Приказ от 03.09.2014 г № 2078
Об утверждении Административного регламента департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Новосибирской области от 18 октября 2010 г. N 176-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь Положением о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Административный регламент).
2.Отделу земельных отношений (Т.И. Лапина) обеспечить предоставление государственной услуги в соответствии с Административным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий
обязанности члена Правительства
Новосибирской области -
руководителя департамента
Р.Г.ШИЛОХВОСТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
I.Общие положения
Основные понятия, используемые в Административном регламенте
1.Административный регламент по предоставлению департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - Департамент) по предоставлению государственной услуги земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - государственная услуга).
2.Административный регламент устанавливает стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента, его должностными лицами, взаимодействия Департамента с заявителями.
3.Административный регламент разработан в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 N 176-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг".
4.В Административном регламенте используются следующие понятия:
государственная услуга, предоставляемая Департаментом, - деятельность по реализации функций Департамента, которая осуществляется по заявлениям заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочий;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги в электронной форме - предоставление государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Единый портал) и государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" (далее - РПГУ), а также использованием универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;
стандарт государственной услуги - система требований к государственной услуге в интересах ее получателя, включающая характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги, принятая нормативным правовым актом в установленном порядке.
Описание заявителей
5.Заявителями и лицами, имеющими право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги (далее - заявители), являются:
1) юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
2) законные представители, действующие в силу закона, или их представители, действующие на основании договора, доверенности.
Порядок информирования о правилах
предоставления государственной услуги
6.Для получения информации о правилах предоставления государственной услуги заявитель вправе обратиться в Департамент лично, посредством почтового отправления, с использованием телефонной связи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием Единого портала - www.gosuslugi.ru и РПГУ - http://54.gosuslugi.ru, а также обратиться в государственное автономное учреждение Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" (далее - МФЦ).
Информация о правилах предоставления государственной услуги размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации, на информационных стендах Департамента и МФЦ.
7.Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы Департамента приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.
Адрес интернет-сайта Департамента: http://dizo.nso.ru, адрес электронной почты Департамента: dgi@nso.ru.
8.Информирование заявителей о правилах предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Департамента и МФЦ.
Информация о местах нахождения и графиках работы филиалов МФЦ приводится в приложении N 4 к Административному регламенту. Кроме того, сведения о местах нахождения, контактных телефонах, официальных интернет-сайтах, адресах электронной почты и графиках работы филиалов МФЦ размещаются на официальном интернет-сайте МФЦ - www.mfc-nso.ru.
9.Информирование о правилах предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, проводится в двух формах: устной (лично или по телефону) и письменной (в письменном виде лично, почтовым отправлением или в электронной форме).
В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе в ходе предоставления государственной услуги, сотрудники осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя. При информировании по вопросам исполнения государственной услуги в устной форме специалист, осуществляющий информирование, подробно, при необходимости со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, дает ответ на поставленные вопросы. При информировании по телефону ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Ответ на устное обращение в ходе приема, проводимого специалистом, с согласия гражданина дается устно, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Информирование по вопросам исполнения государственной услуги в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 15 минут.
Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 15 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию. В случае если для подготовки ответа на обращение по телефону требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить обратившемуся лицу направить в Департамент обращение о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления государственной услуги либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Письменное информирование осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении консультации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен членом Правительства Новосибирской области - руководителем Департамента (далее - руководителем Департамента) или уполномоченным им сотрудником Департамента, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением обратившегося.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в электронной форме, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления государственной услуги не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При подаче заявления на оказание государственных услуг через МФЦ, заявитель может получить сведения о ходе ее исполнения посредством call-центра МФЦ и sms-информирования.
10.Информация о месте нахождения, номерах телефонов структурных подразделений Департамента, в том числе отдела земельных отношений Департамента (далее - ОЗО) и отдела организационно-кадровой работы Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещается на интернет-сайте Департамента: http://dizo.nso.ru.
Стенд (вывеска), содержащий(ая) информацию о графике (режиме) работы Департамента и отделов, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещается в ОЗО.
11.Информация о процедуре предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, сообщается при письменном и (или) устном (лично или по телефону), а также в электронной форме обращении заявителей по номерам телефонов специалистов ОЗО.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
12.На информационных стендах, находящихся в помещении ОЗО, на бумажных носителях, а также на интернет-сайте Департамента в электронном виде размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) справочная информация о сотрудниках Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги (фамилия, имя, отчество руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента, начальника ОЗО, а также специалистов ОЗО);
3) текст Административного регламента с приложениями, в том числе:
- месторасположение, график (режим работы), номера телефонов и адрес,
- адрес электронной почты Департамента,
- порядок получения информации по процедуре предоставления государственной услуги,
- основания отказа в предоставлении государственной услуги,
- блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение N 1 к Административному регламенту),
- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
13.Наименование государственной услуги: "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
Наименование исполнительного органа,
предоставляющего государственную услугу
14.Государственная услуга предоставляется исполнительным органом государственной власти Новосибирской области - Департаментом.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ОЗО.
Органы и (или) организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги:
1) органы местного самоуправления;
2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области);
3) землеустроительные организации, осуществляющие подготовку документов для государственного кадастрового учета земельного участка.
При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утверждаемый нормативным правовым актом Новосибирской области.
Описание результата предоставления государственной услуги
15.Результатом предоставления государственной услуги является:
1) предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством (подписание договора аренды земельного участка);
2) отказ в предоставлении государственной услуги (направление уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги).
Предоставление земельных участков без проведения торгов осуществляется в аренду.
Срок предоставления государственной услуги
16.Максимальный срок предоставления государственной услуги, без учета времени, необходимого для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обеспечения выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Договор аренды земельного участка подлежит заключению в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка.
Срок выдачи результата предоставления государственной услуги составляет не более 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении заявителю государственной услуги в ОЗО.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
17.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 2009, N 7);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета", 1997, N 145);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 70-71, 11.05.2006);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 31);
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Российская газета", 2007, N 165);
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Российская газета", 2011, N 75; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, N 27, ст. 388; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463, 3477; 2014, N 11, ст. 1098; "Российская газета", 2014, N 146);
Закон Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 16, 18.04.2003, "Советская Сибирь", N 76-77, 18.04.2003, "Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", N 3(8), апрель, 2003);
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 38, 20.09.2010, ст. 4823);
постановление Губернатора Новосибирской области от 13.05.2010 N 153 "О департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области" (газета "Советская Сибирь", 2010, N 108, N 173, N 221; 2011, N 35; 2012, N 79, N 227; 2013, N 30, N 40; 2014, N 58);
Постановление администрации Новосибирской области от 06.02.2006 N 6-па "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области" ("Советская Сибирь", 2006, N 43; 2010).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской
области для предоставления государственной
услуги, подлежащих представлению заявителем
18.Документы, представляемые заявителем для получения государственной услуги:
1) заявление о предоставлении земельного участка согласно приложению N 2 к Административному регламенту;
2) подлинник и копия документа, удостоверяющего личность заявителя (при представлении паспорта - вторая, третья и пятая страницы).
В случае если заявление и документы подает представитель заявителя, дополнительно представляются:
- копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (при представлении паспорта - вторая, третья и пятая страницы);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, в случае если с заявлением обращается представитель заявителя;
- согласие на обработку персональных данных лица, от имени которого действует представитель.
Все документы подаются на русском языке либо должны иметь заверенный в установленном законом порядке перевод на русский язык.
18.1.После постановки на кадастровый учет земельного участка заявителем представляется кадастровый паспорт земельного участка.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской
области для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов, участвующих
в предоставлении государственной услуги,
и которые заявитель вправе представить
19.Документы и информация, запрашиваемые в том числе в электронной форме по каналам межведомственного взаимодействия, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении услуг, но которые заявитель вправе представить самостоятельно:
1) сведения о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации (для физического лица), сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), сведения о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) (Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новосибирской области);
2) кадастровый паспорт земельного участка (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области);
3) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области));
4) утвержденная органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
20.По своему желанию заявитель дополнительно вправе представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для процедуры принятия решения.
Указание на запрет требовать от заявителей
21.Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Не допускается требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
22.Основания для приостановления предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области не предусмотрены.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
текст заявления написан неразборчиво;
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) физических лиц, адреса их места жительства не написаны полностью и не указан почтовый адрес;
в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Отказ в приеме документов может быть обжалован в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
23.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) документы для предоставления государственной услуги представлены заявителем не в полном объеме, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
2) обращение ненадлежащего лица;
3) обращение неуполномоченного лица;
4) если в представленных документах или информации, в том числе полученных по каналам межведомственного взаимодействия, не содержится сведений, необходимых для оказания услуги, либо в полученных сведениях содержится информация о несоответствии заявителя требованиям и условиям предоставления услуги, либо получен отказ в утверждении и выдаче органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
5) несоответствие разрешенного использования земельного участка документам территориального планирования;
6) испрашиваемый земельный участок не находится в собственности Новосибирской области;
7) испрашиваемый земельный участок ограничен либо изъят из оборота;
8) испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям к земельным участкам, установленным земельным законодательством;
9) заявитель не имеет права на предоставление участка;
10) доверенное лицо вышло за пределы полномочий, наделенных заявителем.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной
услуги, в том числе сведения о документе (документах),
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
24.Выдача кадастрового паспорта земельного участка (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области).
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
25.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно - без взимания государственной пошлины или иной платы.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
26.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, определяются организациями, оказывающими данные услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги,
услуги, предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг
27.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
28.Заявление совместно с представленными документами о предоставлении государственной услуги регистрируется в день их подачи в Департамент или МФЦ.
Регистрация заявления и документов, направленных в форме электронного документа, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления в Департамент.
29.Все заявления заявителей независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в автоматизированной системе документооборота Департамента в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления в Департамент. В случае если заявление поступило в Департамент в выходной (праздничный) день, его регистрация осуществляется в первый рабочий день после выходного (праздничного) дня.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги
30.Вход в помещение, в котором предоставляется государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников.
31.На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
32.Места для консультирования и ожидания подачи заявления о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, оборудуются:
- средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи;
- местами общего пользования (туалетными комнатами);
- местами хранения верхней одежды.
33.Места ожидания должны быть оборудованы посадочными местами (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов.
34.Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Место для информирования заявителей располагается в непосредственной близости от места ожидания и предназначено для ознакомления заявителей с информационными материалами.
Место для информирования оборудуется информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды оборудуются карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним, на высоте, обеспечивающей видимость размещения на стендах информации. При изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.
Информационные материалы должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию по вопросам получения государственной услуги:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- образцы заполнения документов, необходимых для получения государственной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями.
Мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги не предусмотрено.
35.Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, оснащаются системой вентиляции и кондиционирования, персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать выполнение возложенных обязанностей по предоставлению государственной услуги.
Показатели доступности и качества государственных услуг
36.Показателем доступности государственной услуги является:
- доступность информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- беспрепятственный доступ к местам предоставления государственной услуги для маломобильных групп граждан;
- возможность выбора заявителем способа подачи заявления на предоставление государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал, а также на базе МФЦ);
- пешеходная доступность от остановок общественного транспорта до зданий, где расположен Департамент и МФЦ.
37.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- своевременность и полнота предоставления государственной услуги;
- открытость, общедоступность предоставления государственной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб, связанных с предоставлением государственной услуги.
38.При личном обращении за предоставлением государственной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами и сотрудниками Департамента, предоставляющими государственную услугу, не более 2 раз, продолжительность каждого взаимодействия составляет не более 15 минут.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах организации предоставления государственных и
муниципальных услуг и особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
39.Иные требования предоставления государственной услуги на базе МФЦ отсутствуют.
40.Заявление на предоставление государственной услуги в форме электронного документа и документы, необходимые для предоставления государственной услуги (скан-копии), могут быть направлены в Департамент через Единый портал в случае, если заявитель имеет доступ к "Личному кабинету" на Едином портале. Направление заявления и необходимых документов осуществляется заявителем в соответствии с инструкциями, размещаемыми на Едином портале.
41.Электронные копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подписанные электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", могут направляться заявителем через Единый портал. Оригиналы документов в этом случае не представляются.
42.Предоставление государственной услуги с использованием универсальной электронной карты (УЭК) возможно в случае наличия данной карты у заявителя. Универсальная электронная карта используется для удостоверения прав пользователя на получение государственной услуги, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности предоставления административных процедур в многофункциональных центрах
43.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления на получение государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственного запроса;
3) рассмотрение документов;
4) оформление результата предоставления государственной услуги;
5) выдача результата предоставления государственной услуги.
Блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур, приводится в приложении N 1 к Административному регламенту.
44.С использованием Единого портала, МФЦ заявителям обеспечивается возможность:
1) получения информации о правилах предоставления государственной услуги;
2) направления заявления и документов на предоставление государственной услуги;
3) подачи жалобы на решения и действия (бездействие) должностного лица либо государственного служащего Департамента.
При подаче заявления на оказание государственной услуги через МФЦ возможно направление уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в МФЦ, из которого поступила заявка, для выдачи заявителю.
Предоставление государственной услуги на базе МФЦ осуществляется на основании соглашения, заключенного между МФЦ и Департаментом.
Прием и регистрация заявления на
получение государственной услуги
45.Основанием для начала выполнения административной процедуры является направление заявителем в Департамент или МФЦ заявления и документов, предусмотренных в пункте 18 Административного регламента.
При поступлении заявления и документов (лично или по почте) специалист Департамента, ответственный за документооборот, или специалист МФЦ:
устанавливает предмет/содержание обращения заявителя;
проверяет правильность оформления заявления в соответствии с требованиями пункта 22 Административного регламента. Если недостатки, препятствующие приему заявления и документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно, если их невозможно устранить в ходе приема, то заявление и документы возвращаются заявителю;
проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя.
В случае установления оснований для отказа в приеме документов специалист Департамента, ответственный за документооборот, или специалист МФЦ:
прекращает процедуру приема документа;
вручает или направляет (в зависимости от способа подачи документов) уведомление и представленные документы заявителю.
46.В случае представления заявления и документов через МФЦ, оператор МФЦ регистрирует их в установленном порядке и размещает в форме электронной копии в автоматизированной информационной системе "Центр приема государственных услуг" (далее - АИС ЦПГУ). Данные документы направляются специалисту Департамента, ответственному за документооборот, для регистрации в государственной информационной системе "Межведомственная автоматизированная информационная система (далее - ГИС МАИС).
Зарегистрированное заявление передается в Департамент курьером МФЦ в порядке, определенном соглашением между МФЦ и Департаментом.
Заявления и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, направленные в виде электронных копий операторами МФЦ, подлежат рассмотрению в том же порядке, что и соответствующие заявления и документы, представленные заявителем лично или по почте.
47.В случае возможности получения государственной услуги в электронной форме заявитель формирует запрос посредством заполнения электронной формы в разделе "Личный кабинет" на Едином портале.
Направление заявления и необходимых документов в электронной форме осуществляется заявителем через Единый портал в соответствии с инструкциями, размещенными на Едином портале. В случае если предусмотрена личная идентификация гражданина, то запрос должен быть подписан электронной подписью заявителя.
При поступлении заявления и документов через Единый портал специалист Департамента, ответственный за документооборот, проверяет наличие и соответствие представленного запроса требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов.
После поступления электронной формы заявления в Департамент, специалист Департамента, ответственный за документооборот, в течение 1 рабочего дня:
а) находит в ГИС МАИС соответствующую заявку, поступившую с Единого портала;
б) рассматривает заявку и сведения, содержащиеся в документах, необходимых для предоставления государственной услуги;
в) направляет заявителю в "Личный кабинет" на Едином портале расписку в получении запроса в форме электронного документа, подписанного электронной подписью специалиста Департамента, ответственного за документооборот (далее - электронная расписка). В электронной расписке указываются входящий регистрационный номер запроса, дата получения запроса, представленного в форме электронного документа. Электронная расписка направляется посредством отправки соответствующего статуса в разделе "Личный кабинет" Единого портала;
г) оформляет запрос заявителя на бумажном носителе.
48.Принятые в установленном порядке заявления подлежат регистрации в автоматизированной системе документооборота Департамента (далее - документооборот Департамента) с распечаткой журнала регистрации.
Регистрацию заявлений в документообороте Департамента осуществляет сотрудник, ответственный за делопроизводство, в следующем порядке:
а) присваивает обращению регистрационный номер;
б) на подлиннике заявления, на лицевой стороне первого листа ставит штамп установленного образца с указанием регистрационного номера и даты регистрации;
в) вносит реквизиты заявления в документооборот Департамента - входящий номер заявления; фамилию, инициалы заявителя и предмет обращения.
49.В день регистрации заявления до 17.00 сотрудник Департамента, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами руководителю Департамента или заместителю руководителя Департамента, согласно утвержденному распределению обязанностей, для наложения резолюции о направлении в ОЗО.
Руководитель Департамента или заместитель руководителя Департамента, согласно утвержденному распределению обязанностей, в день получения рассматривает заявление, визирует его и передает на исполнение в ОЗО.
50.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов на получение государственной услуги или отказ в приеме и регистрации заявления и документов заявителя.
51.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Формирование и направление межведомственного запроса
52.Основанием для начала административной процедуры является отсутствие в ОЗО документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Рассмотрев заявление заявителя, начальник ОЗО назначает ответственного исполнителя в ОЗО.
Ответственный исполнитель ОЗО в рамках межведомственного информационного взаимодействия готовит и направляет межведомственные запросы в:
1) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка;
2) Управление Росреестра по Новосибирской области о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;
3) Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новосибирской области по вопросу получения сведений о:
- постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации - физического лица,
- государственной регистрации заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) орган местного самоуправления о предоставлении утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
53.В случае самостоятельного представления заявителем документов, указанных в пункте 19 Административного регламента, межведомственные запросы не направляются.
54.Способом фиксации межведомственных запросов являются электронные формы, которые формируются и направляются по системе электронного почтового сервиса гарантированной доставки с применением средств криптографической защиты информации и электронной подписи должностного лица, уполномоченного на подписание от имени Департамента межведомственных запросов.
55.При отсутствии технической возможности направления межведомственных запросов с использованием системы электронного почтового сервиса гарантированной доставки межведомственные запросы формируются на бумажном носителе в соответствии с требованиями пунктов 1 - 6 и 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и направляются по почте или курьером.
56.Результатом исполнения административной процедуры является формирование и направление межведомственных запросов.
57.Максимальное время выполнения административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов составляет 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 18 Административного регламента.
Рассмотрение документов
58.Основанием для начала административной процедуры является получение документов и сведений (в том числе по каналам межведомственного взаимодействия), необходимых для предоставления государственной услуги.
Ответственным исполнителем ОЗО рассмотрение документов должно быть начато не позднее трех рабочих дней с момента приема документов для предоставления государственной услуги в электронном виде или бумажном виде по каналам межведомственного взаимодействия в ОЗО.
59.При рассмотрении представленных документов ответственный исполнитель ОЗО проверяет пакет поданных заявителем документов и сведения, полученные по каналам межведомственного взаимодействия, в случае если они запрашивались, на соответствие требованиям законодательства для предоставления государственной услуги.
60.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 23 Административного регламента, ответственный исполнитель ОЗО подготавливает в орган местного самоуправления обращение с просьбой о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - обращение) и направляет его по электронной почте. Копию обращения с разъяснением о необходимости дальнейшего обращения в соответствующий орган местного самоуправления направляет по почте заявителю.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления обращения Департамента выдает заявителю утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
После постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель представляет в Департамент кадастровый паспорт земельного участка по почте.
61.Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение заявления и приложенных к нему документов заявителя и принятие решения о предоставлении заявителю (отказе в предоставлении) государственной услуги.
62.Максимальное время выполнения административной процедуры по рассмотрению документов составляет 15 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 18 Административного регламента, без учета времени, необходимого для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обеспечения выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
63.В случае письменного отказа заявителя от предоставления государственной услуги процедура предоставления государственной услуги прекращается.
Заявитель уведомляется о прекращении процедуры предоставления государственной услуги в течение 3 календарных дней с момента, когда стало известно Департаменту о причинах, послуживших основанием для прекращения процедуры предоставления государственной услуги. Уведомление о прекращении процедуры предоставления государственной услуги подписывается заместителем руководителя Департамента или руководителем Департамента.
Оформление результата предоставления государственной услуги
64.Основанием для начала оформления результата предоставления государственной услуги является принятие решения о предоставлении заявителю (отказе в предоставлении) государственной услуги.
65.Ответственный исполнитель ОЗО, ответственный за исполнение решения, в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием оснований (приложение N 3). Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги визируется начальником ОЗО, юридической службой, подписывается заместителем руководителя Департамента или руководителем Департамента в течение 3 календарных дней.
В случае установления наличия оснований на получение государственной услуги исполнитель, ответственный за рассмотрение заявления, осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о предоставлении земельного участка и проекта договора аренды земельного участка.
Подготовленные проекты визируются начальником ОЗО, юридическим отделом Департамента, подписываются заместителем руководителя Департамента или руководителем Департамента.
66.Результатом административной процедуры по оформлению результата государственной услуги является уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги или подписанный приказ Департамента о предоставлении земельного участка и подписанный со стороны Департамента договор аренды земельного участка.
67.Максимальное время выполнения административной процедуры по оформлению результата государственной услуги составляет не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении заявителю государственной услуги в ОЗО.
Выдача результата предоставления государственной услуги
68.Основанием для проведения административной процедуры является подписание уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги или приказ Департамента о предоставлении земельного участка и подписанный со стороны Департамента договор.
Сотрудник отдела организационной и кадровой работы регистрирует представленный документ (документы).
Ответственный исполнитель ОЗО уведомляет заявителя об оказании государственной услуги и необходимости явки для подписания договора.
Заявитель (уполномоченное лицо) для получения приказа Департамента и договора является в Департамент лично к исполнителю ОЗО, ответственному за подготовку документов. Предъявляет документ, удостоверяющий личность, подписывает договор аренды земельного участка, после чего получает его вместе с приказом Департамента о предоставлении земельного участка.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги передается в канцелярию органа, оказывающего государственную услугу, и направляется заявителю по почте не позднее чем через 2 рабочих дня с момента подписания.
При подаче заявления на оказание государственной услуги через МФЦ, возможно направление уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в МФЦ, из которого поступила заявка, для выдачи заявителю.
69.Результатом административной процедуры является выданное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги или приказ Департамента о предоставлении земельного участка и договор.
70.Максимальное время выполнения административной процедуры выдачи результата предоставления государственной услуги составляет не более 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении заявителю государственной услуги в ОЗО.
Приложения
2014-09-03 Приложение к Приказу от 03 сентября 2014 года № 2078