• Главная
• Приказы
• 2014
• Сентябрь
• 25
• Приказ от 25.09.2014 г № 1

Приказ от 25.09.2014 г № 1

Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 604-п, Положением об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.02.2007 N 49, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - Административный регламент).
2.Отделу судебно-правовой работы инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области (Третьяков Е.И.) обеспечить:
направление Административного регламента на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области;
направление копии Административного регламента в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Законодательное Собрание Новосибирской области, прокуратуру Новосибирской области;
размещение Административного регламента на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области.
3.Признать утратившим силу приказ инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 30.11.2011 N 39 "Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора".
4.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник инспекции
В.В.АНИЩЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
Раздел I.Общие положения
Основные понятия, используемые в Административном регламенте
1.Административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - Административный регламент).
2.Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
3.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
4.Технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.
5.Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
6.Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
7.Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Наименование государственной функции
8.Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция).
Наименование органа, исполняющего государственную функцию
9.Государственная функция исполняется инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - инспекция).
Государственную функцию исполняют должностные лица инспекции, государственные гражданские служащие структурных подразделений инспекции, уполномоченные осуществлять региональный государственный строительный надзор в соответствии с должностными регламентами и приказом начальника инспекции.
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:
начальник инспекции или лицо, исполняющее его обязанности;
заместители начальника инспекции;
начальники отделов и их заместители, главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы, другие должностные лица, осуществляющие функции государственного строительного надзора, в пределах своей компетенции.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
10.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (опубликовано в "Российской газете" от 30.12.2004 N 290, в "Парламентской газете" от 14.01.2005 N 5 - 6, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 03.01.2005, N 1 , ст. 16;
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3122; 02.01.2006, N 1, ст. 17;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060;
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1));
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 13.02.2006, N 7, ст. 774);
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (далее - Приказ от 26.12.2006 N 1129) (опубликовано в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.12.2007);
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)" (далее - Приказ от 26.12.2006 N 1130) (опубликовано в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);
Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - Приказ от 26.12.2006 N 1128) (опубликовано в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.12.2007);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ от 30.04.2009 N 141) (опубликовано в "Российской газете", N 85, 14.05.2009);
Положением об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.02.2007 N 49 "Об Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области" (опубликовано в "Советской Сибири", N 32-33, 20.02.2007).
Предмет государственного надзора
11.Государственная функция осуществляется в форме проверок.
12.Государственная функция осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, а также при строительстве объектов, финансируемом за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также при реконструкции объектов, финансируемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
13.Государственная функция предусматривает проведение проверок:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
14.В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
15.Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
16.Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяются:
а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента;
б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
в) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
г) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
д) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;
е) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
ж) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Должностное лицо органа государственного строительного надзора в ходе осуществления государственной функции посредством визуального осмотра проверяет:
- выполненные работы (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененные строительные материалы (изделия);
- соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
- устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
- соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
з) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ.
При проведении проверки уполномоченное должностное лицо инспекции осуществляет следующие действия:
- вручает под роспись заверенную печатью копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
- по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом;
- рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством и имеющие отношение к предмету проверки.
Последовательность действий, за исключением оформления результата проведенной проверки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, определяется должностным лицом органа государственного строительного надзора самостоятельно.
Оформление результата проведенной проверки выполненных работ и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений осуществляется после проведения вышеперечисленных действий.
Права и обязанности должностных лиц инспекции
при исполнении государственной функции
17.Должностные лица инспекции при проведении проверок имеют право:
а) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
б) требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика (генерального подрядчика и (или) субподрядчика) (далее - подрядчика) представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
в) требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
г) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдают предписания об устранении выявленных нарушений;
д) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
е) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
18.Должностные лица инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых исполняется государственная функция;
3) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
4) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) проводить проверку на основании приказа начальника инспекции или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
7) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника инспекции;
8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, осуществляющего строительство, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
9) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, осуществляющего строительство, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
10) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, осуществляющего строительство, с результатами проверки;
11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, осуществляющими строительство, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) соблюдать сроки проведения проверки;
14) не требовать от лиц, осуществляющих строительство, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении
которых исполняется государственная функция
19.Должностные лица инспекции, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию, указанные в пункте 10 Административного регламента, исполняют государственную функцию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении лиц, осуществляющих строительство, которыми могут являться застройщик, заказчик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
20.Лицами, осуществляющими строительство, являются:
- застройщик;
- технический заказчик;
- генеральный подрядчик;
- подрядчик.
21.Лицами, осуществляющими строительство, могут быть:
- граждане (физические лица);
- юридические лица;
- лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).
22.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, предоставлять необходимые документы, материалы, относящиеся к предмету проверки;
2) получать от инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лица, осуществляющего строительство, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора.
23.Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в инспекцию извещение о начале таких работ, по образцу, приведенному в приложении N 2 к Административному регламенту, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации.
Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 1 и 5 пункта 23 Административного регламента. В этом случае инспекция самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
24.Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, представителей инспекции, предоставлять им необходимую документацию, извещать инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
25.При проведении проверок лица, осуществляющие строительство, обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований; физические лица обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
26.Лицо, осуществляющее строительство, при проведении проверок обязано:
- необоснованно не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок;
- исполнять в установленный срок предписания инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- предоставить должностным лицам инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов направить в инспекцию указанные в запросе документы.
Результат исполнения государственной функции
27.Результатами исполнения государственной функции являются:
1) составление программы проверок;
2) составление и вручение акта о результатах проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), законодательства о градостроительной деятельности, иных нормативных актов и проектной документации;
3) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов, законодательства о градостроительной деятельности, иных нормативных документов и проектной документации, внесение представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;
4) составление протокола по делу об административном правонарушении в отношении лиц, совершивших административное правонарушение; в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, направление дела (протокола и материалов дела) в органы, уполномоченные рассматривать протоколы;
5) вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отношении лиц, совершивших административное правонарушение, в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
6) подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица.
Конечным результатом исполнения государственной функции является отсутствие нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В результате осуществления государственной функции по окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства инспекцией выдается заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии) или принимается решение об отказе в выдаче такого заключения.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
28.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
1) при личном обращении заявителей;
2) с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
3) посредством размещения на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://gsn.nso.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru и государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" http://54.gosuslugi.ru.
Местонахождение инспекции и ее почтовые адреса:
1) юридический адрес: 630011, Россия, Новосибирская область, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, каб. 400;
2) фактический адрес: 630001, Россия, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 1а, инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, каб. 205;
3) время работы инспекции:
понедельник - четверг: с 8.00 до 17.00;
пятница: с 8.00 до 16.00;
обеденный перерыв: с 12.00 до 12.48;
контактные телефоны: 223-73-34, 319-02-71, 319-02-73;
электронная почта: gsn@nso.ru,
сайт инспекции: www.gsn.nso.ru.
29.На информационных стендах, размещаемых в помещениях инспекции, содержится следующая информация:
1) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты инспекции;
2) порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц инспекции, исполняющих государственную функцию;
3) образцы заполнения документов, необходимых для выполнения государственной функции;
4) информация о размещении должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
5) выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по выполнению государственной функции.
30.Для получения разъяснений по исполнению государственной функции лица, осуществляющие строительство, обращаются лично, по телефону, в письменной форме или в форме электронного документа в инспекцию.
31.При обращении в инспекцию в письменной форме или в форме электронного документа ответ осуществляется путем личного вручения или направления почтой, электронной почтой.
32.При информировании по вопросам исполнения государственной функции в устной форме специалист инспекции, осуществляющий информирование, подробно, при необходимости со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме дает ответ на поставленные вопросы. При информировании по телефону ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности специалиста инспекции, принявшего телефонный звонок.
Ответ на устное обращение в ходе приема, проводимого специалистом инспекции, с согласия гражданина дается устно, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В конце проведения разъяснений сотрудник, осуществляющий прием и разъяснения, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно и что должен сделать).
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и разъяснения, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник подразделения, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить ему обратиться письменно за разъяснениями.
Сотрудники, осуществляющие прием и разъяснения (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям.
Информирование по вопросам исполнения государственной функции в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
33.Письменное разъяснение осуществляется при обращении в инспекцию письменно путем личного вручения или направления почтой.
Сотрудник, ответственный за прием документов, вносит в установленном порядке в журнал регистраций обращений запись о приеме обращения.
34.Начальник инспекции или уполномоченный им сотрудник определяет исполнителя для подготовки ответа и выполнения следующих действий:
1) определение поднадзорности предмета обращения;
2) осуществление визуального осмотра предмета обращения (при необходимости);
3) направление обращения в другой надзорный орган для рассмотрения по существу, в случае если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию инспекции;
4) подготовка ответа заявителю.
35.Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя, подписывается начальником инспекции, его заместителями.
36.Ответ направляется письмом либо вручается лично в зависимости от способа получения ответа, указанного в письменном обращении.
37.При письменном обращении ответ направляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Сроки исполнения государственной функции
40.Государственная функция осуществляется с даты получения извещения о начале работ, поданного застройщиком или техническим заказчиком в порядке, предусмотренном пунктом 23 Административного регламента, в инспекцию до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
41.Общий срок исполнения государственной функции определяется нормативным сроком строительства, установленным проектной документацией.
42.Сроки административных процедур:
- прием, регистрация и рассмотрение документов для исполнения государственной функции - не более 15 минут;
- формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проверок - не более 7 рабочих дней;
- проведение проверок при исполнении государственной функции - не более 20 рабочих дней (по распоряжению начальника инспекции срок проведения проверки может быть продлен на срок не более чем на 20 рабочих дней);
- проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации - не более 20 рабочих дней;
- выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения - не более 10 рабочих дней с даты направления заявления о выдаче такого заключения.
Порядок выдачи заключения о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в настоящем Административном регламенте не приводится.
43.Сроки составления протокола об административном правонарушении, направления дела в органы, уполномоченные на рассмотрение протоколов, в случаях, предусмотренных законодательством об административном производстве, вынесение постановления по делу об административном правонарушении определяются законодательством об административных правонарушениях.
44.Максимальный срок приемки и выдачи документов не должен превышать 15 минут.
45.Максимальный срок ожидания в очереди при приеме и выдаче документов не должен превышать более 15 минут.
Перечень оснований для приостановления,
прекращения государственной функции либо
отказа в исполнении государственной функции
46.Исполнение государственной функции приостанавливается в случае консервации объекта капитального строительства.
47.Исполнение государственной функции прекращается после выдачи застройщику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, а также требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
48.В исполнении государственной функции отказывается:
- при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
49.Блок-схема последовательности административных процедур приводится в приложении N 1 к Административному регламенту.
Задачей исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.
50.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, регистрация и рассмотрение документов для исполнения государственной функции;
2) формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проверок;
3) проведение проверок при исполнении государственной функции;
4) проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
5) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.
Прием, регистрация и рассмотрение документов
для исполнения государственной функции
51.При поступлении в инспекцию извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в пункте 23 Административного регламента (далее - извещение о начале строительства), сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов для исполнения государственной функции, регистрирует поданное извещение в соответствии с правилами делопроизводства и передает его начальнику инспекции в электронном виде по каналам автоматизированной системы электронного документооборота (далее - АСЭД) в соответствии с инструкцией по делопроизводству не позднее дня, следующего за днем приема и регистрации.
52.В день получения извещения о начале строительства по средствам электронного документооборота начальник инспекции рассматривает его и накладывает соответствующую резолюцию.
53.Извещение с резолюцией начальника инспекции в течение одного рабочего дня передается по принадлежности начальнику соответствующего отдела инспекции, который осуществляет проверку полноты и правильности заполнения извещения о начале строительства и комплектности прилагаемых к нему документов согласно составленной описи самостоятельно либо поручает это другому должностному лицу для осуществления одного из следующих действий:
- в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора инспекцией, должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения готовит проект письма заявителю с соответствующими разъяснениями и передает его в соответствии с инструкцией по делопроизводству начальнику отдела для согласования;
- в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрено осуществление инспекцией государственного строительного надзора, готовит проект программы проведения проверок по образцу, приведенному в приложении N 3 к Административному регламенту, в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.
54.Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов для исполнения государственной функции, регистрирует их в журнале, форма которого приведена в приложении N 4 к Административному регламенту, готовит проект приказа по образцу, приведенному в приложении N 5 к Административному регламенту, о назначении для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции заявленного объекта капитального строительства уполномоченного на его проведение должностного лица (далее - уполномоченное должностное лицо) и представляет его на подпись начальнику инспекции в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения.
55.Проект приказа о назначении уполномоченного должностного лица согласовывается с начальником отдела, которому поступило извещение о начале строительства с приложенными материалами, заместителем начальника инспекции, курирующим данный отдел. В случае назначения нескольких должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора проект приказа согласовывается с начальниками соответствующих отделов.
Формирование дела объекта капитального
строительства, разработка программы проверок
56.Дело подлежит формированию инспекцией применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор, не позднее трех рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления государственного строительного надзора:
а) извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, полученного в порядке, предусмотренном пунктом 24 Административного регламента;
б) копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
Документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" настоящего пункта, являются основанием для формирования дела в том случае, если при строительстве, реконструкции указанного объекта капитального строительства предусмотрено осуществление инспекцией государственного строительного надзора и дело такого объекта капитального строительства не сформировано.
57.Сотрудником, ответственным за регистрацию общего и (или) специального журналов, формируемому делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в инспекции.
58.Все составленные или полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы до включения их в дело (далее - документы) подлежат регистрации в соответствующих журналах.
59.В инспекции ведутся следующие журналы:
а) журнал регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 4 к Административному регламенту;
б) журнал регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений по образцу, приведенному в приложении N 6 к Административному регламенту;
в) журнал регистрации извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, извещений об окончании работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 7 к Административному регламенту;
г) журнал регистрации извещений о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 8 к Административному регламенту;
д) журнал регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и решений об отказе в выдаче таких заключений по образцу, приведенному в приложении N 9 к Административному регламенту;
е) журнал регистрации дел об административных правонарушениях по образцу, приведенному в приложении N 10 к Административному регламенту.
60.Регистрация документа представляет собой надпись (отметку) на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в дело, за исключением случаев, предусмотренных 61, 62 Административного регламента.
61.Регистрация проектной документации, полученной в порядке пункта 23 Административного регламента, осуществляется инспекцией посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения экспертизы проектной документации. При регистрации должностным лицом инспекции проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается (подшивается) в дело.
В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или техническим заказчиком в инспекцию направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением копии соответствующего заключения экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных действующим законодательством). Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.
Проектная документация не включается (не подшивается) в дело, но подлежит хранению в инспекции в соответствии с требованиями к делопроизводству.
62.Сотрудником, ответственным за регистрацию общего и (или) специального журналов, осуществляется регистрация полученного в порядке, предусмотренном пунктом 23 Административного регламента, сброшюрованного, пронумерованного, с заполненным титульным листом общего и (или) специального журнала, предназначенного для учета выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела. Зарегистрированный журнал не включается (не подшивается) в дело и подлежит возвращению застройщику или техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
По окончании соответствующего журнала застройщиком или техническим заказчиком в инспекцию предоставляется для регистрации новый журнал с пометкой "1", "2" и т.д., который регистрируется в изложенном выше порядке.
63.Документы внутри дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.
64.Объем дела не должен превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2" и т.д.
65.После выдачи заключения о соответствии уполномоченное должностное лицо инспекции производит необходимые действия по подготовке дела к хранению и передает его сотруднику, ответственному за формирование и передачу дела в архив для хранения в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства.
66.Извещение о начале строительства с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки уполномоченным должностным лицом инспекции программы проведения проверок по образцу, приведенному в приложении N 3 к Административному регламенту, в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.
Программа проверок разрабатывается уполномоченным должностным лицом инспекции с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В случае назначения более двух должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства программа проверок разрабатывается такими лицами совместно.
67.В программе проведения проверок указываются следующие сведения:
а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;
б) предмет каждой проверки;
в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;
г) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;
д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом органа государственного строительного надзора проверок.
Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле инспекции, второй направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.
Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение 2 рабочих дней со дня подготовки программы.
Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
68.Основаниями для внесения изменений в программу проведения проверок могут являться:
- внесение изменений в проектную документацию;
- изменение сроков действия разрешения на строительство;
- получение соответствующей информации по заявлению застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство;
- получение информации об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, из иных источников.
69.Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать инспекцию о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 11 к Административному регламенту.
Проведение проверок при исполнении государственной функции
70.Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.
Проверки проводятся уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора должностными лицами инспекции на основании приказов начальника инспекции или заместителей, подготовленных в порядке, предусмотренном пунктом 55 Административного регламента.
71.К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:
1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проверки проводятся на основании поступивших в инспекцию:
а) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в подпункте 2 пункта 71 Административного регламента, является:
а) программа проверок, разрабатываемая инспекцией;
б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
в) наличие приказа начальника инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выездная проверка по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 71 Административного регламента, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры;
5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 71 Административного регламента, не требуется.
Организация и проведение плановой (программной) проверки,
проводимой в соответствии с программой проверок
72.Плановая (программная) проверка проводится в процессе исполнения государственной функции в соответствии с программой проведения проверок (далее - плановая проверка).
73.Проверка проводится на основании приказа начальника инспекции или его заместителя, составленного в порядке, предусмотренном пунктом 55 Административного регламента.
74.В случае проведения плановой проверки строительства, реконструкции объекта капитального строительства готовится приказ об осуществлении государственного строительного надзора в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику, второй остается в деле.
75.В приказе начальника инспекции или его заместителя указываются:
1) наименование инспекции;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование и местонахождение объекта капитального строительства;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) ссылка на настоящий Административный регламент;
8) перечень документов, представление которых лицом, осуществляющим строительство, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника инспекции или его заместителя.
Изменение лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, предмета или вида оформляется приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.
76.О проведении плановой проверки лицо, осуществляющее строительство, уведомляется инспекцией заблаговременно, но не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления по форме, указанной в приложении N 12 к Административному регламенту, посредством:
- заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
- по факсимильной связи;
- по электронной почте;
- вручения под роспись представителю лица, осуществляющего строительство.
Кроме этого, уполномоченное должностное лицо инспекции вправе известить о проведении проверки лицо, осуществляющее строительство, посредством направления телефонограммы, о чем вносится соответствующая запись в журнал телефонограмм, либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт уведомления.
В случае проведения первой плановой проверки к уведомлению прилагается копия приказа об осуществлении государственного строительного надзора.
77.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо инспекции не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (в случае если установлено членство СРО) извещает о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки одним из следующих способов:
- по электронной почте;
- телефонограммой;
- факсограммой;
- путем вручения под роспись представителю либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт уведомления.
78.Срок проведения плановой проверки указывается в уведомлении о проведении проверки и не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
79.Плановая проверка проводится в форме выездной проверки по месту нахождения объекта капитального строительства либо в форме документарной проверки по месту нахождения инспекции.
80.Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами инспекции, ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя с приказом начальника инспекции или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
81.При проведении проверки уполномоченное должностное лицо инспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) выходить за рамки предмета проверки;
8) осуществлять выдачу лицам, осуществляющим строительство, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
82.Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 18 Административного регламента.
83.По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами инспекции, проводящими проверку, составляется акт по образцу согласно приложению N 13 к Административному регламенту в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле объекта капитального строительства инспекции.
84.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
85.Акт проверки относится к документам, содержащим информацию конфиденциального характера, и его содержание не может быть разглашено должностными лицами и лицами, осуществляющими строительство, третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
86.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование инспекции;
3) дата и номер приказа руководителя инспекции о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, Ф.И.О., место регистрации или места жительства физического лица либо сведения об уполномоченном представителе, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, срок и место проведения проверки;
7) наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю;
8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
При описании нарушений указывается обязательная ссылка на пункт, номер, наименование закона или нормативного правового акта, номер листа чертежа, страницы пояснительной записки, шифр проектной документации и (или) иное, требования которых нарушены;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица или его представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица указанного журнала;
10) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения лиц, осуществляющих строительство, либо их законных представителей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
87.Акт проверки регистрируется в журнале учета актов проверок.
88.Экземпляры актов проверки вручаются застройщику и (или) лицам, осуществляющим строительство: руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу или его представителю под расписку либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
Последний экземпляр акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора.
В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителя застройщика или лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением. В данном случае датой вручения акта проверки, предписания считается дата отметки о получении заказного почтового отправления согласно уведомлению о вручении.
Если при проведении проверки осуществлялась фотосъемка, вместе с актом проверки оформляется фототаблица, которая является приложением к акту проверки.
89.На основании акта проверки в случае выявления нарушений нормативных требований, проектной документации или градостроительного законодательства застройщику, заказчику или лицу, осуществляющему строительство (подрядчику), выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
90.Предписание оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.
91.В предписании указывается:
1) наименование органа государственного строительного надзора;
2) номер дела, шифр объекта капитального строительства, N экземпляра, регистрационный номер предписания;
3) дата, место выдачи предписания;
4) дата составления, номер акта проверки;
5) наименование проверяемого лица, осуществляющего строительство, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, Ф.И.О. представителя юридического лица, которому вручается указанное предписание;
6) наименование, адрес проверяемого объекта капитального строительства;
7) нарушения, выявленные проверкой (указывается обязательная ссылка на пункт, номер, наименование закона или нормативного правового акта, номер листа чертежа, страницы пояснительной записки, шифр проектной документации либо иное, требования которых нарушены);
8) в предписывающей части указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, мероприятия по устранению выявленных нарушений, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
Сроки выполнения мероприятий предписания (с указанием числа, месяца и года) должны исходить из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения безопасности объекта капитального строительства, безопасности работающих на объекте, безопасности граждан, не связанных со строительным производством на объекте, а также их имущества, возможностей проверяемой организации.
При выполнении мероприятий с длительными сроками исполнения предусматривается поэтапное исполнение предписания.
Предписание не должно противоречить нормативным документам или их ужесточать.
9) информация об административной ответственности лиц, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших выданное предписание, срок об уведомлении инспекции о выполнении предписания, подписи должностного лица и лица, в отношении которого выдано предписание, либо его законного представителя.
92.Предписание регистрируется в журнале учета выданных инспекцией предписаний.
93.Должностные лица инспекции осуществляют контроль за исполнением выданных ими предписаний.
94.Застройщик в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их инспекции.
95.После устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в инспекцию соответствующее извещение, составляемое по образцу, предусмотренному в приложении N 14 к Административному регламенту.
96.Проверки могут быть сопряжены с проведением инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).
Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся инспекцией через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
97.Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
98.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом инспекции в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.
Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик или технический заказчик уведомляется должностным лицом инспекции о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной, почтовой, электронной или иной связи, позволяющей зафиксировать факт уведомления. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объеме, составе и характере, иные сведения, необходимые для их проведения.
Уведомление вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента оформления такого уведомления.
99.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, либо их уполномоченных представителей, должностного лица инспекции.
Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.
100.Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.
Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле инспекции.
101.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица инспекции при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
102.В журнале учета проверок должностными лицами инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Кроме того, сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом, проводившим проверку, в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
103.По результатам проведенной проверки, в случае обнаружения признаков административного правонарушения, должностным лицом инспекции, проводящим проверку, в пределах своей компетенции, составляется протокол об административном правонарушении.
104.Составление протоколов об административном правонарушении и рассмотрение дел об административном правонарушении осуществляются в порядке и пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо инспекции, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, может внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
105.Перечень должностных лиц инспекции, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, устанавливается начальником инспекции.
106.В случае выявления должностным лицом инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляются в соответствующий орган или прокуратуру.
Организация и проведение внеплановой проверки
107.Проверки проводятся уполномоченным должностным лицом инспекции на основании поступивших в инспекцию:
а) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
108.Также основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) наличие приказа руководителя инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
109.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пп. "б", "в" п. 107 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
110.Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки и (или) документарной проверки.
Внеплановая выездная проверка
111.Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта капитального строительства.
112.Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с п. п. 12 - 18 Административного регламента (в объеме, необходимом для достижения целей проверки).
113.Уполномоченное должностное лицо готовит проект приказа по образцу, указанному в приложении N 15 к Административному регламенту, который согласовывается с начальником соответствующего отдела, заместителем начальника инспекции, курирующим данный отдел. В случае назначения нескольких должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора проект приказа согласовывается с начальниками соответствующих отделов.
Проект приказа внеплановой проверки готовит специалист отдела судебно-правовой работы инспекции.
В случае назначения проверки по основаниям, предусмотренным пп. "б", "в" п. 107 Административного регламента, проект приказа готовится в течение 5 рабочих дней после получения необходимых для организации проверки сведений.
В случае проведения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 108 Административного регламента, проверка должна быть окончена не позднее 1 месяца со дня наступления срока исполнения предписания.
114.Уполномоченное должностное лицо обязано уведомить о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя заблаговременно, но не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения одним из следующих способов:
- телефонограммой;
- по электронной почте;
- факсограммой;
- путем вручения под роспись представителю либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт уведомления лица.
О проведении выездной проверки по основанию, указанному в пп. "б" пункта 107 Административного регламента, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя не требуется.
115.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "б", "в" п. 107 Административного регламента, проводится инспекцией после согласования с органом прокуратуры, однако может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копии приказа руководителя инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
116.Форма заявления о согласовании инспекцией с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки приведена в 17 к Административному регламенту. Проект заявления о согласовании уполномоченное должностное лицо согласовывает с начальником соответствующего отдела, заместителем руководителя инспекции, курирующим данный отдел. После чего направляет его в электронном виде по каналам АСЭД в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
Проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании (если требуется согласование) представляются на подпись начальнику инспекции в течение рабочего дня, в который они подготовлены.
В день подписания приказа начальником инспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения уполномоченное должностное лицо инспекции представляет до 15.00 (по местному времени) либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (копия обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иные документы).
117.Если в обращении содержатся сведения о фактах нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования в бассейне реки Оби, внеплановая выездная проверка согласовывается с Новосибирской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
Внеплановая выездная проверка по иным обращениям согласовывается с прокуратурой Новосибирской области.
118.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо инспекции не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения извещает о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки телефонограммой, факсограммой или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт уведомления.
119.Результаты проверки оформляются в соответствии с пунктом 86 Административного регламента.
120.Если при проведении проверки исполнения предписания будет установлено, что предписание в установленный срок не исполнено, уполномоченным должностным лицом инспекции принимаются меры по привлечению виновного лица к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
121.Если при проведении проверки будет установлено, что лицо, осуществляющее строительство, предоставило недостоверную, а равно искаженную информацию (включая подачу извещений), не соответствующую действительности, уполномоченным должностным лицом инспекции принимаются меры по привлечению виновного лица к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
122.При поступлении обращений, заявлений о проведении проверки уполномоченное должностное лицо должно провести проверку и оформить ее результаты не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации, если иной срок не установлен федеральными законами, иными нормативными правовыми актами либо начальником инспекции.
123.В случае если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось с органом прокуратуры, уполномоченное должностное лицо направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Внеплановая документарная проверка
124.Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.
125.Организация и проведение документарной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 12 - 18 Административного регламента (в объеме, необходимом для достижения целей проверки).
126.В процессе проведения документарной проверки уполномоченным должностным лицом инспекции в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих лиц, осуществляющих строительство, государственного надзора.
127.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, осуществляющим строительство, обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо инспекции направляет в адрес такого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника инспекции о проведении документарной проверки.
128.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, осуществляющее строительство, обязано направить в инспекцию указанные в запросе документы.
129.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, физическим лицом либо его представителем. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
130.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
131.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
132.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо инспекции вправе провести выездную проверку.
133.При проведении документарной проверки уполномоченное должностное лицо инспекции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
134.Результаты проверки оформляются в соответствии с пунктом 86 Административного регламента.
Проведение итоговой проверки
Порядок приема извещений об окончании работ
135.После фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, застройщик или технический заказчик направляет в инспекцию извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства по образцу согласно приложению N 17 к Административному регламенту.
136.При поступлении в инспекцию извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалист, уполномоченный на прием и регистрацию входящей корреспонденции, инспекции регистрирует поданное извещение в журнале, форма которого установлена в приложении N 4 к Административному регламенту, и передает его начальнику инспекции в течение рабочего дня, в который оно получено.
Извещение с резолюцией начальника инспекции в течение одного рабочего дня возвращается специалисту, уполномоченному на прием и регистрацию входящей корреспонденции, который под роспись в журнале регистрации извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, передает извещение по принадлежности начальнику соответствующего отдела инспекции.
Начальник соответствующего отдела направляет полученные документы уполномоченному должностному лицу для организации мероприятий, необходимых для проведения итоговой проверки.
137.Организация проведения итоговой проверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 18 Административного регламента.
138.Итоговая проверка назначается в течение 7 рабочих дней со дня регистрации извещения.
139.При проведении итоговой проверки должен соблюдаться следующий порядок проведения проверки:
Уполномоченное должностное лицо (или уполномоченные должностные лица) рассматривает(-ют) имеющиеся в распоряжении инспекции и представленные застройщиком, техническим заказчиком для проведения проверки документы, в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 18 Административного регламента.
После изучения представленных документов уполномоченное(-ые) должностное(-ые) лицо(-а) осуществляет(-ют) одно из следующих действий:
- если установлены неполнота, некомплектность, несоответствие представленной документации установленным требованиям, предъявляемым для данного объекта, составляется соответствующий акт с указанием недостатков. При этом выезд на объект не требуется;
- если установлены полнота, комплектность и соответствие переданной документации требованиям, предъявляемым для данного объекта, проводится визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий).
140.Итоговая проверка проводится с учетом следующих особенностей:
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
141.Результаты проверки оформляются в соответствии с пунктом 86 Административного регламента.
142.При наличии оснований и при условии отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
143.После устранения выявленных в результате итоговой проверки нарушений (замечаний) застройщик, технический заказчик направляет в инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений (замечаний), составляемое по образцу, предусмотренному в приложении N 14 к Административному регламенту.
144.После получения указанного извещения уполномоченным должностным лицом осуществляется одно из следующих действий:
- если построенный, реконструированный объект капитального строительства в ходе проведения итоговой проверки не подвергался визуальному осмотру, в связи с выявленными недостатками в представленной документации, уполномоченное должностное лицо организует и проводит проверку в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 18 Административного регламента;
- если нарушения были выявлены в ходе визуального осмотра, уполномоченное должностное лицо организует и проводит проверку устранения выявленных нарушений на объекте.
145.Акт, составленный по результатам итоговой проверки, является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов с соответствующим заявлением.

• Главная
• Приказы
• 2014
• Сентябрь
• 25
• Приказ от 25.09.2014 г № 1