Постановление от 15.09.2014 г № 353-П

Об утверждении Социальной программы Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1) Социальную программу Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Программа);
2) Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
2.Определить министерство социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.) уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К.В.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СУБСИДИИ
ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I.Паспорт программы

Наименование Программы	Социальная программа Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Программа)
Наименование, дата и номер нормативного правового акта о разработке Программы	Часть 5 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Правительство Новосибирской области
Исполнитель Программы	Министерство социального развития Новосибирской области (далее - министерство)
Руководитель Программы	Пыхтин С.И. - временно исполняющий обязанности министра социального развития Новосибирской области
Цель и задачи Программы	Цель: создание условий для улучшения социального положения неработающих пенсионеров Новосибирской области, получающих трудовые пенсии по старости и по инвалидности. Задачи: укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Новосибирской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений
Сроки реализации Программы	2014 год
Объем и источники финансирования Программы	Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 9729,7 тыс. рублей, в том числе: 8334,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; 1394,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Средства областного бюджета Новосибирской области в размере 9729,7 тыс. рублей, в том числе: 8334,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; 1394,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Формирование современной материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; повышение уровня и качества социального обслуживания неработающих пенсионеров; повышение качества жизни неработающих пенсионеров; улучшение условий проживания и обслуживания 1150 пожилых граждан и инвалидов; оказание адресной социальной помощи не менее 120 неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства

II.Общие положения программы
Объект, субъект, предмет регулирования и сфера действия Программы.
Объект - предоставление неработающим пенсионерам социальных услуг в соответствии с государственными стандартами.
Субъект - неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие на территории Новосибирской области (далее - неработающие пенсионеры), государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Новосибирской области (далее - учреждения социального обслуживания).
Предмет регулирования - создание условий для улучшения социального положения неработающих пенсионеров.
Сфера действия - социальная.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456).
Основной разработчик - министерство.
III.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основные проблемы пожилых людей, проживающих в Новосибирской области, характерны для всех пенсионеров Российской Федерации, но есть и свои особенности.
На территории Новосибирской области проживает более 770 тысяч пенсионеров, что составляет 28,27% от общего количества населения. Более 500 тысяч из них в силу преклонного возраста и состояния здоровья являются неработающими.
Ежегодно Правительством Новосибирской области проводятся мероприятия, направленные на социальную поддержку малообеспеченных граждан, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которые не могут самостоятельно выйти из сложившейся ситуации, в том числе неработающих пенсионеров, однако этого недостаточно.
Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Новосибирской области в создании комфортных условий жизни населения является газоснабжение населенных пунктов. В 2014 году планируется газифицировать более 90 тысяч квартир. В число собственников данных квартир входят неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
В 2013 году планировалось оказать адресную социальную помощь в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений 160 неработающим пенсионерам. В связи с увеличением количества обращений за единовременной материальной помощью на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений адресная социальная помощь была оказана 254 неработающим пенсионерам. В 2014 году планируется оказать указанную адресную социальную помощь не менее 120 неработающим пенсионерам.
В учреждениях социального обслуживания постоянно проживает 4829 пожилых граждан и инвалидов, которые являются нетрудоспособными пенсионерами. Требования к условиям их проживания определены Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Большая часть объектов подведомственных министерству учреждений социального обслуживания построена ранее 1980 года. Они морально и физически устарели, требуют проведения капитального ремонта, замены коммуникаций, приобретения для их оснащения технологического оборудования и мебели.
Правительство Новосибирской области видит своей целью создать условия проживания граждан, не только соответствующие требованиям нормативных документов, но и комфортные, приближенные к домашним.
Ряд учреждений социального обслуживания не могут на сегодняшний день обеспечить размещение неработающих пенсионеров с соблюдением установленных государственных стандартов социального обслуживания Новосибирской области на одного проживающего (дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда, специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, дом-интернат (отделение) интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов - не менее 6 кв. м; психоневрологический интернат - не менее 5 кв. м). Территориальной схемой размещения объектов социального обслуживания до 2020 года определены пути решения этой задачи, главным образом за счет открытия новых учреждений социального обслуживания и реконструкции имеющихся. Однако снимать наиболее острые вопросы необходимо уже сейчас.
Правительством Новосибирской области последовательно решаются задачи, связанные с укреплением материальной базы учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые нетрудоспособные граждане и инвалиды. На 2014 год запланировано проведение ремонтных работ в этих учреждениях.
На решение вышеуказанных задач на 2014 год выделены денежные средства из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет), а также будут использованы средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), запланированные на финансирование Программы на 2014 год в виде субсидии.
Освоение данных средств позволит решить такие важные задачи, как:
обеспечение соблюдения установленных государственных стандартов социального обслуживания Новосибирской области;
улучшение условий проживания неработающих пенсионеров и качества предоставляемых им услуг;
улучшение социального положения неработающих пенсионеров, повышение качества их жизненного уровня;
обеспечение нормального функционирования учреждений в осенне-зимний период.
Совокупность перечисленных факторов обуславливает актуальность заботы и поддержки со стороны государства людей пожилого возраста, улучшения материального благосостояния и уровня их жизни.
Программа позволит частично решить существующие проблемы. Все мероприятия, предусмотренные Программой, будут завершены в 2014 году.
IV.Приоритетные направления программы
Программа предусматривает следующие задачи:
1.Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
2.Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Программа предусматривает мероприятия по социальной защите и поддержке неработающих пенсионеров, которые не могут собственными силами справиться с трудной жизненной ситуацией.
Основными критериями при выборе учреждений социального обслуживания для включения в Программу являются предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области по устранению выявленных недостатков, а также плановые проверки текущего года надзорными органами, связанные с фактическим состоянием материально-технической базы учреждений и социальной значимостью результата, который будет достигнут в результате реализации мероприятий Программы в данных учреждениях. В учреждениях социального обслуживания объекты, включенные в реестр на проведение ремонтных работ, не подвергались капитальному ремонту более 10 - 15 лет. Из 15 учреждений социального обслуживания в Программе будут задействованы следующие 7 учреждений:
государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина" (далее - ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина");
государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Новосибирской области "Обской психоневрологический интернат" (распоряжение Правительства Новосибирской области от 17.09.2013 N 407-рп "О переименовании государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области "Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов") (далее - ГАСУСО НСО "Обской психоневрологический интернат");
государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области "Каменский психоневрологический интернат" (далее - ГАУССО НСО "Каменский психоневрологический интернат");
государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области "Успенский психоневрологический интернат" (далее - ГАУССО НСО "Успенский психоневрологический интернат");
государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области "Тогучинский психоневрологический интернат" (далее - ГАУССО НСО "Тогучинский психоневрологический интернат");
государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Новосибирской области "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей");
государственное автономное стационарное учреждение Новосибирской области "Областной Дом милосердия" (далее - ГАСУ НСО "Областной Дом милосердия").
В ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина", ГАСУСО НСО "Обской психоневрологический интернат" и ГАУССО НСО "Каменский психоневрологический интернат", ГАУССО НСО "Тогучинский психоневрологический интернат", ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" необходимо продолжить ранее проводимые ремонтные работы до полного их завершения.
Использование в качестве дополнительного источника финансирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации позволило в 2013 году улучшить условия проживания и повысить качество социального обслуживания 891 граждан пожилого возраста и инвалид, проживающих в учреждениях социального обслуживания Новосибирской области. Привлечение средств ПФР и средств областного бюджета на реализацию задач Программы в 2014 году позволит провести ремонт в жилых корпусах и улучшить условия проживания и обслуживания 1150 пожилым гражданам и инвалидам.
В связи с этим в качестве приоритетов в Программе определены следующие направления развития и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам:
1) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина". В учреждении проживает 571 человек. В основном это граждане пожилого возраста и инвалиды из числа ветеранов труда Российской Федерации и ветеранов труда Новосибирской области. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 3000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 1500,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1500,0 тыс. рублей. Это позволит провести ремонтные работы в жилых помещениях и местах общего пользования корпуса N 3, что приведет к улучшению условий проживания и обслуживания 150 неработающих пенсионеров из числа ветеранов труда;
2) проведение ремонтных работ в ГАСУСО НСО "Обской психоневрологический интернат". В учреждении проживает 660 граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 3667,8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 1833,9 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1833,9 тыс. рублей. Это позволит провести ремонтные работы пищеблока, что улучшит условия обслуживания 450 инвалидов;
3) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Каменский психоневрологический интернат". В учреждении проживает 316 человек. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 2000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 1000,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1000,0 тыс. рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях и актовом зале корпуса N 1 даст возможность учреждению улучшить условия проживания и качество обслуживания 120 человек;
4) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Успенский психоневрологический интернат". В учреждении проживает 632 человека. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 1000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 500,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 500,0 тыс. рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях и местах общего пользования жилого корпуса даст возможность учреждению улучшить условия проживания и качество обслуживания 50 человек;
5) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Тогучинский психоневрологический интернат". В учреждении проживает 371 человек. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 2000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 1000,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1000,0 тыс. рублей. Это позволит провести ремонтные работы пищеблока, что улучшит условия обслуживания 180 инвалидов;
6) проведение ремонтных работ в ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". В учреждении проживает 440 человек. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 3002,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 1501,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1501,0 тыс. рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях и местах общего пользования главного корпуса даст возможность учреждению улучшить условия проживания и качество обслуживания 150 человек;
7) проведение ремонтных работ в ГАСУ НСО "Областной Дом милосердия". В учреждении проживает 125 человек. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить 2000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 1000,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1000,0 тыс. рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях и местах общего пользования корпуса N 1 даст возможность учреждению улучшить условия проживания и качество обслуживания 50 человек.
Актуальным направлением в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам является частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, что включает предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на основании личных заявлений.
Условия и размеры адресной социальной помощи, а также пакет документов и организация работы по предоставлению адресной социальной помощи определяются Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Мероприятия Программы должны обеспечить более полное удовлетворение индивидуальных потребностей неработающих пенсионеров, повышение качества оказываемых им социальных услуг, увеличение количества неработающих пенсионеров - получателей адресной социальной помощи, создание условий для комфортного проживания, активного участия неработающих пенсионеров в общественной и культурной жизни.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:
фактическое формирование современной материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания;
повышение качества социального обслуживания и реабилитации неработающих пенсионеров;
повышение качества жизни неработающих пенсионеров.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется министерством.
Источником финансового обеспечения мероприятий Программы являются субсидии из бюджета ПФР в размере 9729,7 тыс. рублей и средства областного бюджета в размере 9729,7 тыс. рублей.
На софинансирование Программы на 2014 год из областного бюджета будет направлено 9729,7 тыс. рублей, в том числе:
8334,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
1394,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.
Расходы на доставку адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета и субсидии из бюджета ПФР будут финансироваться согласно статье расходов на социальное обеспечение населения, предусмотренной Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 401-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
На софинансирование Программы за счет субсидии из бюджета ПФР в 2014 году предусмотрено 9729,7 тыс. рублей, в том числе:
8334,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
1394,8 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.
Софинансирование Программы из бюджета ПФР осуществляется путем перечисления субсидии, поступившей из ПФР со счета Управления Федерального казначейства по Новосибирской области по учету средств бюджета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области) на счет Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Новосибирской области, для последующего их перечисления в установленном порядке в областной бюджет.
Перечисление субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в сумме, не превышающей суммы расходов областного бюджета по софинансированию мероприятий Программы, на основании представляемых министерством отчетов и пояснительных записок к ним.
Порядок финансирования мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения следующий:
учреждения социального обслуживания, подведомственные министерству (ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина", ГАСУСО НСО "Обской психоневрологический интернат", ГАУССО НСО "Каменский психоневрологический интернат", ГАУССО НСО "Успенский психоневрологический интернат", ГАУССО НСО "Тогучинский психоневрологический интернат", ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", ГАСУ НСО "Областной Дом милосердия"), формируют и в установленные министерством сроки представляют в министерство заявки на выделение средств Программы в очередном месяце.
Министерство на основании заявок, поступивших от учреждений социального обслуживания, формирует и направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предельные объемы финансирования в части средств Программы.
Министерство осуществляет предоставление субсидий на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в соответствии с предельными объемами финансирования, графиком финансирования на текущий месяц, сроками предоставления субсидий, определенными соглашением между министерством и учреждениями социального обслуживания.
Учреждения социального обслуживания в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключают и оплачивают государственные контракты и гражданско-правовые договоры на выполнение подрядных работ, поставку товаров, оказание услуг для нужд учреждений.
VI.Контроль за ходом реализации программы
После утверждения Программы министерство осуществляет функции координации деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания, выступающих государственными заказчиками при реализации мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с ОПФР по Новосибирской области.
Министерство представляет в ОПФР по Новосибирской области ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов областного бюджета, подтверждающих выполнение Правительством Новосибирской области обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату министерством (получателем) субсидии на счет ОПФР по Новосибирской области через счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в срок до 15 февраля очередного финансового года.
Контроль за исполнением Программы министерством включает:
контроль за заключением учреждениями социального обслуживания государственных контрактов и гражданско-правовых договоров на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственных нужд;
контроль за реализацией мероприятий Программы в соответствии с приоритетными направлениями и показателями оценки эффективности Программы;
обеспечение выполнения условий предоставления субсидии, а также целевого использования субсидии и возврата соответствующих средств в бюджет ПФР в случае использования субсидии не по целевому назначению.
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ
ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1.Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" и предусматривает условия предоставления адресной социальной помощи, критерии выбора ее получателей, размеры адресной социальной помощи, порядок рассмотрения соответствующих заявлений неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), и перечень прилагаемых к заявлению документов, а также способы получения (доставки) адресной социальной помощи за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), и за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) в 2014 году.
2.Критерии предоставления адресной социальной помощи в виде однократной единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений в форме денежной выплаты:
1) неработающий пенсионер является получателем трудовой пенсии по старости или по инвалидности;
2) пенсионер является неработающим;
3) среднедушевой доход семьи неработающего пенсионера ниже 18500 рублей в месяц за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения за адресной социальной помощью.
В первую очередь адресная социальная помощь предоставляется одиноким, одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающим пенсионерам, семьи которых состоят только из неработающих пенсионеров.
Условия оказания адресной социальной помощи в виде предоставления однократной единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений в форме денежной выплаты:
1) газифицируемое жилое помещение принадлежит неработающему пенсионеру на праве собственности и является местом жительства неработающего пенсионера;
2) работы по газификации жилого помещения завершены на момент обращения за единовременной материальной помощью, но не позднее 01.11.2014. Сроком завершения работ по газификации жилого помещения считается дата подписания акта о приемке выполненных работ сторонами договора по газификации жилого помещения;
3) затраты неработающего пенсионера по проведению газификации жилого помещения произведены в период 01.01.2013 - 01.11.2014 и включают в себя:
подводку газовой трубы к дому;
устройство внутридомовой разводки сети;
приобретение, установку и подключение внутридомового оборудования (в том числе котлов, плит, приборов учета расхода газа, сопутствующих материалов).
3.Максимальный размер адресной социальной помощи не превышает десятикратной величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного на территории Новосибирской области на момент обращения за помощью, а также размера фактических затрат.
4.Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам устанавливается в размере:
1) до пятикратной величины прожиточного минимума пенсионера при среднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего неработающего пенсионера равном или более двух величин прожиточного минимума на момент обращения за адресной социальной помощью (далее - прожиточный минимум), но не более суммы фактически понесенных затрат;
2) до семикратной величины прожиточного минимума пенсионера при среднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего неработающего пенсионера в пределах от одной до двух величин прожиточного минимума, но не более суммы фактически понесенных затрат;
3) до десятикратной величины прожиточного минимума пенсионера при среднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего неработающего пенсионера ниже или равном одной величине прожиточного минимума, но не более суммы фактически понесенных затрат.
5.Для получения адресной социальной помощи неработающие пенсионеры обращаются в территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области - отделы пособий и социальных выплат Новосибирской области (далее - отделы) с заявлениями об оказании адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета ПФР, по форме согласно приложению N 1 к Порядку и документами, предусмотренными пунктом 6 Порядка. Отделы осуществляют прием заявлений и документов, производят сверку копий документов и их подлинников, регистрируют их в журнале по форме согласно приложению N 2 к Порядку, формируют списки получателей по форме согласно приложению N 3 к Порядку и после сверки указанных списков с территориальными органами ПФР в районах (городах) Новосибирской области передают их в министерство социального развития Новосибирской области (далее - министерство) с приложением заявлений и документов в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления в журнале.
6.Вместе с заявлением неработающий пенсионер представляет:
1) копию документа, удостоверяющего личность;
2) документ, содержащий сведения о месте жительства и составе семьи неработающего пенсионера или одиноко проживающего неработающего пенсионера, выданный не ранее чем за один месяц до дня обращения с заявлением об оказании адресной социальной помощи;
3) копию трудовой книжки (первая и последняя страницы, в случае отсутствия - заявление пенсионера о том, что он является неработающим);
4) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением медико-социальной экспертизы (для инвалидов);
5) документы о доходах неработающего пенсионера и членов семьи неработающего пенсионера или одиноко проживающего неработающего пенсионера за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи, включая справку о виде и размере пенсионного обеспечения. В случае если данным документом является справка о подтверждении получения пенсии, выданная территориальным органом ПФР или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, то она представляется заявителем по собственной инициативе. Если документ не представляется по собственной инициативе, отдел получает данную информацию по межведомственному запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
6) копию документа, подтверждающего право собственности неработающего пенсионера на газифицируемое жилое помещение;
7) документы, подтверждающие получение согласия лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц (кроме лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), обработка персональных данных которых необходима для предоставления адресной социальной помощи неработающему пенсионеру;
8) копию договора по газификации жилого помещения;
9) копию акта о приемке выполненных работ, подписанного сторонами договора по газификации жилого помещения;
10) копии документов, подтверждающих расходы неработающего пенсионера на газификацию жилого помещения.
В случае представления копий документов, не заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, неработающим пенсионером представляются их подлинники.
7.При наличии противоречивых сведений и несоответствий в представленных документах отделы в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления в журнале организуют проверку (комиссионное обследование) сведений, представленных неработающим пенсионером. По результатам обследования составляется акт, который приобщается к документам неработающего пенсионера.
8.Основанием для отказа в предоставлении адресной социальной помощи неработающим пенсионерам является:
1) несоответствие критериев и условий, предусмотренных пунктом 2 Порядка;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, кроме документов, которые могут быть представлены заявителем по собственной инициативе;
3) наличие в представленных документах повреждений, исправлений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
9.Неработающий пенсионер, в отношении которого вынесено решение об отказе в предоставлении адресной социальной помощи, имеет право на повторное обращение в случае устранения причины или изменения обстоятельств, послуживших основанием для такого отказа.
10.Решение о предоставлении адресной социальной помощи либо об отказе в ее предоставлении принимается комиссией по рассмотрению вопросов об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета ПФР (далее - комиссия), создаваемой приказом министерства.
11.Комиссия определяет получателей адресной социальной помощи на основании документов и списков, представленных отделами, после сверки данных о неработающих пенсионерах, включенных в списки (приложение N 4 к Порядку), с информацией о неработающих пенсионерах, имеющейся в распоряжении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области), и в течение 30 рабочих дней со дня получения министерством документов, указанных в пункте 6 Порядка, принимает решение о предоставлении адресной социальной помощи либо об отказе в ее предоставлении.
12.Министерство организует направление в ОПФР по Новосибирской области списков, представленных отделами, для проведения в течение 5 рабочих дней сверки данных о неработающих пенсионерах, включенных в списки, с информацией о неработающих пенсионерах, проживающих на территории Новосибирской области. Списки направляются в ОПФР по Новосибирской области в электронной форме в соответствии с требованиями ОПФР по Новосибирской области.
13.Решение комиссии оформляется протоколом с приложением списков (приложение N 4 к Порядку), сверенных с ОПФР по Новосибирской области, которые подписываются председателем, членами комиссии, заверяются печатью министерства. Протокол заседания комиссии со списками (приложение N 4 к Порядку) и прилагаемыми документами являются основанием для формирования министерством выплатных документов. Выписка из решения комиссии направляется в соответствующий отдел не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола для уведомления неработающих пенсионеров.
О принятом комиссией решении неработающий пенсионер уведомляется в письменной форме отделом не позднее 5 рабочих дней со дня поступления выписки из решения комиссии в отдел. В случае принятия решения об отказе в предоставлении адресной социальной помощи в уведомлении указывается основание отказа.
14.Перечисление денежной выплаты осуществляется министерством не позднее 30 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии в соответствии с заявлением неработающего пенсионера на его лицевой счет, открытый в кредитных организациях, либо доставляется ему через организации федеральной почтовой связи.
Оплата услуг доставки производится за счет средств областного бюджета в размерах, установленных соглашениями между министерством и кредитными организациями, организациями федеральной почтовой связи.
15.Протоколы заседаний комиссии с приложением списков (приложение N 4 к Порядку), подтверждающие принятое решение, а также документы, послужившие основанием для принятия решения об оказании адресной социальной помощи либо об отказе в ее предоставлении, хранятся в министерстве в течение трех лет со дня поступления заявления и документов для оказания адресной социальной помощи.
16.Решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств областного бюджета Новосибирской области принимается руководителем отдела в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления неработающим пенсионером.
Уведомление о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) адресной социальной помощи направляется неработающему пенсионеру в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении адресной социальной помощи.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении адресной социальной помощи в уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми руководителем отдела было принято такое решение.
Отделы формируют списки получателей (приложение N 5 к Порядку) и после сверки списков с территориальными органами ПФР в районах (городах) Новосибирской области передают их в министерство.
Перечисление денежной выплаты осуществляется отделом в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении адресной социальной помощи в соответствии с заявлением неработающего пенсионера на его лицевой счет, открытый в кредитных организациях, либо доставляется ему через организации федеральной почтовой связи.
17.Излишне выплаченные денежные средства в связи с представлением недостоверных сведений подлежат возврату неработающим пенсионером адресной социальной помощи в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате излишне выплаченных денежных средств путем внесения денежных средств на счет министерства (отдела).
В случае невозврата излишне выплаченных денежных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.