Приказ от 23.09.2014 г № 175
Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом по тарифам Новосибирской области, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 604-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области", подпунктом 2 пункта 9 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 N 74-п "О департаменте по тарифам Новосибирской области"
департамент по тарифам Новосибирской области приказывает:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом по тарифам Новосибирской области, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
Временно исполняющий обязанности
руководителя департамента
Г.Р.АСМОДЬЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
ТАКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ УСТАНОВЛЕНИЮ ДЕПАРТАМЕНТОМ
ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРИНЯТИИ
ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЙ К ЭТИМ ПРОГРАММАМ,
УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ДАЛЕЕ - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ)
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом по тарифам Новосибирской области, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций (далее - государственный контроль (надзор)).
Наименование областного исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области,
исполняющего государственную функцию
2.Исполнение государственной функции осуществляется департаментом по тарифам Новосибирской области (далее - департамент).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1 , ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 , ст. 2700; N 27 , ст. 2708, 2717; N 46 , ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 , ст. 5037; 2004, N 19 , ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 , ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 , ст. 3104; N 30 , ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 , ст. 5574, 5596; 2006, N 10, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 17 , ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 , ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 , ст. 5498; 2007, N 1 , ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 , ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29 , ст. 3418; N 30 , ст. 3582, ст. 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52 , ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52 , ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41 , ст. 5192, 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52 , ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, ст. 901, 905; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, 2715, 2769; N 23, ст. 3260, 3267; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4284, 4289, 4290, 4291; N 30 , ст. 4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6730, 6732; N 49 , ст. 7025, 7242; N 49 , ст. 7056, 7061; N 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 , ст. 6249; 2009, N 18 , ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 , ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 , ст. 4590; N 48, ст. 6728);
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; 2011, N 29, ст. 4288, 4291; N 30 , ст. 4590, N 49 , ст. 7061; N 50, ст. 7344, 7359; N 51, ст. 7447; 2012, N 26, ст. 3446; N 29, ст. 3989; N 53 , ст. 7595; 2013, N 27, ст. 3477; N 52 , ст. 6961, 6964, 6966);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 24.05.2010, N 21, ст. 2606; 26.05.2014, N 21, ст. 2705);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 28, ст. 3706);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009; N 156, 16.07.2010; N 260, 18.11.2011);
постановлением Правительства Новосибирской области от 14.05.2012 N 256-п "Об утверждении Порядка размещения, мониторинга и актуализации информации о юридически значимых для проведения проверок сведениях на официальных сайтах областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Советская Сибирь", N 94, 29.05.2012);
постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 N 74-п "О департаменте по тарифам Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 40, 05.03.2013; N 165, 06.09.2013; N 53, 25.03.2014);
постановлением Правительства Новосибирской области от 14.04.2014 N 150-п "Об установлении Порядка организации и осуществления на территории Новосибирской области регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом по тарифам Новосибирской области, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций" (Официальный сайт Правительства Новосибирской области http://www.nso.ru, 15.04.2014; "Советская Сибирь", N 81, 06.05.2014).
Предмет государственного контроля (надзора)
4.Исполнение государственной функции включает в себя осуществление государственного контроля (надзора) в отношении соблюдения требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым видам деятельности.
Приказы департамента об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещены в разделе "Деятельность/Энергосбережение" официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tarif.nso.ru (далее - сайт департамента).
5.Субъектами государственного контроля (надзора), в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, являются организации, осуществляющие на территории Новосибирской области регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат установлению департаментом (далее - подконтрольные субъекты).
6.Предметом проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) является:
1) соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части принятия программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и соблюдения требований к этим программам, устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым видам деятельности подконтрольных субъектов (далее - обязательные требования);
2) выполнение предписаний департамента по ранее выявленным нарушениям вышеуказанных обязательных требований (при проведении внеплановых проверок).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
7.Должностными лицами департамента, уполномоченными на осуществление мероприятий по контролю (далее - уполномоченные должностные лица департамента), являются:
1) руководитель департамента;
2) заместители руководителя департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);
3) начальники отделов департамента и их заместители, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);
4) консультанты, главные специалисты, главные эксперты отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора).
8.Уполномоченные на проведение конкретной проверки должностные лица департамента указываются в приказе руководителя департамента о проведении проверки.
9.Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) требовать от подконтрольных субъектов:
а) предоставления в сроки, определяемые департаментом:
документов и материалов, относящихся к предмету проверки или необходимых для проведения систематического наблюдения и анализа;
объяснений работников подконтрольного субъекта в письменной и устной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки или необходимых для проведения систематического наблюдения и анализа;
б) обеспечения доступа проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц департамента и участвующих в такой проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым им оборудованию, подобным объектам;
2) привлекать в случае необходимости к проведению проверки на основании приказа руководителя департамента аккредитованных экспертов (экспертные организации), не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющихся их аффилированными лицами;
3) копировать представляемые подконтрольными субъектами документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, для приобщения к материалам проверки;
4) направлять при проведении документарной проверки в адрес проверяемого подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований);
5) знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
6) рассматривать документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки, проводить экспертизу указанных документов;
7) проводить обследование объектов, связанных с предметом проверки.
10.Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подконтрольных субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
3) при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
4) проводить проверку на основании приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении проверки и в соответствии с ее назначением;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений уполномоченных должностных лиц департамента и копии приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять присутствующим при проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;
9) в случае выявления при проведении проверки, систематического наблюдения и анализа фактов нарушений проверяемым подконтрольным субъектом обязательных требований, непредставления в департамент документов (информации), неисполнения выданных департаментом предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований:
а) принимать меры, предусмотренные подпунктом 3 пункта 13 настоящего Административного регламента, и учитывать при определении указанных мер их соответствие тяжести нарушений;
б) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований;
10) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведения административных процедур, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
13) не требовать от подконтрольного субъекта документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
15) рассматривать представленные подконтрольным субъектом, его уполномоченным представителем пояснения и документы, направленные в соответствии с частью 9 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
17) сообщать в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены в ходе исполнения государственной функции, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных должностных лиц департамента, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
18) фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе представления недостоверной или неполной информации, либо факты несвоевременного представления информации.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
11.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц департамента;
4) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном (досудебном) и (или) судебном порядке, в том числе посредством общественной защиты прав;
5) возмещать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, а также правомерных действий должностных лиц департамента (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
6) привлекать к участию в проверке Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области;
7) представлять документы, указанные в направляемом в соответствии с частями 4 - 6 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ запросе департамента, в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
8) при представлении пояснений в ходе проведения документарной проверки относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений представлять дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
9) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным департаментом предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представлять в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, в том числе с приложением к таким возражениям документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенных копий, либо в согласованный срок передать их в департамент;
10) отказывать должностным лицам департамента в представлении документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
12.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при осуществлении в отношении него государственного контроля (надзора) обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса департамента о представлении документов и материалов, относящихся к предмету проверки, направить в департамент указанные в запросе документы и материалы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;
2) предоставить уполномоченным должностным лицам департамента в сроки, определяемые департаментом, возможность ознакомиться с документами и материалами, связанными с целями, задачами и предметом проверки (или необходимыми для проведения систематического наблюдения и анализа), а также давать объяснения в письменной и устной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки или необходимым для проведения систематического наблюдения и анализа;
3) не препятствовать проведению департаментом проверок, не уклоняться от их проведения, в том числе обеспечивать должностным лицам департамента, уполномоченным на проведение выездной проверки, и участвующим в проверке экспертам и представителям экспертных организаций доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам;
4) обеспечить ведение журнала учета проверок;
5) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
6) исполнять в установленный срок выданные департаментом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Описание результата исполнения государственной функции
13.Результаты исполнения государственной функции:
1) составление акта проверки, в котором отражены выявленные в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований либо отсутствие таких нарушений (при осуществлении государственного контроля (надзора) посредством проведения проверки);
2) составление отчета о проведении систематического наблюдения за исполнением подконтрольными субъектами обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами (далее - систематическое наблюдение и анализ), в котором отражены выявленные в ходе его проведения нарушения обязательных требований либо отсутствие таких нарушений;
3) устранение выявленных нарушений обязательных требований;
4) привлечение в пределах компетенции департамента должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) подготовка и направление ответа на обращение (заявление) в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком рассмотрения обращений граждан - в случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления Новосибирской области, из средств массовой информации о нарушении подконтрольным субъектом обязательных требований.
14.Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:
1) отчеты о проведении систематического наблюдения и анализа;
2) акты проверок;
3) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) постановления по делам об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом мониторинга и контроля департамента (далее - Отдел), телефон Отдела для получения консультаций (383) 224-43-36.
16.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, комплектность (достаточность) представленных документов;
2) порядок и сроки исполнения государственной функции;
3) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
17.Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции заявителем (в случае проведения внеплановой проверки) указывается (называется) дата и входящий номер, полученный при подаче обращения (заявления).
Заявителю (в случае проведения внеплановой проверки) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится его обращение (заявление).
18.Место нахождения и почтовый адрес департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 96.
Адрес официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.tarif.nso.ru.
Адрес электронной почты департамента: tarifnso@yandex.ru.
19.График работы департамента для получения информации по вопросам исполнения государственной функции:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
суббота, воскресенье - выходные дни.
20.Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в департамент:
1) лично;
2) по телефону;
3) в письменном виде почтовым отправлением;
4) в форме электронного обращения на сайт департамента в разделе "Приемная/Электронное обращение".
21.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) удобство и доступность получения информации;
5) оперативность предоставления информации.
22.Информирование заинтересованных лиц организуется и проводится путем индивидуального и публичного информирования в устной и письменной форме.
23.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностные лица Отдела, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц департамента.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Отдела, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
24.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в департамент осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица - исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.
25.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации на сайте департамента в разделах "Деятельность/Контроль", "Деятельность/Энергосбережение" и размещения на стенде в месте нахождения департамента информационных материалов.
26.На стенде в месте нахождения департамента должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:
1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур);
2) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
3) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, по часто задаваемым вопросам исполнения государственной функции.
27.На сайте департамента размещаются следующие информационные материалы в электронной форме:
1) в разделе "Деятельность/Контроль":
а) правовые основания для осуществления государственного контроля (надзора), предмет государственного контроля (надзора), полномочия должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору);
б) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции;
в) текст настоящего Административного регламента;
г) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц при исполнении государственной функции;
д) утвержденный руководителем департамента ежегодный план проведения плановых проверок, согласованный с органами прокуратуры;
е) результаты проверок, проведенных департаментом;
2) в разделе "Деятельность/Энергосбережение":
а) приказы департамента об установлении требований к принимаемым подконтрольными субъектами программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) приказ департамента об утверждении форм ежегодных отчетов подконтрольных субъектов о фактическом исполнении установленных департаментом требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Срок исполнения государственной функции
28.Период проведения каждой плановой проверки указывается в утверждаемых руководителем департамента ежегодных планах проведения департаментом плановых проверок.
29.Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверки (с даты начала ее проведения, указанной в приказе о проведении проверки, до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
30.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
31.Срок проведения каждой плановой или внеплановой (документарной, выездной) проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях Новосибирской области и иного (иных) субъекта (субъектов) Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
32.Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) не более чем на двадцать рабочих дней (в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов) в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 85, 86 настоящего Административного регламента.
33.Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
34.Систематическое наблюдение и анализ проводится ежегодно в срок до 1 октября текущего года.
35.Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается на срок не более 15 рабочих дней по основаниям, предусмотренным пунктом 54 настоящего Административного регламента.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
36.Исполнение государственной функции включает в себя осуществление следующих административных процедур:
1) проведение систематического наблюдения и анализа и оформление результатов его проведения;
2) подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения департаментом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) организация и проведение плановых и внеплановых (документарных, выездных) проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оформление результатов проведения проверок;
4) принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления в ходе осуществления государственного контроля (надзора) фактов нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований или неисполнения ранее выданных департаментом предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
37.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
38.К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведением проверок в рамках его осуществления применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ, иных федеральных законов и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
Проведение систематического наблюдения и анализа
и оформление результатов его проведения
39.Систематическое наблюдение и анализ проводится работниками отделов департамента, уполномоченными на его проведение в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) по замещаемой должности (далее - Исполнители).
40.Основанием для начала проведения систематического наблюдения и анализа является окончание срока, предусмотренного абзацем "а" подпункта 3 пункта 45 настоящего Административного регламента.
41.Результаты проведения систематического наблюдения и анализа оформляются в виде отчета о его проведении.
42.Проведение систематического наблюдения и анализа включает следующие административные действия:
1) подготовка и утверждение перечней подконтрольных субъектов, подлежащих систематическому наблюдению и анализу (далее - перечни подконтрольных субъектов);
2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) и необходимых для проведения систематического наблюдения (анализа);
3) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) и необходимых для проведения систематического наблюдения (анализа);
4) подготовка отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа.
43.Перечни подконтрольных субъектов подготавливаются Исполнителями и утверждаются их непосредственными руководителями (с указанием даты утверждения) в срок до 1 декабря года, предшествующего периоду проведения систематического наблюдения и анализа.
44.Утвержденные перечни подконтрольных субъектов могут корректироваться в связи с поступлением обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (их должностных лиц), органов местного самоуправления Новосибирской области и средств массовой информации о нарушении подконтрольным субъектом обязательных требований.
45.Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) и необходимых для проведения систематического наблюдения (анализа) (далее - сбор информации), осуществляется посредством:
1) истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов у подконтрольных субъектов, а также из иных источников информации;
2) поиска относящейся к предмету государственного контроля (надзора) информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в официальных печатных изданиях;
3) представления подконтрольными субъектами следующих отчетов и документов:
а) программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, приведенных в соответствие с установленными департаментом требованиями к таким программам, - в срок, определяемый департаментом и составляющий не менее 3 месяцев;
б) составленные по утвержденной департаментом форме ежегодные отчеты о фактическом исполнении установленных департаментом требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
Приказы департамента об утверждении указанных форм отчетов и об установлении требований к принимаемым подконтрольными субъектами программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещены в разделе "Деятельность/Энергосбережение" сайта департамента.
46.В целях истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов у подконтрольных субъектов Исполнителем готовится и согласовывается с его непосредственным руководителем проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.
47.Подготовленный и согласованный Исполнителем проект запроса подписывается руководителем департамента или заместителем руководителя департамента, курирующим деятельность соответствующего отдела департамента.
48.Подготовка и направление запроса в целях сбора информации осуществляется в порядке общего делопроизводства департамента не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующего перечня подконтрольных субъектов.
49.Результатом исполнения административного действия являются полученные от подконтрольного субъекта отчеты, документы, ответы на запросы, а также информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.
50.Окончательный сбор информации (получение отчетов, документов, ответов на запросы, поиск в сети Интернет и печатных изданиях) осуществляется не позднее 45 рабочих дней со дня направления первого запроса информации.
51.По результатам сбора информации Исполнителем в срок до 1 июля текущего года проводятся обработка и анализ полученных (найденных) информации, документов и материалов на предмет определения их полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом государственного контроля (надзора).
52.В случае установления полноты и достаточности полученных информации, документов и материалов для рассмотрения вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора) Исполнителям формируются выводы и предложения, которые излагаются письменно в виде обобщенной информации в отношении каждого из перечней подконтрольных субъектов.
53.В случае установления недостаточности полученных информации, документов и материалов для всестороннего и полного исследования вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора) Исполнителем осуществляется сбор дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), или привлечение других специалистов и подготовка мотивированного предложения о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа.
54.Исполнитель готовит мотивированное предложение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа, согласовывает его со своим непосредственным руководителем и передает на рассмотрение заместителю руководителя департамента, курирующему направление деятельности отдела, для указания резолюции о продлении такого срока.
55.По итогам проведения всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов Исполнитель составляет отчет о проведении систематического наблюдения и анализа по форме, разработанной Исполнителем и согласованной с его непосредственным руководителем.
56.Выявленные при проведении систематического наблюдения и анализа факты нарушений обязательных требований (в том числе непредставление или несвоевременное представление документов, указанных в подпункте 3 пункта 45 настоящего Административного регламента) отражаются в отчете о проведении систематического наблюдения и анализа.
57.Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа подписывается Исполнителем и его непосредственным руководителем (в случае его временного отсутствия - лицом, его замещающим) с указанием даты подписания и передается Исполнителем на рассмотрение заместителю руководителя департамента, курирующему деятельность отдела, и далее - на исполнение согласно его резолюции.
58.Максимальный срок подготовки и подписания отчета о проведении систематического наблюдения и анализа - 20 рабочих дней со дня завершения обработки и анализа информации.
Подготовка, согласование и утверждение ежегодного
плана проведения департаментом проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей
59.Разработка проекта ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок на основании предложений, представленных начальниками отделов департамента, и обеспечение его согласования с прокуратурой Новосибирской области осуществляются отделом мониторинга и контроля департамента в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ, в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
60.Основанием для включения плановой проверки, проводимой в целях осуществления государственного контроля (надзора), в ежегодный план проведения департаментом плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации подконтрольного субъекта - юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
61.Ежегодный план проведения департаментом плановых проверок утверждается руководителем департамента в срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Организация и проведение плановых и внеплановых
(документарных, выездных) проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, оформление
результатов проведения проверок
62.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения департаментом плановых проверок, утвержденным в соответствии с пунктом 61 настоящего Административного регламента.
63.Внеплановые проверки проводятся департаментом по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения подконтрольным субъектом обязательных требований;
3) наличие приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
64.Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся в департамент лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения подконтрольным субъектом обязательных требований, не могут служить основанием для проведения департаментом внеплановой проверки.
65.Проведение проверок и оформление результатов их проведения включают следующие административные действия:
1) подготовка и принятие решения о проведении проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) подготовка акта проверки;
5) ознакомление подконтрольного субъекта с актом проверки.
66.Основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются:
1) наступление даты, на 5 рабочих дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
2) наступление даты, на 5 рабочих дней предшествующей сроку истечения исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
3) поступление начальнику отдела департамента на исполнение:
заявления или обращения гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления с резолюцией руководителя департамента или его заместителя о подготовке решения о проведении внеплановой проверки;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
67.Результатом исполнения административного действия по подготовке и принятию решения о проведении проверки является подписанный приказ руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении проверки, оформленный в соответствии с приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
68.Приказом руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении проверки из числа должностных лиц департамента, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента, создается комиссия по проведению проверки (далее - Комиссия департамента), в том числе определяются (с указанием фамилии, имени, отчества и должности) члены и руководитель Комиссии департамента (должность - не ниже заместителя начальника отдела).
69.Обеспечение выполнения административных действий, указанных в подпунктах 1, 2 и 5 пункта 65 настоящего Административного регламента, возлагается руководителем Комиссии департамента на одного из членов Комиссии департамента (далее - ответственный член Комиссии).
Комиссия департамента обеспечивает непосредственно проведение проверки и подготовку акта проверки.
70.Руководитель Комиссии департамента несет ответственность за соблюдение порядка и сроков выполнения административных действий, указанных в пункте 65 настоящего Административного регламента.
71.Максимальный срок исполнения административного действия по подготовке и принятию решения о проведении проверки составляет 3 рабочих дня, но не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки.
Максимальный срок подготовки проекта приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении проверки составляет 1 рабочий день.
72.На основании приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении плановой проверки ответственный член Комиссии подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью руководителя департамента или заместителя руководителя департамента с приложением копии указанного приказа и обеспечивает направление его подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до даты начала проведения проверки.
73.На основании приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении внеплановой выездной проверки ответственный член Комиссии подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью руководителя департамента или заместителя руководителя департамента с приложением копии указанного приказа и обеспечивает направление его подконтрольному субъекту любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
74.Документарные проверки проводятся по месту нахождения департамента.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора), осуществленного в отношении этого подконтрольного субъекта.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, департамент направляет в адрес такого подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении документарной проверки.
75.Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки подписывается руководителем департамента (заместителем руководителя департамента) и направляется подконтрольному субъекту с использованием следующих средств:
1) с курьером и (или) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
2) факсимильной связи с обязательным подтверждением получения в тот же день путем возврата копии запроса с пометкой "получено", с указанием даты получения и подписью лица, принявшего запрос;
3) по электронной почте с обязательным подтверждением получения в тот же день путем ответа на электронное сообщение (с приложением копии запроса) с пометкой "получено" и указанием даты получения. Автоматическое уведомление программными средствами о получении электронного сообщения по сети Интернет считается аналогом такого подтверждения.
76.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса департамента подконтрольный субъект обязан направить в департамент указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Подконтрольный субъект вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
77.Днем получения проверяемым подконтрольным субъектом запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении, или дата получения запроса по средству факсимильной связи или по электронной почте. Направление запроса почтовым отправлением дублируется посредством факсимильной связи или по электронной почте.
Днем представления проверяемым подконтрольным субъектом запрашиваемой информации, документов и материалов департаменту считается:
для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
для документов, направленных по средству факсимильной связи или по электронной почте, - дата отчета об отправлении;
для документов, представленных непосредственно представителем подконтрольного субъекта, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, или курьером, - дата, указанная в отметке департамента о принятии документов.
78.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления департаментом государственного контроля (надзора), информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Подконтрольный субъект, представляющий в департамент указанные пояснения, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправе провести выездную проверку.
79.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта - юридического лица, месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта - индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности подконтрольного субъекта.
Департамент имеет право привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
80.Выездная проверка начинается с предъявления членами Комиссии департамента служебных удостоверений.
Одновременно с предъявлением членами Комиссии департамента служебных удостоверений руководитель Комиссии департамента:
1) осуществляет ознакомление руководителя подконтрольного субъекта или уполномоченного им представителя:
а) с приказом руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
б) с настоящим Административным регламентом (по его просьбе);
2) вручает заверенную печатью копию приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) под роспись руководителю подконтрольного субъекта или уполномоченному им представителю;
3) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о департаменте, об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
81.В ходе проведения проверки членами Комиссии департамента:
1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
2) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
3) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
4) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
82.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта обязаны:
1) предоставить членам Комиссии департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку членов Комиссии департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.
83.О проведенной проверке руководителем Комиссии департамента осуществляется запись в журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Указанная запись должна содержать сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении нарушений, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью подконтрольного субъекта (при наличии).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
84.Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверки (с даты начала ее проведения, указанной в приказе о проведении проверки, до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
Срок проведения каждой плановой или внеплановой (документарной, выездной) проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях Новосибирской области и иного (иных) субъекта (субъектов) Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
85.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
86.Продление срока проведения выездной плановой проверки допускается не более чем на 20 рабочих дней (в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов) в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований.
Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки принимается руководителем департамента в форме приказа руководителя департамента (заместителя руководителя департамента) на основании письменного мотивированного предложения руководителя Комиссии департамента.
Максимальный срок подготовки письменного мотивированного предложения о продлении срока проведения проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления такого срока.
87.Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проведения проверки.
Проверяемый подконтрольный субъект информируется о продлении срока проведения проверки не позднее трех рабочих дней с даты подписания приказа о продлении срока проведения проверки (в отношении малых предприятий, микропредприятий - не позднее 1 часа с момента подписания приказа).
88.Результатом исполнения административного действия по проведению проверки является подготовка акта проверки (данный результат фиксируется в материалах проведения проверки и в журнале учета проверок) и вручение его подконтрольному субъекту.
89.Акт проверки составляется в двух экземплярах в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
90.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
91.Срок выполнения административного действия по составлению акта проверки - непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки департамента.
92.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольному субъекту - индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется ответственным членом Комиссии департамента в адрес подконтрольного субъекта, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки департамента.
93.В случае если для проведения департаментом внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
94.Подконтрольный субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным департаментом предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.