Постановление от 11.07.2014 г № 35/250-5
О Методических рекомендациях о порядке рассмотрения жалоб (заявлений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии при проведении выборов на территории Новосибирской области
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 11 статьи 5 Закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить Методические рекомендации о порядке рассмотрения жалоб (заявлений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии при проведении выборов на территории Новосибирской области (прилагаются).
2.Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Новосибирской области.
3.Территориальным избирательным комиссиям муниципальных районов и городских округов Новосибирской области довести настоящее постановление до сведения избирательных комиссий муниципальных образований.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткую.
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ)
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, ПОСТУПИВШИХ
В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
При рассмотрении жалоб (заявлений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии при проведении соответствующих выборов на территории Новосибирской области, избирательным комиссиям необходимо руководствоваться:
1.Пунктами 4, 5, 5.1 статьи 20, пунктами 8, 9 статьи 56, пунктом 12 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Частями 4, 5 статьи 8, частью 10 статьи 47, статьей 69 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области".
3.Частями 8, 9 статьи 16, частями 9 - 11 статьи 63, статьей 90 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области".
4.Частями 5 - 7 статьи 15, частями 10 - 12 статьи 51, статьей 76 Закона Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области".
5.Частями 3 - 5 статьи 20, частями 7 - 9 статьи 58, статьей 84 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав) избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
2.Порядок предварительного рассмотрения жалоб
(заявлений) участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Все поступающие в адрес избирательной комиссии жалобы (заявления) незамедлительно должны быть зарегистрированы в журнале регистрации обращений (жалоб, заявлений), в котором отражаются принимаемые избирательной комиссией меры и результаты рассмотрения.
Если в обращении содержатся факты нарушения кандидатом и (или) избирательным объединением законодательства в части, касающейся подготовки и проведения выборов, то кандидат и (или) избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения.
Уведомление кандидата и (или) избирательного объединения может производиться:
а) в письменной форме с приложением копии обращения;
б) направлением в адрес кандидата и (или) избирательного объединения телефонограммы.
Письмо или телефонограмму, направленную в адрес кандидата и (или) избирательного объединения, в обязательном порядке необходимо зарегистрировать в соответствующем журнале исходящей корреспонденции или журнале приема и передачи телефонограмм.
Указанные лица вправе давать объяснения по существу обращения.
Согласно пункту 12 статьи 75 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав при рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда избирательной комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Избирательная комиссия вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы (приложение N 1), органы исполнительной власти, в том числе в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций (приложение N 2). Представление подписывает председатель избирательной комиссии.
Правоохранительные и иные органы по представлению избирательной комиссии обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно, принять меры по пресечению этих нарушений.
О результатах проверок и принятых мерах указанные органы обязаны незамедлительно проинформировать обратившуюся избирательную комиссию.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением законодательства о выборах избирательная комиссия в соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации.
Если по результатам рассмотрения жалобы (заявления) избирательная комиссия приходит к выводу о том, что в действиях физического или юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, избирательная комиссия принимает решение о составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении может быть составлен только членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые решением этой избирательной комиссии уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (приложение N 3).
О принятом по обращению решении избирательная комиссия обязана письменно уведомить лиц, направивших обращение, с соблюдением указанных выше сроков.
В случае необходимости проведения проверки или направления представления в правоохранительные или иные контролирующие органы избирательная комиссия направляют заявителю промежуточный ответ.
Для осуществления контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации и предварительного рассмотрения жалоб и заявлений о нарушениях законодательства о выборах при подготовке и проведении соответствующих выборов в избирательной комиссии создается Рабочая группа по вопросам информационного обеспечения выборов и предварительному рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов (далее - Рабочая группа). Состав и Положение о Рабочей группе утверждаются решением соответствующей избирательной комиссии (приложение N 4).
До рассмотрения обращения на заседании избирательной комиссии Рабочая группа обеспечивает направление запросов, получение объяснений, документов, необходимых для рассмотрения обращения. В заседании Рабочей группы могут принимать участие представители заинтересованных лиц.
По результатам рассмотрения обращения, если обращение не подлежит обязательному рассмотрению на заседании избирательной комиссии, Рабочая группа готовит проект ответа заявителю, который подписывается председателем избирательной комиссии. Если вопрос подлежит обязательному рассмотрению на заседании избирательной комиссии, Рабочая группа готовит проект решения, который выносится на заседание избирательной комиссии.
В решении по результатам рассмотрения жалобы (заявления) отражается следующая информация:
1.Номер, дата и время принятия решения.
2.Фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, присутствовавших при принятии решения.
3.Дата и время подачи обращения, фамилия и инициалы лица, подавшего обращение.
4.Краткое содержание обращения.
5.Информация об уведомлении нарушителя о поступившем обращении и предоставлении им пояснений.
6.Фамилии и инициалы лиц, выступивших при обсуждении проекта решения.
7.Мотивировка решения, формулировка решения.
8.Результаты голосования по решению (количество проголосовавших "за", "против", воздержавшихся).
9.Подписи председателя и секретаря избирательной комиссии.
Представлять интересы избирательной комиссии при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях, а также иных споров, связанных с нарушением избирательного законодательства, в суде и иных органах вправе председатель избирательной комиссии на основании решения о назначении его председателем соответствующей избирательной комиссии, а также члены избирательной комиссии, иные лица на основании решения избирательной комиссии и доверенности, выданной председателем избирательной комиссии (приложения N 5, N 6).
Обо всех поступающих жалобах (заявлениях) участников избирательного процесса, о рассмотрении в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов избирательная комиссия уведомляет вышестоящую избирательную комиссию в установленном порядке.
Приложения
2014-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2014 года № 35/250-5