Постановление от 06.06.2014 г № 28/188-5
О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 10 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области", Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Советская Сибирь" и разместить на сайтах Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткую.
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Новосибирской области (далее - зарегистрированные кандидаты) бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания в соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области".
В соответствии с частями 2, 5 статьи 41 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" предвыборная агитация на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В случае проведения повторного голосования предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии Новосибирской области о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" бесплатное и платное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Предоставление бесплатного или платного эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанного эфирного времени .
2.Организация жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам для проведения агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов
2.1.Расчет общего объема бесплатного эфирного времени
Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного частями 2 и 5 статьи 41 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области". Если общее время вещания указанной организации составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четверти общего времени вещания. В случае проведения повторного голосования общий объем эфирного времени, которое каждая государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из своих каналов не менее 15 минут по рабочим дням, а если общее время вещания указанной организации составляет менее двух часов в день, - не менее одной восьмой части общего времени вещания. В случае если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов .
Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый региональными государственными организациями телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 9 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на канале организации телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.
Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.
Избирательная комиссия Новосибирской области на следующий день после регистрации последнего кандидата информирует региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время. В этот же срок Избирательная комиссия Новосибирской области информирует региональные государственные организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.
2.2.Распределение бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов
В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" одна вторая, а в период проведения повторного голосования две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого на безвозмездной основе, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, круглых столов и иных совместных агитационных мероприятий.
В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично. Если зарегистрированный кандидат по вынуждающим к тому обстоятельствам (болезнь, выполнение должностных обязанностей) не может участвовать в совместном агитационном мероприятии, проводимом на канале региональной государственной организации телерадиовещания, вместо него в совместном агитационном мероприятии может участвовать его доверенное лицо.
Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, отказавшемуся участвовать в указанном мероприятии.
Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, времени выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени.
2.3.Подготовка к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени
Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Новосибирской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на региональные государственные организации телерадиовещания.
Региональные государственные организации телерадиовещания готовят конверты для жеребьевки со своим наименованием для проведения жеребьевки для зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Новосибирской области.
Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено на два блока (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по блокам предоставления эфирного времени):
для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;
для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.
Указанные блоки могут быть распределены по разным дням в течение периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного частями 2 и 5 статьи 41 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области".
При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено зарегистрированным кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решений об отмене постановлений Избирательной комиссии Новосибирской области об отказе в регистрации кандидатов.
2.4.Проведение жеребьевки по распределению
бесплатного эфирного времени
Жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится Избирательной комиссией Новосибирской области с участием представителей этих организаций по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования. Жеребьевка проводится в помещении Избирательной комиссии Новосибирской области, расположенном по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:
члены Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса;
члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата;
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо;
уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата;
представители средств массовой информации.
В случае отсутствия при проведении жеребьевки в Избирательной комиссии Новосибирской области зарегистрированного кандидата, которому в соответствии с законодательством должно быть предоставлено бесплатное эфирное время или его представителя, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса.
Зарегистрированный кандидат или его представитель (в случае его отсутствия - уполномоченный член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителями региональных государственных организаций телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя организации телерадиовещания, а также член Избирательной комиссии Новосибирской области.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями региональных государственных организаций телерадиовещания и членом Избирательной комиссии Новосибирской области, присутствующими при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в средствах массовой информации сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии Новосибирской области.
Результаты жеребьевки утверждаются постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области.
График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки в Избирательной комиссии Новосибирской области, публикуется в газете "Советская Сибирь" и на сайтах Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до начала периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания.
Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки, сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания (рекомендуемая форма - приложение N 3 ).
Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования бесплатного эфирного времени после проведения жеребьевки, региональные государственные организации телерадиовещания используют по своему усмотрению.
3.Проведение жеребьевки по распределению
платного эфирного времени
В соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 11 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период проведения предвыборной агитации. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату государственными организациями телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но при этом не может превышать его более чем в два раза.
В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 8 статьи 42 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы региональными государственными организациями телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в Избирательную комиссию Новосибирской области.
Для получения платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки (рекомендуемая форма - приложение N 4 ).
Распределение платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.
Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в том числе и в выходные дни. При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится региональными государственными организациями телерадиовещания или их представителями самостоятельно с участием заинтересованных лиц.
При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:
члены Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса;
члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата;
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо;
уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата;
представители средств массовой информации.
Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания (приложение N 5), а также член Избирательной комиссии Новосибирской области, если он присутствует при проведении жеребьевки.
График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается региональными государственными организациями телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается в Избирательную комиссию Новосибирской области до начала периода предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания.
Приложения
2014-06-06 Приложение к Постановлению от 06 июня 2014 года № 28/188-5