Решение от 29.10.2014 г № 359
О Порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Искитиме Новосибирской области
от 29 октября 2014 г. N 359
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ И
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
В ГОРОДЕ ИСКИТИМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Искитиме, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 34, ст. 49 Устава города Искитима, Совет депутатов города Искитима решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Искитиме Новосибирской области.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Решение Совета депутатов муниципального образования г. Искитима от 28.05.2003 N 74 "Об утверждении "Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в МО городе Искитиме".
2.2.П. 1 решения Совета депутатов г. Искитима от 28.08.2013 N 241 "О внесении изменений в некоторые решения Совета депутатов г. Искитима в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3.Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Решение опубликовать в газете "Искитимская газета".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Искитима по экономике и управлению собственностью.
Председатель Совета депутатов
А.А.ФЕДОТОВ
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В ГОРОДЕ
ИСКИТИМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Искитиме (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Искитима Новосибирской области.
1.2.Порядок определяет процедуру создания, реорганизации, ликвидации, управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Искитиме, а также представления и заслушивания отчетов муниципальных унитарных предприятий о финансово-хозяйственной деятельности и об использовании муниципального имущества.
1.3.От имени города Искитима Новосибирской области права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий в пределах предоставленных полномочий осуществляет администрация города Искитима Новосибирской области (далее - администрация).
1.4.В городе Искитиме в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - муниципальные предприятия;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - муниципальные казенные предприятия.
2.Создание муниципального унитарного предприятия
2.1.Порядок создания и учредительные документы муниципального унитарного предприятия.
2.1.1.Муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
2.1.2.Учредителем муниципального унитарного предприятия выступает город Искитим Новосибирской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Искитима Новосибирской области.
2.1.3.Правовой акт администрации о создании муниципального унитарного предприятия издается на основании совместного представления структурного подразделения администрации, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное унитарное предприятие, и Управления имущества и земельных отношений администрации (далее - Управление). В правовом акте администрации о создании муниципального унитарного предприятия указываются цели, предмет и виды деятельности муниципального унитарного предприятия, размер уставного фонда муниципального предприятия.
2.1.4.Правовой акт администрации о создании муниципального казенного предприятия путем изменения вида существующего муниципального предприятия либо о создании муниципального предприятия путем изменения вида муниципального казенного предприятия издается на основании совместного представления структурного подразделения администрации, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное унитарное предприятие, и Управления.
При изменении вида существующего муниципального унитарного предприятия в его устав вносятся соответствующие изменения.
2.1.5.Состав муниципального имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, определяется администрацией.
Стоимость муниципального имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.1.6.Учредительным документом муниципального унитарного предприятия является его устав.
Устав муниципального унитарного предприятия утверждается администрацией.
2.1.7.Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Примерный устав муниципального предприятия изложен в приложении к Порядку.
2.1.8.Изменения в устав муниципального унитарного предприятия, в том числе устав в новой редакции, утверждаются администрацией.
Изменения, внесенные в устав муниципального унитарного предприятия, в том числе устав в новой редакции, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.1.9.Муниципальное унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для государственной регистрации муниципального унитарного предприятия представляются правовой акт администрации о создании муниципального унитарного предприятия, устав, сведения о составе и стоимости муниципального имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
2.1.10.Руководитель муниципального унитарного предприятия в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации муниципального унитарного предприятия должен представить в администрацию копии устава муниципального унитарного предприятия и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Руководитель муниципального унитарного предприятия в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации устава муниципального унитарного предприятия в новой редакции или изменений в устав муниципального унитарного предприятия должен представить в администрацию копии устава в новой редакции или копии изменений в устав и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.2.Имущество муниципального унитарного предприятия.
2.2.1.Имущество муниципального унитарного предприятия формируется за счет:
имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
доходов муниципального унитарного предприятия от его деятельности;
иных не противоречащих законодательству источников.
2.2.2.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании постановления администрации.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у муниципального унитарного предприятия с момента государственной регистрации такого права в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления на движимое имущество возникает у муниципального унитарного предприятия с момента передачи такого имущества муниципальному унитарному предприятию по акту приема-передачи (закрепления) имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено постановлением администрации.
2.2.3.Имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
2.2.4.Закрепленное за муниципальным унитарным предприятием имущество, а также приобретенное и созданное в процессе деятельности муниципального унитарного предприятия имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества города Искитима и отражается на балансе муниципального унитарного предприятия.
2.2.5.Муниципальное унитарное предприятие управляет и распоряжается закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления имуществом в порядке, установленном решением Совета г. Искитима Новосибирской области (далее - Совет).
2.2.6.Муниципальное унитарное предприятие обязано использовать муниципальное имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества, а также обеспечивать сохранность указанного имущества.
Администрация вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за муниципальным казенным предприятием либо приобретенное муниципальным казенным предприятием за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества.
2.2.7.Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в бюджет города Искитима часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, определенном в порядке, установленном решением Совета.
2.2.8.Распределение доходов муниципального казенного предприятия осуществляется в порядке, определенном правовым актом администрации.
2.3.Фонды муниципального унитарного предприятия.
2.3.1.Уставный фонд муниципального предприятия формируется за счет средств бюджета города Искитима, а также ценных бумаг, другого муниципального имущества города Искитима, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Правовой акт администрации об увеличении или уменьшении уставного фонда муниципального предприятия издается администрацией.
2.3.2.В муниципальном казенном предприятии уставный фонд не формируется.
2.3.3.Муниципальное унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.
Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков муниципального унитарного предприятия.
2.3.4.Муниципальное унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.
3.Реорганизация муниципального унитарного предприятия
3.1.Реорганизация муниципального унитарного предприятия осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами.
3.2.Правовой акт администрации о реорганизации муниципального унитарного предприятия издается на основании представления соответствующего структурного подразделения администрации, в ведении которого находится муниципальное унитарное предприятие.
3.3.Реорганизация муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:
слияния двух или нескольких муниципальных унитарных предприятий;
присоединения к муниципальному унитарному предприятию одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий;
разделения муниципального унитарного предприятия на два или несколько муниципальных унитарных предприятий;
выделения из муниципального унитарного предприятия одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий;
преобразования муниципального унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных федеральными законами случаях.
3.4.Передаточный акт или разделительный баланс муниципального унитарного предприятия утверждается администрацией.
Отказ в утверждении передаточного акта или разделительного баланса муниципального унитарного предприятия должен быть мотивирован.
Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного муниципального унитарного предприятия в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.5.Не является реорганизацией изменение вида муниципального унитарного предприятия.
3.6.Муниципальное унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации муниципального унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого муниципального унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального унитарного предприятия.
4.Ликвидация муниципального унитарного предприятия
4.1.Ликвидация муниципального унитарного предприятия осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами.
4.2.Правовой акт администрации о ликвидации муниципального унитарного предприятия издается на основании представления соответствующего структурного подразделения администрации, в ведении которого находится муниципальное унитарное предприятие.
4.3.Муниципальное унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.4.Администрация на основании правового акта о ликвидации муниципального унитарного предприятия:
незамедлительно письменно сообщает о принятом решении, о ликвидации муниципального унитарного предприятия в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное унитарное предприятие находится в процессе ликвидации;
назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.5.Ликвидационная комиссия в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от имени ликвидируемого муниципального унитарного предприятия:
выступает в суде;
помещает в журнале "Вестник государственной регистрации" публикацию о ликвидации муниципального унитарного предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального унитарного предприятия;
после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, утверждаемый администрацией в соответствии с правовым актом администрации о ликвидации муниципального унитарного предприятия. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
если имеющиеся у ликвидируемого муниципального унитарного предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, осуществляет продажу имущества муниципального унитарного предприятия, на которое в соответствии с законодательством допускается обращение взыскания, с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;
производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого муниципального унитарного предприятия в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который в соответствии с правовым актом администрации о ликвидации муниципального унитарного предприятия утверждается администрацией.
4.6.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество муниципального унитарного предприятия передается в муниципальную казну города Искитима по акту приема-передачи.
4.7.Ликвидация муниципального унитарного предприятия считается завершенной, а муниципальное унитарное предприятие прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.Управление муниципальными унитарными предприятиями
5.1.Полномочия органа, осуществляющего управление муниципальными унитарными предприятиями.
5.1.1.Администрация осуществляет следующие полномочия по управлению муниципальными унитарными предприятиями, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Искитима:
утверждает устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав муниципального унитарного предприятия в новой редакции;
согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального унитарного предприятия;
утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия;
определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
дает согласие на совершение муниципальным предприятием сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также на заключение договоров простого товарищества;
дает согласие на совершение крупной сделки, сделки, в отношении которой имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия;
принимает решения о проведении аудиторских проверок. Случаи проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности муниципального унитарного предприятия определяются правовым актом администрации;
доводит до муниципального казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
устанавливает перечень фондов муниципальных унитарных предприятий, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
представляет интересы учредителя во всех судебных органах по доверенности;
осуществляет текущие проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
формирует уставный фонд муниципального предприятия;
передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному унитарному предприятию;
осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;
изымает у муниципального казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Порядком и иными муниципальными правовыми актами города Искитима.
5.2.Исполнительный орган муниципального унитарного предприятия.
5.2.1.Руководитель муниципального унитарного предприятия:
является единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия и назначается на должность администрацией;
действует от имени муниципального унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального унитарного предприятия, утверждает структуру и штатное расписание муниципального унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников муниципального унитарного предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом и трудовым договором;
подлежит аттестации в порядке, установленном правовым актом администрации;
при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах муниципального унитарного предприятия, добросовестно и разумно;
несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за убытки, причиненные муниципальному унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального унитарного предприятия.
5.2.2.Трудовой договор с руководителем муниципального предприятия, муниципального казенного предприятия заключается в соответствии с правовым актом администрации.
5.2.3.Администрация вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных муниципальному унитарному предприятию, к руководителю такого предприятия.
6.Порядок представления и заслушивания отчетов муниципальных унитарных предприятий о финансово-хозяйственной деятельности и об использовании муниципального имущества
6.1.Муниципальные унитарные предприятия отчитываются перед администрацией о своей финансово-хозяйственной деятельности и об использовании принадлежащего им муниципального имущества ежегодно.
Муниципальные унитарные предприятия, работающие убыточно или ухудшившие результаты своей финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период, отчитываются ежеквартально до тридцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6.2.В целях заслушивания отчетов администрация создает комиссию, положение о которой и состав утверждаются администрацией. В состав комиссии включаются представители администрации, а также представители Совета, делегированные решением Совета.
6.3.Администрация ежегодно до первого декабря текущего года утверждает график проведения заседаний комиссии на следующий год, в котором устанавливается очередность заслушивания отчетов муниципальных унитарных предприятий.
Утвержденный администрацией график проведения заседаний комиссии доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте города Искитима в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
О проведении заседания комиссии муниципальное унитарное предприятие уведомляется администрацией не позднее чем за 30 дней до начала его проведения посредством направления уведомления о времени проведения заседания комиссии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.4.За 10 дней до проведения заседания комиссии муниципальные унитарные предприятия обязаны представить в администрацию следующие документы, заверенные руководителем:
формы бухгалтерской отчетности приложений N 1, 2, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации;
расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности;
справку о среднемесячной заработной плате, в том числе о премиальных выплатах, работников муниципального унитарного предприятия за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (данные о работниках административно-управленческого аппарата представляются отдельно);
сведения о приобретенном в отчетном периоде имуществе стоимостью свыше 50000 рублей;
справку об имуществе, сданном в аренду, безвозмездное пользование;
справку об объектах незавершенного строительства;
справку о неиспользуемом имуществе;
справку об имуществе, реализованном в течение отчетного периода.
6.5.За искажение отчетных данных руководители муниципальных унитарных предприятий несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6.6.На заседаниях комиссия заслушивает отчеты муниципальных унитарных предприятий о результатах их финансово-хозяйственной деятельности и об использовании принадлежащего им муниципального имущества.
По результатам заслушивания отчетов муниципальных унитарных предприятий комиссия выносит рекомендации о целесообразности их дальнейшей деятельности либо об устранении выявленных недостатков и нарушений в деятельности муниципальных унитарных предприятий и о повышении эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Результаты заслушивания отчетов муниципальных унитарных предприятий оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
Приложения
2014-10-29 Приложение к Решению от 29 октября 2014 года № 359