Постановление от 11.06.2014 г № 29/207-5
О Методических рекомендациях в помощь кандидатам, избирательным объединениям на выборах Губернатора Новосибирской области 14 сентября 2014 года
В соответствии со статьей 15 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить Методические рекомендации в помощь кандидатам, избирательным объединениям на выборах Губернатора Новосибирской области 14 сентября 2014 года (прилагаются).
2.Разместить настоящее постановление на сайтах Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
В ПОМОЩЬ КАНДИДАТАМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ НА ВЫБОРАХ
ГУБЕРНАТОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
1.Общие положения
Методические рекомендации в помощь кандидатам, избирательным объединениям на выборах Губернатора Новосибирской области 14 сентября 2014 года (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях единообразного применения положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" (далее - Закон области о выборах Губернатора).
Законодательство о выборах Губернатора Новосибирской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Новосибирской области, Закон области о выборах Губернатора, иные законы Новосибирской области.
Методические рекомендации разработаны на основании законодательства о выборах Губернатора Новосибирской области, Методических рекомендаций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Методические рекомендации определяют порядок выдвижения кандидатов на должность Губернатора Новосибирской области (далее - кандидат, кандидаты), перечень и формы (обязательные и рекомендуемые) основных документов, необходимых для участия кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, в выборах Губернатора Новосибирской области, а также правила их подготовки и оформления.
1.1.Общие условия выдвижения кандидатов
Выборы Губернатора Новосибирской области проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Новосибирской области (статья 4 Закона области о выборах Губернатора).
Кандидаты на должность Губернатора Новосибирской области выдвигаются избирательными объединениями. Избирательным объединением на выборах Губернатора Новосибирской области является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Новосибирской области .
Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным Губернатором Новосибирской области .
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов Губернатора Новосибирской области, не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность .
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Губернатора Новосибирской области и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Новосибирской области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 6 Закона области о выборах Губернатора .
В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона области о выборах Губернатора гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Губернатора Новосибирской области и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах Губернатора Новосибирской области, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий в случае его отставки по собственному желанию.
1.2.Пассивное избирательное право (право граждан быть избранными на должность Губернатора Новосибирской области)
Губернатором Новосибирской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом .
В соответствии с подпунктом 27 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Не имеет права быть избранным Губернатором Новосибирской области гражданин Российской Федерации (части 3 - 6 статьи 3 Закона области о выборах Губернатора):
1) признанный судом недееспособным;
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Новосибирской области в результате выборов должность Губернатора Новосибирской области второй срок подряд;
4) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
6) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
7) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
8) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на него не распространяется действие пунктов 6 и 7 настоящего раздела Методических рекомендаций;
9) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
10) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования в течение установленного Уставом Новосибирской области срока полномочий Губернатора Новосибирской области.
В соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона области о выборах Губернатора:
если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего раздела Методических рекомендаций, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом области о выборах Губернатора порядке быть выдвинутым кандидатом на должность Губернатора Новосибирской области на этих выборах;
если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 настоящего раздела Методических рекомендаций, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона;
если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящего раздела Методических рекомендаций, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Губернатора Новосибирской области, если голосование на выборах Губернатора Новосибирской области состоится до истечения установленного судом срока .
Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации кандидата (пункт 1 части 2 статьи 29 Закона области о выборах Губернатора).
2.Участие избирательных объединений в выборах Губернатора Новосибирской области
Избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, на равных основаниях в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О политических партиях", Законом области о выборах Губернатора .
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение вправе участвовать в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Региональное отделение политической партии должно быть зарегистрировано в Новосибирской области в соответствии с требованиями статей 15 и 18, пункта 2 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях".
В случае отсутствия в Новосибирской области зарегистрированного регионального отделения политической партии участвовать в выборах Губернатора Новосибирской области может только политическая партия.
Список политических партий, их региональных отделений, зарегистрированных на территории Новосибирской области, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принимать участие в выборах Губернатора Новосибирской области составляется, публикуется и направляется в Избирательную комиссию Новосибирской области Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области.
Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений .
2.1.Извещение Избирательной комиссии Новосибирской области о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" избирательное объединение обязано заблаговременно известить Избирательную комиссию Новосибирской области о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата, и допустить представителей Избирательной комиссии Новосибирской области и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на указанные мероприятия. Рекомендуется извещать Избирательную комиссию Новосибирской области не позднее чем за один день при проведении мероприятия на территории города Новосибирска и не позднее чем за три дня, если мероприятие проходит за пределами указанной территории.
В соответствующем извещении избирательного объединения рекомендуется указывать дату, время и место проведения мероприятия, связанного с выдвижением кандидата, наименование органа избирательного объединения, уполномоченного в соответствии с уставом политической партии принимать решение о выдвижении кандидата, контактный телефон (рекомендуемая форма - приложение N 1).
Избирательная комиссия Новосибирской области может направить для присутствия на мероприятии члена Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса. Член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса при посещении мероприятия должен удостовериться, что мероприятие состоялось и голосование по выдвижению кандидата осуществлялось тайно (пункт 4 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях").
2.2.Порядок и условия выдвижения кандидата избирательным объединением
(статьи 33, 37 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", статьи 25, 26
Закона области о выборах Губернатора)
Выдвижение кандидата производится избирательным объединением после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Новосибирской области.
Решение о выдвижении кандидата принимается на съезде политической партии либо конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии .
Решение съезда политической партии либо конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии о выдвижении кандидата оформляется протоколом (иным документом в соответствии с уставом политической партии), в котором должно быть указано (рекомендуемая форма - приложение N 2):
1) число зарегистрированных делегатов (участников), присутствующих на съезде политической партии либо конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии;
2) число делегатов (участников) съезда политической партии либо конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии;
3) решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени и отчества, даты и места рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства и итоги голосования по этому решению;
4) дата принятия решения.
Решение съезда политической партии либо конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии о выдвижении кандидата заверяется подписью руководителя соответственно политической партии, регионального отделения политической партии и печатью соответственно политической партии, регионального отделения политической партии .
Избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата .
Кандидат может дать согласие баллотироваться только одному избирательному объединению.
Избирательное объединение вправе выдвинуть кандидатом на должность Губернатора Новосибирской области лицо, являющееся членом соответствующей политической партии, либо лицо, не являющееся членом соответствующей или иной политической партии .
3.Представление документов в Избирательную комиссию
Новосибирской области для уведомления о выдвижении кандидата
(статья 25 Закона области о выборах Губернатора)
Для уведомления о выдвижении кандидат не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Новосибирской области (не позднее 1 июля 2014 года) представляет в Избирательную комиссию Новосибирской области вместе следующие документы:
1.Решение съезда политической партии либо конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии о выдвижении кандидата, оформленное протоколом (иным документом в соответствии с уставом политической партии) и заверенное подписью руководителя соответственно политической партии, регионального отделения политической партии и печатью соответственно политической партии, регионального отделения политической партии (рекомендуемая форма - приложение N 2).
2.Документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.
3.Копию (нотариально удостоверенную) документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного Министерством юстиции Российской Федерации либо его территориальным органом.
4.Заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Новосибирской области с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности Губернатора Новосибирской области (рекомендуемая форма - приложение N 3). Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
5.Копию паспорта или отдельных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или документа, заменяющего паспорт гражданина кандидата.
В случае представления копий отдельных страниц паспорта гражданина представляются копии следующих страниц:
второй страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений об органе, выдавшем основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, дате выдачи, коде подразделения, личном коде, а также проставление личной подписи;
третьей страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате рождения и месте рождения, а также наличие фотографии;
пятой страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений (отметок) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а при наличии соответствующих отметок на других страницах - также всех страниц паспорта, содержащих отметки (возможность проставления отметок предусмотрена на шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой страницах паспорта);
четырнадцатой и пятнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено проставление отметок о регистрации и расторжении брака (в случае наличия в паспорте таких отметок);
шестнадцатой и семнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено указание сведений о детях владельца паспорта (в случае наличия в паспорте таких сведений);
восемнадцатой и девятнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено указание сведений (отметок) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории (за пределами территории) Российской Федерации.
К документам, заменяющим паспорт гражданина, в соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" относятся:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6.Копии документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании кандидата, а в случае утраты указанных документов - справки из соответствующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Если фамилия (имя, отчество) в документах о профессиональном образовании отличается от указанной в паспорте, дополнительно представляется копия документа, подтверждающего перемену фамилии (имени, отчества).
7.Копию трудовой книжки, либо справку с основного места работы, либо выписку из трудовой книжки, либо иные документы кандидата для подтверждения сведений, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы - копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий, то есть о деятельности кандидата, приносящей ему доход, или о статусе неработающего кандидата (пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность), домохозяйка (домохозяин), временно неработающий).
Документом, подтверждающим статус пенсионера, является пенсионное удостоверение. Документом, подтверждающим статус лица как временно неработающего, может служить трудовая книжка с отметкой о последнем месте работы, документ об окончании учебного заведения (для лиц, которые не приступали к трудовой деятельности), а также указание в заявлении о согласии баллотироваться, что кандидат не работает. Документом, подтверждающим статус студента, является справка, выданная администрацией соответствующего учебного заведения. Документальным подтверждением статуса домохозяйки (домохозяина) может служить соответствующее личное заявление с указанием этого статуса.
8.Справку законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования об осуществлении кандидатом обязанностей депутата на непостоянной основе (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться).
9.Справку о принадлежности кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и статусе в этой политической партии, этом общественном объединении. В справке общественного объединения должна содержаться информация о наименовании общественного объединения, состоящем не более чем из семи слов, для использования в избирательных документах. Справка должна быть подписана уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться) (рекомендуемая форма - приложение N 4 ).
10.Сведения (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) о размере и об источниках доходов кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах кандидата. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Указанные сведения представляются отдельно на кандидата, супруга кандидата и каждого несовершеннолетнего ребенка кандидата (обязательная форма - приложение N 5 ).
11.Сведения (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2013 N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации". Сведения представляются отдельно на кандидата, супруга кандидата и каждого несовершеннолетнего ребенка кандидата (обязательная форма - приложение N 6 ).
12.Сведения (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) о расходах кандидата, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2013 N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации". Сведения представляются отдельно на кандидата, супруга кандидата и каждого несовершеннолетнего ребенка кандидата (обязательная форма - приложение N 7 ).
Вышеуказанные документы кандидат обязан представить в Избирательную комиссию Новосибирской области лично.
При обнаружении в момент представления документов орфографических ошибок, опечаток, пропусков слов и иных незначительных неточностей кандидат вправе внести соответствующую поправку непосредственно в оригинал документа, заверив данное исправление своей подписью.
Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. При этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого .
В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные Законом области о выборах Губернатора, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, указанных в частях 9, 12 статьи 25 Закона области о выборах Губернатора, должны быть нотариально удостоверены .
В соответствии с частью 9.1 статьи 25 Закона области о выборах Губернатора кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Избирательная комиссия Новосибирской области обязана незамедлительно после приема документов, представленных в соответствии со статьей 25 Закона области о выборах Губернатора, выдать кандидату подтверждение получения указанных документов в письменной форме и разрешение на открытие специального избирательного счета, подписанное уполномоченным лицом Избирательной комиссии Новосибирской области.
4.Поддержка выдвижения кандидата на должность Губернатора Новосибирской области
(статья 37 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", статьи 26 - 28 Закона области о
выборах Губернатора, постановление ЦИК РФ от 27 марта
2013 года N 168/1222-6 "О Методических рекомендациях по
приему листов поддержки кандидатов на должность
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) и проверке
достоверности подписей депутатов представительных органов
муниципальных образований и (или) избранных на
муниципальных выборах глав муниципальных образований")
4.1.Количество подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, которое необходимо собрать в поддержку выдвижения кандидата
В соответствии со статей 26 Закона области о выборах Губернатора в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Новосибирской области.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 11.06.2014 N 29/204-5 "О числе лиц, подписи которых необходимо собрать в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Новосибирской области на выборах 14 сентября 2014 года" в поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано 297 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Новосибирской области и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих глав муниципальных образований Новосибирской области, в числе которых должны быть 53 подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов, собранных не менее чем в 27 муниципальных районах и городских округах.
При этом, число подписей в поддержку выдвижения кандидата, представляемых в Избирательную комиссию Новосибирской области, может превышать необходимое для выдвижения число подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований не более чем на 14 подписей, а число подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов - не более чем на 2 подписи.
Все документы для регистрации кандидата (включая листы поддержки кандидата и список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата) представляются кандидатом в Комиссию одновременно - не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени - не позднее 18.00 часов 30 июля 2014 года.
4.2.Порядок сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата и требования к оформлению листов поддержки кандидата и списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата
1) Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любым избирательным объединением .
2) Подписи депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, в поддержку выдвижения кандидата могут собираться со дня уведомления Избирательной комиссии Новосибирской области о выдвижении кандидата .
3) Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования ставит свою подпись на листе поддержки кандидата на должность Губернатора Новосибирской области (далее - лист поддержки кандидата).
Листы поддержки кандидата изготавливаются по форме согласно приложению 1 к Закону области о выборах Губернатора (обязательная форма - приложение N 8 ).
4) Депутат представительного органа муниципального образования или глава муниципального образования ставит свою подпись собственноручно, а также указывает дату и время ее проставления.
5) Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса засвидетельствование подлинности подписи в листе поддержки кандидата может быть совершено должностным лицом органа местного самоуправления, которое уполномочено совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право свидетельствовать подлинность подписи на документах, в том числе на листах поддержки кандидатов.
Порядок совершения нотариальных действий определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а в случае засвидетельствования подписи главой местной администрации муниципального образования (специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения) - также Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 256 (с последующими изменениями).
Оплата мероприятий по нотариальному засвидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований на листах поддержки кандидатов, в том числе возможных выездов нотариусов для совершения действий вне мест их работы, осуществляется только за счет средств избирательного фонда кандидата. При оплате наличными средствами возможна предварительная выдача снятых со специального избирательного счета средств под отчет лицу, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), либо оплата из собственных средств лица, подлинность подписи которого свидетельствуется, но уплаченная сумма подлежит компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата.
6) Заполнение листа поддержки допускается только на лицевой стороне .
7) Для проставления удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи может использоваться лицевая и оборотная сторона листа поддержки кандидата .
8) Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается .
9) В процессе сбора подписей запрещается принуждать депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме .
10) После окончания сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований составляется список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, по форме, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области (обязательная форма - приложение N 9), содержащий сведения о кандидате и о лицах, поставивших подписи в его поддержку. Указанный список подписывается кандидатом .
4.3.Рекомендации по оформлению листов поддержки кандидата
(папок с листами поддержки кандидата) и списка лиц, которые
поставили свои подписи в листах поддержки кандидата
В целях единообразного применения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона области о выборах Губернатора, облегчения и ускорения процедуры приема листов поддержки кандидата, последующей проверки достоверности подписей папки с листами поддержки кандидатов рекомендуется оформлять следующим образом:
на лицевой стороне обложки каждой папки указать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований;
листы поддержки кандидата должны быть сброшюрованы в папки и рассортированы по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области, где проводился сбор подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, и пронумерованы;
в рамках одной папки листы поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) глав муниципальных районов поместить в начале папки, а затем подшить листы поддержки кандидата, упорядочивая их по городским и сельским поселениям;
нумерацию листов поддержки сделать сквозной в пределах каждой папки;
подшивки листов поддержки кандидата поместить в плотную обложку и прошить их вместе с обложкой. Прошивание осуществить таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;
концы прошивочной нити (шнура, шпагата) вывести на оборотную сторону обложки, зафиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой проставить подпись кандидата.
Сведения о лицах в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, рекомендуется упорядочить в таком же порядке, как подшиты в папках их листы поддержки, а также указать в нем номер папки и номер листа, на котором содержится соответствующая подпись.
В случае если количество представленных кандидатом подписей превышает максимальное количество подписей, которое может быть представлено в Избирательную комиссию Новосибирской области, то кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние подписи.
При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат имеет право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (например: 50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например: 10-11, 10-11-12). После этого вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата.
В случае выявления несоответствия данных в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, с соответствующими данными в листах поддержки кандидата кандидат может устранить несоответствие, при этом возможно составление кандидатом (при приеме документов) уточненного списка лиц, которые поставили свои подписи в его листах.
5.Представление документов в Избирательную комиссию
Новосибирской области для регистрации кандидата
(статья 27 Закона области о выборах Губернатора)
Для регистрации кандидат представляет в Избирательную комиссию Новосибирской области одновременно - не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени - не позднее 18.00 часов 30 июля 2014 года следующие документы:
1.Листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата (обязательная форма - приложение N 8).
2.Список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата (обязательная форма - приложение N 9).
3.Сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных при выдвижении (рекомендуемая форма - приложение N 10).
4.Первый финансовый отчет кандидата.
5.Уведомление в письменной форме кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (рекомендуемая форма - приложение N 11).
6.Сведения в письменной форме о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - член Совета Федерации), одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от Правительства Новосибирской области (рекомендуемые формы - приложения N 12, N 13 ).
Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории Новосибирской области в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Требование о постоянном проживании на территории Новосибирской области не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах Губернатора Новосибирской области является членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо замещает государственную должность или должность государственной гражданской службы Новосибирской области, либо замещал государственные должности или должности государственной гражданской службы Новосибирской области в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин Российской Федерации:
1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;
5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;
6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 или 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию).
Кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации, которому не запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан до регистрации избирательной комиссией Новосибирской области соответствующего кандидата на должность Губернатора Новосибирской области закрыть такие счета (вклады), прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и (или) осуществить отчуждение таких финансовых инструментов.
Одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть представлена только одним кандидатом. В случае если одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации оказалась представленной разными кандидатами, она считается представленной тем кандидатом, который представил ее раньше. Кандидат до регистрации вправе дополнительно предложить кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации, если представленная им кандидатура оказалась ранее представлена иным кандидатом .
7.Заявление в письменной форме каждого из представленных лиц о согласии этого лица на представление в качестве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации (рекомендуемая форма - приложение N 14). Вместе с заявлением от каждой кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации представляются:
7.1.Копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, представляемого в качестве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
7.2.Справка с основного места работы либо копия трудовой книжки, либо выписка из трудовой книжки, либо иные документы кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации для подтверждения сведений об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а также сведений о государственных должностях или должностях государственной гражданской службы Новосибирской области, замещаемых в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
8.Сведения биографического характера кандидата (рекомендуемая форма - приложение N 16).
9.Фотографии: две размером 3 x 4 см (без уголка), одно цветное изображение (анфас) (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) размером 9 x 12 см.
При приеме документов для регистрации кандидата Избирательная комиссия Новосибирской области выдает кандидату документ, подтверждающий прием представленных документов, в котором указываются дата и время приема. В этом документе указывается также количество принятых листов поддержки кандидата. При этом Избирательная комиссия Новосибирской области заверяет предварительно каждый лист поддержки кандидата своей печатью, проверяет соответствие количества представленных листов поддержки кандидата количеству, указанному в списке лиц, которые поставили свои подписи в листе поддержки кандидата .
6.Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата
(статья 28 Закона области о выборах Губернатора)
Избирательная комиссия Новосибирской области проверяет соблюдение предусмотренного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О политических партиях", Законом области о выборах Губернатора порядка выдвижения каждого кандидата, а также достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, и соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Порядок проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с Законом области о выборах Губернатора, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представляемых каждым из кандидатов, установлен частью 2 статьи 28 Закона области о выборах Губернатора.
Избирательная комиссия Новосибирской области направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений .
Избирательная комиссия Новосибирской области проверяет достоверность подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата документов . О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидаты извещаются Избирательной комиссией Новосибирской области заранее.
Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата .
По окончании проверки листов поддержки кандидата по каждому кандидату составляется итоговый протокол. Копия протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Избирательной комиссии Новосибирской области, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Избирательной комиссии Новосибирской области одновременно с копией протокола заверенную ведомость проверки, в которой указываются основания (причины) признания подписей недостоверными или незасчитанными, с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными .
В соответствии с частью 10 статьи 28 Закона области о выборах Губернатора при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в Избирательную комиссию Новосибирской области для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено Законом области о выборах Губернатора, или несоблюдения требований Закона области о выборах Губернатора к оформлению документов Избирательная комиссия Новосибирской области не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.
Не позднее чем за один день до дня указанного заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии с частью 8, пунктами 1, 2 части 9 статьи 25 Закона области о выборах Губернатора, а также в иные документы, представленные в Избирательную комиссию Новосибирской области для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона области о выборах Губернатора, в том числе к их оформлению. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой в соответствии с законом предусмотрено приложением к заявлению о согласии баллотироваться, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
7.Выбытие кандидата.
Выбытие кандидатуры для наделения полномочиями члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(статьи 38, 76 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", статьи 35, 35.1
Закона области о выборах Губернатора)
7.1.Выбытие кандидата
Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в избирательную комиссию Новосибирской области. Указанное заявление не подлежит отзыву .
Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования) отозвать кандидата, подав письменное заявление об этом в избирательную комиссию Новосибирской области. Указанное заявление не подлежит отзыву .
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата отказаться от дальнейшего участия в выборах (снять свою кандидатуру), а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, в Законе области о выборах Губернатора понимаются ограничение его судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата или его близких родственников .
Избирательная комиссия Новосибирской области принимает постановление об аннулировании регистрации кандидата:
1) на основании письменного заявления кандидата о снятии своей кандидатуры (рекомендуемая форма - приложение N 17).
Если кандидат был зарегистрирован, то на основании полученного заявления Избирательная комиссия Новосибирской области не позднее чем в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - в течение одних суток принимает постановление об аннулировании регистрации подавшего заявление кандидата ;
2) на основании решения избирательного объединения об отзыве кандидата (рекомендуемые формы - приложения N 18, N 19 );
3) в случае утраты кандидатом пассивного избирательного права;
4) в случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности;
5) в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения на основании вступившего в законную силу решения суда.
Избирательная комиссия Новосибирской области, приняв постановление об аннулировании регистрации кандидата, уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято данное постановление, и выдает ему копию указанного постановления .
В соответствии с частью 4 статьи 35 Закона области о выборах Губернатора Избирательная комиссия Новосибирской области признает кандидата выбывшим:
1) в случае признания его безвестно отсутствующим;
2) объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;
3) в случае его смерти.
Если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, голосование на выборах Губернатора Новосибирской области по решению Избирательной комиссии Новосибирской области откладывается в соответствии с пунктом 33 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Если ситуация, предусмотренная частью 5 статьи 35 Закона области о выборах Губернатора, возникла в результате отказа зарегистрированного кандидата от дальнейшего участия в выборах, либо отзыва зарегистрированного кандидата выдвинувшим его избирательным объединением, без вынуждающих к тому обстоятельств, либо отмены регистрации кандидата судом, либо ее аннулирования на основании пунктов 3 или 4 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (за исключением случая, когда такое аннулирование связано с выбытием кандидата по вынуждающим к тому обстоятельствам), расходы, понесенные Избирательной комиссией Новосибирской области при подготовке и проведении выборов Губернатора Новосибирской области, взыскиваются с соответствующих зарегистрированного кандидата, избирательного объединения.
7.2.Выбытие кандидатуры для наделения полномочиями члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В случае выбытия кандидатуры (кандидатур) для наделения полномочиями члена Совета Федерации не позднее чем за 15 дней до дня голосования зарегистрированный кандидат вправе в двухдневный срок представить новую кандидатуру (новые кандидатуры) для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представив документы, предусмотренные частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 27 Закона области о выборах Губернатора (рекомендуемые формы - приложения N 12, N 13, N 14 ), в Избирательную комиссию Новосибирской области .
При наличии вынуждающих обстоятельств зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) представить в Избирательную комиссию Новосибирской области письменное заявление об отзыве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представленной в Избирательную комиссию Новосибирской области (рекомендуемая форма - приложение N 20) .
В соответствии с частью 3 статьи 35.1 Закона области о выборах Губернатора под обстоятельствами, вынуждающими кандидата отозвать представленную им кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации, понимаются:
1) смерть лица, кандидатура которого представлена;
2) ограничение данного лица судом в дееспособности;
3) возникновение обстоятельств, связанных с ограничениями, установленными федеральным законом в отношении кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
8.Участники избирательного процесса, назначаемые кандидатом
8.1.Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам
(статья 34 Закона области о выборах Губернатора)
Кандидат обязан назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом .
При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
1) открытие и закрытие специального избирательного счета;
2) распоряжение средствами избирательного фонда;
3) учет средств избирательного фонда;
4) контроль за поступлением средств в избирательный фонд и их расходованием;
5) право подписи на расчетных документах.
Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные, кроме указанных выше, полномочия, связанные с финансированием выборов (части 2, 3 статьи 34 Закона области о выборах Губернатора).
Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам производится Избирательной комиссией Новосибирской области в трехдневный срок после представления следующих документов:
1.Заявления в письменной форме кандидата о назначении уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (рекомендуемая форма - приложение N 21).
2.Доверенности (нотариально удостоверенной), выданной кандидатом уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, о передаче полномочий (рекомендуемая форма - приложение N 15).
3.Согласия в письменной форме уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам на осуществление указанной деятельности (рекомендуемая форма - приложение N 22 ).
Прием указанных документов для регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется при предъявлении уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина .
Уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам после регистрации Избирательная комиссия Новосибирской области выдает удостоверение установленного образца (пункт 7 статьи 15 Закона области о выборах Губернатора).
Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя Избирательной комиссией Новосибирской области и истекает через 60 дней после дня голосования, за исключением случая прекращения полномочий по инициативе кандидата, а в случае если в соответствии с Законом области о выборах Губернатора ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата - с момента вынесения окончательного решения судом .
Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в Избирательную комиссию Новосибирской области (рекомендуемая форма - приложение N 23) вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (рекомендуемая форма - приложение N 21). Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации .
Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 34 Закона области о выборах Губернатора.
8.2.Доверенные лица кандидата
(статья 33 Закона области о выборах Губернатора)
Кандидат вправе назначить до 100 доверенных лиц .
Доверенные лица осуществляют агитационную и иную предусмотренную Законом области о выборах Губернатора деятельность в пользу назначившего их кандидата. Доверенное лицо не имеет полномочий наблюдателя .
Доверенными лицами не могут быть граждане Российской Федерации, являющиеся кандидатами на выборах любого уровня, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, находящегося на государственной или муниципальной службе, осуществляется при условии представления в Избирательную комиссию Новосибирской области копии соответствующего приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска) .
Регистрация доверенных лиц осуществляется в течение трех дней со дня поступления в Избирательную комиссию Новосибирской области следующих документов:
1.Заявления в письменной форме кандидата о назначении доверенных лиц (рекомендуемая форма - приложение N 24).
2.Списка (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) доверенных лиц кандидата (обязательная форма - приложение N 25).
3.Заявления в письменной форме гражданина о согласии быть доверенным лицом кандидата (рекомендуемая форма - приложение N 26).
4.Копии приказа (распоряжения) об освобождении от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска) на период исполнения полномочий доверенного лица кандидата (для лиц, находящихся на государственной или муниципальной службе).
Доверенные лица получают в Избирательной комиссии Новосибирской области удостоверение. Работодатель обязан предоставить доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск на период исполнения им своих полномочий .
Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации Избирательной комиссией Новосибирской области и заканчиваются с утратой своего статуса кандидатом, назначившим доверенных лиц, за исключением случаев отзыва доверенного лица по инициативе кандидата, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Новосибирской области, а если по жалобам, поданным в связи с нарушением требований, предусмотренных Законом области о выборах Губернатора, ведется судебное разбирательство, - не позднее дня вступления в законную силу решения суда .
Кандидат, назначивший доверенное лицо, вправе в любое время отозвать его и назначить другое доверенное лицо, уведомив об этом Избирательную комиссию Новосибирской области (рекомендуемая форма - приложение N 27 ), которая аннулирует удостоверение отозванного доверенного лица .
Регистрация доверенного лица аннулируется Избирательной комиссией Новосибирской области в случае приобретения им статуса, несовместимого со статусом доверенного лица. О принятом решении соответствующий кандидат уведомляется в трехдневный срок со дня принятия решения .
8.3.Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, назначаемые кандидатами
(статья 12 Закона области о выборах Губернатора)
Каждый кандидат со дня представления документов для регистрации в Избирательную комиссию Новосибирской области вправе назначить одного члена Избирательной комиссии Новосибирской области с правом совещательного голоса, а после регистрации - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную и каждую участковую избирательные комиссии .
В соответствии с пунктом 22 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, ограниченно дееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, главы местных администраций, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица кандидатов .
При назначении члена комиссии с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию Новосибирской области кандидат представляет:
1.Уведомление в письменной форме кандидата о назначении члена Избирательной комиссии Новосибирской области с правом совещательного голоса (рекомендуемая форма - приложение N 28).
2.Заявление в письменной форме гражданина о согласии быть членом Избирательной комиссии Новосибирской области с правом совещательного голоса (рекомендуемая форма - приложение N 29).
Аналогичные документы представляются после регистрации кандидата в нижестоящие избирательные комиссии при назначении кандидатом членов соответствующих комиссий с правом совещательного голоса.
Членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса соответствующими избирательными комиссиями выдаются удостоверения, форма которых утверждается Избирательной комиссией Новосибирской области .
Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления кандидата о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение .
Срок полномочий членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, которые назначены кандидатом, избранным на должность Губернатора Новосибирской области, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Новосибирской области. Полномочия остальных членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Новосибирской области. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, назначенных в избирательную комиссию, действующую не на постоянной основе, прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации либо его регистрация аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, аннулирования или отмены регистрации этого кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации .
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время назначившим его кандидатом и переданы другому лицу . Для прекращения полномочий члена Избирательной комиссии Новосибирской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, кандидат представляет уведомление в письменной форме о прекращении полномочий, назначенного им члена Избирательной комиссии Новосибирской области с правом совещательного голоса (рекомендуемая форма - приложение N 30 ).
За кандидатом, избранным на должность Губернатора Новосибирской области, в течение срока его полномочий сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших .
9.Формирование избирательного фонда кандидата
Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд .
Предельная сумма всех расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда не может превышать 50 000 000 рублей, при назначении повторного голосования - не более 60 000 000 рублей.
Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов (в случае проведения повторного голосования - 55 процентов) от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной настоящим Законом;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной настоящим Законом;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1 процент и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной настоящим Законом, для каждого гражданина, юридического лица.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата (или сам кандидат) обязан открыть специальный избирательный счет для формирования соответствующего избирательного фонда кандидата до дня представления в Избирательную комиссию Новосибирской области документов для регистрации кандидата .
Кандидат информирует Избирательную комиссию Новосибирской области о реквизитах своего избирательного счета в трехдневный срок со дня открытия избирательного счета. Форма извещения, а также порядок открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидата определены в Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Новосибирской области, согласованной Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации и утвержденной постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области.
Приложения
2014-06-11 Приложение к Постановлению от 11 июня 2014 года № 29/207-5