Приложение к Постановлению от 13.05.2014 г № 1729 Программа
Ведомственная целевая программа «Газификация города Бердска на 2014 — 2016 годы» I. паспорт ведомственной целевой программы
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Газификация города Бердска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Обоснование для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", долгосрочная целевая программа "Развитие газификации территорий Новосибирской области" на 2012 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 21.09.2011 N 410-п, постановление администрации города Бердска от 07.10.2013 N 3942 "Об утверждении порядка формирования и методики оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ города Бердска" |
| Заказчик Программы | Муниципальное казенное учреждение "УЖКХ" города Бердска (далее - МКУ "УЖКХ") |
| Разработчик Программы | МКУ "УЖКХ" |
| Исполнители Программы | МКУ "УЖКХ", заинтересованные организации, осуществляющие строительство газопроводов за счет собственных средств и иные организации, определенные заказчиком в установленном порядке |
| Цели и задачи Программы | Цели: повышение уровня газификации жилищного фонда путем создания условий для доступа к услуге газоснабжения. Задачи: 1) организация разработки проектных и инженерно-технических решений по развитию газораспределительных систем; 2) проведение мероприятий по строительству газопроводов высокого давления (далее - ГВД); 3) проведение мероприятий по реконструкции ГВД; 4) проведение мероприятий по строительству газопроводов низкого давления (далее - ГНД) для обеспечения технической возможности газификации жилых домов индивидуального жилищного фонда |
| Основные мероприятия Программы | Основные мероприятия Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Источники финансирования Программы | Общий расчетный объем средств на выполнение программных мероприятий составляет 157091,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42 957,80 тыс. рублей; 2015 год - 57 533,90 тыс. рублей; 2016 год - 56 600,00 тыс. рублей. Ежегодный объем финансирования определяется утвержденным в бюджете города Бердска объемом бюджетных ассигнований на реализацию Программы |
| Управление Программой и контроль за ее реализацией | Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Ожидаемые результаты реализации Программы: - увеличение доли газифицированных жилых домов от общего количества жилых домов индивидуального жилищного фонда до 61,2%; - увеличение протяженности ГВД на 2,0 км; - увеличение протяженности ГНД на 57,8 км; - увеличение ГРПШ на 1 единицу; - обеспечение технической возможности газификации 3332 жилых домов индивидуального жилищного фонда |
II.Общие положения
Объектом регулирования Программы является деятельность по развитию системы газоснабжения города Бердска, обеспечивающая природным газом предприятия и население города Бердска.
Предметом регулирования Программы являются отношения, возникающие при проектировании и строительстве газопроводов для обеспечения бесперебойного газоснабжения, комфортного и безопасного проживания жителей города Бердска и удовлетворения их потребностей в природном газе. Сфера действия Программы - социально-экономическая.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Газификация индивидуального жилищного фонда, расположенного на территории города Бердска, в условиях роста цен на нефтепродукты и тепловую энергию имеет важнейшее социально-экономическое значение.
Уровень газификации индивидуального жилищного фонда, расположенного на территории города Бердска, представлен в таблице.
Таблица
| N п. | Показатели уровня газификации индивидуального жилищного фонда, расположенного на территории города Бердска | Количество жилых домов, единиц | Доля от общего числа жилых домов индивидуального жилищного фонда, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Количество жилых домов по состоянию на 01.01.2014 | 5447 | 100 |
| 2 | Количество жилых домов, подключенных к системе газоснабжения по состоянию на 01.01.2014 | 1828 | 33,5% |
| 3 | Количество жилых домов, подключенных к системе централизованного теплоснабжения | - | - |
| 4 | Количество жилых домов, которым обеспечена техническая возможность подключения к системе газоснабжения | 287 | 5,3 |
| 5 | Количество жилых домов, которые невозможно подключить к системе газоснабжения в связи с ветхостью и аварийностью | - | - |
| 6 | Количество жилых домов, которым требуется обеспечить техническую возможность подключения к системе газоснабжения (без учета ветхих и аварийных) | 3332 | 61,2 |
В настоящее время газоснабжение города Бердска Новосибирской области осуществляется природным и сжиженным газом. Источником газоснабжения является природный газ, транспортируемый по магистральному газопроводу Уренгой - Омск - Новосибирск через газораспределительную станцию ГРС-5 города Новосибирска. Природный газ используется: на коммунально-бытовые нужды, для отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления в жилых домах, а также на газ переведены 45 производственно-отопительных котельных. Построено более 40 км газопроводов высокого, низкого и среднего давления.
Основными проблемами в сфере газификации города Бердска являются: недостаточное количество газопроводов высокого и низкого давления, в том числе практически полное отсутствие газотранспортной системы в центральной части города - от ул. Первомайской до ул. Спортивной. Данная территория застройки частными домовладениями, сформированная в 50-х годах 20 века, на сегодня не имеет технической возможности для газификации.
Территориальные окраины города (п. Новый, п. Вега, район 4-го совхоза, район ул. Калиновой) либо газифицированы, либо имеют техническую возможность подключения к газопроводам высокого давления путем строительства распределительных газопроводов низкого давления (п. Вега, п. Новый). Кроме того, существуют перспективные территории города Бердска для развития малоэтажной застройки (микрорайон Южный), требующие развития газотранспортной системы. Также необходимо учитывать возросшее потребление природного газа вследствие реконструкции жилого фонда с увеличением отапливаемой площади в несколько раз. Для обеспечения бесперебойного снабжения ресурсом таких домовладений целесообразно рассмотреть реконструкцию или замену газораспределительных пунктов.
Направления технического решения данных проблем указаны в "Схеме газоснабжения города Бердска Новосибирской области с перспективой до 2025 года", разработанной ОАО НФ "ГИПРОНИИГАЗ" и утвержденной решением Совета депутатов города Бердска N 139 от 01.03.2012.
Указанная схема предполагает направления развития газопроводов высокого давления с ориентировочными местами установки газораспределительных пунктов шкафных (далее - ГРПШ) и учитывает потенциальное потребление природного газа промышленными предприятиями, юридическими лицами и для нужд жилищно-коммунального хозяйства.
В условиях дотационного бюджета города развитие газотранспортной системы в темпах, удовлетворяющих социальный спрос на газификацию, невозможно. Законодательство Российской Федерации в области газификации позволяет реализовать строительство газопроводов низкого давления за счет привлеченных средств - средств газораспределительных организаций и некоммерческих потребительских кооперативов.
В таких условиях только применение программно-целевого метода позволит синхронизировать мероприятия по проектированию и строительству газопроводов низкого и высокого давления для получения синергетического эффекта в виде высокого количества домовладений, имеющих техническую возможность для газификации.
Настоящая Программа является документом, систематизирующим уже проводимую в городе работу по организации газоснабжения (газификация города Бердска осуществляется с 1997 года) в рамках городской программы "Газификация города Бердска на период 2004 - 2010 годов", и является комплексным и системным планом действий для реализации мероприятий, направленных на развитие газификации города Бердска в дальнейшем. Решение вопросов газификации города создаст условия для реализации мероприятий по обеспечению энергетической эффективности и энергосбережения на территории города Бердска. Ожидаемые социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы потенциально являются существенными факторами формирования благоприятной среды для жизнедеятельности и повышения уровня жизни населения города Бердска.
Для повышения эффективности газификации города необходимо комплексно и системно подходить к решению различных вопросов: финансово-экономических, организационно-методических, технических. Опыт реализации целевых программ на территории города показал, что наилучшие результаты достигаются в условиях прогнозирования направлений, сроков внедрения, финансовых источников, окупаемости инвестиций, управления процессом, то есть решения проблем программно-целевым методом.
III.Цели и задачи программы
Цели, задачи и целевые индикаторы представлены в таблице согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
IV.Основные мероприятия программы
Достижение поставленных целей и задач необходимо осуществлять через систему мероприятий. Система программных мероприятий предполагает проведение комплекса инженерно-изыскательских, проектных, строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение широкого использования природного газа в качестве топлива и для бытовых нужд граждан города Бердска.
Основные мероприятия Программы представлены в приложении N 3 "Основные мероприятия Программы" к настоящей Программе.
VI.Сроки и этапы реализации целевой программы
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2014 - 2016 годов.
VII.Источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы составляет 157091,70 тыс. руб. (в ценах 2013 года) согласно приложению N 2 к настоящей Программе.
VIII.Управление программой и контроль за ее реализацией
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
IX.Ожидаемые конечные результаты программы
Эффект от выполнения программных мероприятий имеет прежде всего социальную направленность.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в улучшении социально-экономических и бытовых условий жизни населения за счет снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- развитие системы газоснабжения города и повышение доступности к услуге газоснабжения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- увеличение доли газифицированных жилых домов от общего количества жилых домов индивидуального жилищного фонда до 61,2%;
- увеличение протяженности ГВД на 2,0 км;
- увеличение протяженности ГНД на 57,8 км;
- увеличение ГРПШ на 1 единицу;
- обеспечение технической возможности газификации 3332 жилых домов индивидуального жилищного фонда.
В соответствии с методикой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ города Бердска ожидаемые критерии оценки эффективности реализации Программы:
1.Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития города Бердска (К1) - 10 баллов.
2.Постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2), - 5 баллов.
3.Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы (К3) - 10 баллов.
4.Уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры (К4) - 10 баллов.
5.Организация управления и контроля за ходом исполнения Программы (К5) - 10 баллов.