО, объектов экономики:
4.1.1.Организуют разработку планов оповещения города, городских служб ГО, объектов экономики.
4.1.2.Организуют подготовку руководящего состава и населения города, работников объектов экономики к действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время.
4.1.3.Планируют мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования населения и руководящего состава.
4.1.4.Организуют приобретение, своевременный ремонт, техобслуживание и модернизацию технических средств оповещения.
4.1.5.Уточняют, не реже одного раза в квартал, списки оповещения руководящего состава.
4.1.6.Анализируют состояние готовности, принимают конкретные меры по устранению выявленных недостатков.
4.1.7.Согласовывают вопросы использования телерадиокомпаний в интересах подготовки к действиям по сигналам ГО, оповещения и информирования населения и руководящего состава в ЧС мирного и военного времени.
4.2.Искитимский ЛТЦ НФ ОАО "Ростелеком":
4.2.1.Обеспечивает:
- техническую готовность линий связи и аппаратуры оповещения П-166М к приему и передаче сигналов оповещения и информирования населения города согласно заключенному муниципальному контракту между МБУ "СГЗН" и Искитимским ЛТЦ НФ ОАО "Ростелеком";
- техническую готовность территориального формирования - подвижного пункта управления на базе автомобиля с громкоговорящей установкой.
4.2.2.Организует контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры.
4.2.3.Организует подготовку техперсонала к работе на средствах оповещения, разработку и ведение оперативно-технической документации на объектах связи.
4.3.МО МВД России "Искитимский":
- организует оповещение населения города с использованием автомобилей с громкоговорящими установками по маршрутам и в количестве, согласованном с МБУ "СГЗН" города.
4.4.МБУ "СГЗН":
- обеспечивает в соответствии с установленным порядком оповещение и сбор руководящего состава города с использованием технических средств и обзвона по подготовленным спискам;
- обеспечивает своевременное доведение до руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны (ГО), сигналов и информации обо всех видах ЧС мирного и военного времени и порядок действия населения при ЧС.
4.5.Объекты экономики города:
- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников подчиненных структур и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения;
- разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов;
- проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционирования локальных ведомственных систем оповещения, элементов автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО), подвижных средств с громкоговорящими установками и т.д.;
- в соответствии с установленным порядком представляют донесения в МБУ "СГЗН" о состоянии элементов и систем оповещения, находящихся в их ведении;
- организуют подготовку дежурного персонала к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планом оповещения города и объектов экономики.
4.6.Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения и информирования населения города производится:
- в городском округе - за счет средств соответствующей статьи бюджета;
- на объекте экономики - за счет собственных средств.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ТЕЛЕВИЗИОННЫХ КОМПАНИЙ
ДЛЯ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. ИСКИТИМА
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
I.Общие положения.
1.Настоящее положение определяет порядок использования действующих на территории города теле- и радиокомпаний, электронных ресурсов средств массовой информации (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) МБУ "СГЗН" для оповещения и информирования населения города в ЧС мирного и военного времени.
2.Право на использование теле- и радиостудий в случае угрозы или возникновения ЧС мирного и военного времени предоставляется:
- Главе города, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) или директору МБУ "СГЗН".
3.Включение вышеуказанных сетей для оповещения и информирования населения при угрозе или возникновении ЧС осуществляется дежурным персоналом теле- и радиостудий, студий кабельного телевидения по команде оперативного дежурного ЕДДС города.
Право передачи в прямом эфире об угрозе или возникновении ЧС мирного и военного времени имеют:
- Глава города;
- председатель КЧС и ОПБ;
- оперативный дежурный ЕДДС города;
- профессиональные дикторы теле- и радиостудий.
Текст передаваемой информации утверждается:
- Главой города;
- начальником МБУ "СГЗН" в экстренных случаях.
4.Речевая информация передается населению при угрозе или возникновении ЧС, с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух- или трехкратное повторение речевого сообщения.
Факт прерывания вещания должен фиксироваться оперативным ЕДДС.
II.Обязанности мбу "Сгзн", телерадиовещательных компаний города и электронных ресурсов Средств массовой информации.
5.МБУ "СГЗН" города:
- разрабатывает типовые тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, выдает их организациям и учреждениям, задействованным в организации оповещения населения;
- планирует и осуществляет совместную подготовку оперативных дежурных ЕДДС, дежурного персонала единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС), объектов телерадиовещания и электронных ресурсов СМИ к действиям по организации оповещения;
- ЕДДС передает по электронной почте или другим доступным способом информацию об угрозе или факте ЧС, о неблагоприятном атмосферном явлении (штормовое предупреждение), о крупномасштабном нарушении работы систем жизнеобеспечения населения и других происшествиях, требующих незамедлительного доведения до населения.
6.Телерадиокомпании, студии кабельного телевидения, электронные ресурсы СМИ:
- при получении информации от ЕДДС об угрозе или факте ЧС, о неблагоприятном атмосферном явлении (штормовое предупреждение), о крупномасштабном нарушении работы систем жизнеобеспечения населения и других происшествиях, требующих незамедлительного доведения до населения, обеспечивают передачу и размещение информации на имеющихся ресурсах в максимально короткие сроки;
- осуществляют подготовку обслуживающего персонала к выполнению задач в ЧС.
СПИСОК
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ОПОВЕЩЕНИЯ И
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО СЕКТОРАМ
Для оповещения населения город разделить на 8 секторов:
сектор N 1 - микрорайон Ложок (ответственный - директор ООО ПЖКХ "Ложок");
сектор N 2 - микрорайон Южный (ответственный - ООО "Риал", ООО "Риал+");
сектор N 3 - микрорайон Подгорный (ответственный - директор ООО ЖЭУ N 1);
сектор N 4 - микрорайон Индустриальный (ответственный - директор ООО ЖЭУ N 2);
сектор N 5 - микрорайон Шипуново (ответственный - директор ООО ЖЭУ N 2);
сектор N 6 - микрорайон Центральный (ответственный - директор ООО ЖЭУ "Центральное");
сектор N 7 - микрорайон Северный (ответственный - директор ООО ЖЭУ "Центральное");
сектор N 8 - частный сектор города (ответственный - директор МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Искитима").
Руководители вышеуказанных организаций при получении информации от оперативного дежурного ЕДДС города об угрозе или факте ЧС организуют оповещение и информирование населения в зоне своей ответственности всеми имеющимися силами и средствами.
Частный сектор города оповещается через председателей уличных комитетов по имеющимся спискам оповещения.