• Главная
• Постановления
• 2014
• Декабрь
• 25
• Постановление от 25.12.2014 г № 541-П

Постановление от 25.12.2014 г № 541-П

Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года

В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 22.09.2014 N 339-рп "О разработке Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года", с целью внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03.05.2012, Правительство Новосибирской области постановляет:
Утвердить Инвестиционную стратегию Новосибирской области до 2030 года.
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА
Раздел 1.Общие положения
Инвестиционная стратегия Новосибирской области до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в целях определения направлений инвестиционной политики Новосибирской области на период до 2030 года для обеспечения динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе и повышения благосостояния населения Новосибирской области.
На фоне формирующегося нового технологического уклада мировой экономики в условиях возрастающей конкуренции за ресурсы, возможности устойчивого развития регионов требуют безусловной активизации инвестиционной деятельности с последовательным переходом к инновационной модели развития экономики. Это предопределяет необходимость разработки эффективной инвестиционной стратегии, способствующей реализации имеющихся в регионе конкурентных преимуществ и позволяющей реализовать накопленный инновационный потенциал, выход региона на рынки новых продуктов и технологий.
Стратегия разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03.05.2012 (далее - АСИ), и основывается на положениях следующих ключевых стратегических документов Российской Федерации и Новосибирской области:
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р "О Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года";
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года".
Раздел 2.Оценка потенциала развития Новосибирской области
2.1.Прогнозный сценарий развития мировой и российской экономики
В долгосрочной перспективе рост мировой экономики будет во многом определяться темпами научно-технического прогресса. Вместе с тем усиление глобализации будет способствовать возможностям догоняющего роста в развивающихся странах, расширяя доступ к достижениям мирового технологического развития путем улучшения восприимчивости к передовым технологическим достижениям и предпринимательского климата.
В прогнозном периоде главными двигателями роста мировой экономики будут являться азиатские страны. Прежде всего продолжится рост роли Китая и Индии, которые ожидается, увеличат свой вес в мировой экономике (валовый внутренний продукт по паритету покупательной способности) до 30% к 2030 году, а совместно с Японией и новыми индустриальными странами Азии регион будет обеспечивать более трети мирового валового внутреннего продукта. Доля стран Азии в российском экспорте увеличится до 28% к 2030 году.
В прогнозный период следует ожидать роста взаимного интереса к расширению деловых связей между Россией и странами Латинской Америки.
Минэкономразвития России в рамках Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, сформированных Письмом Минэкономразвития России от 21.05.2012 N 9833-АК/Д03И, определено, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:
адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;
усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;
исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках.
В качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается консервативный сценарий прогноза: в 2012 году российская экономика перешла к новой фазе, характеризующейся сравнительным замедлением инвестиционного, потребительского и внешнего спроса. Отмеченные тенденции ложатся в основу стратегических ориентиров инвестиционной политики Новосибирской области.
Состояние экономики на современном этапе зависит от геополитических факторов. Согласно аналитическим исследованиям Всемирного банка по итогам 2013 года, российская экономика переживает спад, с чем связано замедление роста реального валового внутреннего продукта, а также изменение его структуры (рис. 1).

Рис. 1. Вклад компонентов спроса в
валовом внутреннем продукте России
(в процентных пунктах)
Вместе с тем в долгосрочной перспективе на фоне ослабления геополитической напряженности между Россией и странами ЕС/США вследствие последовательного разрешения политического кризиса, ожидается снижение уровня неопределенности, чему способствует рост конкурентоспособности национальной экономики.
Как отмечается в докладе Всемирного экономического форума, положение России в 2013 году по сравнению с предыдущим годом улучшилось на три позиции (64 место из 148 стран) в значительной степени за счет макроэкономических показателей, а по результатам рейтинга IMD положение России в 2014 году улучшилось: страна переместилась на 38 место (из 60 стран) также за счет макроэкономических показателей. Рейтинг стран по качеству предпринимательского климата столь же убедительно подчеркивает потенциал экономического роста России: в 2013 году Россия улучшила свои позиции и поднялась со 112 на 92 место в рейтинге (из 189 стран). Вместе с тем конкурентные позиции России на мировых рынках существенно различаются по видам продукции: лидирующие позиции занимает сегмент добычи нефти и газа, а также нефтепереработки, их экспорт из России составляет около 350 млрд. долл. в год, а доля в мировом экспорте - 12%; наблюдаются сильные позиции и в металлургии, экспорт продукции которой составляет в пределах 40 млрд. долл. в год, а доля в мировом экспорте - от 5% до 15% (по основным видам металлов). Более слабые позиции - по товарам лесопромышленного и химического комплексов. Устойчивые позиции - в производстве вооружений и военной техники, экспорт которых - более 12 млрд. долл., а доля на мировом рынке - около 20%. В аутсайдерах по конкурентным позициям - гражданские машиностроительные производства, а также производство непродовольственных потребительских товаров. В этих секторах объемы экспорта крайне невелики, а большая часть спроса на внутреннем рынке (от 2/3 до 3/4 и более) покрывается за счет импорта. При этом Россия обладает конкурентными преимуществами на отдельных специфических рынках продукции гражданского машиностроения: турбореактивных двигателей, ядерных реакторов, радиолокационной аппаратуры, навигационных приборов и некоторых других. Заметно укрепляются позиции России в агропромышленном, а также химическом комплексе; их доля в мировом экспорте значительно увеличилась.
В связи с изложенным, рост национальной экономики будет во многом определяться как темпами научно-технического прогресса, так и доступом к финансовым ресурсам, преодолением инфраструктурных ограничений, качественным инвестиционным климатом. Императивы глобальной инновационной экономики будут ориентированы на ускоренное развитие конвергентных нано-, био- и инфотехнологий, а также когнитивных технологий, практические результаты применения которых не только станут основой для формирования новых рынков, но и существенно повлияют на облик традиционных областей (энергетика, транспорт, промышленное производство, медицина и другие).
В России ключевые области научно-технического прогресса отражены в перечне приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации гражданского характера, которые в целом отвечают мировым научно-технологическим приоритетам и включают: науки о жизни; информационно-телекоммуникационные системы; индустрию наносистем; рациональное природопользование; транспортные системы; энергоэффективность и энергосбережение.
Ориентация на инновационный сценарий развития экономики определяет более высокую инвестиционную направленность экономического роста и эффективное использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в традиционных секторах (промышленность, энергетика, транспорт, аграрный сектор), но и в новых наукоемких секторах и "экономике знаний", а потому предусматривает:
создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России в отдельных сегментах мировых рынков средне- и высокотехнологичных товаров и услуг;
глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую существенное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;
модернизацию инфраструктурных отраслей экономики: транспорта и электроэнергетики на фоне повышения эффективности энергосбережения;
создание сети конкурентоспособных инновационных кластеров, новых региональных центров экономического развития, преодоление отставания депрессивных регионов;
развитие многовекторной модели интеграции в мировой рынок, опирающейся на формирование более глубоких форм интеграции в рамках Евразийского союза и СНГ, расширение внешнеэкономических связей с Китаем, Индией, ЕС и США;
дальнейшую диверсификацию российской экономики и российского экспорта;
ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных рисков и административных барьеров, развитие новых компаний и активизацию предпринимательской составляющей российского бизнеса, повышение качества государственных услуг и эффективности государственного управления при усилении его стратегической программной составляющей.
Достижение целевых параметров долгосрочной экономической политики Российской Федерации на период до 2020 года будет определяться на основе приоритетов, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". В этой связи ключевыми внешними вызовами для России в части инновационного развития являются:
ускорение технологического развития мировой экономики;
усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы, в первую очередь за высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии и компетенции, то есть за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем;
изменение климата, старение населения, проблемы систем здравоохранения - вызовы, с которыми сталкивается не только наша страна, но и человечество в целом.
Указанные вызовы диктуют необходимость опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок, включая экологически чистую энергетику, геномную медицину, новые технологии в сельском хозяйстве.
Наряду с основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации является одним из ключевых элементов системы управления экономическим и научно-технологическим развитием страны. Его главной целью является разработка вариантов долгосрочного научно-технологического развития, на основе которых определяются позиции страны в системе международной научной и технологической кооперации, а также необходимые мероприятия для развития национальной инновационной системы. Прирост инвестиций будет обусловлен более масштабной технологической модернизацией высоко- и среднетехнологичных производств, развитием машиностроительных производств, а также реализацией крупных инфраструктурных проектов (высокоскоростное сообщение, расширение транссибирского и байкало-амурского сообщения), расширением нефтегазового комплекса, а также развитием транспортной инфраструктуры.
2.2.Оценка ресурсного потенциала Новосибирской области
2.2.1.Традиционные факторы инвестиционной привлекательности региона
Географическое положение и природно-ресурсный потенциал.
Выгодное географическое положение Новосибирской области определяется ее расположением в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций, а также ее граничным положением с Казахстаном, близостью к крупнейшим поставщикам топливных ресурсов (Тюменская область, Кемеровская область), относительной близостью к северным территориям Китая. Срединное положение в Южной Сибири в окружении Омской, Томской, Кемеровской областей и Алтайского края при современном уровне транспортных средств и магистралей делает ее ядром высокой экономической активности макрорегиона с населением 11,5 млн. чел. и радиусом доступности 300 - 600 км.
В общей сложности на территории Новосибирской области располагается 523 месторождения различных полезных ископаемых, из которых 83 в настоящее время эксплуатируются. На территории Новосибирской области разведаны запасы таких полезных ископаемых, как каменный уголь (разведанные запасы - 905 млн. тонн, прогнозные - около 5,6 млрд. тонн), коксовый уголь (более 50 млн. тонн), тугоплавкие глины, торф. На северо-западе Новосибирской области открыты месторождения нефти и природного газа, однако нефтегазовые месторождения постепенно выводятся из эксплуатации. Запасы торфа оцениваются в 7,2 млрд. тонн, однако в связи с высокими затратами на его добычу и переработку разработка торфяных месторождений практически не ведется. На территории области обнаружено крупное месторождение руд цветных металлов - диоксида титана (около 1,7 млн. тонн) и диоксида циркония (около 7,2 млн. тонн), открыто 4 месторождения мрамора с запасами более 8,5 млн. куб. м, причем мрамор двух из них относится к высокодекоративному, пользующемуся повышенным спросом. Также в Новосибирской области имеются значительные ресурсы подземных пресных, термальных и минеральных вод. Из 9,5 тыс. скважин ежедневно извлекается более полумиллиона кубометров воды. Суммарная площадь лесного фонда Новосибирской области составляет около 4,5 млн. га. Общий запас древесины основных лесообразующих пород оценивается в 278,8 млн. куб. м.
Научно-образовательный и кадровый потенциал.
В Новосибирской области размещен крупнейший центр академической и прикладной науки в азиатской части страны; для региона характерна одна из самых высоких в России доля работников с высшим и средним образованием от общего числа занятых: концентрация научных кадров здесь в 2,2 раза превышает общероссийский показатель. В Новосибирской области сосредоточено 52 научные организации государственных академий наук, более 40 научных организаций, 38 образовательных организаций высшего образования, более 30 тысяч ученых и преподавателей, что составляет более половины научно-образовательного потенциала всей Сибири. Новосибирская область занимает 4 место в России по числу студентов на 10000 населения. Вокруг мегаполиса (город Новосибирск) сформировался пояс научно-инновационных зон. В Новосибирской области создано более 100 крупных и 1700 малых предприятий, связанных с технико-внедренческой деятельностью. Благодаря этому Новосибирская область занимает сегодня лидирующие позиции в производстве отдельных видов инновационной продукции, в частности здесь производится 75% российского рынка средств медицинской диагностики, 70% российского рынка программного обеспечения виртуального хостинга. Город Новосибирск - единственный город в России, принятый во Всемирную организацию технополисов WTA, которая объединяет 77 городов из 39 стран мира с высокоразвитой научно-технологической базой. Портфель готовых к практическому использованию научных разработок новосибирских ученых позволяет обеспечить прорывные технологии в ряде важнейших перспективных направлений, в том числе по направлениям: новые материалы и нанотехнологии, биотехнологии и медицина, информационные технологии, телекоммуникации, точное приборостроение.
Диверсифицированный экономический потенциал и уровень деловой активности.
Несмотря на то, что в два последних десятилетия резко усилилась позиция сферы услуг, в современной структуре экономики Новосибирской области гармонично сочетаются транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, торговля и многоотраслевая промышленность. В производственной структуре валового регионального продукта (ВРП) Новосибирской области на долю промышленного производства приходится более 20%, торговли - 18%, транспорта и связи - более 12%, сельского хозяйства - 4,9%, строительства - 6,3%. В сфере общественных услуг (образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, государственное управление) формируется более 38% ВРП Новосибирской области.
В списке 200 крупнейших компаний Сибирского федерального округа (СФО) Новосибирская область представлена 40 компаниями, при этом регион является явным лидером в тех производствах, которые работают на удовлетворение внутреннего спроса (пищевая промышленность, торговля, транспорт, телекоммуникации и связь).
В настоящее время промышленность Новосибирской области является одним из ведущих секторов региональной экономики. На ее долю приходится пятая часть ВРП Новосибирской области и более 20% инвестиций в основной капитал. В структуре промышленного производства доминируют обрабатывающие производства, на долю которых в общем объеме отгруженных товаров приходится более 70%. Среди обрабатывающих производств лидирующие позиции по отгрузке товаров удерживает производство пищевых продуктов (более 34%). Кроме того, значительная доля принадлежит металлургическому производству и производству готовых металлических изделий, производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производству прочих неметаллических минеральных продуктов, производству транспортных средств и оборудования, химическому производству и производству резиновых и пластмассовых изделий.
Перспективный рост физического объема ВРП Новосибирской области обусловлен прогнозируемым увеличением объемов производства практически во всех отраслях экономики, активизацией инвестиционной деятельности, в том числе за счет максимально полной реализации имеющихся конкурентных преимуществ региона и формирования образа Новосибирской области как динамично развивающегося региона, обладающего значительным экономическим потенциалом.
Государственная поддержка инвестиционной и предпринимательской активности хозяйствующих субъектов, реализация мер по повышению объема производства на промышленных предприятиях, стимулирование предприятий к техническому и технологическому перевооружению, а также высокий уровень концентрации науки и профессионального образования будут обеспечивать темпы экономического развития области в долгосрочной перспективе. Наличие крупных розничных сетей и оптовых компаний, востребованность в логистических услугах, расположение области на пересечении важнейших транспортных путей Сибири и страны являются важными условиями и предпосылками для роста инвестиционных вложений в создание и развитие транспортно-логистических комплексов (суммарная доля торговли и транспорта в ВРП - около 30%). С учетом всех приведенных выше факторов среднегодовые темпы роста ВРП Новосибирской области в долгосрочной перспективе оцениваются в 102,6% (в сопоставимых ценах соответствующего года).
Более интенсивное развитие в последние 10 - 15 лет сферы услуг повлияло на то, что в Новосибирской области стала весьма заметной роль предприятий малого и среднего предпринимательства. По количеству, среднесписочной численности и обороту малых и средних предприятий Новосибирская область занимает первое место в СФО; здесь сосредоточена примерно четверть малых предприятий СФО. При этом Новосибирская область в 2013 году в девятый раз стала победителем федерального конкурса "Лучший регион (субъект) по развитию малого и среднего предпринимательства".
Новосибирская область обладает и широкими устоявшимися международными связями, определяющими высокий уровень международной деловой активности. По данным Федеральной таможенной службы и государственной статистической отчетности, внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2013 году составил 4,5 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 2,2 млрд. долларов США, импорт - 2,3 млрд. долларов США. Структура внешнеторгового оборота сложилась из оборота товаров на 85,3% и из оборота услуг - 14,7%. В товарной структуре экспорта наибольшую долю занимали машины, оборудование и транспортные средства - 43,3%, минеральные продукты - 29,5%, продукция химической промышленности, каучук - 8,4%. В товарной структуре импорта также преобладали машины, оборудование и транспортные средства - 45,8%, продукция химической промышленности, каучук - 13,8%, металлы и изделия из них - 11,5%. Экспортно-импортные операции в 2013 году осуществлялись со 121 страной мира, крупнейшие из которых: Китай, Украина, Венесуэла, Германия, Франция, США, Азербайджан, Болгария. Товарооборот с этими странами составил около 70% от объема товарооборота. По данным Сибирского таможенного управления, в 2013 году наибольший удельный вес экспорта товаров приходился на Украину - 25,9% и Китай - 24,9%, основная же доля импорта товаров на Китай - 45,0% и Францию - 10,6%.
Потребительский потенциал.
Привлекательность Новосибирской области для инвестиций и активность социально-экономического развития отражаются на благосостоянии населения. Следует подчеркнуть, что Новосибирская область выигрывает у соседних регионов-конкурентов по показателям роста реальных денежных доходов населения (114% в 2012 году к уровню предыдущего года, в то время как в Омской и Томской областях этот показатель составляет 107,7% и 103,1%). Основные расходы населения Новосибирской области (более 3/4 от общего объема) связаны с покупкой товаров и оплатой услуг, чему способствует благоприятная ценовая ситуация: индекс потребительских цен в Новосибирской области в 2013 году составил всего 105,8% к уровню предыдущего года.
Рост потребительской активности в долгосрочной перспективе будет осуществляться в соответствии с внутренними условиями развития экономики, направленными на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, рост доходов населения.
Торговля является самой динамично развивающейся отраслью экономики Новосибирской области, в которой трудятся более 260 тыс. человек. На потребительском рынке Новосибирской области работают более 40 крупных сетевых компаний, реализующих продовольственные и непродовольственные товары. Розничные торговые сети формируют более 35% оборота розничной торговли торгующих организаций, а город Новосибирск занимает четвертое место в стране по розничному товарообороту. В 2013 году оборот розничной торговли составил 433 млн. рублей, с индексом физического объема к 2012 году 103,4%; оборот оптовой торговли за 2013 год составил 664 млрд. рублей (112% к 2012 году в сопоставимых ценах). Вместе с тем на территории Новосибирской области обеспеченность торговыми площадями сложилась выше нормативов: на 1000 жителей Новосибирской области в настоящее время приходится 844 кв. м торговых площадей при нормативе минимальной обеспеченности 575 кв. м.
Переход к инновационной экономике будет означать изменение сложившейся структуры занятости населения, сопровождаться дальнейшим сокращением неэффективных рабочих мест, ростом занятости в сфере услуг.
Несмотря на то, что в структуре расходов населения на оплату услуг большая часть расходов приходится на "обязательные" виды услуг: услуги связи, жилищно-коммунальные, транспортные услуги и услуги в системе образования, - в долгосрочной перспективе прогнозируется расширение ассортимента предоставляемых платных услуг, повышение их качества, а также увеличение их доступности для различных категорий граждан.
Инфраструктурный и транспортно-логистический потенциал.
Планируемое развитие города Новосибирска в качестве мультимодального транспортного узла, а также значительные объемы инвестиций в складскую инфраструктуру и грузообработку обусловят в рассматриваемом периоде высокие темпы роста грузооборота транспортных организаций - на уровне 105,5% в среднегодовом исчислении за период 2015 - 2030 гг. В то же время пассажирооборот, ожидается, будет расти более скромными темпами, как в силу продолжения роста доходов и уровня автомобилизации населения области, так и за счет меньшего, по сравнению с грузовым сектором, масштаба проектов развития пассажирской транспортной инфраструктуры.
Отрасль связи, как ожидается, в ближайшее десятилетие будет развиваться в первую очередь за счет интенсивного развития рынка (большего охвата населения, улучшения качественных характеристик услуг связи). К 2030 году, по мнению экспертов, широкое распространение начнут получать технологии связи следующего поколения, что позволит отрасли вернуться к существенным темпам роста (104,3% к 2025 году) за счет их масштабного внедрения и возможности предложения услуг с более высокой добавленной стоимостью.
Финансовый потенциал и бюджетная политика.
Основная цель бюджетной политики на новый бюджетный цикл - обеспечение преемственности реализуемых целей и задач проводимой бюджетной политики, актуализированных с учетом социально-экономических преобразований и перспектив развития экономики Новосибирской области. Таким образом, в долгосрочной перспективе прогнозируется относительно стабильный уровень доходов за счет обеспечения укрепления и развития важнейших конкурентных позиций Новосибирской области, развития инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, совершенствования государственного и муниципального управления.
Доходная часть бюджета Новосибирской области формируется из множества источников, что снижает потенциальные финансовые риски и обеспечивает большую стабильность при его формировании. Поступление доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области в 2013 году составило 130,2 млрд. рублей, расходная часть консолидированного бюджета Новосибирской области составила 148,5 млрд. рублей. Основным источником формирования собственных доходов консолидированного бюджета области являются налоговые доходы. Следует отметить, что налоговые доходы занимают долю 90% в сумме собственных доходов и 76,5% в общем объеме доходов.
В рамках оценки расходной части баланса финансовых ресурсов предусматривается, что на государственные инвестиции на период реализации Стратегии будет направляться до 6% всей суммы расходов; а из средств, остающихся в распоряжении предприятий, на инвестиции в прогнозном периоде будет направлено, оценочно, около 25% средств. Внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастет роль экономической политики по улучшению инвестиционного климата, активизации инновационной деятельности.
Формирование расходной части бюджета в прогнозном периоде будет осуществляться по программно-целевому принципу.
Комфортная среда жизнедеятельности (качество жизни).
В Новосибирской области сформирована комфортная территория проживания. В регионе развернута работа по поддержке и развитию индивидуального жилищного строительства в сельской местности, реализуются специальные меры поддержки застройщиков, за счет бюджетных средств наращиваются объемы строительства служебного жилья в районах Новосибирской области, реализуются региональные программы по переселению жителей Новосибирской области из аварийного жилья, решаются вопросы строительства инженерных коммуникаций на площадках жилой застройки. По вводу жилья на душу населения Новосибирская область не только опережает другие регионы Сибири, но и заметно превышает среднероссийский уровень: по итогам 2013 года в России строится в год 0,49 квадратного метра на человека, в СФО - 0,41, в Новосибирской области - 0,63. Таким образом, к концу 2013 года обеспеченность населения жильем составила 22,7 квадратного метра в среднем на одного жителя Новосибирской области.
Город Новосибирск является одной из культурных столиц России. Здесь работают 9 государственных театров, два десятка музеев, столько же филармонических коллективов, формируя высокую культурную миграцию и туризм из соседних регионов.
2.2.2.Инвестиционно-инновационная привлекательность региона
Рост инвестиционной активности в Новосибирской области обусловлен не только традиционными факторами привлекательности, но и в значительной степени определяется системой государственных мер содействия инвестиционной деятельности. С 1999 года в Новосибирской области сформирована необходимая нормативная правовая база по стимулированию инвестиционных процессов и развитию инновационной деятельности; действует программа по государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области. В рамках программы государственная поддержка в сфере реального сектора экономики в 2013 году предоставлялась 23 инвестиционным проектам на сумму 0,578 млрд. рублей; дополнительно трем организациям предоставлены государственные гарантии на общую сумму 0,630 млрд. рублей. В 2013 году 16 инвестиционных проектов общей стоимостью 35,9 млрд. рублей получили одобрение Совета по инвестициям Новосибирской области, а 10 инвестиционных проектов общей стоимостью около 9 млрд. рублей одобрены к предоставлению государственной поддержки.
В целях повышения комплексности государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области запланировало с 2015 года реализацию единой комплексной государственной программы, включающей действующие программы: "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы", утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 N 383-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы", "Развитие промышленно-логистического парка на территории Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 382-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие промышленно-логистического парка на территории Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", и "Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 381-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011 - 2015 годы".
Действия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в долгосрочной перспективе будут сосредоточены на развитии инновационного сектора экономики; обеспечении роста конкурентоспособности и технического перевооружения функционирующих на территории Новосибирской области хозяйствующих субъектов, активизации инвестиционной деятельности, в том числе за счет развития индустриальных и технологических парков и их инфраструктурного обустройства. Новый импульс инвестиционной активности на территории Новосибирской области добавит начало реализации с 2015 года государственной программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, стимулирующей создание нового сектора промышленности на основе ядра 6-го технологического уклада.
СФО традиционно выступает привлекательным объектом для инвестиций на национальном и международном уровнях, обладая значительным потенциалом развития. Вместе с тем характер динамики развития СФО и Новосибирской области по видам экономической деятельности во многом совпадает с общероссийской (рис. 2).

Рис. 2. Положение Новосибирской области в системе
СФО и России по структуре валового продукта, %
По данным Росстата, инвестиции в основной капитал предприятий и организаций СФО увеличились на 165% за период 2009 - 2013 годов и в 2013 году составили 1377,7 млрд. рублей, а иностранные инвестиции - 7,9 млрд. долларов США, что составляет соответственно 10,4% и 4,7% всех инвестиций по России.
В целях обеспечения высоких темпов экономического роста Новосибирской области за счет интенсификации производства путем эффективного использования научного, научно-технического, образовательного, технологического и кадрового потенциала в Новосибирской области действует Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 178-ОЗ "О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы".
В последние годы Новосибирская область выступает активным центром привлечения инвестиций не только на региональном, но и национальном и международном уровнях. Так, в 2013 году поступление иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области увеличилось на 11,4% относительно уровня 2012 года, а их объем составил 0,860 млрд. долларов США. Иностранные инвестиции в экономику Новосибирской области в 2013 году поступали из 72 стран мира. Основными странами-инвесторами являются Кипр, Германия, Соединенное Королевство, Швейцария, Китай, Украина, Таджикистан, на долю которых приходится более 60% общего объема иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области.
Вместе с тем важным фактором развития Новосибирской области выступают иностранные инвестиции, когда капитал поступает не только в виде денежных средств, но и технологий, машин, оборудования, лицензий, интеллектуальных ценностей, что способствует внедрению современных методов и технологий организации и ведения процессов производства, определяет возможность технологического обмена, а также повышение эффективности производства.
Анализ структуры инвестиций по источникам финансирования подчеркивает сильные конкурентные позиции Новосибирской области в борьбе за инвесторов как внутри России, так и на мировом рынке. По-прежнему основным источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций являются привлеченные средства - 60,3% от общего объема (2013 год); доля собственных средств предприятий и организаций в структуре инвестиций в основной капитал составляет 34,4%. Из привлеченных средств доля бюджетных средств в объеме инвестиций в основной капитал в 2013 году составила 24,7% от общего объема, из них 9,8% - средства областного бюджета Новосибирской области. Для сравнения: величина этого же показателя в отношении таких регионов СФО, как Красноярский край, Омская область, Томская область составила 4,3%, 6,9%, 2,0% соответственно. Доля инвестиций с участием иностранного капитала в Новосибирской области находится на средних позициях и составляет 0,9% от совокупных инвестиций с участием иностранного капитала в Российской Федерации и 5,2% от инвестиций с участием иностранного капитала в СФО, в то время как этот же показатель в Омской области составил 0,6% и 3,3%, а в Томской области 1,1% и 5,9% соответственно.
Вместе с тем статистические данные указывают на то, что структура инвестиций по Новосибирской области не является оптимальной: в регионе существенна доля инвестиций, движимых спросом (неоспоримых инвестиций). Для Новосибирской области это прежде всего инвестиции в операции с недвижимым имуществом (17,6%) и транспорт и связь (25,9% от общего объема инвестиций в регион). Доля конкурентных (оспоримых) инвестиций, за которые Новосибирская область соперничает с другими регионами-конкурентами как на уровне СФО, так и по Российской Федерации в целом, низка. Это инвестиции, направленные на предоставление комплекса коммунальных, персональных и социальных услуг (2,7%), оптовую и розничную торговлю (4,4%), образование (4,7%), сельское хозяйство (5,5%), здравоохранение (6,8%). Именно такие инвестиции формируют условия для долгосрочного устойчивого экономического роста.
За последние годы в городе Новосибирске и Новосибирской области сформировано экономически активное население, уровень его экономической активности в целом составил 69,0% с преобладанием доли лиц, обладающих частной собственностью (62,5% от общего объема населения, занятого в экономике). Общность тенденций социально-экономического развития на национальном и региональном уровнях подчеркивает анализ занятости указанной выше категории населения по видам экономической деятельности: наиболее привлекательной для населения сферой экономической деятельности выступает оптовая и розничная торговля совместно с разного рода ремонтными работами (18,7% от общего объема экономически активного населения), что согласуется с общероссийскими тенденциями.
Конкурентоспособность и инновационно-инвестиционная привлекательность регионов зависит от ряда качественных параметров, формирующих качество среды для ведения бизнеса. В Новосибирской области сформирована среда для ведения бизнеса высокого качества:
уровень образования населения. Более 30% населения Новосибирской области, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, имеет профессиональное образование, а по показателю численности студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10000 человек населения Новосибирская область была в 2013 году на 10 месте по России;
качество научных исследований. В Новосибирской области в 2012 году было сосредоточено 26,7% организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в сфере науки занято более 21 тыс. человек, что составляет 40,9% к уровню СФО, а доля высококвалифицированного персонала (с учеными степенями) 44,2% к уровню СФО. Высокий уровень фундаментальной науки в Новосибирской области положительно сказывается на патентной активности научных организаций: в 2012 году в Новосибирской области уровень патентной активности, как отношение числа научных организаций, подавших патентные заявки, к общему числу обследованных научных организаций, составил 0,81 и 0,79 по изобретениям и полезным моделям соответственно;
качество информационных и телекоммуникационных технологий. Абсолютное большинство хозяйствующих субъектов Новосибирской области активно используют информационные и телекоммуникационные технологии: оснащенность работника компьютером в настоящее время составляет 48 единиц на 100 работников, из них 30 единиц - с выходом в глобальную сеть Интернет; около 30% организаций имеют собственный web-сайт; более половины организаций (55,9%) используют в своей работе электронный документооборот, что указывает на высокую квалификацию персонала. Указанный вывод подтверждается и фактом высокой оснащенности производственных процессов организаций специальными программными средствами.
В перспективе именно качество научных исследований будет определять конкурентоспособность Новосибирской области, потенциал которой в достаточной мере соответствует важнейшим условиям реализации эффективной государственной научно-технической политики. Новосибирская область являет собой яркий пример региона, где отчетливо проявляется высокая концентрация научного потенциала, финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, которые охватывают основные области исследований и разработок, реализация которых призвана обеспечить значительный вклад в социальное, научно-техническое и промышленное развитие страны и в достижение за счет этого национальных социально-экономических целей.
2.3.SWOT-анализ экономического
положения Новосибирской области
Новосибирская область, используя свои конкурентные преимущества, на практике демонстрирует успешный опыт развития несырьевой экономики.
Сильными сторонами (конкурентными преимуществами) Новосибирской области являются:
значительный природно-ресурсный потенциал, выгодное географическое положение;
высокоразвитый научно-образовательный комплекс и кадровый потенциал;
развитая транспортно-логистическая система (высокий инфраструктурный и транспортно-логистический потенциал);
диверсифицированный экономический потенциал и высокий уровень деловой активности, значительный потенциал развития малого предпринимательства;
высокий потребительский потенциал региона;
комфортная среда жизнедеятельности (качество жизни);
наличие в регионе большого количества наукоемких технологий производства, наличие развитого обрабатывающего производства.
Перспективные возможности развития Новосибирской области включают:
усиление позиций секторов - точек роста экономики Новосибирской области;
долгосрочную тенденцию на реиндустриализацию экономики (создание и развитие новых производств благодаря имеющимся "точкам роста", новых высокотехнологичных производств и кластеров, технологических и индустриальных парков, формирование целостной инновационной системы Новосибирской области);
опережающее развитие Новосибирской агломерации, транспортно-логистической инфраструктуры;
усиление развития потенциала агропромышленного производства вследствие развития Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации;
усиление доли малого предпринимательства в сфере инноваций, услуг, жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем развитие Новосибирской области ограничивается следующими факторами:
высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, низкой производительности труда, высокой материало- и энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий;
значительный износ основных фондов в традиционных секторах экономики и инфраструктуре региона;
высокий "износ" (старение) кадров в отраслях материального производства и научно-образовательном комплексе.
К потенциальным рискам развития Новосибирской области можно отнести:
риски вытеснения продукции Новосибирской области с внутреннего и региональных рынков товаропроизводителями соседних регионов и иностранных государств;
снижение конкурентоспособности отдельных секторов экономики Новосибирской области после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО);
риски снижения инвестиционной привлекательности Новосибирской области по сравнению с другими регионами страны;
риски оттока квалифицированных кадров за пределы Новосибирской области вследствие тенденций роста мобильности населения;
общемировая тенденция сокращения конечного спроса.
Вышеуказанный анализ подтверждается статистическими данными. В 2013 году предприятиями и организациями Новосибирской области осуществлено 174,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 2,8% превысило уровень 2012 года. При этом на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря направлено 44,0% инвестиций в основной капитал, на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений - 33,0%, на строительство жилых зданий - 18,8% и прочие затраты составили 4,2%. Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составили 113,8 млрд. рублей, что на 1,3% выше уровня 2012 года. Основными видами деятельности для размещения инвестиций являлись транспорт и связь - 29,3% от общего объема инвестиций в основной капитал, операции с недвижимым имуществом, включающие согласно ОКВЭД научные исследования и разработки, деятельность, связанную с вычислительной техникой, консультационную деятельность - 17,4% и обрабатывающие производства - около 10%.
Проведенный анализ позволяет сделать следующий вывод: хотя не по каждому отдельному направлению развития экономики, социальной сферы, ресурсному обеспечению Новосибирская область сможет занять лидирующее место в масштабах Сибири и тем более России, в долгосрочной перспективе принципиально важна именно совокупность всех потенциальных точек ее роста, что дает устойчивый эмерджентный эффект. Именно взаимосвязанность и взаимодополняемость всех потенциальных источников роста существенно повышают общую конкурентоспособность Новосибирской области и дают ей высокий шанс на активное развитие в новом тысячелетии в борьбе за инвестиционные ресурсы.
Раздел 3.Цели, задачи и принципы реализации инвестиционной политики
Инвестиционная политика Новосибирской области в долгосрочной перспективе будет основываться на следующих принципах:
открытость и прозрачность инвестиционной политики для всех субъектов инвестиционной деятельности;
равноправие субъектов инвестиционной деятельности и равный доступ инвесторов к формам и мерам государственного стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренным законодательством Новосибирской области;
обеспечение гарантий и механизмов по защите прав инвесторов, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области;
использование конкурентных преимуществ Новосибирской области как промышленного, транспортно-логистического, научно-образовательного и административного центра Сибири;
применение целевого подхода, означающего определение "целевых сегментов" инвесторов и инвестиционных проектов с точки зрения регулирования, стимулирования и поддержки;
эффективность инвестиционного законодательства, отражающего текущие и стратегические задачи региона в инвестиционной сфере;
эффективность государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области;
децентрализация системы государственного регулирования, стимулирования и поддержки, вовлечение в систему, помимо инвесторов, иных хозяйствующих субъектов, обеспечивающих инвестиционную деятельность, в том числе для использования их ресурсов в целях реализации государственной инвестиционной политики (государственно-частное партнерство);
понимание роли Национального рейтинга инвестиционного климата субъектов Российской Федерации как главной оценки состояния благоприятного инвестиционного климата в регионе;
снижение административных барьеров, упрощение либо отмена процедур, чрезмерно регулирующих деятельность инвесторов и усложняющих осуществление инвестиционной деятельности.
Целью инвестиционной политики Новосибирской области является формирование благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований.
Достижение цели государственной инвестиционной политики Новосибирской области измеряется:
ростом ВРП Новосибирской области, в том числе за счет роста капитальных активов предприятий и организаций, повышения рентабельности производства, создания интеллектуальной собственности (экономическая эффективность);
ростом благосостояния граждан, в том числе в связи с созданием новых рабочих мест и повышением уровня заработной платы в связи с реализацией инвестиционных проектов (социальная эффективность);
ростом доходов консолидированного бюджета Новосибирской области в связи со стимулированием инвестиционной деятельности и реализацией инвестиционных проектов (бюджетная эффективность).
Достижению цели инвестиционной политики служит концентрация внутренних ресурсов Новосибирской области с целью осуществления инвестиций, привлечение внешних инвесторов в Новосибирскую область, увеличение числа реализуемых инвестиционных проектов, рост инвестиций в основной капитал, а также решение основных задач инвестиционной политики.
К основным задачам инвестиционной политики в Новосибирской области на долгосрочную перспективу относятся:
задача 1. Создание институциональной среды и благоприятных условий для аккумулирования финансовых ресурсов в Новосибирской области;
задача 2. Стимулирование осуществления инвестиций в приоритетные направления, виды деятельности, продукции, работ, услуг, а также территории инвестиционного стимулирования;
задача 3. Развитие объектов инфраструктуры на территории Новосибирской области;
задача 4. Повышение эффективности коммуникационных и информационных каналов между государственными органами, существующими и потенциальными инвесторами и иными субъектами инвестиционной деятельности.
Задача 1. Создание институциональной среды и благоприятных условий для аккумулирования финансовых ресурсов в Новосибирской области предполагает:
совершенствование существующих и создание новых механизмов и инструментов, направленных на привлечение, концентрацию и эффективное перераспределение финансовых ресурсов;
повышение управляемости и эффективности инвестиционных проектов, полностью либо частично финансируемых за счет бюджетных средств;
реализацию государственной (муниципальной) политики, направленной на снижение рисков инвестиционной деятельности.
Задача 2. Государственная политика в отношении стимулирования инвестиций заключается в целенаправленном использовании мер и механизмов в отношении приоритетных направлений инвестиционной деятельности Новосибирской области, видов деятельности, продукции, работ и услуг, а также территорий инвестиционного стимулирования. Определение приоритетных направлений, отраслей, видов продукции, работ и услуг с точки зрения перспективного социально-экономического развития Новосибирской области осуществляется с учетом необходимости:
создания высококонкурентных инновационных производств, характеризующихся высоким уровнем добавленной стоимости;
создания, реконструкции и модернизации инфраструктурных объектов, а также обновления основных фондов предприятий и организаций, обеспечивающих увеличение фондоотдачи, рост рентабельности и иных показателей эффективности деятельности и применения хозяйствующими субъектами передовой техники и технологий;
стимулирования роста стоимости нематериальных активов компаний, основанных на собственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, закрепленных в виде изобретений, патентов, ноу-хау и других видов интеллектуальной собственности.
Задача 3. Развитие объектов инфраструктуры на территории Новосибирской области предполагает создание и модернизацию объектов капитального строительства и линейных объектов по следующим направлениям:
транспортно-логистическая инфраструктура (логистические центры, аэропорты, вокзалы, порты, терминалы, дороги, мосты, иные линейные объекты и объекты капитального строительства);
инженерная инфраструктура (электрические сети, сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения);
инновационная и сервисная инфраструктура (парки и площадки, центры коллективного доступа, центры прототипирования, центры экспертизы и сертификации).
Задача 4. Повышение эффективности коммуникационных и информационных каналов между государственными органами, существующими и потенциальными инвесторами и иными субъектами инвестиционной деятельности осуществляется по следующим направлениям:
повышение информированности субъектов инвестиционной деятельности о государственной инвестиционной политике Новосибирской области, в том числе обеспечение свободного доступа инвесторов и других субъектов инвестиционной деятельности к информации о перспективных и потенциальных инвестиционных проектах, к реестрам действующих инвестиционных проектов, предложениям субъектов инвестиционной деятельности, к информации о резервных мощностях инженерной инфраструктуры;
создание благоприятного имиджа Новосибирской области для существующих и потенциальных инвесторов и обеспечение максимальных оценок показателей Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе в рамках Национального рейтинга инвестиционного климата субъектов Российской Федерации как главной оценки состояния благоприятного инвестиционного климата в регионе;
развитие системы информационного, организационного и правового сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Раздел 4.Приоритеты научно-технологического и пространственного развития Новосибирской области на период до 2030 года
Императивы научно-технологического развития России, призванные обеспечить условия перехода к новому технологическому укладу, требуют прежде всего развития прорывных, критических технологий. На территории Новосибирской области в долгосрочной перспективе предполагается реализация следующих ключевых научно-технологических трендов и приоритетных направлений:
1.Науки о жизни (биотехнологии, медицина и здравоохранение), предусматривающие, в частности:
производство пищевых и промышленных биопродуктов, включая биотехнологические продукты для сельского хозяйства;
создание биотехнологических систем охраны окружающей среды (экологические биотехнологии);
создание материалов с новыми свойствами и развитие принципов таргетной терапии, подразумевающих узконаправленное медикаментозное или терапевтическое воздействие, не затрагивающее посторонние биомишени организма, создание биодеградируемых и небиодеградируемых материалов и сложных имплантов;
развитие инновационных систем диагностики и технологий персонализированной медицины;
производство инновационной хирургической техники, новых лекарственных средств.
2.Информационно-телекоммуникационные технологии, предусматривающие, в частности:
внедрение информационно-телекоммуникационных технологий во всех сферах социальной и инфраструктурной деятельности; развитие технологий электронного правительства в органах власти всех уровней;
создание единой управляющей среды и единого информационного пространства транспортной инфраструктуры, интеллектуальной транспортной системы Новосибирской области, в том числе на основе современных спутниковых технологий;
создание коммуникационных инфраструктур с терабитовыми скоростями передачи информации и развитие суперкомпьютерных вычислений;
развитие облачных инфраструктур, сетей персональных компьютеров и мобильных устройств;
создание аппаратно обособленных информационно-интегрированных систем;
развитие распределенных сетей с независимыми узлами и адаптивной маршрутизацией между ними с точки зрения работы с контентом (семантические сети);
развитие исследований в области новых интерфейсов (тактильные сенсоры, 3D-принтеры, включая "биопечать").
3.Новые материалы и нанотехнологии (индустрия наносистем), предусматривающие, в частности:
разработку перспективных материалов для отдельных производств (энергетики и электротехники), а также иных новых типов легких и прочных материалов, в первую очередь композитных, наноструктурированных, имеющих широкий спектр применения;
развитие и распространение технологий производства материалов на основе молекулярной самосборки;
разработку перспективных преобразователей солнечной энергии в электрическую, катализаторов для получения инновационных энергоносителей.
4.Рациональное природопользование, предусматривающее, в частности:
развитие производства и технологий экологически безопасной утилизации отходов и обезвреживания токсикантов, а также технологий рециклинга и повторного использования сточных вод;
внедрение новых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий, высокоэффективного газоочистного оборудования;
развитие многофункциональной и проблемно ориентированной геоинформационной системы и перспективных интеллектуальных экспертных систем обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности, а также систем мониторинга, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развитие систем мониторинга, в том числе космического мониторинга рационального использования земельных ресурсов (приоритетно в сельскохозяйственном секторе экономики Новосибирской области), а также создание эффективных технологий дистанционных оценок состояния экосистем (ландшафтов);
развитие технологий в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
5.Транспортные системы, предусматривающие, в частности:
развитие управления транспортными потоками на основе систем мониторинга транспортных средств, управления дорожным движением и контролем использования транспортных ресурсов; создание интеллектуальных транспортных систем и новых систем управления: интеллектуальные транспортные системы городских агломераций, транзитных транспортных коридоров, автоматизированного и автоматического управления транспортными средствами;
разработка схем и производство двигателей на новых принципах получения тяги (новых типов двигателей с улучшенными потребительскими характеристиками) и создание эффективных конструкций транспортных систем с традиционными двигателями внутреннего сгорания со сниженным весом транспортного средства, повышенной живучестью, активными средствами защиты пассажиров, электронными системами помощи водителю и другими перспективными характеристиками с использованием легких сплавов и полимерных композитных материалов;
разработка новых классов летательных аппаратов, обеспечивающих повышение эффективности авиаперевозок и транспортных услуг;
переход к транспортным системам с двигательными установками, в которых реализованы "зеленые" технологии.
6.Энергоэффективность и энергосбережение, предусматривающие, в частности:
массовое внедрение энергосберегающих технологий, в том числе на объектах бюджетной сферы посредством энергосервисных контрактов, поддержка строительства объектов с энергоэффективностью класса "А";
развитие технологий аккумулирования энергии;
развитие технологий использования возобновляемых источников энергии для производства электрической и тепловой энергии.
К настоящему времени в "портфеле" региональной системы генерации знаний и технологий учреждений Сибирского отделения РАН по перечисленным направлениям накоплено около 600 разработок готовых к реализации, в том числе: био-, фармацевтическая промышленность и медицина - 93; информационные технологии и телекоммуникации - 72; промышленные технологии - 179; сельское хозяйство, природопользование, экология и защита окружающей среды - 177; энергетика - 69. Указанные разработки могут быть использованы для целей развития инвестиционного потенциала Новосибирской области, с позиций импортозамещения и самостоятельности ресурсного обеспечения.
4.1.Инвестиционная привлекательность и инвестиционный потенциал традиционных секторов экономики Новосибирской области
Анализ экономического потенциала развития Новосибирской области за последние три года (2012 - 2014 годы) свидетельствует о достаточно активном развитии экономики: рост ВРП в сопоставимых ценах к уровню 2011 года оценивается 106,1%, рост инвестиций в основной капитал - 106,7%. Изменение структуры ВРП Новосибирской области подчеркивает традиционные приоритеты развития экономики региона в производственном секторе, секторе транспорта и связи - с одной стороны, на фоне возникающих тревожных тенденций - стагнации в развитии строительства, снижения темпов роста в розничной торговле - с другой.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года в Новосибирской области инвестиционную привлекательность формируют следующие "традиционные" секторы экономики:
промышленный сектор, включающий производство продукции машиностроения, металлургии, легкой промышленности;
дорожно-транспортный и логистический сектор, включающий строительство объектов транспортной инфраструктуры, перевозку и оказание логистических услуг;
строительный сектор, включающий строительство объектов капитального строительства и производство строительных материалов;
агропромышленный сектор, включающий производство сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.
Инвестиционный потенциал промышленного сектора. Основу современного промышленного комплекса Новосибирской области составляют около 500 крупных предприятий, более половины из которых относятся к обрабатывающим производствам. По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг Новосибирская область занимает 26 место (2012 год) среди субъектов Российской Федерации. До 10% промышленной продукции Сибири производится в Новосибирской области. Город Новосибирск входит в десятку крупнейших центров оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России: здесь расположено около 50 предприятий ОПК и связанных с ними научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций. Удельный вес промышленного производства в структуре ВРП Новосибирской области составляет порядка 20%. По структуре инвестиций в основной капитал (рис. 3) наиболее инвестиционно привлекательными для Новосибирской области являются производство и распределение газа и воды, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство транспортных средств и оборудования.

Рис. 3. Удельный вес инвестиций в основной капитал
по отраслям промышленности от их общего объема для
Новосибирской области и Российской Федерации, %
Создание новых производств и предприятий по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции - приоритетное направление развития Новосибирской области. Этому будет способствовать, в частности, процесс передислокации ряда предприятий за пределы города Новосибирска и создание новых производств на современной технической и технологической базе. При этом расширится возможность формирования территориально-производственных кластеров, создания условий и стимулирования развития конкурентоспособных комплексов взаимосвязанных производств на определенной территории в сфере керамического производства, автономных источников энергии, силовой электроники и электротехники и других.
Вместе с тем в соответствии с планами создания в Российской Федерации сети территориально-производственных кластеров (не менее 6 - 8 до 2020 года), ориентированных на высокотехнологичные производства, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, рост доли высокотехнологичного сектора в Новосибирской области становится важнейшим трендом последних лет. Анализируя планы развития крупнейших предприятий Новосибирской области, возможно определить следующие долгосрочные тренды, определяющие инвестиционные планы в секторе:
развитие оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), машиностроения и металлообработки будет определять программы развития, включая программы освоения новой наукоемкой продукции, следующих ведущих предприятий Новосибирской области: ОАО "Новосибирский авиационный завод (НАЗ) им. В.П. Чкалова государственной корпорации "Сухой", ОАО "Новосибирский завод химконцентратов" государственной корпорации "Росатом", ОАО "Новосибирский механический завод "Искра", ОАО НПО "Элсиб", ОАО "Новосибирский стрелочной завод", ОАО "Сиблитмаш". При этом развитие потенциала ОПК на среднесрочную перспективу будет связано с реализацией следующих крупных инвестиционных проектов: ОАО "Новосибирский авиационный завод (НАЗ) им. В.П. Чкалова корпорации "Сухой", подписавшего контракт на поставку ВВС России самолетов СУ-34 до конца 2020 года и выполняющего с 2004 года совместно с российскими и зарубежными партнерами проект Sukhoi Superjet 100 (SSj-100), ЗАО "НЭВЗ-Керамикс", реализующего инвестиционный проект "Создание промышленного производства изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокотехнологичных отраслей", ОАО "Катод", реализующего инвестиционный проект "Строительство производственного корпуса для расширения серийного производства электронно-оптических преобразователей третьего поколения". Развитие оптического приборостроения, а также радиоэлектронной, авиационной промышленности будет зависеть как от объемов государственных инвестиций из федерального бюджета на техническое перевооружение и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, так и от интенсивности инновационного обновления, учитывая активное формирование рынка нанотехнологий, переход от микроэлектроники к наноэлектронике и нанофотонике;
развитие топливной промышленности в Новосибирской области будет связано с реализацией программ развития основных добывающих предприятий: в области нефтедобычи - ОАО "Новосибирскнефтегаз" и ОАО "Северноенефтегаз", в области добычи угля - ЗАО "Сибирский Антрацит". ЗАО "Сибирский Антрацит" продолжит реализацию инвестиционного проекта "Развитие ЗАО "Сибирский Антрацит" до 9,5 млн. тонн", в ходе которого планируется: завершение строительства и запуск в эксплуатацию новой обогатительной фабрики "Колыванская-3", строительство и запуск в эксплуатацию железнодорожной ветки, соединяющей Колыванское месторождение и станцию Евсино, а также преобразование компании в вертикально интегрированный горнодобывающий комплекс, который станет мировым лидером в производстве UHG-антрацита. Совокупные инвестиции в проект оцениваются в размере 30 млрд. рублей. ОАО "Новосибирскнефтегаз" и ОАО "Северноенефтегаз" продолжат добычу нефти на месторождениях, расположенных на территории Северного района Новосибирской области. Вместе с тем динамика нефтедобычи в последующие годы будет определяться результатами бурения новых скважин и капитальными вложениями, направленными на развитие Верх-Тарского, Малоичского, Восточно-Тарского и других месторождений нефти;
развитие химической и нефтехимической промышленности в Новосибирской области будет в основном связано с реализацией программ развития ООО "ВПК-Ойл", реализующим инвестиционный проект "Техническое перевооружение малотоннажного опытно-промышленного производства по переработке углеводородного сырья, действующего в р.п. Коченево" с доведением мощности производства до 1 млн. тонн перерабатываемого сырья в год и получением продукции Евро-4 и Евро-5, ОАО "Сибиар", реализующим инвестиционный проект "Расширение и реконструкция складского комплекса, техническое перевооружение производства", ЗАО "ПФК Обновление", реализующим проект строительства второй очереди предприятия, ООО "Барабинский НПЗ", реализующим проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью до 3 млн. тонн переработки сырой нефти в год, а также ростом производства инновационной продукции предприятий-резидентов Биотехнопарка Кольцово и ЗАО "Инновационный медико-технологический центр" (Медицинский технопарк), продукции для пищевой промышленности (ОАО "Новосибирский завод "Экран" группы компаний "РАТМ Холдинг").
Инвестиционный потенциал агропромышленного сектора. Территориально-отраслевая структура агропромышленного комплекса (АПК) Новосибирской области отражает его роль в федеральном и межрегиональном разделении труда как крупного производителя продовольствия на востоке России, обладающего высоким межрегиональным экспортным потенциалом. Сельское хозяйство Новосибирской области специализируется на выращивании зерна, картофеля, овощей; развиты мясо-молочное животноводство, птицеводство, пчеловодство, важную роль играет производство льноволокна. По объему сельскохозяйственного производства удельный вес Новосибирской области в общероссийских основных экономических показателях составляет 1,7%; по основным показателям сельского хозяйства Новосибирская область занимает 21 место в стране, а по производству зерна, картофеля, молока, мяса и яиц Новосибирская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. В структуре ВРП Новосибирской области доля сельского хозяйства колеблется в пределах 5 - 10%, в структуре продукции сельского хозяйства преобладает продукция животноводства (более 60%). Доведение потребностей в продуктах питания до показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, а также применение отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации обуславливают высокий потенциал роста и высокую потенциальную инвестиционную привлекательность производства сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в Новосибирской области. Тенденции развития и потенциальная потребность сектора в инвестициях на период до 2030 года будут характеризоваться следующими направлениями:
модернизация предприятий животноводства и растениеводства, а также производственных помещений и технологических линий с целью наращивания мощностей по производству высококачественной продукции, соблюдения требований ВТО в отношении качества продукции, включая экспорт;
обновление материально-технической базы АПК, включая смену устаревших технологий и оборудования большинством предприятий АПК;
использование высокоточных спутниковых технологий предприятиями АПК для мониторинга земельных ресурсов, дозирования удобрений и параллельного вождения;
реализация проектов: по созданию селекционно-генетических центров по воспроизводству элитных племенных коров и перспективных пород свиней; в развитии племенной базы птицеводства; в опережающем создании племенных стад в мясном и молочном скотоводстве; в создании сети племенных организаций для товарного мясного и молочного скотоводства;
создание оптово-логистических центров по распределению сельскохозяйственной продукции;
рост уровня ветеринарного обслуживания для удовлетворения потребности отраслей свиноводства, скотоводства и птицеводства.
На планируемый период перед АПК Новосибирской области стоит комплексная задача - сбалансированное развитие растениеводства и животноводства, чтобы одна подотрасль стала базой для роста эффективности другой. В связи с изложенным на период до 2030 года приоритетные направления государственной поддержки и стимулирования роста инвестиций будут сконцентрированы на следующих направлениях, предусматривающих:
реализацию инфраструктурных проектов (инженерное обустройство территории), направленных на снижение транспортных расходов в себестоимости производимой продукции. В указанном направлении в качестве перспективного инструмента реализации инвестиционной политики станет использование инструментов государственно-частного партнерства в сфере устойчивого развития сельских территорий;
реализацию проектов по усилению регионального звена переработки животноводческой продукции;
реализацию проектов по модернизации мелькомбинатов, строительству элеваторов и зерновых терминалов (приоритетно в зоне Новосибирской агломерации);
реализацию проектов по выходу на межрегиональные и международные рынки, поддержку межрегиональных поставок сельскохозяйственной продукции в соседние регионы, включая поставки в северные и восточные регионы России, используя естественное конкурентное преимущество Новосибирской области - географическую близость и благоприятные климатические условия;
стимулирование и поддержку создания региональных союзов и объединений производителей для конкурентного давления на федеральные торговые сети (ритейл) как внутри Новосибирской области, так и в соседних регионах, работы с дистрибьюторами. Поддержка доступа на рынок может быть реализована с созданием информационного ресурса или центра для облегчения контактов между сельхозпроизводителями и несетевыми предприятиями торговли (центр контрактации).
В целях продолжения стимулирования экономической и инвестиционной активности в секторе на территории Новосибирской области запланировано продолжение реализации программ по развитию сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области, развитию сельских территорий в Новосибирской области. Драйверами развития сектора в прогнозном периоде будут служить как усилия Правительства Новосибирской области по созданию более благоприятных условий для деятельности субъектов АПК и сложившиеся объемы государственной поддержки, включая средства федерального бюджета, так и планируемый к созданию Новосибирский агротехнопарк в р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, направленный на масштабное создание и внедрение инноваций, методов селекции, ветеринарных технологий в практику деятельности субъектов АПК. Вместе с тем наличие готовых площадок (парков) индустриального типа, а также развитие Новосибирской агломерации стимулируют инвестиционную активность в секторе. На период реализации Стратегии планируется создание новых индустриальных, логистических, агропромышленных парков (ПЛП продовольственного направления) на территории Новосибирской агломерации, а Новосибирский ПЛП станет местом реализации нового аграрного проекта: в рамках парка в планах создание комплекса по производству и переработке сельскохозяйственной продукции группы компаний "Ермак". Совокупный объем инвестиций в проект оценивается в 9 млрд. рублей.
Инвестиционный потенциал строительного сектора. Строительный сектор, включающий строительство объектов капитального строительства и производство строительных материалов в Новосибирской области, достаточно развит, являясь одним из структурообразующих секторов Новосибирской области. Вместе с тем с 2011 года в секторе наблюдается спад, что находит отражение в изменении структуры ВРП Новосибирской области, а также в динамике инвестиций в основной капитал.
Сфера производства строительных материалов и строительной индустрии Новосибирской области включает более 5,7 тыс. предприятий и организаций. Значительная часть предприятий по производству строительных материалов и строительной индустрии расположена в восточной части Новосибирской области. Это, в первую очередь, город Новосибирск, город Бердск, Новосибирский, Искитимский, Тогучинский, Черепановский, Маслянинский районы Новосибирской области. Основными видами продукции, выпускаемой предприятиями Новосибирской области, являются: железобетонные изделия и конструкции (0,6 млн. куб. м в год), кирпич (более 0,5 млрд. штук в год), цемент (более 1,5 млн. тонн в год), стеновые материалы.
На период действия Стратегии конкурентные преимущества Новосибирской области, определяющие инвестиционную привлекательность строительного сектора, будут определяться следующими факторами:
высокий показатель прироста населения Новосибирской области, включая активный миграционный прирост из соседних регионов Сибири;
потребность Новосибирской области в крупных инфраструктурных объектах, вследствие формирования транспортно-логистического центра и развития Новосибирской агломерации;
неудовлетворенный платежеспособный спрос на жилье и большие объемы ветхого жилого фонда, подлежащего в перспективе к сносу;
низкая стоимость транспортно-логистических издержек.
Тенденции развития строительного сектора на период реализации Стратегии, определяющие инвестиционную привлекательность, будут определяться следующими направлениями:
ростом объемов массового жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, на территории Новосибирской области, а также ростом объемов малоэтажного строительства вследствие планомерного развития Новосибирской агломерации;
замедлением темпов строительства объектов капитального строительства коммерческой недвижимости, вследствие того, что на территории Новосибирской области обеспеченность торговыми площадями сложилась выше нормативов;
сохранением устойчивой потребности в модернизации социально-культурного фонда и ЖКХ и строительстве новых объектов данного сектора экономики;
вынесением промышленных предприятий за границы областного центра и созданием производственной зоны вне города Новосибирска.
Потенциальная потребность Новосибирской области в инвестициях на период до 2030 года будет характеризоваться следующими направлениями создания отсутствующих в Новосибирской области производств продукции строительной индустрии: листовое стекло, мягкие кровельные материалы, теплоизоляционные материалы на основе волокнистого минерального сырья, керамическая плитка, линолеум, гипсокартон. Сохранятся в Новосибирской области потребности во вводе мощностей по производству инновационных строительных материалов, выпуск которых в регионе не осуществляется. К таким материалам и технологиям можно отнести:
продукцию переработки золошлаковых отходов тепловых электростанций, используемую при производстве сухих строительных смесей, бетонов, кирпича;
производство утеплителя с использованием базальтовых пород. Оценочно потребление подобного теплоизоляционного материала в Новосибирской области составляет более 0,5 млн. куб. м в год;
производство материалов на основе гипсоволокна, гипсокартона, фибролита и стекломагниевых листов. Оценочно, потребность Новосибирской области в данном материале составляет до 5,2 млн. кв. м в год.
В целях стимулирования инвестиционной активности в строительном секторе ведется работа Правительством Новосибирской области по формированию строительно-индустриального кластера на базе лидеров строительной индустрии - группы компаний "Металл Профиль", завода "Бетолекс", ОАО "Линевский домостроительный комбинат", ОАО "Искитимцемент", ОАО "Искитимский шиферный завод" и других, сформировавших на территории Новосибирского и Искитимского районов Новосибирской области строительный протокластер. В целях продолжения стимулирования экономической и инвестиционной активности в секторе на территории Новосибирской области запланировано продолжение реализации государственных программ развития сектора, а также деятельность ОАО "Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области".
Инвестиционный потенциал дорожно-транспортного и логистического сектора.
Транспортный комплекс является одной из отраслей специализации экономики Новосибирской области. Его доля в ВРП Новосибирской области составляет более 12%, что на 4,5 процентного пункта выше, чем общероссийские показатели. Основу современного комплекса составляют предприятия железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, наземного пассажирского транспорта, воздушного транспорта, водного транспорта, а также метрополитен и предприятия, обслуживающие автодороги и улично-дорожную сеть, транспортно-пересадочные узлы, транспортно-логистические центры, парковочные стоянки. Развитие предприятий комплекса идет стабильными темпами, их вклад в структуру ВРП Новосибирской области за период 2011 - 2013 годов на уровне 12%, на фоне увеличения объема грузоперевозок и повышения удельного веса Новосибирской области как в системе СФО, так и Российской Федерации.
Выгодное географическое положение предопределило роль Новосибирской области как крупнейшего распределительного центра Сибири и Дальнего Востока. По мнению российских и международных экспертов, у города Новосибирска как у транспортно-логистического узла фактически нет конкурентов за Уралом. Город органично вписан в систему международных транспортных коридоров: на юг - в Среднюю Азию; на запад - в европейские страны; на восток - к Тихоокеанскому региону; на север вниз по Оби ежегодно отправляется порядка полутора миллионов тонн грузов - в Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск. Аэропорт Толмачево сегодня связывает столицу Сибири с более чем ста городами Европы, Азии и России, а в перспективе может связать кроссполярными перелетами Восточное полушарие с Западным полушарием. В активном развитии находится перспективное направление - сотрудничество с Китаем: менее 1000 километров до границы с мировым лидером рынка потребительских товаров, что превращает Новосибирскую область в транзитный центр российской торговли с великим восточным соседом.
Учитывая конкурентные преимущества, стратегические направления развития сектора могут быть сформулированы следующим образом:
развитие региона как узлового распределительного центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские потоки между Европой и Азией с ориентацией на автомобильные, воздушные и железнодорожные перевозки;
повышение транспортной освоенности территории Новосибирской области;
опережающее развитие рынка логистических услуг;
сокращение среднего времени в пути в Новосибирской агломерации;
безопасность перевозок пассажиров и грузов по территории Новосибирской области.
Тенденции развития предприятий сектора на период реализации Стратегии, определяющие инвестиционную привлекательность и потребность в инвестициях в сектор, будут определяться следующими направлениями:
в сегменте железнодорожного транспорта и метрополитена: модернизация железнодорожных станций; ввод в эксплуатацию объектов логистической инфраструктуры для обработки экспортных и импортных грузов, грузов для внутренних потребностей по международным стандартам; строительство станций в городе Новосибирске на участках Ленинской линии и продление Дзержинской линии метрополитена от станции "Золотая нива" до станции "Доватора" (протяженностью 2,5 км), метродепо "Волочаевская" с соединительной веткой (протяженностью 1,2 км) и зонной станцией наземного типа. Развитие Новосибирского транспортно-распределительного узла требует адекватного развития железнодорожной инфраструктуры, в связи с чем запланированная модернизация Транссиба позволит специализировать его как скоростную грузопассажирскую магистраль для транзитных, генеральных, контейнерных грузов и пассажирских перевозок. Это усилит значение Новосибирской области как транзитной территории, а также приведет к еще большей активизации создания в зоне Новосибирского транспортно-логистического узла контейнерных терминалов и современных складских комплексов, обслуживающих не только Новосибирскую область, но и соседние регионы;
в сегменте автомобильного транспорта, объектов дорожной инфраструктуры (включая реализацию проектов посредством государственно-частного партнерства): строительство второго этапа автомобильной дороги федерального значения "Восточный обход города Новосибирска" км 0+000 - км 14+000; строительство новой автомобильной дороги "Игол - Орловка", соединяющей Томскую область и Кыштовский район Новосибирской области; реконструкция участка км 1422 - км 1441 автомобильной дороги федерального значения М-51 "Байкал" до параметров первой технической категории; реконструкция участка автомобильной дороги "Новосибирск - Кочки - Павлодар" км 15+000 - км 33+000 до параметров первой технической категории; завершение строительства автомобильной дороги "1432 км а/д "М-51" - Промышленно-логистический парк" в Новосибирском районе; реконструкция автомобильной дороги регионального значения "Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий" в Новосибирском районе; реконструкция автомобильных дорог регионального значения: "Новосибирск - Колывань - Томск", "Здвинск - Довольное - Кочки", "Чистоозерное - Татарск", "Чистоозерное - Купино", строительство четвертого моста через реку Обь, а также формирование сети перехватывающих парковок на территории города Новосибирска, стоянок автотранспорта, располагающихся вблизи автотранспортных путей следования населения из места проживания в места осуществления трудовой деятельности в деловой части города Новосибирска;
в сегменте наземного пассажирского транспорта: модернизация подвижного состава муниципального транспорта и поддержка обновления частного транспорта; оптимизация маршрутов движения; развитие новых видов транспорта в городе Новосибирске (скоростной трамвай), переориентация на применение дешевых энергоносителей, в частности на газомоторное топливо;
в сегменте воздушного транспорта: создание узлового распределительного центра (аэропорт-хаб), включая почтовый хаб для обслуживания всех видов почтовых грузов; реконструкция аэропортового комплекса "Толмачево". К 2020 году в аэропортовом комплексе "Толмачево" запланировано удвоить объем обрабатываемых грузов, а пассажиропоток приблизить к отметке 6 млн. пассажиров в год. Существующая инвестиционная программа развития аэропорта Толмачево направлена на превращение аэропортового комплекса в авиатранспортный центр международного значения с максимально комфортной системой обслуживания пассажиров и авиакомпаний. Вокруг аэропорта уже сегодня формируется прообраз деловой зоны (зоны опережающего развития), которая в период реализации Стратегии превратится в Аэросити (Аэрополис), с численностью не менее 50 тыс. рабочих мест. Инвестиционная привлекательность Аэросити усиливается благодаря тому, что он территориально соприкасается с Новосибирским промышленно-логистическим парком (ПЛП);
в сегменте водного транспорта: создание терминальных комплексов многоцелевого назначения на базе речных портов Новосибирска; реконструкция подходного канала и ворот Новосибирского шлюза;
в сегменте логистики: создание транспортно-пересадочного узла на базе станции Инская в городе Новосибирске, выполняющего функции по перераспределению пассажиропотоков между видами транспорта и направлениями движения; создание интеллектуальной транспортной системы регулирования дорожного движения в Новосибирской агломерации; стимулирование концентрации крупных транспортно-логистических центров в пригородной зоне города Новосибирска, на входах-выходах в город в районе крупных автодорожных и железнодорожных магистралей и создание логистических терминалов класса A, B. Развитие восточной транспортно-логистической зоны приобретает высокую инвестиционную привлекательность, выгодную для концентрации грузопотоков с Востока: Забайкалье, Китай, Дальний Восток, включая дальневосточные порты. Реализация направления обеспечивается высокой частной инвестиционной активностью: рядом компаний запланированы к реализации логистические проекты в Восточной зоне.
Планируемое развитие города Новосибирска в качестве мультимодального транспортного узла, а также значительные объемы инвестиций в складскую инфраструктуру и грузообработку обусловят в рассматриваемом периоде до 2030 года высокие темпы роста грузооборота транспортных организаций - на уровне 105,5% в среднегодовом исчислении. Вместе с тем пассажирооборот, оценочно, будет расти более скромными темпами, как в силу продолжения роста доходов и уровня автомобилизации населения области, так и за счет меньшего, по сравнению с грузовым сектором, масштаба проектов развития транспортной инфраструктуры.
4.2.Приоритеты научно-технологического развития
Новосибирской области на период до 2030 года
Императивы научно-технологического развития на национальном уровне связаны с развитием критических технологий Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011 N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации". При этом к основным инструментам системы стимулирования технологических инноваций можно отнести технологические платформы, программы инновационного развития компаний с государственным участием, поддержку развития кластерных инициатив, поддержку инновационных проектов институтами развития федерального уровня, разработку технических стандартов.
Новосибирская область активно участвует в федеральных инициативах, масштабируя передовой опыт, одновременно формируя собственные механизмы ускорения научно-технологического развития экономики и социальной сферы посредством оказания поддержки традиционных секторов экономики, с упором на технологические новации.
На период реализации Стратегии основными приоритетами выступят:
совершенствование региональной инновационной политики, путем актуализации нормативной правовой базы в области научно-технологического и инновационного развития, технопарков и кластеров;
повышение качества инновационной среды, что связано с необходимостью усиления инновационности сферы услуг и формированием благоприятных условий для ускорения генерации технологий и создания на их основе новых продуктов, стимулирования притока квалифицированных специалистов;
стимулирование развития инноваций, что связано с необходимостью предоставления на конкурсной основе малым, средним и крупным компаниям грантов по приоритетным направлениям их инновационной деятельности; определения механизмов поддержки импорта отдельных передовых зарубежных технологий, которые характеризуются высоким потенциалом для распространения в регионе;
развитие инновационного потенциала граждан и формирование компетенций инновационной деятельности с расширением сфер инновационного образования и экспорта образовательных услуг с учетом возможностей сетевых технологий; создание регионального центра оценки и сертификации компетенций и квалификаций.
В рамках реализации инвестиционной политики Новосибирской области в целях формирования технологического лидерства региона предполагается поддержка следующих ключевых направлений технологического развития, заделы которых достаточно широко представлены в Новосибирской области.
4.2.1.Биотехнологии
По прогнозам международных организаций (Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития, Еврокомиссии), темпы роста рынков биотехнологической продукции будут неуклонно возрастать. Интенсивное развитие биотехнологий обусловлено не только успехами биохимии и молекулярной биологии, но и кризисом традиционных технологий (особенно на фоне новых трендов, прежде всего в области экологии и энергетики), необходимостью обеспечения продовольственной безопасности, сохранения ресурсного потенциала, увеличения продолжительности жизни населения, поддержания здорового генофонда нации. Клеточные, геномные, постгеномные технологии послужат основой для противодействия распространению различных видов заболеваний человека и животных; получения биоматериалов из возобновляемого сырья для замещения традиционных производств (химических, пищевых, целлюлозно-бумажных и других) и появления новых продуктов с уникальными свойствами. В ближайшее время биотехнологии будут наиболее востребованы в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, а также иных секторах, формируя для Новосибирской области потребность в инвестиционных ресурсах по следующим направлениям:
пищевые биопродукты: продукты с про-, пре- и синбиотическим действием; пищевой белок; специализированные пищевые продукты (добавки растительного или бактериального происхождения; витамины, минеральные вещества; натуральные ароматизаторы и красители; ферменты и эмульгаторы; аминокислотные добавки; усилители вкуса; пищевые ингредиенты); функциональные пищевые продукты (продукты функционального лечебного питания; продукты детского питания, биологически активные добавки); пищевые продукты, полученные путем глубокой переработки отходов (натуральные ароматизаторы; красители; новые технологические добавки; заквасочные культуры; витамины; функциональные смеси);
промышленные биопродукты, включая биотехнологические продукты для сельского хозяйства (для кормопроизводства и растениеводства): ферменты и ферментные препараты (крупнотоннажные, кормовые ферменты); биоконсерванты; органические кислоты, антибиотики, биологические средства защиты растений (биопестициды, биоинсектициды, биофунгициды); лаврицидные препараты; аминокислоты; полисахариды; биодеградируемые полимеры; синтетические полимеры; мономеры; кормовой белок; штаммы микроорганизмов и микробные консорциумы для питания растений минеральными веществами и их защиты от патогенов; новые сорта сельскохозяйственных растений; новые породы сельскохозяйственных животных;
биотехнологические системы охраны окружающей среды (экологические биотехнологии): средства защиты леса (биоинсектициды); очистные средства, в том числе средства переработки упаковки; биопозитивные строительные материалы;
биотопливо и биоэнергетика: биотопливо и компоненты из биомассы (топливные гранулы, брикеты из древесины; продукты пиролиза); энергетические продукты.
В Новосибирской области сектор представлен большим количеством действующих предприятий. Микробиологический синтез, генная и клеточная инженерия, ядерная медицина и биофармацевтика успешно реализуются в учреждениях Сибирского отделения РАН, а также Государственном научном центре вирусологии и биотехнологии "Вектор" (ГНЦ ВБ "Вектор") и предприятиях Биотехнопарка Кольцово. В настоящее время по био-, фармацевтической промышленности и медицине в Новосибирской области имеется около 100 коммерческих предложений (проектов), готовых к реализации. Результаты ориентированы на разработку новых средств диагностики, профилактики и лечения инфекционных болезней. С целью содействия интеграции научного и образовательного потенциала с 2011 года на территории Новосибирской области действуют Научно-образовательный центр (НОЦ) "Фармакология, медицина, биотехнология" совместно с Новосибирским государственным медицинским университетом и НОЦ "Молекулярная биология и вирусология" совместно с Новосибирским государственным университетом.
В Новосибирской области активно развивается биотехнологический наукоград России на базе наукограда Кольцово (Биотехнопарк Кольцово) - четвертый наукоград в стране и первый за Уралом, где осуществляется полный цикл научно-производственных работ, от проверки новых идей и обучения специалистов до серийного производства новейших препаратов.
Эффективным примером коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной в государственных научных учреждениях, является пул компаний, образовавшихся в наукограде Кольцово вокруг ГНЦ ВБ "Вектор". Сегодня эти компании составляют основу биофармацевтической отрасли Новосибирской области, а их совокупная доля на российском рынке средств медицинской диагностики составляет более 50%. В настоящий момент на территории наукограда Кольцово работает около 40 наукоемких компаний; а к концу 2015 года в Биотехнопарке Кольцово разместятся более 16 резидентов с количеством около 1 тысячи новых высокотехнологических рабочих мест.
Среди производственных компаний в части биофармацевтических технологий развитие направления в перспективе будет зависеть от программ следующих групп предприятий: компания "Вектор-Бест", занимающая 40% рынка российских диагностических систем, компания "Вектор-БиАльгам" (производитель отечественной вакцины), группа компаний "ИмДи", группа компаний "СФМ" (производство тромбовазина), группа компаний "Медико-Биологический союз" (диагностические системы), компания "Эконова", компания "Катрен" (занимающая более 15% российского фармацевтического рынка), компания "БиоВеста" (производителя бифидосодержащих продуктов для лечебного питания). В настоящее время наиболее значимые результаты развития наукоемких производств и вывод на рынок новой продукции обеспечиваются организациями, входящими в Некоммерческое партнерство "СибБиоМед".
Сектор промышленных биотехнологий представлен одним из самых крупных в стране действующим биотехнологическим предприятием - производственным объединением (ПО) "Сиббиофарм", расположенным в городе Бердске Новосибирской области. Существующие мощности ПО "Сиббиофарм" позволяют удовлетворить потребности 30% российского рынка биотехнологической продукции по своей номенклатуре и обеспечивают объем экспортных поставок в размере 28% от общего объема производства в 9 стран мира. По оценкам участников рынка, потребности рынка биотехнологических препаратов в России, в том числе в процессе импортозамещения, составляют более 30 млрд. рублей.
В целях продолжения развития производственного потенциала биофармацевтического направления и стимулирования инвестиций в ключевые направления технологического развития в долгосрочной перспективе в Новосибирской области продолжится государственная поддержка реализации проекта развития Биотехнопарка Кольцово, а также создание дополнительных площадок кластера, центров сертификации лекарственных средств, мультиплатформенных технологий, прототипирования в рамках развития Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области, формирование механизмов поддержки производителей биотехнологической продукции, субсидирования затрат на предрегистрационные исследования и регистрацию новых препаратов.
4.2.2.Медицина и здравоохранение
Ключевыми факторами развития медицины и здравоохранения становятся старение населения; увеличение распространенности онкологических, сердечно-сосудистых и инфекционных заболеваний, болезней обмена веществ, патологий мозга. Подобные вызовы обусловливают появление новых рынков, динамика которых будет определяться потребностями в новых способах диагностики и лечения, неинвазивных надежных экспресс-технологиях мониторинга в домашних условиях, дистанционных методах предоставления медицинских услуг.
Инвестиционно привлекательной с высокими темпами роста в ближайшей перспективе ожидается сфера фармацевтики и диагностических систем, сопровождаемая ростом производства новых, в том числе импортозамещающих лекарственных препаратов, тест-систем, продуктов микробиологического синтеза, иммунобиологических, противовирусных и лечебно-профилактических препаратов, препаратов из плазмы крови, антибиотиков, а также биологических микрочипов. Создаваемые здесь продуктовые группы будут расширяться вне зависимости от общей концепции развития здравоохранения. Прогресс таких технологических направлений, как клеточные технологии, тканевая и органная инженерия, генетическая инженерия, будет определяться внутренней конъюнктурой и глобальными экономическими вызовами. После 2020 года, по оценкам экспертов, усилится развитие рынков, связанных с системами лабораторной и функциональной диагностики, имплантами, лекарственными средствами и системами адресной доставки. В дальнейшем ожидается постепенное сращивание фармацевтического и медико-биологического секторов, активное использование биотехнологий для создания новых лекарственных средств и медицинских устройств. В среднесрочный период возможно достижение значительных научных и практических результатов в таких направлениях, как биосовместимые биополимерные материалы; самостерилизующиеся поверхности для медицины; тест-системы на базе геномных и постгеномных технологий для диагностики рака, системных, инфекционных и наследственных заболеваний; биосенсоры и биочипы для клинической диагностики с использованием новых типов биологических устройств; методы быстрой идентификации токсических веществ и патогенов, формируя для Новосибирской области следующие перспективные направления:
регенеративная медицина: тканевые и органные эквиваленты, полученные с применением генно-инженерных и клеточных технологий; таргетные биологически активные вещества для регенерации поврежденных тканей; активные молекулярные компоненты стволовых клеток для регенерации тканей; препараты на основе модифицированных клеточных систем; неорганические и органические материалы неживотного происхождения для направленной регенерации целевых органов и тканей;
биодеградируемые и небиодеградируемые материалы: новые хирургические материалы на основе биодеградируемых полимеров; макромолекулярные комплексы для подвижных частей имплантов и биоорганические системы; биозамещаемые материалы для ортопедии; композиционная керамика и лекарственные цементы; перевязочные средства и материалы-миметики для протезирования;
сложные импланты: индивидуально совместимые ("умные") импланты на металлической, керамической или полимерной основе; импланты с биоактивными покрытиями для ускорения остеоинтеграции и совмещения с тканями; биорезорбируемые импланты для восстановления поврежденных сосудов;
инновационные системы диагностики: высокочувствительные сенсоры физических и физиологических параметров человека; реагенты; аппаратно-программные комплексы для анализа статических макромолекулярных маркеров; протеомные и геномные биомаркеры;
инновационная хирургическая техника: системы инвазивной визуализации, в том числе удаленного управления; хирургические лазеры; системы микроманипулирования;
новые лекарственные средства и системы их адресной доставки: рекомбинантные белковые препараты; препараты на основе нуклеиновых кислот, в том числе для генной терапии; препараты на основе моноклональных антител; компоненты и системы направленной доставки лекарственных средств.
В Новосибирской области сформировался научно-производственный комплекс, осуществляющий реализацию современных технологий диагностики и лечения различных заболеваний, формируя не только привлекательную научно-производственную базу и кадры, но и комфортную среду проживания.
В настоящий момент Новосибирская область является центром высокотехнологической медицины и здравоохранения от Урала до Дальнего Востока. В Новосибирске находятся высокотехнологические медицинские учреждения - НИИ патологии кровообращения им. А.Н. Мешалкина (НИИПК), МНТК "Микрохирургия глаза им. академика Святослава Федорова", НИИ травматологии и ортопедии (НИИТО), НИИ туберкулеза (НИИТ) - единственный за Уралом научно-исследовательский институт туберкулеза, Сибирский научно-исследовательский и испытательный центр медицинской техники (СибНИИЦМТ) - единственная организация за Уралом, имеющая право на проведение приемочных испытаний и согласование технических условий на новые и модернизированные медицинские изделия от имени Минздрава Российской Федерации; ГНЦ ВБ "Вектор"; крупнейшие многопрофильные лечебно-профилактические учреждения - Государственная Новосибирская областная клиническая больница (ГНОКБ), ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница N 1", НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный ОАО "РЖД"; крупнейший медицинский научно-учебный центр Сибири и Дальнего Востока, занимающий в рейтинге медицинских вузов России четвертое место, - Новосибирский государственный медицинский университет (НГМУ); активно развивается инновационный медико-технологический центр - первый в России медицинский технопарк (Новосибирский медтехнопарк). Уже к 2017 году резиденты Новосибирского медтехнопарка планируют выйти на оборот инновационной продукции на сумму более 8 млрд. рублей.
4.2.3.Информационно-коммуникационные технологии
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) выступают одним из ключевых драйверов перехода к новому технологическому укладу. Ускоренная эволюция ИКТ, с одной стороны, и их быстрое моральное устаревание, с другой, стимулируют спрос на новую продукцию. "Горизонтальный" характер данного направления способствует внедрению как инфраструктурных, так и специфических отраслевых решений, которые в долгосрочном периоде должны обеспечить наибольшую динамику роста в профильном производстве - индустрии ИКТ (телекоммуникационное и IT-оборудование, программное обеспечение, IT-услуги), а также в других отраслях экономики. Развитие ИКТ, тесная взаимосвязь с потребностями экономики и социальной сферы в плановом периоде позволит обеспечить технологическое развитие, а следовательно, обеспечит высокую инвестиционную привлекательность в следующих направлениях:
телекоммуникационное оборудование: компактные источники энергии для долговременного питания цифровых устройств массового применения; метаматериалы и программное обеспечение для обработки и передачи изображений со сверхразрешением; новые поколения мобильной связи;
промышленность: алгоритмы и программное обеспечение для построения сложных трехмерных сцен по изображениям и видеоряду в режиме реального времени; цифровые устройства, обладающие свойствами репликации и (или) самовосстановления; аддитивные технологии; алгоритмы и программное обеспечение компьютерного моделирования физических, химических и биологических процессов, обеспечивающие достоверное прогнозирование результатов междисциплинарных экспериментальных исследований;
энергетика: алгоритмы и программное обеспечение для интеллектуальных энергетических сетей; алгоритмы и программное обеспечение оценки рисков и планирования мероприятий по преодолению чрезвычайных ситуаций в энергетических инфраструктурах; программное обеспечение энергоинформационных систем реализации программ "энергоэффективный дом" и "энергоэффективный город";
добыча полезных ископаемых: программное обеспечение систем геологоразведки в сложных климатических и геологических условиях; программное обеспечение доразведки выработанных и вырабатываемых месторождений; программное обеспечение геологоразведки нетрадиционных энергоносителей; интеллектуальные системы управления трубопроводными транспортными потоками;
транспорт: программное обеспечение моделирования транспортно-экономических балансов; интеллектуальные транспортные системы городских агломераций и в целом Новосибирской области, транзитных транспортных коридоров, автоматизированного и автоматического управления транспортными средствами; программное обеспечение организации мультимодальных транспортно-логистических процессов регионального, федерального и межстранового уровней; система мониторинга и управления качеством транспортных услуг; системы мониторинга, контроля и надзора за обеспечением безопасности на транспорте и на объектах транспортной инфраструктуры;
наука: интеллектуальные системы типа "умная лаборатория"; Grid-алгоритмы и программное обеспечение для распределенного решения отдельных классов сложных вычислительных задач; алгоритмы и программное обеспечение машинного обучения; аналитическое программное обеспечение нового поколения, основанное на эффективных методах и алгоритмах формализации и извлечения знаний и обработки больших данных;
образование: ресурсы для дистанционного образования; мультимедийные средства поддержки очного обучения; программное обеспечение для портативных устройств, оснащенных обучающими программами и ресурсами; алгоритмы и программное обеспечение для обработки мультимедийной информации в сетях хранения на основе распараллеливания операций выявления семантических связей; алгоритмы и программное обеспечение для самообучающихся систем машинного перевода; аналитическое программное обеспечение нового поколения; мультиструктурные и мультимодальные хранилища информации;
здравоохранение: алгоритмы и программное обеспечение для математического моделирования процессов, происходящих в живых организмах; алгоритмы и программное обеспечение для построения сложных трехмерных сцен по изображениям и видеоряду в режиме реального времени (компьютерное зрение); модели и программное обеспечение для формирования детализированных цифровых онтологических профилей пациентов, болезней, способов лечения; программное обеспечение поддержки принятия решений в области предсказательной медицины; носимые беспроводные датчики;
управление: платформа для перехода публичной политики в интернет-пространство с использованием краудсорсинга для совершенствования практик государственного управления и регулирования, развитие технологий электронного правительства в органах власти всех уровней; алгоритмы и программное обеспечение систем и комплексов предсказательного моделирования событий и явлений; алгоритмы, устройства и программное обеспечение для работы с пространственными данными; аналитическое программное обеспечение нового поколения; мультиструктурные и мультимодальные хранилища информации;
индивидуальное потребление продукции ИКТ: компактные источники энергии для долговременного питания цифровых устройств массового применения; приложения дополненной реальности; интеллектуальные системы "умный дом": персонализированные услуги, привязанные к контексту потребителя; мультиязычные и мультимодальные системы извлечения и формализации информации; устройства для замещения промышленных изделий продукцией 3D-печати.
Сектор ИКТ широко представлен в Новосибирской области. В современных условиях Новосибирская область выступает эффективным центром притяжения IT-компаний. Информационные технологии и связь представлены на территории региона десятками фирм, среди которых известные и за пределами России: Parallels, Alawar Entertainment, "Новософт", SoftLab, группа компаний "Центр финансовых технологий" (ЦФТ); открыты представительства крупнейших мировых корпораций и производителей - SAP, HP, Intel, Cisco Systems, Schlumberger, Baker-Hughes, KasperskyLab.
По состоянию на 01.01.2014 в Новосибирской области в отрасли информационных технологий осуществляют деятельность около 2,2 тысячи предприятий: более 300 компаний разрабатывают программное обеспечение, около 150 организаций действуют в сфере автоматизации производственных и бизнес-процессов, около 300 предприятий связано с разработкой интернет-приложений и web-сайтов, около 80 организаций предоставляют сервисы, связанные с предоставлением услуг связи и кабельного телевидения; в регионе действуют пять провайдеров сотовой связи. Широко представлена в регионе система высших учебных заведений, играющих ключевую роль в подготовке специалистов в сфере информационных технологий; особую роль играют учреждения Сибирского отделения РАН. Общее число занятых в IT-секторе Новосибирской области превышает 15 тыс. человек, обеспечивая в совокупности производство товаров и услуг не менее чем на 25 млрд. рублей в год. Активное участие новосибирских компаний на мировом рынке на практике приводит к возникновению стратегических партнерств с международными компаниями, таким как: партнерство "Дата Ист" (Data East) и ESRIInc, группа компаний ЛЕДАС и DassaultSystemes.
Крупнейшие компании в сфере информационных технологий (с годовым оборотом более 1 млрд. рублей), определяющие на период реализации Стратегии основные направления в секторе и инвестиционную привлекательность для стартапов (start-up): группа компаний "Центр финансовых технологий" (ЦФТ) - российский лидер в области разработки решений по управлению финансовыми и информационными потоками, входящая в пятерку крупнейших российских разработчиков программного обеспечения, ООО "Предприятие Элтекс" - производитель современной элементной базы и полного спектра программно-аппаратных решений для построения информационно-коммуникационных сетей; компания 2ГИС с выручкой более 0,1 млрд. долларов - разработчик геоинформационной системы и электронных справочников на ее основе для 150 городов России и мира, компания Alawar (лидер индустрии игр), компания СофтЛаб-Нск, а также сибирский филиал ОАО "Ростелеком".
На период реализации Стратегии развитие ИКТ после "взрывного" роста "нулевых" годов перейдет в состояние устойчивого развития, завершив формирование к 2030 году в Новосибирской области устойчиво традиционного сектора экономики.
4.2.4.Новые материалы и нанотехнологии
Развитие данного направления стимулирует растущий спрос на новые материалы, обусловленный, с одной стороны, истощением сырьевых ресурсов, а с другой - активным внедрением новых технологий в производстве товаров с принципиально новыми свойствами.
Первых заметных эффектов, прежде всего в сфере наноэлектроники, фотоники, нанобиотехнологий, медицинских товаров и оборудования, нейроэлектронных интерфейсов, наноэлектромеханических систем, можно ожидать уже в ближайшие пять лет. Самыми значимыми прорывами следующего десятилетия могут стать молекулярное производство макроскопических объектов ("настольные нанофабрики"), развитие атомного дизайна. Большие ожидания связаны с созданием гибридных структур, сочетающих органические фрагменты с неорганическими, а живые ткани - с синтетическими компонентами; развитием нанокомпозитов; математическим моделированием свойств наноматериалов. В кратко- и долгосрочном периоде основной сферой применения достижений наноиндустрии станет электроника. Функциональные наноматериалы будут использоваться практически во всей компьютерной и радиоэлектронной технике и в подавляющем большинстве видов бытовой техники. В долгосрочном периоде расширится применение новых материалов в автомобильной и авиакосмической отраслях, судостроении, пищевой промышленности, строительном комплексе. Значительные объемы рынков будут сочетаться с высокими темпами роста в сфере производства оборудования для добывающей и обрабатывающей промышленности, фармацевтики и производства медицинского оборудования, электроэнергетики.
Основные группы инновационных продуктов и услуг, потенциально возможных к производству и формирующих инвестиционный спрос, включают в себя: топливные элементы, катализаторы для получения инновационных энергоносителей; наноструктурированные материалы для химических источников тока; сенсоры для анализа состава различных сред; датчики физических величин на основе наноматериалов; системы доставки лекарств; наноструктурированные биосовместимые материалы; новые типы легких и высокопрочных материалов; термостойкие наноструктурированные композиционные, керамические и металлические материалы; наноструктурированные композиционные и керамические материалы и покрытия с особыми термическими свойствами (теплопроводящие, терморегулирующие); наноструктурированные антикоррозионные покрытия; наноструктурированные антифрикционные и адгезивные материалы; наноструктурированные гидрофобные материалы; радиационно стойкие и радиозащитные наноструктурированные композиционные материалы и покрытия; наноструктурированные композиционные материалы с особыми оптическими свойствами (фотонные кристаллы); солнечные батареи нового поколения; излучатели на основе наногетероструктур; композиционные, керамические материалы и нанофлюидика с особыми магнитными свойствами; элементы электроники на основе графена, фуллеренов, углеродных нанотрубок, квантовых точек; элементы электроники на базе мемристоров; наноструктурированные композиционные материалы с особыми электропроводящими свойствами, включая сверхпроводящие материалы; нано- и микроробототехнические системы; наноструктурированные материалы с эффектом памяти формы и "самозалечивающиеся" материалы; наноструктурированные материалы и реагенты для процессов водоочистки (водоподготовки, переработки пищевого сырья); газоразделительные мембранные наноматериалы; молекулярная самосборка и самоорганизация наномеханических систем.
В Новосибирской области направление представлено следующими основными предприятиями и учреждениями Сибирского отделения РАН, формирующими будущий спрос на новые материалы и определяющими потенциальные направления инвестиций:
Центр наноструктурированных материалов "Сигма", входящий в четверку первых, созданных в России наноцентров, который обладает всей необходимой в индустрии нанотехнологий инфраструктурой (разработка наномодифицированных металлов, наноструктурированных покрытий, покрытий CVD, инкубатор керамических технологий, армирование алюминия углеродными нанотрубками). На базе центра с участием государственной корпорации "РОСНАНО" с 2013 года компанией OCSiAl налажено производство однослойных углеродных нанотрубок в промышленных масштабах;
холдинговая компания "НЭВЗ-Союз" (производство изделий из наноструктурированной керамики для энергетики, электроники, нефтегазовой и оборонной промышленности (бронекерамика) и керамических изделий медицинского назначения (биокерамика), выпуск изделий на основе ведущих европейских технологий и оборудования). Потенциальный рынок керамической продукции по направлениям холдинговой компании "НЭВЗ-Керамикс" оценивается на сегодня в России в 8 млрд. рублей, 40% которого планирует занять новосибирское предприятие;
ЗАО "Новосибирские наноматериалы" (композитные наноматериалы, конструкционные наноматериалы, нанобиотехнологии, наноинженерия, наномедицина, наноэлектроника, оборудование для наноиндустрии);
ФГБУН Институт физики прочности и материаловедения (исследования в области материаловедения, разработки и создания новых материалов, включая наноматериалы, и изделий из них).
В целях стимулирования реализации инвестиционной активности по направлению на период реализации Стратегии эффективным станет использование потенциала научно-производственных центров (НПЦ) на базе институтов Новосибирского научного центра Сибирского отделения РАН. Научные организации Новосибирского научного центра Сибирского отделения РАН выполняют работы и оказывают услуги на сумму около 13 млрд. рублей в год и могут дополнительно развернуть на своих площадях высокотехнологичные производства конечного продукта. Создание таких производств запланировано стимулировать в рамках реализации программы "Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 41-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 - 2017 годы". Первый такой НПЦ - фабрика биополимеров на базе Института химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения РАН получил государственную поддержку и к 2018 году должен выйти на объем производства более 1 млрд. рублей. Предполагается, что и в дальнейшем объем поддержки создания каждого центра составит от 30 - 50 млн. рублей, обеспечивая привлечение инвестиций в размере 200 - 300 млн. рублей. В долгосрочной перспективе на период реализации Стратегии имеется потребность в создании следующих научно-производственных центров с привлечением частных инвестиций: фабрики обогащения руд редкоземельных металлов на базе Института геологии и минералогии Сибирского отделения РАН, Центра прототипирования изделий нано- и биоэлектроники на базе Института физики полупроводников Сибирского отделения РАН, Центра производства кристаллов для волоконно-оптических лазеров на базе Института геологии и минералогии Сибирского отделения РАН и IPG Photonics.
4.2.5.Транспортные системы
Транспортные системы на период реализации Стратегии станут основой для развития доступных, дешевых, безопасных, оперативных и предсказуемых транспортных связей как на региональном, так и на международном уровне. Среди наиболее быстрорастущих рынков в рассматриваемой сфере в среднесрочном периоде - интеллектуальные транспортные системы и новые системы управления; экологичные и энергоэффективные транспортные средства. Особое внимание следует обратить на группу рынков, рост которых может ускориться после 2020 года: мультимодальные транспортно-логистические системы грузовых и пассажирских перевозок; новые материалы и технологии для транспортного строительства; перспективные транспортные средства и системы. Динамичное развитие указанных рынков во многом связано с использованием спутниковых технологий, включая расширение практики внедрения технологий спутниковой системы ГЛОНАСС, в том числе на региональном уровне. Новосибирская область является одной из передовых площадок по применению системы ГЛОНАСС в хозяйстве и экономике: в регионе действует 31 станция, охватывающая все районы Новосибирской области. Систему активно задействуют более 200 пользователей в следующих основных сферах применения: геодезия, кадастровые работы, гидрография, коммунальное хозяйство, служба быстрого реагирования, строительство, земледелие. Ключевыми блоками в рамках данного направления, формирующими перспективную потребность в инвестициях, являются следующие:
перспективные транспортные средства и системы: новые типы двигателей с улучшенными потребительскими характеристиками; разработка решений по встраиванию новых видов транспортных средств в действующую транспортную и энергетическую инфраструктуру, включая применение газомоторного топлива; транспортные средства и системы нового поколения (системы скоростного и высокоскоростного движения);
интеллектуальные транспортные системы и новые системы управления: интеллектуальные транспортные системы городских агломераций, транзитных транспортных коридоров, автоматизированного и автоматического управления транспортными средствами; модели ситуационного и адаптивного управления в интеллектуальных транспортных системах;
мультимодальные транспортно-логистические системы: высокоэффективные транспортно-логистические технологии; технические модели и технологические системы организации транспортно-логистических процессов; системы транспортной логистики высокого уровня;
системы повышения экологичности и энергоэффективности транспортных средств: системы мониторинга негативного воздействия транспорта на окружающую среду; средства и системы снижения негативного воздействия на окружающую среду на транспорте и в дорожном хозяйстве; средства и системы повышения энергоэффективности на транспорте, а также в дорожном хозяйстве, включая контроль автомобильных дорог с использованием современных средств мониторинга жизненного цикла автомобильной дороги с минимальным участием человеческого фактора;
системы обеспечения безопасности на транспорте: системы мониторинга, контроля и надзора за обеспечением безопасности на транспорте; средства и системы повышения безопасности на транспорте, а также в дорожном хозяйстве;
моделирование, прогнозирование и планирование развития транспортных систем и комплексное моделирование транспортных потоков: транспортно-экономические балансы; модели транспортных систем регионального и муниципального уровней на основе транспортно-экономического баланса; комплексная система моделирования и планирования развития транспортной системы; экономические модели рынка конкурентоспособных транспортных услуг; модели жизненного цикла транспортных услуг; система мониторинга и управления качеством транспортных услуг.
В свете активных агломерационных процессов, протекающих в Новосибирской области, с учетом необходимости решения задач по обеспечению транспортной мобильности и обеспеченности населения, а также в целях дальнейшего развития региона как мультимодального транспортного узла, крупнейшего за Уралом, технологическое развитие транспортных систем приобретает особое значение, формируя высокий инвестиционный спрос.
4.2.6.Рациональное природопользование
Необходимость создания научно-технологических заделов в сфере рационального природопользования диктуется не только возможностями получения значимых долей на перспективных рынках, но и угрозой потери существующих позиций в традиционных сегментах вследствие постоянного ужесточения международных экологических стандартов качества продукции и используемых для ее производства технологий. В связи с изложенным в период 2015 - 2020 годов наиболее активно будут развиваться такие рынки, как системы раннего обнаружения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; экологически чистые материалы и продукты; геоинформационные системы; оборудование и материалы для повышения эффективности добычи полезных ископаемых и их переработки. В период 2020 - 2030 годов максимальные темпы роста будут характерны для рынков оборудования для повышения эффективности переработки и добычи полезных ископаемых; экологически чистых материалов и продуктов; услуг по водоочистке и рециклингу воды и производства соответствующего оборудования; экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами. В связи с изложенным наиболее значимые результаты, которые могут быть достигнуты в период до 2030 года, охватывают потребность в инвестициях: в создание систем мониторинга, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в перспективные технологии поиска и разведки минеральных ресурсов; в программное обеспечение и геоинформационные системы с применением технологий спутникового мониторинга. Высокие инвестиционные перспективы - в сфере использования сульфидно-иловой грязи озера Краснозерное в Краснозерском районе, озера Карачи в Чановском районе, озер Островное и Горькое Купинского района.
Основные направления в природоохранной деятельности промышленных предприятий и учреждений Новосибирской области связаны с реализацией планов мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, что включает в себя модернизацию оборудования, внедрение новых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий. Основные инвестиционные программы по данному направлению в Новосибирской области будут формироваться следующей группой предприятий: Новосибирским электровозоремонтным заводом - филиалом ОАО "Желдорреммаш", ОАО "СИБЭКО", ООО "ТермоСофт-Сибирь", МУП города Новосибирска "Горводоканал". Кроме того, вследствие реализации федерального природоохранного законодательства в Новосибирской области сохранится устойчивый спрос на внедрение высокоэффективного газоочистного оборудования, ресурсосберегающих технологий, газификации котельных, подключение к централизованным тепловым сетям.
4.2.7.Энергоэффективность и энергосбережение
Важными условиями формирования постиндустриальной энергетики являются опережающий рост секторов и высокотехнологичных производств, отличающихся низкой энергоемкостью; использование более широкого спектра источников энергии, локализация производства и его приближение к потребителю, внедрение широкомасштабных проектов повышения энергоэффективности, распространение интеллектуальных энергетических сетей (Smart Grid) и энергоинформационных систем, являющихся приоритетными направлениями модернизации и развития энергетики Новосибирской области.
Ключевыми организациями в данной сфере, формирующими основные объемы инвестиций на территории Новосибирской области, являются: ОАО "НЗХК" государственной корпорации "Росатом", ООО "Катодные материалы", ООО ПК "ЭлектроКонцепт", ООО "Сигма. Инновации".
Вместе с тем на период реализации Стратегии имеются предпосылки создания:
кластера электроники на базе ОАО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ", предприятий ОАО "НПП "Восток" и ОАО "НЗР "Оксид". Инвестиции в создание производственной площадки оцениваются в 2,2 млрд. рублей;
кластера по направлению развития энергосбережения и энергоэффективности, создания энергоэффективных транспортных средств на основе использования литий-ионных аккумуляторов, накопителей электрической энергии на суперконденсаторах и новых электроприводов с использованием эффекта рекуперации электрической энергии на базе: ОАО "Лиотех", ОАО "НЗР ОКСИД", ООО НПФ "Ирбис", ООО "Арс-Терм", Новосибирского государственного технического университета, Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики.
В рамках стратегических документов федерального, окружного и регионального уровней Новосибирской области отводится роль одного из лидеров научно-технологического и инновационного прогресса, интегратора науки и потребностей реального сектора экономики. В связи с изложенным перспективы технологического лидерства Новосибирской области планируются по таким направлениям, как информационные и телекоммуникационные технологии, новые технологии в минерально-сырьевом комплексе Сибири, силовая электроника, биотехнологии, пищевые продукты и лекарственные препараты, современные строительные технологии и материалы, энергосберегающие технологии, утилизация техногенных отходов и нерудного сырья, авиастроение, системы связи и навигации, инновационные агротехнологии.
4.3.Приоритеты пространственного развития
Новосибирской области на период до 2030 года
Основу для инновационного развития экономики составляет накопленный потенциал академической и отраслевой науки и образования города Новосибирска. Именно поэтому основным стратегическим приоритетом пространственного развития Новосибирской области в перспективе будет являться формирование крупных научных и инновационных центров, что предопределяет, в частности, дальнейшее активное развитие наукограда Кольцово; получит дальнейшее развитие проект создания современной социальной, деловой и инновационной инфраструктуры трансфера и коммерциализации научных разработок на территории Новосибирского Академгородка. Технопарк Новосибирского Академгородка (Академпарк) сегодня - это комплекс из девяти строений общей площадью 80 тыс. кв. м с общим количеством резидентов около 300, наличием более 700 инновационных проектов, что дает право говорить о нем как об одном из крупнейших научно-технологическом парке в стране. Здесь сформирована технологическая инфраструктура для развития кластеров: IT-технологий, биотехнологий и медицины, нанотехнологий и новых материалов, приборостроения; сформированы Центр наноструктурированных материалов, предназначенный для развития двух платформенных технологий: производства углеродных нанотрубок и технологии наноструктурированных покрытий и Центр информационных технологий, ядром которого стал Центр обработки данных (ЦОД). В 2014 году завершена вторая очередь технологического оснащения единственного в России приборостроительного бизнес-инкубатора, предусматривающего четыре технологических бокса, в которых созданы все условия для проектирования, сборки, настройки и проверки прототипов приборов. Тенденции развития указывают, что высокотехнологичный базис сибирской экономики будет прирастать инновационно-технологическими комплексами, сформированными в том числе на основе таких системообразующих элементов, как технопарки.
Вместе с тем в долгосрочной перспективе принципиально важное значение приобретает стимулирование развития муниципальных образований Новосибирской области. Причем характер, векторы и структура этого развития будут обеспечивать его устойчивость, инновационность и равномерность с точки зрения сокращения диспропорций социально-экономического положения.
Сложившаяся в Новосибирской области система расселения - разделение на восточную часть с доминированием крупнейшего города и западную, преимущественно сельскую, - способствует закреплению внутрирегиональных социальных различий. Западные и северные районы Новосибирской области преимущественно сельские. Сельское население проживает большей частью в относительно крупных поселениях (500 - 2000 жителей). Это предопределяет внутреннюю миграцию населения. Общий миграционный прирост населения области обеспечивается Новосибирской агломерацией, практически во всех остальных муниципальных районах наблюдается миграционный отток. Новосибирской агломерацией производится большая часть ВРП Новосибирской области.
Исходя из вышеизложенного, основными направлениями пространственного развития Новосибирской области, направленного на рост инвестиционной привлекательности региона на период до 2030 года, станут:
развитие высокорентабельных, конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
ориентация на производство продукции с высокой добавленной стоимостью и (или) имеющей высокую социальную значимость;
проведение мероприятий в целях равномерного размещения промышленного производства;
развитие и производство строительных материалов (в первую очередь в районах, имеющих сырьевую базу);
развитие зон санатарно-курортного лечения, спортивных комплексов межрегионального и международного значения.
Нивелирование сложившейся проблематики и диспропорций пространственного развития запланировано путем формирования и развития территориальных кластеров, агломераций, зон опережающего развития:
развитие Новосибирской агломерации (г. Новосибирск, г. Бердск, г. Искитим, г. Обь, Новосибирский, Искитимский, Коченевский, Колыванский, Мошковский, Тогучинский и Ордынский районы), кластеров, реализация межмуниципальных проектов. Новосибирская агломерация станет одной из крупнейших в России и самой большой в Сибири: около двух третей населения Новосибирской области или почти 10% населения СФО. С 2014 года Правительство Новосибирской области приступило к организации администрирования агломерации в рамках Схемы территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 N 186-п "Об утверждении схемы территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области". В рамках Новосибирской агломерации активное развитие получат следующие четыре зоны опережающего развития, которые будут проявляться в результате реализации проекта. Роль делового и административного центра сохранит центральная часть города Новосибирска, которая останется местом концентрации общественных, культурных и торгово-развлекательных заведений. Зоной развития образования, науки и инноваций станет наукополис, который объединит наукоград Кольцово, Новосибирский Академгородок, создаваемый Новосибирский агротехнопарк в р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области и Новосибирский медтехнопарк. Искитимо-Линевская промышленная зона (Искитимский район Новосибирской области), где расположен комплекс крупнейших предприятий региона, станет центром развития промышленности и производства строительных материалов, а транспортно-логистическая зона Аэросити (Аэрополис) объединит г. Обь, аэропортовый комплекс "Толмачево", Новосибирский промышленно-логистический парк и промышленную зону в районе с. Марусино Новосибирского района Новосибирской области;
развитие восточной части Новосибирской области (Болотнинский, Тогучинский, Мошковский районы) будет характеризоваться положительными тенденциями в сельскохозяйственном производстве, производстве строительных материалов (в том числе на базе месторождений строительного камня в Тогучинском районе), деревообрабатывающей промышленности (на базе имеющихся лесных ресурсов). Инвестиционная привлекательность восточной части Новосибирской области будет усиливаться за счет активизации предпринимательских инициатив, в частности, за счет создания частных промышленных площадок. Инвестиционную привлекательность Мошковского района усилит развитие промышленной гринфилд-площадки и создание на ее базе индустриального парка "КРОНОС" (более 300 га);
развитие юго-восточной части Новосибирской области (Маслянинский, Сузунский и Черепановский районы) будет характеризоваться появлением новых и активизацией имеющихся сельскохозяйственных организаций и предприятий в льноперерабатывающей, деревообрабатывающей, мебельной и швейной промышленности. Кроме того, одним из важнейших конкурентных преимуществ данной группы районов станет развитие рекреационного и туристического бизнеса, сферы придорожного сервиса;
развитие центральной части Новосибирской области (Доволенский, Здвинский, Каргатский, Кочковский и Чулымский районы) в перспективе будет формироваться как территория сервиса: здесь будут сконцентрированы услуги бальнеологических и туристических комплексов, автодорожного сервиса, связи;
развитие западной части Новосибирской области, в рамках формирования Куйбышевско-Барабинского узла (Барабинский, Куйбышевский, Татарский и Чановский районы), предполагает особое внимание обеспечению условий по созданию на базе городов Куйбышева и Барабинска межрайонного центра экономического развития и социального обслуживания. Здесь в средне- и долгосрочной перспективе планируется развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, создание новых производств фармацевтической и химической промышленности, нефтеперерабатывающего завода мощностью до 3 млн. тонн переработки сырой нефти в год, а также создание индустриального (промышленно-логистического) парка;
развитие юго-западной части Новосибирской области (Баганский, Карасукский, Краснозерский, Купинский, Убинский и Чистоозерный районы) предполагает развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лечебного туризма на базе бальнеологического курорта в Краснозерском районе, промышленности строительных материалов и формирование центра международной торговли на базе Карасукского района. В Краснозерском районе планируется апробировать создание агротехнопарка с выставочным центром с учетом его возможных международных и межрегиональных связей;
развитие северо-западной группы районов (Венгеровский, Кыштовский, Северный и Усть-Таркский районы) будет связано с дальнейшим развитием мясного скотоводства, а также активизацией использования имеющихся лесных ресурсов, в том числе в производстве материалов для каркасного домостроения.
Для целей реализации Стратегии в течение ближайших 3 - 5 лет будет сформирована сеть перспективных инвестиционных (промышленных) гринфилд- и браунфилд-площадок. Тенденции указывают на усиление предпринимательских инициатив в данном направлении - активизации создания частных промышленных площадок. Формирование сети площадок, их реестра и на их основе инвестиционных предложений будет осуществляться специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области - ОАО "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области" (далее - ОАО "АИР"). Для более оперативного и эффективного реагирования на инвестиционные процессы и инициативы, активация которых осуществляется на местном уровне, будет сформирован институт представителей (представительств) ОАО "АИР" на территориях районов Новосибирской области.
В течение 2015 - 2025 годов в рамках реализации Стратегии планируется создание особых экономических зон регионального уровня различной специализации:
промышленно-производственного типа - особая зона, площадью не более десяти квадратных километров, деятельность участников (резидентов) которой ориентирована преимущественно на производство и (или) переработку, реализацию товаров (продукции), в том числе импортозамещающих, потребительского или производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках (возможное размещение - на территории Новосибирской агломерации, Куйбышевско-Барабинского узла, Татарского района и других);
агропромышленного типа - особая зона, деятельность участников (резидентов) которой ориентирована преимущественно на развитие высокорентабельных, конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и переработку сельскохозяйственной продукции (возможное размещение - на территории Новосибирской агломерации - р.п. Краснообск, Новосибирский, Колыванский районы, а также районы юга Новосибирской области);
технико-внедренческого типа - особая зона, деятельность участников (резидентов) которой ориентирована преимущественно на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов (возможное размещение - на территории Новосибирской агломерации - р.п. Краснообск, г. Бердск, Советский район г. Новосибирска, наукоград Кольцово, Куйбышевско-Барабинский узел);
туристско-рекреационного типа - территория, деятельность участников (резидентов) которой ориентирована на сохранение, восстановление и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также на добычу и использование природных лечебных ресурсов (возможное размещение - Доволенский, Краснозерский, Здвинский районы на юге Новосибирской области, Чановский, Венгеровский районы на западе Новосибирской области, акватория Новосибирского водохранилища, Сузунский, Ордынский, Искитимский, Тогучинский и Маслянинский районы на юго-востоке Новосибирской области, Колыванский район).
На территории особых экономических зон регионального уровня будут созданы особые льготные условия хозяйствования в части налогового режима и режима сопровождения проектов, включая возможность обнуления региональных и (или) местных налогов и платежей в течение первых нескольких лет, применение принципа возврата инвестиций в инфраструктуру за счет будущих налогов (Tax Increment Financing). Для резидентов таких зон будут сформированы условия получения подобного статуса и сроки его предоставления.
В целях стимулирования инвестиционной активности и развития объектов инфраструктуры на территории Новосибирской области на период до 2025 года планируется расширить сеть индустриальных и технологических парков. Расширение сети планируется путем создания Новосибирского агротехнопарка, ПЛП Куйбышевско-Барабинского узла, а также путем стимулирования создания индустриальных, логистических, агропромышленных парков (ПЛП продовольственного направления) на территории Новосибирской агломерации и поддержки создания на принципах государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства) частных промышленных площадок (индустриальных парков).

• Главная
• Постановления
• 2014
• Декабрь
• 25
• Постановление от 25.12.2014 г № 541-П