Постановление от 24.11.2014 г № 464-П
Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 — 2020 годах»
В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 N 13-рп "О перечне государственных программ Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
2.Установить Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", согласно приложению.
3.Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 N 75-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011 - 2013 годах" и ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны и лесовосстановления лесов Новосибирской области в 2014 - 2016 годах";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2011 N 206-п "Об утверждении Порядка финансирования расходов для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений за счет средств областного бюджета Новосибирской области".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Пронькина В.А.
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 - 2020 ГОДАХ"
I.Паспорт государственной программы Новосибирской области
| Наименование государственной программы | Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа) |
| Основные разработчики государственной программы | Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент) |
| Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы | Департамент лесного хозяйства Новосибирской области |
| Руководитель государственной программы | Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области |
| Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы | Департамент лесного хозяйства Новосибирской области и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также ОАО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе |
| Цели и задачи государственной программы | Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса. Задачи государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами |
| Перечень подпрограмм государственной программы | Подпрограмма государственной программы "Охрана и защита лесов". Подпрограмма государственной программы "Обеспечение использования лесов". Подпрограмма государственной программы "Воспроизводство лесов". Подпрограмма государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" |
| Сроки (этапы) реализации государственной программы | Период реализации государственной программы в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Объемы финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 5711805,9 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов. В том числе по годам реализации государственной программы: 2015 год - 954631,9 тыс. руб.; 2016 год - 951434,8 тыс. руб.; 2017 год - 951434,8 тыс. руб.; 2018 год - 951434,8 тыс. руб.; 2019 год - 951434,8 тыс. руб.; 2020 год - 951434,8 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015 - 2020 годов - 1549028,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 252809,8 тыс. руб.; 2016 год - 259243,8 тыс. руб.; 2017 год - 259243,8 тыс. руб.; 2018 год - 259243,8 тыс. руб.; 2019 год - 259243,8 тыс. руб.; 2020 год - 259243,8 тыс. руб. |
| Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 275935,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 50335,4 тыс. руб.; 2016 год - 45120,0 тыс. руб.; 2017 год - 45120,0 тыс. руб.; 2018 год - 45120,0 тыс. руб.; 2019 год - 45120,0 тыс. руб.; 2020 год - 45120,0 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015 - 2020 годов - 3886841,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 651486,7 тыс. руб.; 2016 год - 647071,0 тыс. руб.; 2017 год - 647071,0 тыс. руб.; 2018 год - 647071,0 тыс. руб.; 2019 год - 647071,0 тыс. руб.; 2020 год - 647071,0 тыс. руб. | |
| Основные целевые индикаторы государственной программы | 1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 3. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. 5. Доля площади земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда. 6. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины. 7. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины. 8. Площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда. 9. Площадь отвода и таксации лесосек. 10. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 11. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. |
| 12. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 13. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области. 14. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов. 15. Лесистость территории Новосибирской области. 16. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок. 17. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 18. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области. 19. Доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области. 20. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 21. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области | |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов. Для сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов планируется: сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2009 - 2013 гг. - 63,0%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009 - 2013 гг. - 89,0%); сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%; сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%. Для создания условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов планируется: увеличить к концу 2020 года долю площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на 14 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (26,0%), или достигнуть уровня 40%; |
| увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 10,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (62,2%), или достигнуть уровня 73,0%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (10,0%), или достигнуть уровня 17,0%; увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (93,1%), или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 0,9 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (24,0%), или достигнуть уровня 24,9%; обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне - 44,8 тыс. га; увеличить к концу 2020 года площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на 3240,0 тыс. га. | |
| Для обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов планируется к концу 2020 года: увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (35,0%), или достигнуть уровня 39,7%; увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (89,3%), или достигнуть уровня 97,8%; сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), или на 0,02 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (0,165%); увеличить долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (31,6%), или достигнуть уровня 42,8%; сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. на уровне 26,7%; сохранить к 2020 году долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. на уровне 22,2%. | |
| Для повышения эффективности управления лесами планируется к концу 2020 года: увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (21,0 руб. на 1 га), или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; увеличить долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области, на 33,3 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (42%) и достигнуть уровня к 2020 году 75,3%; увеличить количество специалистов, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на 2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (97%) и достигнуть уровня к 2020 году 99%; увеличить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (75%) и достигнуть уровня к 2020 году 100% | |
| Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет | http://dlh.nso.ru/inoe/Pages/программа.aspx |
II.Обоснование необходимости реализации государственной программы
Государственная программа определяет цель, задачи и направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных государственной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Мероприятия государственной программы окажут благоприятное влияние на качество жизни населения в связи с улучшением экологической обстановки, позволят обеспечить охрану, защиту, рациональное использование лесных ресурсов на территории Новосибирской области.
Реализация государственной программы направлена на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности лесопромышленного комплекса, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
Лесное хозяйство Новосибирской области в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности.
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений.
В местах интенсивного использования лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение биологического разнообразия.
Решение проблем лесного хозяйства требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.
Основными причинами лесных потерь, гибели и ослабевания растений на территории Новосибирской области являются последствия пожаров, неблагоприятные погодные условия, почвенно-климатические факторы, к которым относится ветровал, вымокание, изменение уровня грунтовых вод, переувлажнение. Постоянная поддержка лесов региона в надлежащем состоянии, противостояние уничтожению лесных богатств требуют серьезных усилий, комплексного подхода и системных мер. Главная цель этих действий - восстановление вырубленных, поврежденных или погибших лесных насаждений за счет использования ценных пород деревьев. Это необходимо для улучшения качественного и породного состава лесных насаждений, сохранения биологического разнообразия и экологической пользы лесов. Ежегодные среднемноголетние темпы современного выбытия лесов составляют около 7,1 тыс. га, из них около 5,2 тыс. га - за счет сплошных рубок, около 1,9 тыс. га - за счет гибели от вредных организмов и лесных пожаров.
Ежегодно леса несут значительные потери от лесных пожаров и нуждаются в проведении лесовосстановительных мероприятий. Лесовосстановительные мероприятия на территории Новосибирской области проводятся на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью и пригодных для лесовосстановления землях.
Процесс лесовосстановления является многооперационным и длительным, занимает несколько лет. До создания лесных культур необходимо вырастить посадочный материал, подготовить почву под лесные культуры.
Лесные культуры создаются на пострадавших от пожаров лесных участках, на которых естественное восстановление лесных насаждений хвойными породами не обеспечивается. Планирование и организация лесовосстановительных мероприятий направлены на повышение продуктивности леса и использование наиболее эффективных и экономичных способов лесовосстановления.
Сравнив ожидаемые результаты государственной программы к 2020 году по лесовосстановлению со средними планируемыми показателями по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО), получим уменьшение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до уровня 0,148%. Данный показатель сопоставим со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 0,126%). В связи с тем, что территория Новосибирской области расположена на Западно-Сибирской низменности, поэтому ее поверхность в основном равнинна (Барабинская низменность и Кулундинские степи), лесистость территории Новосибирской области сохранится на уровне 26,7%. Данный показатель является низким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 53,8%), так как Новосибирская область граничит с Томской областью, Кемеровской областью, где значительную часть территории занимают лесные массивы, где четко прослеживаются зоны: средней тайги, южной тайги, горной тайги и лесостепи. Процент лесистости в этих областях значительно выше (лесистость территории Томской области - 61,8%, лесистость территории Кемеровской области - 59,9%). Показатель "доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области" к 2020 году сохранится на уровне 22,2%. Данный показатель является низким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 77,1%), так как процент лесистости территории Новосибирской области меньше процента лесистости по сравнению с соседними регионами (Томская область, Кемеровская область).
В рамках государственной программы планируется увеличить показатель "доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов" к 2020 году до уровня 97,8%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 37,2%). Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий улучшит санитарное состояние лесных насаждений, уменьшит угрозу распространения вредных организмов.
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий позволит не допустить увеличение площади очагов вредителей и болезней леса и сохранить показатель "отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними" на уровне 20,8%.
Улучшение санитарного состояния лесных насаждений и своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на территории Новосибирской области позволит увеличить показатель "доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины" до уровня 73,0%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 19,4%).
В рамках проведения мероприятий по лесовосстановлению планируется увеличение показателя "отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок" к 2020 году до уровня 42,8%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 15,1%).
Мероприятия по лесовосстановлению земель лесного фонда на территории Новосибирской области, реализуемые в рамках государственной программы, позволят уменьшить площадь гарей и погибших лесных насаждений, повысить продуктивность и качество лесов, обеспечить оптимальный породный состав и площадь, занятую лесами.
Защита лесов от вредителей и болезней - одна из важнейших задач департамента лесного хозяйства Новосибирской области в деле сохранения лесов и повышения их продуктивности. Для ее решения необходимо регулярное проведение лесопатологических обследований лесных массивов. При выявлении вредных организмов, вредителей леса и неблагоприятных факторов, оказывающих воздействие на лесные насаждения, проводятся необходимые лесозащитные мероприятия. Ежегодное проведение лесопатологических обследований лесных массивов позволит сохранить показатель "доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью" к 2020 году на уровне 0,41%.
Главной причиной негативного воздействия на леса на территории Новосибирской области являются лесные пожары.
Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. В период с 2010 по 2013 годы в Новосибирской области зарегистрировано 1436 лесных пожаров, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов, количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 случаев пожаров на площади около 4,5 тыс. га).
Планируется уменьшение показателя "доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров" к 2020 году до уровня 56,4%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 46,3%). Планируется увеличение показателя "доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров" к 2020 году до уровня 97,1%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 84,7%).
Имеют место незаконные рубки лесных насаждений. Для предотвращения нелегальных рубок планируется проведение контрольных мероприятий (рейдов, обследований, проверок), а также проверок исполнения лесного законодательства Российской Федерации. Показатель "отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства" в период с 2010 по 2014 гг. составляет около 9 процентов. В 2013 году в Новосибирской области произошло 374 незаконных рубки леса, из них выявлены 308, сумма ущерба составила 38740 тыс. рублей. В рамках государственной программы планируется увеличение данного показателя к 2020 году до 17% за счет средств федерального бюджета, что является высоким показателем по сравнению со средним показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 13,5%).
Планируется увеличить показатель "отношение количества установленных нарушителей лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства" по сравнению со среднемноголетним уровнем 2009 - 2013 гг. с помощью увеличения контрольных мероприятий с учетом создания двух оперативных групп по выявлению нарушений лесного законодательства до уровня 97,4% к 2020 году. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 83,5%).
Одной из важнейших задач департамента лесного хозяйства Новосибирской области является регулирование сферы использования лесных ресурсов региона. В 2013 году от предприятий и организаций лесопромышленного комплекса в различные уровни бюджетов и во внебюджетные фонды поступило в виде налогов и прочих платежей около 300 млн. рублей. Основными источниками поступления доходов от использования лесов являются заготовка древесины, изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых, а также осуществление рекреационной деятельности - они приносят более 99,3% всех доходов. По состоянию на 01.01.2014 площадь переданных в аренду лесов составляет 24,2% от общей площади земель лесного фонда. В рамках государственной программы планируется увеличение показателя "доля площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области" к 2020 году до уровня 40%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 26,4%).
Предприятиями лесного комплекса Новосибирской области проводятся рубки насаждений различного целевого назначения. Санитарные сплошные и выборочные рубки направлены на улучшение санитарного состояния насаждений и ликвидацию последствий лесных пожаров прежних лет. Рубки ухода за лесами позволяют формировать ценные хвойные и лиственные насаждения. Полученная в ходе проведения рубок ценная деловая древесина направляется в переработку для удовлетворения спроса населения области для изготовления товаров и строительных материалов. Дровяная древесина реализуется местному населению на дрова.
В среднем за период 2009 - 2013 гг. предприятиями лесопромышленного комплекса Новосибирской области заготавливается 1,2 млн. куб. м древесины ежегодно, 500 тыс. куб. м приходится на вырубку спелых и перестойных насаждений. Значительная часть остальной древесины заготавливается в ходе рубок ухода, а также сплошных или выборочных санитарных рубок. Стремление к повышению объемов заготовки и переработки лесоматериалов, рост доходов от реализации продукции - все это поможет вывести лесную отрасль на новый уровень развития, будет способствовать улучшению сельской инфраструктуры, увеличению количества рабочих мест.
В рамках государственной программы планируется увеличение показателя "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины" в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. к 2020 году до уровня 24,9%. Данный показатель является низким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 34,7%), так как в Новосибирской области в основном преобладают лиственные насаждения (береза), которые являются менее востребованными для производства готовой продукции (пиломатериалов), в сравнении с готовой продукцией, произведенной из хвойных пород древесины, которая преобладает в соседних регионах (Томская область и т.д.).
Для получения актуальных данных, отражающих количественные и качественные характеристики лесов, организации рационального и неистощительного использования лесов, осуществления их охраны, защиты и воспроизводства необходимо проведение лесоустроительных работ. Актуальные материалы лесоустройства необходимы для разработки и реализации проектов развития лесоперерабатывающих предприятий.
Государственной программой в целях проверки состояния лесов на территории Новосибирской области, их количественных и качественных характеристик планируется осуществление государственной инвентаризации лесов на основе постоянных пробных площадей в общей площади лесов на территории Новосибирской области к 2020 году до уровня 75,3%.
Государственной программой в целях заготовки древесины планируется проведение отвода части площади лесных участков, предназначенных в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосек, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке ежегодно на площади 44,8 тыс. га.
Сегодня развитие лесного хозяйства невозможно без грамотных и современных специалистов. Еще в 2010 - 2012 гг. предприятия лесной сферы в Новосибирской области испытывали острый кадровый голод. На сегодняшний день в области ведется большая работа по повышению уровня лесного образования. В рамках государственной программы к 2020 году запланировано обеспечить обучение специалистов в области лесного хозяйства в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" (далее - Учреждение), подведомственном департаменту лесного хозяйства Новосибирской области.
Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере образования.
Решение указанных проблем на территории Новосибирской области требует выполнения задач государственной программы с помощью разработанной системы мероприятий.
В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в постановлении Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года" и постановлении Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы развития лесного хозяйства являются:
повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий;
повышение эффективности работы государственного лесного контроля и пожарного надзора на территории Новосибирской области;
улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;
необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Новосибирской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса;
дальнейшее развитие рыночных и экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
Разработка государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами.
III.Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами.
Состав основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы.
Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к государственной программе.
При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Плановые значения целевых индикаторов рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменений за счет совершенствования системы управления лесами в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением высокой горимости лесов, массовым размножением вредных организмов, повреждением лесов стихийными метеорологическими факторами и другими факторами, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции.
IV.Система мероприятий государственной программы
Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:
подпрограмма "Охрана и защита лесов";
подпрограмма "Обеспечение использования лесов";
подпрограмма "Воспроизводство лесов";
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
Перечень основных программных мероприятий государственной программы по годам реализации представлен в приложении N 2 к государственной программе.
Для решения задачи государственной программы "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов" предусмотрена реализация подпрограммы "Охрана и защита лесов" (приложение N 4 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.
Департамент ежегодно в период пожароопасного сезона обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений департамента, районных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - ГУ МЧС России по Новосибирской области), правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Новосибирской области.
Для решения задачи государственной программы "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов" предусмотрена реализация подпрограммы "Обеспечение использования лесов" (приложение N 5 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.
Для решения задачи государственной программы "Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов" предусмотрена реализация подпрограммы "Воспроизводство лесов" (приложение N 6 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.
Для решения задачи государственной программы "Повышение эффективности управления лесами" предусмотрена реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (приложение N 7 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.
Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм государственной программы, приведена в соответствующих приложениях (приложения N 4 - 7 к государственной программе).
В рамках реализации государственной программы предусматривается предоставление следующих государственных услуг:
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 N 128 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование";
государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 198 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан";
по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 197 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов";
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 N 168 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование";
по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 N 156 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений";
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 121 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка".
Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Департамент осуществляет следующие полномочия:
организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;
на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор;
государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;
полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Районные подразделения ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области непосредственно не участвуют в реализации мероприятий государственной программы.
К основным мероприятиям, реализуемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
владение, пользование, распоряжение лесными участками;
установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
установление ставок платы за единицу объема древесины;
разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;
организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Департамент в период пожароопасного сезона принимает участие в работе следственно-оперативных групп по расследованию причин лесных пожаров на территории Новосибирской области, обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений по лесничествам, взаимодействует с ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области.
V.Механизм реализации и система управления государственной программы
Текущее управление реализации государственной программы осуществляет департамент.
Исполнителями государственной программы являются: департамент и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также ОАО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе (далее - исполнители мероприятий государственной программы).
Департамент осуществляет координацию мероприятий государственной программы и контроль за их реализацией.
Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:
своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;
эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется по итогам закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на основании государственных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ГУП НСО - лесхозы, ОАО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе), а также в рамках государственных заданий на выполнение работ, доведенных департаментом (ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум").
ГУП НСО - лесхозы, ОАО - лесхозы, арендаторы лесных участков выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных контрактов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, либо в рамках договоров аренды лесных участков.
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, незаконных рубок. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" и ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных заданий, заключенных с департаментом.
Департамент для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:
ежегодно формирует календарный план (подробный план мероприятий на очередной финансовый год и укрупненный план мероприятий на плановый период) реализации государственной программы, который утверждается и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;
координирует деятельность по выполнению календарного плана и представляет квартальные отчеты о выполнении календарного плана, годовые отчеты о ходе реализации государственной программы, отчет о проведенной оценке эффективности государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в сроки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ";
ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга реализации мероприятий государственной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
корректирует мероприятия государственной программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке.
В целях контроля и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно департаментом осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой.
Порядок финансирования государственной программы приведен в разделе VI государственной программы.
Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.
VI.Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация подпрограммных мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, субвенций из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 5711805,9 тыс. рублей, в том числе:
275935,4 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области;
1549028,8 тыс. рублей - средства субвенции из федерального бюджета.
Объем финансового обеспечения на реализацию:
подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" - 2093582,0 тыс. рублей;
подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" - 1020781,8 тыс. рублей;
подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" - 1474696,9 тыс. рублей;
подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" - 1148822,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирской области, средств субвенции из федерального бюджета и внебюджетных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период. Прогнозные объемы внебюджетных источников обозначены государственной программой на основании собственных средств, полученных от заключенных с арендаторами лесных участков договоров аренды и заключенных государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов с победителем по итогам ежегодного проведения аукциона.
VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В целом социально-экономическая эффективность реализации государственной программы заключается в сохранении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2009 - 2013 гг. - 63,0%);
увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009 - 2013 гг. - 89,0%);
сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%;
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
увеличить к концу 2020 года долю площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на 14 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (26,0%), или достигнуть уровня 40%;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 10,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (62,2%), или достигнуть уровня 73,0%;
увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 0,9 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (24,0%), или достигнуть уровня 24,9%;
увеличить к концу 2020 года площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на 3240,0 тыс. га;
обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне - 44,8 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (93,1%), или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (10,0%), или достигнуть уровня 17,0%;
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), или на 0,02 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (0,165%);
увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (35,0%), или достигнуть уровня 39,7%;
увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (89,3%), или достигнуть уровня 97,8%;
сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. на уровне 26,7%;
увеличить долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (31,6%), или достигнуть уровня 42,8%;
сохранить к 2020 году долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. на уровне 22,2%;
увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (21,0 руб. на 1 га), или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;
увеличить к 2020 году долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области, на 33,3 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (42%) и достигнуть уровня к 2020 году 75,3%;
увеличить количество специалистов, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на 2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (97%) и достигнуть уровня к 2020 году 99%;
увеличить отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009 - 2013 гг. (75%) и достигнуть уровня к 2020 году 100%.
Реализация намеченных государственной программой мероприятий позволит повысить оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов за счет снижения повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.
Снижение горимости лесов, сокращение вредителей и болезней леса, уменьшение объема древесины, пострадавшей от незаконных рубок, положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.
Проведение мероприятий по лесовосстановлению земель лесного фонда Новосибирской области, реализуемых в рамках государственной программы, позволит уменьшить площадь гарей, пострадавших и погибших лесных насаждений, что также значительно улучшит экологическую обстановку и в конечном итоге увеличит покрытую лесом площадь земель лесного фонда Новосибирской области.
Реализация государственной программы окажет существенное влияние на достижение целей государственной политики и развитие сопряженных секторов экономики и социальной сферы и будет способствовать достижению целей и решению задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474.
Государственная программа будет реализована в 2015 - 2020 годах в один этап.
Применяемые сокращения:
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области;
ГУП НСО - государственное унитарное предприятие Новосибирской области;
ОАО - открытое акционерное общество.