Постановление от 19.01.2015 г № 8-П
Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии со статьей 11 Закона Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, и в целях обеспечения эффективной реализации экономической и социальной политики на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый план социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - План).
2.Заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области обеспечить решение задач, реализацию направлений деятельности и достижение значений целевых показателей, предусмотренных Планом.
3.Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области представлять в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе выполнения Плана и достижении соответствующих целевых показателей по итогам полугодия, 9 месяцев с указанием ожидаемых итогов года не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.
4.Министерству экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.) обеспечить мониторинг исполнения Плана.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления в Новосибирской области при разработке планово-прогнозных документов руководствоваться Планом.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
ПЛАН
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
I.Общие положения
План социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - План) разработан в соответствии со ст. 11 Закона Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" с целью конкретизации на период 2015 - 2017 годов основных направлений деятельности органов исполнительной власти по решению приоритетных задач социально-экономического развития региона, определенных в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, и в Программе социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ.
В связи с планомерно проводимой работой по переходу на программный бюджет, в соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ в качестве механизма реализации основных направлений социально-экономического развития приведен перечень государственных программ и ведомственных целевых программ, планируемых к реализации в плановом периоде, что позволяет обеспечить четкую взаимоувязку решаемых задач, бюджетных ресурсов и результатов деятельности органов власти.
1.Анализ социально-экономического развития
Новосибирской области в 2012 - 2014 годах
В 2012 и 2013 годах по большинству макроэкономических показателей Новосибирская область демонстрировала результаты, превосходящие среднероссийский уровень и средние показатели по Сибирскому федеральному округу.
Рост физического объема ВРП Новосибирской области был обусловлен увеличением объема промышленного производства, ростом оборота оптовой и розничной торговли. Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году увеличился по сравнению с 2011 годом в сопоставимой оценке на 8,2%%. В структуре инвестиций в основной капитал возросла доля привлеченных средств с 61%% в 2011 году до 68%% в 2013 году. Сохранилась тенденция роста объема иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области: с 533 млн. долларов США в 2011 году до 860 млн. долларов США в 2013 году.
В последние годы Новосибирская область уверенно лидирует среди субъектов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного строительства; за два года введено более 3,2 млн. кв. м жилья. На 1000 жителей области приходится 634 кв. м общей площади жилых домов (112,8%% к уровню 2011 года). На втором месте в рейтинге регионов Сибирского федерального округа по данному показателю находится Томская область, в которой на 1000 человек населения приходится 498 кв. м общей площади жилых домов.
В 2012 - 2013 годах завершен капитальный ремонт 292 многоквартирных домов общей площадью 587,2 тыс. кв. м, в многоквартирных домах модернизировано 1200 лифтов, отработавших нормативный срок службы. В рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при финансовой поддержке федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ переселено более 2,4 тыс. человек из аварийного жилищного фонда. Газифицировано почти 20 тыс. домовладений (квартир).
Темп роста потребительской активности (оборота розничной торговли) за два года составил 106,9%% к уровню 2011 года в сопоставимой оценке при росте потребительских цен на 10,8%%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской области увеличилась почти в 1,3 раза и составила в 2013 году 25528 рублей. Реальная заработная плата в Новосибирской области выросла на 13,5%% к уровню 2011 года.
Реальные располагаемые денежные доходы населения области выросли на 11,1%% к уровню 2011 года. Несмотря на рост в 2012 и 2013 годах среднедушевых денежных доходов населения (в 1,2 раза), а также сохранение всех мер социальной поддержки граждан, в 2013 году в Новосибирской области сохранилась достаточно высокой доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (15,3%%), превышающая среднероссийский уровень (11%%).
В 2012 и 2013 годах в Новосибирской области отмечен высокий уровень реализации трудового потенциала. В 2013 году уровень занятости населения составил 64,6%% к численности населения в возрасте от 15 до 72 лет (второе место среди регионов Сибирского федерального округа после Красноярского края); уровень общей безработицы - 5,9%% к численности экономически активного населения (третье место после Красноярского края и Кемеровской области); уровень официально зарегистрированной безработицы - 1,1%% (первое место среди регионов Сибирского федерального округа вместе с Омской областью и республикой Бурятия). Растет потребность в работниках, заявленная в течение года организациями в органы государственной службы занятости (в 2012 году - 170,2 тыс. человек, в 2013 году - 172,8 тыс. человек).
Два года подряд в Новосибирской области зафиксирован естественный прирост населения, который в 2013 году сложился выше, чем в 2012 году - число родившихся превысило число умерших на 1724 человека (на 4,7%%).
Динамика основных показателей социально-экономического
развития (2013 год в % к 2011 году, в сопоставимой оценке)
В 2014 году в Новосибирской области отмечается замедление темпов экономического развития, а в отдельных отраслях реального сектора экономики - снижение относительно уровня соответствующего периода 2013 года. Торможение роста вызвано как эффектом исчерпания восстановительного развития после кризиса 2008 - 2009 годов, так и внутренними причинами - стагнацией инвестиций. В результате изменения внешнеполитической обстановки для предприятий резко ограничились возможности привлечения средств на внешних рынках. По данным мониторинга предприятий Банка России, главным фактором, определяющим данную ситуацию в экономике, стало снижение спроса на продукцию и рост рисков хозяйственной деятельности: об их увеличении в сентябре 2014 года сообщили 32%% руководителей опрошенных предприятий.
Недостаток ресурсов для финансирования инвестиционных проектов и снижение спроса на инвестиции в результате роста неопределенности и ухудшения ожиданий является одним из основных негативных факторов, которые определяют экономическую динамику в 2014 году.
Увеличение рисков и снижение спроса оказали влияние на развитие банковского сектора - замедлился рост средств предприятий и населения на банковских счетах, ужесточились условия банковского кредитования, увеличилась просроченная задолженность по кредитам нефинансовому сектору и населению.
Индекс физического объема валового регионального продукта в январе - июне 2014 года, по оценке, составил 99,8%%. Объем инвестиций в основной капитал практически сохранился на уровне соответствующего периода 2013 года (100,7%%). Отмечено снижение в промышленном производстве (97,3%%), в строительстве (91%%), в сфере предоставления платных услуг населению (99,8%%).
Вместе с тем в первом полугодии 2014 года в Новосибирской области наблюдается положительная динамика объема валовой продукции сельского хозяйства (101,7%%), оборота оптовой торговли (105%%) в сопоставимых ценах, грузооборота транспорта общего пользования (105,6%%).
Новосибирская область сохранила лидерство среди регионов Сибирского федерального округа по объему введенного жилья (810,3 тыс. кв. м).
За январь - июнь 2014 года темп роста потребительской активности (оборота розничной торговли) составил 101%%. Индекс потребительских цен в июне 2014 года - 103,9%% к декабрю 2013 года.
Среднедушевые денежные доходы населения области в январе - июне 2014 года сложились в размере 21812,1 рублей, превысив в номинальном выражении уровень соответствующего периода 2013 года на 5,6%%. Реальные располагаемые денежные доходы населения области составили 100,4%% к соответствующему периоду 2013 года.
В сфере промышленного производства в январе - июне 2014 года наблюдается положительная динамика добычи высококачественного угля (антрацита), темп роста составил 102,2%% относительно аналогичного периода 2013 года. Добыча нефти на территории области сократилась на 3,7%% в результате выработки запасов нефти в месторождениях. Индекс добычи полезных ископаемых составил 100,1%% к соответствующему периоду 2013 года.
В обрабатывающих производствах с начала 2014 года сохраняются отрицательные тенденции. По итогам первого полугодия 2014 года отмечено снижение объемов производства продукции - индекс производства составил 97,6%% к соответствующему периоду 2013 года.
Прирост отмечен в таких видах экономической деятельности, как производство прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс производства составил 141,4%%); текстильное и швейное производство (137%%); производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (113,3%%); химическое производство (111,3%%); обработка древесины и производство изделий из дерева (111%%).
В области снизилось производство транспортных средств и оборудования (индекс производства к январю - июню 2013 года составил 72,6%%). На ОАО "Новосибирский стрелочный завод" темп производства к аналогичному периоду 2013 года составил 88%%, на Новосибирском электровозоремонтном заводе ОАО "Желдормаш" - 84,9%%. Снижение производства на предприятиях данного вида деятельности также обусловлено нерегулярностью отгрузки готовой продукции. Так, в ОАО филиал "Компания Сухой" НАЗ имени В.П. Чкалова" в конце первого полугодия 2013 года произведена отгрузка готовой продукции заказчику (индекс производства за январь - июнь 2013 года составил 125,8%%). В 2014 году отгрузка готовой продукции осуществлена в июле.
В первом полугодии 2014 года отмечено снижение в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (85,5%% в сопоставимых ценах к уровню января - июня 2013 года). Темп производства готового проката составил 122,6%% к уровню января - июня 2013 года, стальных труб - 109,5%%, производства сборных строительных конструкций из стали - 92,5%%, стали - 77,3%%. Снижение производства в данном виде деятельности обусловлено уменьшением потребности машиностроительных предприятий в продукции металлургических (литейных) производств ОАО "Сиблитмаш", ОАО "Тяжстанкогидропресс" и других; снижением спроса организаций строительной отрасли на строительные конструкции из металла.
На крупнейшем металлургическом предприятии ОАО "НМЗ им. Кузьмина" наблюдается сокращение объемов отгрузки проката готового (в связи со снижением спроса потребителей) и снижение объемов отгрузки трубы стальной (в связи с остановкой и проведением ремонта трубопрокатного стана 20-114).
По виду экономической деятельности "производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)" по итогам первого полугодия 2014 года индекс производства составил 96,8%% к уровню аналогичного периода 2013 года. Отмечено увеличение (в натуральных единицах) производства сталеплавильного оборудования и литейных машин (в 3,5 раза), машин для сортировки, грохочения, сепарации или промывки (в 1,5 раза), при этом остановлено производство тракторных сеялок и горно-шахтного оборудования.
Остановлено производство на ОАО "Инструментальный завод "Сибсельмаш", сократился портфель заказов и объем производства в ОАО "Сибэлектротерм", ОАО "Тайра". При этом продукция предприятий конкурентоспособна по цене и качеству.
К основным причинам сложившейся неудовлетворительной ситуации можно отнести высокую конкуренцию с зарубежными компаниями, которые предлагают более выгодные финансовые условия сделки, а также сокращение инвестиций в отрасли, потребляющие продукцию машиностроения.
В январе - июне 2014 года отмечено снижение производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования: индекс производства составил 90,5%% к уровню аналогичного периода 2013 года. Сократилось (в натуральном выражении) производство электродвигателей и генераторов постоянного тока на 8,2%%, электродвигателей многофазных переменного тока (на 39,5%%), приборов и аппаратуры для контроля и измерения (на 17,6%%) и медицинских изделий (на 37,6%%). Увеличен выпуск конденсаторов (на 23,7%%) и микросхем (на 54,6%%), полупроводниковых приборов (на 7,7%%), генераторов переменного тока (на 9,1%%). В первом полугодии отмечено увеличение темпов производства продукции на крупнейшем промышленном предприятии данного вида деятельности ЗАО "ЭПМ-НовЭЗ" (темп производства - 109,9%% к уровню соответствующего периода 2013 года), кроме того, положительные темпы производства отмечены на ОАО "Швабе - Оборона и Защита" (129,5%%). Снижение производства наблюдается на НПО "ЭЛСИБ" ОАО (темпы производства в фактических ценах к аналогичному периоду 2013 года - 79,8%%).
Индекс производства по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за первое полугодие 2014 года составил 92,9%% к аналогичному периоду 2013 года. Выработка электроэнергии снизилась на 7,3%%, тепловой энергии - на 10,6%%.
По итогам 2014 года индекс промышленного производства ожидается на уровне 100,6%% к уровню 2013 года, при этом индекс обрабатывающих производств составит 100,7%%.
Важную роль в обеспечении устойчивого экономического роста играют инвестиции. Наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе являются транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, образование, сельское хозяйство.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за январь - июнь 2014 года составил 65,3 млрд. рублей, с индексом физического объема - 100,7%% к уровню января - июня 2013 года. Замедление инвестиционной активности с начала 2014 года отмечено как в Сибирском федеральном округе (100,7%%), так и в Российской Федерации в целом (97,2%%). Инвестиции региональных бюджетов ограничены ростом социальных обязательств и отсутствием дополнительных источников финансирования дефицитов.
В этих условиях Правительство Новосибирской области особенно внимательно подходит к вопросам поддержания благоприятного инвестиционного климата в регионе и, несмотря на макроэкономические тенденции, поддерживает создание новых и модернизацию существующих производств. Работа ведется по двум основным направлениям - это создание инфраструктуры, включая инновационные инфраструктурные проекты, и финансовая и организационная поддержка хозяйствующих субъектов.
За шесть месяцев 2014 года проведено три заседания Совета по инвестициям Новосибирской области, на которых одобрено 9 инвестиционных проектов общей стоимостью 14,62 млрд. рублей. В их числе "Создание нового производства инновационного детского питания и лечебно-профилактических кисломолочных продуктов со 100%% содержанием бифидо- и лактобактерий" (ЗАО "Био-Веста") стоимостью 167,5 млн. рублей, "Строительство завода железобетонных изделий в городе Искитиме Новосибирский области" (ООО "Восточно-Сибирская Строительная Компания") стоимостью 2559,8 млн. рублей, "Строительство мультикатегорийного завода по производству кондитерских изделий" (ООО "Мон'дэлис Русь") стоимостью 3520 млн. рублей.
Продолжается реализация государственной программы "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы", в рамках которой оказывается поддержка модернизации действующих производств, создания новых высокотехнологичных предприятий, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции.
С начала 2014 года (за первое полугодие) в Новосибирской области государственная поддержка предоставлена 26 инвестиционным проектам на общую сумму 212,6 млн. рублей, из которых объем предоставленных субсидий части лизинговых платежей составил 5,9 млн. рублей, объем субсидий части процентной ставки по банковским кредитам составил 12,6 млн. рублей, объем предоставленных налоговых льгот - 194,1 млн. рублей.
Эффективным инструментом привлечения инвестиций в экономику Новосибирской области является формирование индустриальных и технологических парковых проектов, реализация кластерной политики, использование механизмов государственно-частного партнерства.
В Новосибирской области уже показали свою результативность различные формы государственно-частного партнерства, такие как концессионные соглашения, инвестиционные договоры, аренда муниципального имущества. Реализуются пилотные проекты в таких сферах, как здравоохранение, образование, туризм, культура, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, спорт, недвижимость.
Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал на территории Новосибирской области по итогам 2014 года составит более 180 млрд. рублей.
Инвестиционная политика в агропромышленном комплексе области направлена в первую очередь на модернизацию производственной базы, внедрение современных технологий. В целях повышения уровня развития животноводства реализуются мероприятия по развитию молочного, мясного скотоводства, строительства животноводческих комплексов по производству молока и мяса.
В 2014 году ведется строительство 11 животноводческих комплексов (ферм), после ввода в эксплуатацию которых будет создано 9500 ското-мест и реконструировано 1200 ското-мест. Реализуются проекты по строительству свиноводческих и птицеводческих комплексов, заводов по переработке продукции растениеводства.
Посевные площади всех сельскохозяйственных культур под урожай 2014 года в хозяйствах всех категорий составили 2,4 млн. га (99%% к уровню 2013 года). Сев в регионе проведен высокорепродуктивными семенами. Для получения зерна высокого качества внесено 32 тыс. тонн минеральных удобрений, создан необходимый запас инсектицидов для борьбы с особо опасными вредителями. Валовой сбор зерновых культур составит около двух миллионов тонн. Значение индекса производства сельскохозяйственной продукции по итогам 2014 года превысит на 2%% уровень 2013 года.
Важным фактором, влияющим на результаты деятельности в сельском хозяйстве, является то, что территория Новосибирской области находится в зоне рискованного земледелия. Кроме того, имеет место финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным приростом частных инвестиций на развитие; недостаточно развито страхование при производстве сельскохозяйственной продукции; сохраняется неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем качества жизни в сельской местности. Эти факторы сдерживают рост сельскохозяйственного производства.
Объем работ по виду деятельности "строительство" с начала 2014 года демонстрирует отрицательную динамику по сравнению с соответствующим периодом 2013 года.
По данным обследования деловой активности строительных организаций, проведенного по состоянию на 10 мая 2014 года, среди факторов, сдерживающих производственную деятельность, были названы: высокий уровень налогов (его отметили 57%% опрошенных руководителей организаций), конкуренция со стороны других строительных фирм (40%%), погодные условия (25%%), недостаток заказов на работы и высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (по 21%%), недостаток финансирования (20%%).
Уровень обеспеченности строительных организаций производственными мощностями относительно спроса на строительные работы в ближайшие 12 месяцев 92%% руководителей охарактеризовали как "достаточный", 8%% - как "недостаточный". При этом средний уровень использования производственных мощностей во II квартале 2014 года составил 65%%.
С начала 2014 года на территории области введено в эксплуатацию 810,3 тыс. кв. м общей площади жилья (170,7%% к январю - июню 2013 года), в том числе - 271,3 тыс. кв. м малоэтажного. Населением за счет собственных средств построено 251,9 тыс. кв. м жилья.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов в первом полугодии 2014 года составила 39,6 тыс. рублей (107%% к январю - июню 2013 года), в том числе в сельской местности - 39,9 тыс. рублей, в городах и поселках городского типа - 27,4 тыс. рублей.
Средняя цена 1 кв. м общей площади жилья в первом полугодии 2014 года составила на первичном рынке 48,2 тыс. рублей (113,6%%), на вторичном рынке - 56,2 тыс. рублей (100,3%%).
По итогам 2014 года в Новосибирской области ожидается ввод не менее 1629 тыс. кв. м общей площади жилых домов (94,5%% к уровню 2013 года). Доля жилья, построенного населением, в общем объеме введенного жилья составит не менее 32%%. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Новосибирской области, к концу 2014 года возрастет до 23 кв. м (на 1,8%% к 2013 году).
В настоящее время осуществляется освоение 122 площадок комплексного жилищного строительства общей площадью 6250 га, с объемом жилищного строительства более 10 млн. кв. м. При этом недостаточное количество обустроенных земельных участков с необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой продолжает существенно сдерживать развитие массового жилищного строительства жилья экономкласса.
Развитие массового жилищного строительства, прежде всего в сегменте жилья экономкласса, требует развития промышленности строительных материалов и конструкций, применения новых технологий в строительстве и новых современных строительных материалов.
Однако на фоне замедления темпов экономического развития наблюдается сокращение производства сборного железобетона на ЗАО "ЗЖБИ-4" - 82,6%%, ОАО "НЗСК" - 93,6%%, ОАО "НССК" - 94,5%%, нерудных материалов. Предприятия перешли на четырехдневную рабочую неделю, на ЗАО "Дорогинский кирпич" введено внешнее управление. Эти факторы отрицательно повлияют на развитие промышленности строительных материалов и конструкций в 2014 году.
В регионе продолжается работа по приведению уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям, в том числе за счет реализации программ по переселению граждан из аварийных жилых домов и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, газификации и благоустройства населенных пунктов Новосибирской области, строительства новых и модернизации действующих объектов жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере. Решаются вопросы обеспечения населения области питьевой водой надлежащего качества.
Задача по повышению качества жилищно-коммунальных услуг в 2014 году решается путем обновления основных фондов коммунального комплекса, дальнейшего внедрения методов долгосрочного тарифного регулирования, развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, более активного привлечения частного капитала в сферу жилищно-коммунального хозяйства.
Наряду с этим в Новосибирской области сохраняется значительная доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, высокий износ коммунальной инфраструктуры, что ведет к увеличению объемов ветхого и аварийного жилья, снижению надежности и экологической безопасности эксплуатации инженерных систем, повышению текущих расходов на их содержание.
В числе приоритетов Правительства Новосибирской области - развитие дорожной отрасли. Ведется активное строительство и реконструкция автомобильных дорог и дорожных сооружений.
К наиболее значимым объектам 2014 года относится завершение строительства Бугринского моста через реку Обь, строительство автомобильных дорог "Гусельниково - Линево" в Искитимском районе, "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой, автодороги "М-51" - Коченево; реконструкция мостового перехода через реку Карасук на 4 км автомобильных дорог "Краснозерское - Половинное" в Краснозерском районе протяженностью 105,2 п. м и другие.
В 2014 году предусмотрен капитальный ремонт 30,5 км автодорог и 27,2 п. м искусственных сооружений, текущий ремонт 25,8 км автодорог, включая поверхностную обработку.
В первом полугодии 2014 года отремонтировано (в том числе капитально) 7,2 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новосибирской области. За счет субсидий из дорожного фонда Новосибирской области выполнены дорожно-строительные работы в 255 муниципальных образованиях Новосибирской области.
В регионе сохраняется проблема грунтовых дорог (2538,6 км). Из 267 мостов на сети автомобильных дорог общего пользования в Новосибирской области 6%% находится в аварийном состоянии и 21%% в неудовлетворительном, что существенно снижает уровень безопасности движения по автодорогам общего пользования. Каждые 6 лет должен проводиться ремонт дороги, каждые 12 лет - капитальный ремонт. Сокращение доходной части дорожного фонда Новосибирской области приводит к росту доли дорог, требующих ремонта.
Стоит задача приведения в соответствие темпов развития автодорожной инфраструктуры области с темпам развития новых промышленных, транспортных и логистических объектов.
Развитие Новосибирской агломерации, новосибирского транспортно-логистического узла и внутриобластных перевозок требует активной модернизации, восстановления и развития сети автомобильных дорог региона.
Потребительский спрос является одним из факторов, поддерживающих рост экономики. Вместе с тем замедление роста заработной платы и доходов населения в значительной степени сказывается на динамике розничных продаж. С начала 2014 года отмечается замедление оборота розничной торговли со 103%% в I квартале текущего года до 101%% по итогам первого полугодия. Сохранение инфляционного давления, замедление потребительского кредитования будут сдерживать рост розничных продаж в 2014 году: прирост оборота розничной торговли составит 1,3%%.
По данным Банка России, низкие темпы роста доходов населения привели к сокращению покупок дорогостоящих товаров, в частности, объем автокредитов в сентябре 2014 года уменьшился на 32%% к уровню сентября 2013 года.
Тенденции, сложившиеся на потребительском рынке, отразились и на динамике платных услуг населению. В январе - июне объем платных услуг населению составил 99,8%%. Ожидаемый прирост объема платных услуг населению в 2014 году составит 0,9%%.
Сдерживание реального роста социальных показателей и потребительского спроса во многом связано с инфляцией. В конце июня потребительские цены были на 3,9%% выше, чем в декабре 2013 года (в июне 2013 года - 102,8%% к декабрю 2012 года). Усиление инфляции за шесть месяцев 2014 года связано в основном с продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 1,1%% в начале года до 7%% в июне.
В 2014 году в регионе сохраняется отставание по среднедушевому уровню основных экономических показателей от среднероссийских значений.
Основные показатели экономического развития
в расчете на душу населения
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год (ожидаемое значение) | ||||
| НСО | РФ | НСО -----РФ | НСО | РФ | НСО -----РФ | |
| Валовой региональный продукт, тыс. рублей | 265,9 | 373,1 | 0,713 | 283,2 | 405,3 | 0,699 |
| Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей | 64,2 | 92,4 | 0,695 | 66,0 | 94,2 | 0,701 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, тыс. рублей | 144,2 | 280,1 | 0,562 | 151,1 | 313,0 | 0,483 |
| Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, тыс. рублей | 24,4 | 25,7 | 0,946 | 26,4 | 30,0 | 0,880 |
| Оборот розничной торговли, тыс. рублей | 159,4 | 165,1 | 0,965 | 169,6 | 180,2 | 0,941 |
В 2014 году в социальной сфере сохраняется положительная динамика развития, улучшены показатели, характеризующие уровень жизни населения.
Реальные располагаемые денежные доходы населения за шесть месяцев 2014 года выросли на 0,4%% к соответствующему периоду 2013 года. На уровень денежных доходов населения оказывают влияние в том числе размеры заработной платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для трудоспособного населения в 2014 году остается заработная плата. По оценке в 2014 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в регионе составит 27315 рублей, реальная заработная плата - 100,5%%.
По большинству видов экономической деятельности (за исключением сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства; рыболовства и рыбоводства; гостиниц и ресторанов) средняя заработная плата в 2014 году складывается выше минимального потребительского бюджета, величина которого на 1 июля 2014 года составила 17556 рублей.
В 2014 году продолжается реализация Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области, в соответствии с которым с 1 января 2013 года впервые проведено выравнивание минимальной заработной платы работников бюджетной и внебюджетной сферы в размере 9030 рублей (в 1,6 раза выше уровня, установленного федеральным законодательством). Для работников организаций сельского хозяйства размер минимальной заработной платы составляет 6200 рублей, что на 12%% выше уровня, установленного федеральным законодательством.
Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную задолженность, по итогам 2014 года снизится на 0,12 процентных пункта относительно 2013 года и составит 1,37%%.
Работа по ликвидации задолженности по заработной плате проводится в соответствии с разработанным регламентом взаимодействия органов прокуратуры, надзора и контроля, правоохранительных органов, органов государственной власти Новосибирской области.
Для создания условий вовлечения молодежи в трудовую деятельность и повышения ее конкурентоспособности на рынке труда Новосибирской области реализуются мероприятия по совершенствованию профориентационной работы.
Социальная поддержка населения. В 2014 году продолжено оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, семьям с детьми, гражданам пожилого возраста и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны. Общее количество граждан, получающих меры социальной поддержки и социальные выплаты, составляет более 860 тыс. человек.
Структура сети стационарных учреждений сформирована с учетом востребованных форм социального обслуживания, основных категорий потребителей услуг и особенностей демографической ситуации в области, что обеспечивает отсутствие очередности в стационарные учреждения. Коечный фонд государственных стационарных учреждений составляет 4727 коек, фактическая наполняемость - 4725 человек.
В течение последних лет отсутствует очередность на надомное социальное обслуживание. Потребность 16 тысяч пожилых граждан и инвалидов в услугах на дому на территории области обеспечивают 129 отделений надомного и 24 отделения специализированного надомного обслуживания.
На рынке труда ситуация в первом полугодии 2014 года отмечена как стабильная. В январе - июне 2014 года были признаны безработными 18,8 тыс. человек, что на 10,5%% меньше, чем за соответствующий период 2013 года.
Во II квартале 2014 года уровень занятости населения (в численности населения в возрасте от 15 до 72 лет) составил 66,9%% - самый высокий в Сибирском федеральном округе, уровень общей безработицы (к численности экономически активного населения) - 4%%, уровень зарегистрированной безработицы на 1 июля - 1,1%% (во II квартале 2013 года уровень занятости населения - 65,2%%; уровень общей безработицы - 5,1%%; уровень зарегистрированной безработицы на 01.07.2013 - 1,1%%).
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости и претендующих на одну вакансию) по состоянию на 01.07.2014 составил 0,4 человека на одну вакансию в целом по области (на 01.07.2013 - 0,5 человека на одну вакансию).
В целях укрепления положительных тенденций на рынке труда в 2014 году сохранены все меры поддержки предпринимательской деятельности (прежде всего в инновационной сфере), оказывается содействие в создании новых эффективных рабочих мест и расширении самозанятости населения, осуществляется стимулирование населения к трудовой активности.
Организация профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан осуществляется в соответствии с разработанным перечнем приоритетных рабочих профессий.
Однако в регионе сохраняется несоответствие спроса и предложения трудовых ресурсов как по квалификации, так и в территориальном размещении, усугубляющееся низкой мобильностью трудовых ресурсов, обусловленной недостаточным развитием рынка жилья и транспортной инфраструктуры.
Большое внимание в 2014 году уделяется вопросам, касающимся повышения эффективности управления региональной системой образования, развитию детской интеллектуальной одаренности, работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и проблемами развития, внедрению федеральных государственных образовательных стандартов общего и дошкольного образования, обеспечению уровня оплаты труда педагогических работников дошкольного образования - не ниже среднего в сфере общего образования.
В 2014 году продолжается реализация ряда крупных проектов по укреплению базовой инфраструктуры общеобразовательных организаций. Проведены капитальный и общий ремонты в школьных зданиях. В первом полугодии 2014 года в образовательных организациях выполнены замена 748 окон и ремонт 51 кровли; в 57 зданиях завершены работы по ремонту систем отопления, водоснабжения и канализации.
В целях более полного удовлетворения образовательных потребностей граждан, обеспечения модернизации и развития системы образования в 2014 году создаются региональные инновационные площадки по направлениям разработки, апробации и внедрения: моделей социализации личности; моделей сетевого взаимодействия по обеспечению психолого-педагогического и медико-социального сопровождения образования; примерных основных образовательных программ, инновационных образовательных программ, программ развития образовательных организаций и др.
К началу 2014-2015 учебного года все общеобразовательные учреждения обеспечены учебниками.
В центре внимания Правительства Новосибирской области в 2014 году находятся вопросы развития дошкольного образования. К концу 2014 года запланировано открытие более 4,5 тысячи новых мест в детских садах.
В 2014 году продолжено реформирование сферы здравоохранения. Осуществляется дальнейшая проработка маршрутизации пациентов, совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи. Решаются вопросы обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами. Продолжено решение задач по укреплению материально-технической базы, строительству и реконструкции медицинских организаций. В настоящее время ведется реконструкция и строительство 11 объектов здравоохранения, сданы в эксплуатацию такие объекты как Кочковская центральная районная больница, Кыштовская центральная районная больница и Северная центральная районная больница. Продолжено строительство Областного перинатального центра, также ведется строительство и реконструкция корпусов центральных районных больниц в Барабинском, Болотнинском, Коченевском, Маслянинском районах Новосибирской области, в городе Оби. Завершается строительство туберкулезного отделения в Каргатской центральной районной больнице и первой очереди детской туберкулезной больницы в п. Мочище.
Демографическая ситуация. По состоянию на 1 января 2014 года в Новосибирской области проживало 2731,2 тыс. человек. По оценке среднегодовая численность населения в 2014 году составит 2742,3 тыс. человек, естественный прирост - 0,7 промилле на 1000 человек.
В 2014 году ожидается снижение миграционного прироста с 73,5 на 10000 человек населения в 2013 году до 72,6 на 10000 человек населения. Это связано с ориентацией главным образом на привлечение в регион высококвалифицированных граждан трудоспособного возраста.
Несмотря на то, что развитие социальной сферы в целом демонстрирует положительную динамику, в области сохраняется высокой доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В первую очередь это обусловлено замедлением роста денежных доходов, возникшим вследствие снижения активности экономической деятельности.
Наряду с нарастанием негативных процессов в стране и замедлением экономического роста в регионе сохраняется проблема значительного износа основных фондов в традиционных отраслях экономики и инфраструктуре, несоответствия между высоким уровнем развития научно-образовательного потенциала и недостаточным развитием инновационных секторов промышленности; недостаточного уровня развития энергетической и инженерной инфраструктуры, отставания развития автодорожной сети региона от растущих потребностей экономики и населения. Продолжается концентрация промышленного потенциала, инфраструктуры, населения в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий области.
В условиях неустойчивости финансово-экономической системы органы исполнительной власти организуют проведение оперативного мониторинга и анализа ситуации в экономике в целях выявления направлений, по которым требуется незамедлительное принятие эффективных антикризисных мер.
Особое внимание будет уделено:
1) стимулированию промышленных предприятий к сохранению и расширению производственной деятельности, в том числе в рамках реализации программы реиндустриализации области, а особенно предприятиям, деятельность которых способна оказать мультипликативный эффект на экономику региона;
2) обеспечению продовольственной безопасности региона за счет наращивания производства продукции сельского хозяйства; поддержки стабильной работы перерабатывающих предприятий, стимулируя замещение ввозимых продуктов питания продукцией, произведенной на территории области;
3) содействию развития импортозамещения продукции промышленного и гражданского назначения;
4) недопущению неоправданного роста цен на основные продукты питания путем реализации мер по регулированию рынка продовольственных товаров;
5) созданию максимально благоприятных условий для функционирования и развития малого бизнеса и производительной самозанятости населения;
6) обеспечению социальной стабильности, в том числе эффективной трудовой занятости, недопущению сокращения рабочих мест, роста задолженности по заработной плате и других нарушений прав работников;
7) поддержанию инвестиционной активности предприятий, оказывая содействие реализации инвестиционных проектов на территории области, привлекая всех заинтересованных в развитии реального сектора экономики;
8) обеспечению надежного и эффективного функционирования системы коммунального хозяйства, работы общественного транспорта, учреждений здравоохранения и образования.
Безусловным приоритетом исполнительных органов государственной власти будет являться принятие решений на принципах повышения эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности бюджетной системы, с учетом выполнения всех социальных обязательств.
2.Приоритеты социально-экономического развития
Новосибирской области на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов
Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации и выхода на положительную динамику естественного прироста населения:
содействие повышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на улучшение положения семей с детьми; формирование у населения готовности к созданию и сохранению ответственной и здоровой семьи;
охрана материнства и детства, профилактика и снижение уровня заболеваемости беременных, рожениц и новорожденных; создание Областного перинатального центра в городе Новосибирске;
обеспечение высокой доступности и качества медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи; повышение уровня диспансеризации населения; повышение качества и эффективности оказываемой социальной помощи населению, предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан;
увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, развитие паллиативной медицинской помощи;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; обеспечение системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами; модернизация материально-технической базы и строительство новых спортивных объектов; создание условий для ведения здорового образа жизни и мотивация населения к самосохранительному и здоровьесберегающему поведению;
привлечение на территорию Новосибирской области высококвалифицированных миграционных потоков людей в трудоспособном возрасте, в том числе молодежи, для получения профессионального образования и последующего закрепления в экономике, сферах науки, образования и высоких технологий.
Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:
обеспечение всех гарантированных социальных обязательств различным категориям граждан;
совершенствование адресной социальной помощи населению, системы целевой персонифицированной помощи семьям, в первую очередь многодетным семьям, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;
реализация комплексной системы мер по профилактике социального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, а также в помощи приемным семьям; социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов, обеспечение их жильем;
повышение качества условий жизнедеятельности в учреждениях социального обслуживания; укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты, а также оптимизация системы оказания социальных услуг;
содействие самозанятости безработных граждан;
повышение доступности профессионального образования и содействие трудоустройству граждан с ограниченными возможностями.
Обеспечение условий для получения качественного и доступного образования:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения качественного образования и позитивной социализации детей, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;
создание новых мест в дошкольных организациях, развитие вариативных форм дошкольного образования; комплектование вновь созданных дошкольных организаций профессиональными кадрами;
обеспечение равных возможностей для детей в получении качественного образования и позитивной социализации независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
совершенствование учебно-воспитательного процесса, внедрение здоровьесберегающих технологий обучения, совершенствование системы физического воспитания в образовательных организациях;
распространение эффективных моделей организации дополнительного образования;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования. Внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических кадров, повышении квалификации и переподготовке, аттестации педагогических работников;
формирование гибкой системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Новосибирской области, оптимизация системы профессионального образования;
повышение конкурентоспособности системы высшего образования и существенное увеличение вклада высшей школы в социально-экономическое развитие региона.
Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности;
обеспечение роста заработной платы за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапное повышение средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда;
определение ключевых направлений, объемов, форм и механизмов государственной поддержки диверсификации экономики сельских территорий, реализация специальных мер по эффективной занятости сельского населения, развитие межрайонных базовых центров подготовки кадров для агропромышленного комплекса;
обеспечение условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебного жилья, развития системы своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
развитие интеграционных связей образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения;
формирование государственного задания для системы профессионального образования, соответствующего потребностям развития современной экономики, особенно по обучению рабочим и инженерным специальностям.
Формирование современного качественного и доступного жилищного фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
совершенствование условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на территории области, в том числе за счет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимости строительства, увеличения объемов строительства жилья экономкласса, эффективного использования земельных участков в целях жилищного строительства;
повышение доступности ипотечных кредитов, совершенствование механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, расширение рынка доступного арендного жилья;
обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;
приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, расселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;
устранение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ужесточение требований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
Создание условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения:
создание образа Новосибирска как культурной столицы Сибири, реализация творческого потенциала области;
проведение масштабных культурных мероприятий всероссийского и международного уровней;
поддержка молодежных коллективов, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных конкурсах;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Новосибирской области;
патриотическое воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, профилактика проявлений экстремизма, национализма, преступности в молодежной среде;
создание условий для развития творческих способностей, самореализации и духовного обогащения активной части населения;
обеспечение максимальной доступности граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни области;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры, развитие и сохранение кадрового потенциала в сфере культуры.
Обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций Новосибирской области, устойчивого роста ее экономики:
стимулирование модернизации и технологического перевооружения, создания высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производств;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности;
развитие инновационных технологий и современных отраслей экономики;
создание и развитие территориально-производственных кластеров;
расширение сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях, стимулирование спроса на инновационную продукцию;
развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих внутриобластные и межрегиональные перевозки;
обеспечение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспорте;
наращивание темпов строительства, развитие новых строительных технологий и производства строительных материалов;
повышение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;
формирование условий для комплексного развития производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на современной технологической основе;
совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы Новосибирской области;
оптимизация территориального размещения производств: распределение экономических объектов по территории области, формирование современной городской агломерации.
Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, развития государственно-частного партнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
создание условий для размещения новых производств за счет формирования и опережающего инфраструктурного обустройства индустриальных и технологических парков по стратегическим направлениям экономического развития области;
реализация кластерной политики, формирование эффективной системы инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышение эффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств на реализацию крупных инфраструктурных и социально значимых проектов;
формирование образа Новосибирской области как инвестиционно привлекательного региона инновационного развития, обеспечивающего высокое качество жизни граждан, продвижение ее интересов на внутреннем и внешнем рынках товаров, услуг и капиталов;
формирование туристского комплекса, интегрированного в экономику Новосибирской области и удовлетворяющего потребности жителей и гостей Новосибирской области.
Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития области:
реализация целостной, сбалансированной территориальной политики, направленной на выравнивание в уровне развития отдельных территорий и обеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места проживания;
создание электронного правительства и развитие информационного общества;
снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет развития многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в районах области;
оптимизация контрольно-надзорной и разрешительной деятельности областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области;
совершенствование оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Новосибирской области и их проектов и внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов на муниципальном уровне;
совершенствование подходов к развитию социальной инфраструктуры с учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной обеспеченности и транспортной подвижности населения;
повышение эффективности распоряжения бюджетными ресурсами и государственным имуществом, в том числе обеспечение роста налогового потенциала и доходной базы бюджета области, исполнение всех действующих и вновь принимаемых обязательств, повышение эффективности использования бюджетных средств и направление высвобождаемых ресурсов на модернизацию и развитие;
реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, направленного на достижение конкретных социально значимых результатов, которые можно оценить по объективным критериям;
совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности муниципальных бюджетов.
3.Основные показатели экономического и социального
развития Новосибирской области
| Наименование показателя | I полугодие 2014 года | 2014 год (ожидаемое значение) | Прогноз | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Валовой региональный продукт, млрд. рублей | 346,2 | 776,6 | 838,2 | 902,2 | 975,8 |
| Индекс валового регионального продукта, % | 99,8 | 101,3 | 102,3 | 102,7 | 103,4 |
| Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей | x | 283,2 | 303,3 | 324,0 | 347,8 |
| Индекс промышленного производства, % | 97,3 | 100,6 | 102,2 | 103,0 | 104,1 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства, % | 101,7 | 102,0 | 102,7 | 102,4 | 102,4 |
| Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", % | 91,0 | 87,7 | 103,2 | 104,0 | 104,2 |
| Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м | 810,3 | 1629 | 1800 | 1880 | 1950 |
| Грузооборот организаций транспорта, % | 105,6 | 103,4 | 103,5 | 103,6 | 103,6 |
| Индекс оборота розничной торговли, % | 101,0 | 101,3 | 100,6 | 102,9 | 103,4 |
| Индекс оборота оптовой торговли, % | 105,0 | 106,5 | 106,5 | 107,0 | 107,0 |
| Индекс объема платных услуг населению, % | 99,8 | 100,9 | 101,0 | 102,4 | 103,0 |
| Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 65,3 | 180,9 | 196,0 | 214,9 | 237,6 |
| Индекс инвестиций в основной капитал, % | 100,7 | 98,7 | 103,0 | 104,5 | 105,5 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей | x | 66,0 | 70,9 | 77,2 | 84,7 |
| Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек | x | 2742,3 | 2763,9 | 2784,8 | 2805,4 |
| Общий коэффициент рождаемости, человек на 1000 населения | 13,6 | 14,2 | 14,1 | 14,1 | 14,1 |
| Коэффициент естественного прироста, человек на 1000 населения | 0 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 0,9 |
| Коэффициент миграционного прироста (общий, в том числе зарегистрировано по месту жительства), человек на 10000 населения | 38,0 | 72,6 | 68,7 | 66,4 | 64,1 |
| Численность занятых в экономике (среднегодовая), тыс. человек | 1351,9 | 1356,5 | 1359,2 | 1360,6 | 1362,0 |
| Индекс потребительских цен в среднем за период, % | 106,0 | 106,5 | 106,0 | 104,7 | 104,4 |
| Индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, % к декабрю предыдущего года | x | 3,7 | 8,0 | 6,0 | 4,7 |
| Фонд заработной платы работников, млрд. рублей | 145,7 | 305,4 | 328,3 | 353,3 | 391,2 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей | 26120 | 27315 | 29309 | 31478 | 34783 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения, % | 100,4 | 100,6 | 101,4 | 102,6 | 103,4 |
| Величина прожиточного минимума, рублей в среднем на душу населения | 8560 | 8641 | 9220 | 9626 | 10040 |
Основные показатели социально-экономического развития Новосибирской области в сравнении с Российской Федерацией приведены в приложении N 1 к настоящему Плану.
II.Уровень и качество жизни населения Новосибирской области
4.Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации
Формирование условий для ведения здорового образа жизни у
населения, обеспечение профилактики заболеваний социального
характера и развитие первичной медико-санитарной помощи
Задача 1 - повышение мотивации к ведению здорового образа жизни, формирование эффективной системы поддержания здоровья населения, снижение и профилактика заболеваний социального характера.
Направления деятельности:
проведение профилактических мероприятий, направленных на популяризацию и пропаганду здорового образа жизни;
реализация мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;
профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у несовершеннолетних;
повышение информированности населения области по вопросам профилактики социально значимых заболеваний;
развитие центров здоровья для взрослых и детей, расширение деятельности школ здоровья;
создание сети социального партнерства и организация межведомственного взаимодействия в области формирования здорового образа жизни.
Задача 2 - развитие первичной медико-санитарной помощи.
Направления деятельности:
развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям;
развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы Новосибирской области "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;
комплекс мероприятий по финансовому обеспечению оказания государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области, за счет средств областного бюджета Новосибирской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области.
Повышение доступности и качества оказания медицинской
помощи населению, в том числе специализированных
видов медицинской помощи
Задача 1 - обеспечение гарантий по оказанию жителям Новосибирской области бесплатной медицинской помощи.
Направления деятельности:
реализация в полном объеме ежегодно разрабатываемых территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей и подростков;
развитие паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (бесплатное или со скидкой 50%% предоставление лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, лечебного диетического питания, льготных стоматологической помощи, глазного протезирования и обеспечения слуховыми аппаратами).
Задача 2 - повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению, в том числе специализированных видов медицинской помощи.
Направления деятельности:
повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи;
совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации;
улучшение условий для оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению;
повышение качества оказания стационарной медицинской помощи;
совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения;
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
совершенствование деятельности службы крови.
Задача 3 - повышение эффективности системы оказания медицинской помощи, включая оптимизацию деятельности медицинских организаций и медицинских работников.
Направления деятельности:
реализация мероприятий по реструктуризации и оптимизации коечного фонда;
совершенствование и развитие информатизации в системе здравоохранения;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
оптимизация штатного расписания медицинских организаций с учетом реальной потребности;
повышение эффективности и оплаты труда медицинских работников, качества оказываемых государственных услуг, в том числе путем перевода работников на эффективный контракт;
внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения и утверждение отраслевых норм труда в сфере здравоохранения;
внедрение системы оценки качества медицинской помощи, формирование основных показателей оценки качества оказания медицинской помощи и эффективности деятельности медицинского персонала, а также законодательного механизма оценки качества медицинской помощи и эффективности деятельности медицинского персонала;
совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи и формирование нормативной базы в целях обеспечения работы трехуровневой системы оказания медицинской помощи, планирования территориального развития отрасли;
создание финансового механизма, обеспечивающего дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизацию расходов на административно-управленческий персонал, не превышающих 30%% в фонде оплаты труда учреждения;
обеспечение условий для развития и совершенствования системы обязательного медицинского страхования, реализующей право граждан на выбор врача, медицинской и страховой медицинской организации.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области", утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 N 121-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области";
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.01.2014 N 9;
государственная программа Новосибирской области "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;
мероприятия по повышению доступности и качества отдыха, оздоровления детей подросткового возраста, страдающих хроническими психическими расстройствами, в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
мероприятия по повышению энергетической эффективности медицинских организаций в рамках реализуемых мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Новосибирской области в рамках государственной программы Новосибирской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании);
мероприятия, направленные на обеспечение своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в целях снижения смертности и инвалидизации населения в рамках государственной программы Новосибирской области "Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п;
комплекс мероприятий по финансовому обеспечению оказания государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области, за счет средств областного бюджета Новосибирской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Число лиц, обученных в школах здоровья, тыс. человек | 74,0 | не менее 95 | не менее 95 | не менее 95 |
| Пятилетняя выживаемость больных онкологическими заболеваниями с момента установления диагноза, % | 47,0 | 47,2 | 47,5 | 47,8 |
| Заболеваемость туберкулезом (с учетом сведений ГУ ФСИН), случаев на 100 тыс. населения | 111,6 | 107,0 | 102,3 | 90,0 |
| Распространенность потребления табака среди взрослого населения/среди детей и подростков, % | 33,5/22,2 | 32,1/20,1 | 30,5/19,0 | 29,0/17,5 |
| Первичная заболеваемость алкоголизмом, случаев на 100 тыс. населения | 39,6 | 39,0 | 38,6 | 38,3 |
| Смертность, случаев на 100 тыс. населения: | ||||
| от болезней системы кровообращения | 732,5 | 716,5 | 700,5 | 684,5 |
| от новообразований (в том числе от злокачественных) | 205,2 | 203,8 | 201,2 | 193,2 |
| от туберкулеза (с учетом сведений ГУ ФСИН) | 21,0 | 18,5 | 15,5 | 11,8 |
| Материнская смертность, случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми | 16,1 | 16,0 | 15,9 | 15,8 |
| Младенческая смертность, случаев на 1000 детей, родившихся живыми | 8,1 | 8,1 | 7,8 | 7,5 |
| Обеспечение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, % от числа нуждающихся | 97,0 | 97,5 | 97,5 | 97,5 |
| Мощность амбулаторно-поликлинических отделений, посещений в смену на 10 тыс. человек | 218 | 217,3 | 217,5 | 216,1 |
| Число дней занятости койки в году, дней | 329,0 | 331,0 | 332,0 | 332,0 |
| Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней | 11,7 | 11,7 | 11,6 | 11,6 |
| Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям, коек на 100 тыс. детского населения | 1,60 | 1,68 | 1,76 | 1,84 |
| Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, % | 82,0 | 90,0 | 98,0 | 100,0 |
| Количество граждан, получивших льготную медицинскую помощь по зубо-, глазо- и слухопротезированию, тыс. человек | не менее 13,5 | не менее 13,5 | не менее 13,5 | не менее 13,5 |
| Обеспеченность врачами, врачей на 10 тыс. населения | 34,6 | 35,1 | 35,6 | 36,0 |
| Соотношение врачи/средние медицинские работники | 1/2,45 | 1/2,48 | 1/2,52 | 1/2,56 |
| Отношение средней заработной платы медицинских работников к средней заработной плате в Новосибирской области, %: | ||||
| врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) | 130,7 | 137,0 | 159,6 | 200,0 |
| среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) | 76,2 | 79,3 | 86,3 | 100,0 |
| младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) | 51,0 | 52,4 | 70,5 | 100,0 |
Развитие физической культуры и спорта
Задача 1 - повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Направления деятельности:
привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных категорий и групп населения, в том числе сельских жителей, лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;
совершенствование системы управления и развития физической культуры и спорта в Новосибирской области, направленной на проведение эффективной физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением;
реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта;
совершенствование системы информационно-пропагандистской работы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, повышение у людей интереса к физическому совершенствованию, систематическим занятиям физической культурой и спортом, повышению уровня самообразования граждан.
Задача 2 - развитие современной инфраструктуры физической культуры и спорта.
Направления деятельности:
реконструкция, капитальный ремонт и обновление имеющихся спортивных сооружений, действующих спортивных площадок, оснащение спортивных объектов малокомплектным и универсальным спортивным оборудованием;
строительство новых спортивных объектов в муниципальных районах и городах области;
организация и осуществление работы по включению спортивных объектов Новосибирской области в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на период до 2020 года и федеральную адресную инвестиционную программу в целях получения субсидий из федерального бюджета на строительство спортивных объектов;
организация и осуществление работы по получению субсидии из федерального бюджета для закупки спортивно-технологического оборудования для физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках социального проекта "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов".
Задача 3 - развитие спорта высших достижений в Новосибирской области; повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва спортивных команд Новосибирской области.
Направления деятельности:
создание условий для профессионального обучения и спортивной подготовки спортсменов высокого класса, в том числе по олимпийским видам спорта (биатлону, лыжным гонкам, фехтованию, хоккею и другим видам спорта);
создание условий для самореализации спортивно одаренных детей;
создание и развитие центров спортивной подготовки по базовым видам спорта (фехтование, стрелковый спорт, биатлон, сноуборд, единоборства и др.);
создание условий для занятий военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;
совершенствование материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Новосибирской области;
обеспечение сферы физической культуры и спорта квалифицированными кадрами.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы" (на согласовании);
Единый календарный план спортивных соревнований и физкультурных мероприятий Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % от численности населения | 26,5 | 30,0 | 32,0 | 33,0 |
| Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, % | 51 | 51,5 | 52,0 | 52,5 |
| Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, % | 5,5 | 5,7 | 6,0 | 6,2 |
| Численность спортсменов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, человек | не менее 310 | не менее 310 | не менее 310 | не менее 310 |
| Общая площадь спортивных сооружений: | ||||
| спортивных залов, тыс. кв. м | 314,3 | 317,6 | 320,9 | 327,5 |
| плоскостных сооружений, тыс. кв. м | 3548,1 | 3561,0 | 3562,6 | 3576,2 |
| бассейнов, кв. м зеркала воды | 20172 | 21057 | 21332 | 21332 |
Демографическое развитие, поддержка семьи
Задача 1 - повышение эффективности демографической политики и улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Направления деятельности:
содействие в улучшении демографической ситуации, развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;
укрепление института семьи, повышение ценности семейного образа жизни, ответственного родительства, материнства и отцовства;
профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, жестокого обращения в семье, детской безнадзорности и беспризорности;
создание и развитие служб повышения качества, доступности социальных услуг детям и семьям с детьми на базе действующих организаций, в том числе общественных объединений;
обеспечение комплексной системы социального обслуживания и сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, и повышение качества ее работы;
организация повышения квалификации кадров, занимающихся проблемами семьи.
Задача 2 - повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей.
Направления деятельности:
развитие современных форм оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, их отдыха и занятости;
сохранение, модернизация и развитие объектов государственных и муниципальных детских оздоровительных учреждений и детских оздоровительных учреждений социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задача 3 - обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Направления деятельности:
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 (вместе с Планом мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2011 - 2015 годы). Реализация аналогичных программ демографического развития и планов мероприятий во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области;
Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 N 628-п;
план мероприятий до 2015 года по реализации Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 12.04.2013 N 161-рп.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, % | 3,8 | 3,7 | 3,7 | 3,6 |
| Доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, % | 84,0 | 84,0 | 85,0 | 85,0 |
| Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, % | 83,0 | 85,0 | 85,5 | 86,0 |
| Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, от общего числа нуждающихся в жилых помещениях лиц данной категории, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано, % | 25,2 | 16,0 | 16,5 | 16,5 |
| Количество детей школьного возраста до 17 лет, охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, человек | 134100 | 134100 | 134100 | 134100 |
Повышение качества жизни социально
незащищенных категорий населения
Задача 1 - создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества.
Направления деятельности:
принятие мер по созданию социально-экономических и организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;
оптимизация сети государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания Новосибирской области, в том числе для пожилых граждан.
Задача 2 - формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.
Направления деятельности:
повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам;
привлечение организаций негосударственного сектора к оказанию реабилитационных услуг и содействие инвалидам в обеспечении специальным оборудованием.
Задача 3 - создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Направления деятельности:
оказание адресной помощи отдельным категориям граждан в Новосибирской области;
обеспечение социальных гарантий (выплат) отдельным категориям граждан, в том числе получателям из числа социально уязвимых слоев населения;
повышение качества предоставления социальных услуг и информированности населения в части предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области на 2013 - 2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 N 120-рп.
В целях информационной поддержки граждан организовано предоставление государственных услуг с использованием информационной ведомственной системы "Социальная защита населения" Территориальной информационной системы "Социальный портрет гражданина и Типизированное хранилище данных Новосибирской области", автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (АИСТ).
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области (нарастающим итогом), % | 30,9 | 30,9 | 30,9 | 30,9 |
| Доля граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, от общего числа граждан пожилого возраста, % | 14,7 | 16,3 | 17,8 | 19,3 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, % | 2,6 | 4,4 | 6,7 | 8,8 |
| Отношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания к средней заработной плате в Новосибирской области, % | 58,0 | 60,0 | 79,0 | 100,0 |
5.Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области
Модернизация системы дошкольного, общего
и дополнительного образования
Задача 1 - повышение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.
Направления деятельности:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения качественного образования и позитивной социализации детей, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды государственных и муниципальных образовательных организаций;
поэтапное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей;
обеспечение равных возможностей и условий для детей с ограниченными возможностями здоровья в получении качественного образования независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
создание условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой учащейся молодежи; развитие и реализация системы мер адресной поддержки и психолого-педагогического сопровождения одаренных детей и талантливой учащейся молодежи;
создание новых мест в дошкольных организациях, развитие вариативных форм дошкольного образования;
оптимизация сети образовательных организаций с учетом особенностей образовательной деятельности.
Задача 2 - развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей.
Направления деятельности:
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических кадров, повышении квалификации и переподготовке, аттестации педагогических работников;
повышение профессионального уровня работников образования;
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями в системе дошкольного, общего и дополнительного образования;
совершенствование финансово-экономических механизмов в сфере образования.
Программа, направленная на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10%% школ с лучшими и в 10%% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10%% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10%% школ с худшими результатами ЕГЭ) | 1,89 | 1,87 | 1,85 | 1,83 |
| Доля государственных, муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных, муниципальных общеобразовательных организаций, % | 72 | 73 | 74 | 74,5 |
| Доля государственных, муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных, муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, % | 84 | 84,5 | 85 | 85,5 |
| Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, % | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 23,0 |
| Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Новосибирской области, % | не менее 100,0 | не менее 100,0 | не менее 100,0 | не менее 100,0 |
| Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Новосибирской области, % | не менее 100,0 | не менее 100,0 | не менее 100,0 | не менее 100,0 |
| Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Новосибирской области, % | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 |
| Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника общеобразовательных организаций, человек | 11,1 | 11,3 | 11,7 | 12,1 |
| Количество новых мест, вводимых в дошкольных образовательных организациях, в том числе в группах дошкольного образования при общеобразовательных организациях и других образовательных организациях, единиц | 4595 | 5740 | 3100 | 3100 |
| Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), % | 95,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет), % | 14,6 | 15,3 | 16,3 | 16,9 |
| Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, % | 83,0 | 86,0 | 86,0 | 86,0 |
Модернизация системы профессионального образования
Задача 1 - обеспечение высокого качества образования в системе среднего профессионального образования Новосибирской области в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами социально-экономического развития Новосибирской области.
Направления деятельности:
организация подготовки специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования с учетом потребности регионального рынка труда и обеспечение соответствия их квалификации требованиям работодателей;
продолжение структурной перестройки системы среднего профессионального образования и создание новых единиц инфраструктуры по подготовке рабочих кадров и формированию прикладных квалификаций;
расширение взаимодействия с работодателями в управлении профессиональной подготовкой кадров и признании квалификаций;
повышение эффективности управления системой среднего профессионального образования, активизация деятельности отраслевых советов;
развитие сетевого взаимодействия совместно с образовательными организациями высшего образования, в том числе на базе ресурсных центров профессиональных образовательных организаций;
повышение уровня квалификации и профессиональной компетенции руководящих и педагогических кадров;
внедрение профессионального стандарта педагога профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования;
формирование и подготовка кадрового резерва для замещения вакантных должностей в профессиональных образовательных организациях;
модернизация образовательной и социальной инфраструктуры подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена;
развитие системы профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, сертификации профессиональных квалификаций;
развитие кластерной модели непрерывного образования.
Задача 2 - повышение конкурентоспособности системы высшего образования и существенное увеличение вклада высшей школы в социально-экономическое развитие региона.
Направления деятельности:
активизация интеграционных процессов и укрепление кооперационных связей образовательных организаций высшего образования с академическими институтами, производственными предприятиями, профессиональными образовательными организациями и организациями общего образования;
реализация целевого обучения кадров, реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров;
развитие межвузовского сотрудничества в научной и инновационной деятельности (поддержка деятельности автономной некоммерческой организации "Межвузовский центр содействия научной и инновационной деятельности студентов и молодых ученых");
создание условий для развития научной, инновационной и предпринимательской деятельности в образовательных организациях высшего образования, в том числе системы отбора и поддержки талантливой молодежи;
обновление кадрового потенциала системы высшего образования;
совершенствование управления системой высшего образования.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях Новосибирской области по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, тыс. человек | 39,4 | 39,2 | 39,9 | 39,9 |
| Удельный вес занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и переподготовку, в общей численности занятого населения этой возрастной группы, % | 35,0 | 37,0 | 40,0 | 43,0 |
| Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, % | 75,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| Доля профессиональных образовательных организаций, обновивших лабораторную и производственную базу, от общего числа профессиональных образовательных организаций (нарастающим итогом), % | 55,0 | 70,0 | 85,0 | 100,0 |
| Доля профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества профессиональных образовательных организаций, % | 11,0 | 13,5 | 15,7 | 18,7 |
| Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, подведомственных Минтруду Новосибирской области, к средней заработной плате по Новосибирской области, % | 113,0 | 105,0 | 96,0 | 100,0 |
| Динамика роста количества бюджетных мест для приема в вузы в Новосибирской области (по отношению к базовому 2014 году), % | 100,0 | 103,0 | 105,0 | 107,0 |
| Доля иностранных граждан в общей численности обучающихся в вузах в Новосибирской области, % | 3,7 | 3,7 | 3,8 | 3,9 |
| Общий объем доходов вузов от образовательной, научной и инновационной деятельности, млрд. руб. | 14,5 | 14,5 | 14,6 | 14,7 |
| Доля преподавателей, прошедших подготовку и переподготовку, в общей численности основного штатного профессорско-преподавательского состава вузов (ежегодно), % | 3,0 | 3,0 | 5,0 | 8,0 |
| Динамика роста количества образовательных программ, реализуемых в вузах по запросам организаций и при их участии, в том числе совместно с профессиональными образовательными организациями (по отношению к базовому 2014 году), % | 100,0 | 100,0 | 110,0 | 130,0 |
Создание условий для эффективной занятости населения
Задача 1 - создание условий для эффективной занятости населения; обеспечение стабильности на рынке труда.
Направления деятельности:
разработка и реализация механизма определения перспективной потребности экономики области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности;
реализация мер по предупреждению массовых увольнений;
оказание содействия в трудоустройстве безработных граждан в период поиска подходящей работы;
развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте, выработка новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
реализация мер по привлечению в Новосибирскую область квалифицированных профессиональных кадров;
информирование населения о ситуации на рынке труда в целях сокращения времени поиска гражданами работы.
Задача 2 - улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Направления деятельности:
совершенствование государственного управления охраной труда;
организация внедрения механизма специальной оценки условий труда;
информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Содействие занятости населения в 2014 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п;
государственная программа Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, % | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,5 |
| Доля трудоустроенных граждан из числа ищущих работу, % | 55,0 | 65,0 | 67,0 | 70,0 |
| Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалиды, от общей численности инвалидов, % | 38,0 | 40,0 | 45,0 | 45,0 |
| Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, тыс. человек | 5,1 | 5,1 | 5,1 | 5,1 |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих, человек | 1,79 | 1,78 | 1,77 | 1,76 |
6.Повышение денежных доходов населения Новосибирской области
Задача - повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности; обеспечение адресной финансовой поддержки малообеспеченных категорий населения.
Направления деятельности:
содействие развитию высокоэффективных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест;
создание необходимых условий для эффективного взаимодействия представителей работодателей и работников на основе внедрения принципов социального партнерства;
осуществление координации работы по обеспечению поэтапного повышения заработной платы по категориям работников государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с указами Президента РФ;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и работниками организаций бюджетной сферы в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя и работников;
проведение работы с организациями по снижению объема скрытых форм оплаты труда и ликвидации задолженности по заработной плате;
предоставление пособий, компенсаций, стипендий и иных социальных выплат различным категориям граждан с ежегодной индексацией.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
план действий, утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 N 9-рп "О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Среднедушевые денежные доходы, руб. | 23744,6 | 25324,1 | 27013,3 | 28954,0 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. | 27315,0 | 29309,0 | 31478,0 | 34783,0 |
| Реальная заработная плата, % | 100,5 | 101,2 | 102,6 | 105,8 |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения | 16,5 | 16,5 | 15,8 | 14,9 |
| Охват работников коллективными договорами, % от численности работников крупных и средних организаций | 88,1 | 88,2 | 88,3 | 88,3 |
7.Обеспечение безопасности жизнедеятельности
Задача - обеспечение безопасного проживания граждан на территории Новосибирской области путем снижения вероятности реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера.
Направления деятельности:
координация взаимодействия правоохранительных и надзорных органов, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в работе по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, противодействию терроризму и экстремизму, профилактике правонарушений;
обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем совершенствования системы предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций;
совершенствование организации системы пожаротушения путем оснащения подразделений Государственной пожарной службы (далее - ГПС) современной техникой и специальным оборудованием;
повышение уровня защищенности населения, объектов экономики и социальной сферы Новосибирской области от пожаров.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" (на согласовании);
реализация неотложных мер по обеспечению общественной безопасности и правопорядка, вырабатываемых на заседаниях совещательных органов при Губернаторе Новосибирской области и Правительстве Новосибирской области: постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Новосибирской области, антитеррористической комиссии Новосибирской области, антинаркотической комиссии Новосибирской области, комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения, единиц | 2011 | 1971 | 1924 | 1876 |
| Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, % | 37,3 | 37,2 | 37,0 | 36,8 |
| Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем количестве зарегистрированных преступлений, % | 3,7 | 3,6 | 3,5 | 3,4 |
| Уровень охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (РАСЦО ГО) Новосибирской области в составе комплексной системы экстренного оповещения населения Новосибирской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, % | 73,5 | 78,2 | 78,2 | 78,2 |
| Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых к тушению пожаров, % | 100,0 | 100,0 | - | - |
8.Охрана окружающей среды Новосибирской области
Задача 1 - повышение уровня экологической безопасности населения.
Направления деятельности:
предупреждение и снижение негативных последствий, вызванных загрязнением окружающей среды биологическими и прочими опасными видами отходов, включая несанкционированное размещение отходов;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от вредного воздействия вод за счет повышения степени безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расчистки русел рек.
Задача 2 - рациональное использование и восстановление природных ресурсов.
Направления деятельности:
обеспечение воспроизводства, сохранение и использование водных биологических ресурсов, развитие аквакультуры;
обеспечение воспроизводства лесных ресурсов за счет повышения эффективности предупредительных мероприятий по противопожарному обустройству лесов и лесовосстановительных работ;
обеспечение охраны, рационального использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
обеспечение охраны, благоустройства и развития сети особо охраняемых природных территорий, сохранения и восстановления природных комплексов;
развитие системы сбора, утилизации, переработки отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами;
обеспечение охраны, рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов в пределах компетенции Новосибирской области.
Задача 3 - повышение эффективности принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды и природопользования.
Направления деятельности:
обеспечение организации и ведения экологического мониторинга, учета источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды на территории Новосибирской области;
усиление государственного экологического надзора, направленного на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
обеспечение организаций и населения достоверной экологической информацией;
создание условий для обеспечения более широкого участия общественности в решении экологических проблем, повышения уровня экологической культуры населения.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Охрана окружающей среды" на 2015 - 2020 годы (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 N 464-п;
лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Доля обезвреженных ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения, от количества ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения, % | 38,0 | 58,5 | - | - |
| Доля ГТС, находящихся в безопасном техническом состоянии, от общего количества ГТС, % | 94,4 | 95,1 | 95,8 | 95,8 |
| Протяженность построенных берегоукрепительных сооружений Новосибирского водохранилища на участках, прилегающих к населенным пунктам Новосибирской области, км | - | 0,945 | 2,051 | 2,835 |
| Воспроизводство и выпуск в водоемы молоди ценных видов рыб, тыс. единиц | 4340 | 3900 | 3900 | 3900 |
| Удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение суток, в общем количестве пожаров, % | 92,3 | 93,1 | 93,9 | 94,7 |
| Площадь лесовосстановления земель лесного фонда, га | 2260 | 2280 | 2300 | 2300 |
9.Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Новосибирской области
Совершенствование градостроительной политики
Задача 1 - актуализация документов территориального планирования на основании результатов мониторинга их реализации.
Направления деятельности:
актуализация схемы территориального планирования Новосибирской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области, государственными программами Новосибирской области, программами инвестиционного развития ресурсоснабжающих организаций, схемой территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области;
предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на корректировку документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на выполнение кадастровых и землеустроительных работ по описанию границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территорий;
разработка научно-исследовательских и проектных работ на зоны опережающего развития Новосибирской агломерации (Аэросити, Наукополис, строительно-производственная зона);
выполнение кадастровых и землеустроительных работ по описанию границ зон с особыми условиями использования территорий;
методическая поддержка, согласование решений документов территориального планирования.
Задача 2 - градостроительная подготовка территории для размещения объектов регионального и местного значения, а также комплексного жилищного строительства.
Направления деятельности:
разработка документации по планировке территорий для размещения объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования Новосибирской области;
предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на разработку документации по планировке территорий сельских поселений в целях реализации документов территориального планирования;
разработка методических материалов для муниципальных образований Новосибирской области с требованиями к составу, содержанию, порядку подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Задача 3 - обеспечение соблюдения градостроительного законодательства муниципальными образованиями Новосибирской области.
Направления деятельности:
контроль за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления в рамках градостроительного и земельного законодательства;
вовлечение общественности в процесс выработки согласованного мнения об организации архитектурной среды поселений.
Программа, направленная на решение поставленных задач:
подпрограмма "Градостроительная подготовка территорий Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Количество утвержденной документации по планировке территорий для размещения объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования Новосибирской области, нарастающим итогом, шт. | - | 0 | 5 | 10 |
Формирование условий для повышения доступности жилья
во всех сегментах рынка для всех категорий граждан
Задача 1 - развитие жилищного строительства на территории Новосибирской области, увеличение предложения во всех сегментах жилищного рынка.
Направления деятельности:
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, путем взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
подготовка земельных участков для жилищного строительства путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на инженерное обустройство площадок комплексной застройки и выполнения проектных работ на строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам государственной собственности Новосибирской области;
принятие мер по упрощению процедуры выдачи разрешений на строительство;
внедрение новых технологических решений;
контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов;
принятие мер по снижению объемов не завершенного в срок строительства жилых домов;
обеспечение соответствия построенных (реконструированных) объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), проектной документации.
Задача 2 - повышение уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем за счет содействия в улучшении жилищных условий населения.
Направления деятельности:
реализация мер поддержки жителей области в решении жилищных проблем, в том числе:
предоставление субсидий отдельным категориям граждан при строительстве (приобретении) жилья;
предоставление субсидий муниципальным и городским округам Новосибирской области для строительства (приобретения на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области, на обеспечение жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма;
предоставление отдельным категориям граждан субсидий на компенсацию части платежей по договорам коммерческого найма;
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
содействие в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, в том числе ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и др.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании);
мероприятия по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;
государственная программа Новосибирской области "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 352-п;
мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
мероприятия, осуществляемые в рамках реализации Федеральных законов от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
мероприятия по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Объем ввода жилья на территории Новосибирской области, тыс. кв. м | 1629 | 1800 | 1880 | 1950 |
| Объем ввода жилья экономкласса, тыс. кв. м | 1037 | 1054 | 1068 | 1110 |
| Объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м | 600 | 650 | 660 | 690 |
| Ввод жилья на душу населения, кв. м на человека | 0,60 | 0,65 | 0,68 | 0,70 |
| Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, % | 2,60 | 2,81 | 2,87 | 2,91 |
| Коэффициент доступности жилья для населения, лет | 3,2 | 3,1 | 3,0 | 2,7 |
| Доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % | 22,1 | 25,0 | 30,0 | 40,0 |
| Ввод в эксплуатацию проблемных жилых домов (решение проблемы обманутых дольщиков), единиц | 15 | 16 | 19 | - |
| Количество граждан, получивших субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме, человек | 953 | 80 | 0 | 0 |
| Количество граждан, получивших субсидии на строительство индивидуальных жилых домов, человек | 4248 | 1875 | 652 | 1000 |
| Количество граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, получивших субсидии, человек | 165 | 100 | 50 | 50 |
| Количество граждан, перед которыми выполняются обязательства по предоставлению субсидий на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам, человек | 2200 | 2000 | 1500 | 500 |
| Количество многодетных семей, обеспеченных жилыми помещениями, семей | 4 | 17 | 63 | 63 |
| Количество работников бюджетной сферы (молодых учителей), получивших субсидию для оплаты первоначального взноса и компенсации части расходов по оплате процентов по оформленному ипотечному кредиту (ежегодно), человек | 65 | 58 | 20 | 20 |
| Количество граждан отдельных категорий, получающих субсидии на компенсацию части оплаты расходов по оплате коммерческого найма жилых помещений (на конец периода), человек | 76 | 125 | 360 | 360 |
| Количество молодых семей, участвующих в реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", (ежегодно), семей | 1564 | 1505 | 1800 | 1800 |
| Обеспечение жилыми помещениями за счет бюджетных средств (ежегодно): | ||||
| ветеранов Великой Отечественной войны, человек | 52 | 216 | - | - |
| ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, человек | 28 | 65 | 64 | 64 |
Создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан, приведение уровня состояния и содержания
жилищного фонда к современным требованиям
Задача 1 - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального комплекса.
Направления деятельности:
реализация мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
реализация мероприятий по оснащению общедомовыми приборами учета энергоресурсов многоквартирных домов в рамках энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере;
содействие в подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону;
развитие газификации Новосибирской области;
устранение дефицита водоснабжения в населенных пунктах;
реализация мероприятий по замене и модернизации лифтового оборудования;
организация строительства, реконструкции и модернизации инженерных коммуникаций и объектов жизнеобеспечения;
реализация мер по благоустройству городских и сельских поселений.
Задача 2 - совершенствование системы управления и обслуживания в жилищно-коммунальной сфере.
Направления деятельности:
развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда;
привлечение частных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу;
проведение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранению жилищного фонда;
повышение информированности населения о законодательной деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
Задача 3 - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области.
Направления деятельности:
создание условий для легитимного размещения твердых бытовых отходов на территории Новосибирской области;
создание условий для внедрения глубокой переработки твердых бытовых отходов, образующихся в городе Новосибирске;
совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, транспортировка, переработка и утилизация), образующимися в городе Новосибирске.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
региональная адресная программа по переселению граждан Новосибирской области из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 N 160-п;
региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 N 161-п;
программы муниципальных образований Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014 - 2038 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п;
государственная программа Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" в части реализации мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном комплексе (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда, человек/семей | 4349/1692 | 4101/1700 | 4311/1770 | 3374/1360 |
| Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Новосибирской области, % | 2,8 | 2,3 | 2,1 | 1,8 |
| Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, единиц | 140 | 1021 | 2441 | - |
| Количество многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета и потребления энергетических ресурсов, единиц | 0 | 0 | 135 | 135 |
| Удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области, % | 58,0 | 58,5 | 59,0 | 59,5 |
| Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного газом, % | 25,2 | 27,4 | 27,5 | 27,6 |
| Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного водопроводом, % | 82,4 | 82,6 | 82,8 | 83,0 |
| Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного центральным отоплением, % | 70,3 | 70,5 | 70,7 | 70,9 |
| Доля населения Новосибирской области, обеспеченного качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве, % | 78,0 | 78,8 | 79,6 | 81,0 |
| Уровень износа коммунальной инфраструктуры, % | 64,9 | 64,8 | 64,7 | 64,6 |
| Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, % | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 30,0 |
| Доля городских и сельских поселений, в которых проведены мероприятия по благоустройству территорий, % | 0,2 | 0,4 | 4,5 | 4,5 |
| Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства от общего количества организаций жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, % | 45,8 | 45,7 | 45,6 | 45,5 |
| Площадь обследованного жилищного фонда, тыс. кв. м | 43000 | 45000 | 50000 | 60000 |
| Доля устраненных нарушений в результате проведения контрольных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда, % | 74,0 | 74,0 | 75,0 | 76,0 |
| Количество полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, нарастающим итогом, единиц | 7 | 8 | 8 | 9 |
10.Формирование условий для развития духовности,
высокой культуры и нравственного здоровья
населения Новосибирской области
Задача 1 - повышение эффективности использования потенциала сферы культуры Новосибирской области.
Направления деятельности:
развитие и поддержка самодеятельного народного творчества, культурно-просветительской и досуговой деятельности Новосибирской области;
сохранение нематериального культурного наследия народов Новосибирской области;
развитие образования и государственная поддержка одаренных детей и талантливой молодежи в сфере культуры Новосибирской области;
поддержка развития творческого потенциала молодых профессиональных музыкантов, артистов, режиссеров, художников, дизайнеров и других молодых деятелей искусства Новосибирской области;
развитие театрального и концертного дела;
развитие и усовершенствование библиотечной деятельности Новосибирской области;
сохранение, популяризация и использование музейных фондов, развитие музейного дела в Новосибирской области;
поддержка развития отделений творческих союзов России в Новосибирской области;
развитие кадрового потенциала в сфере культуры Новосибирской области;
обеспечение развития материально-технической базы муниципальных и государственных учреждений культуры Новосибирской области.
Задача 2 - сохранение, популяризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов культурного наследия.
Направления деятельности:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
совершенствование нормативной правовой базы и механизмов управления в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
обеспечение доступности информации об объектах культурного наследия путем расширения видов и масштабов мероприятий по их популяризации;
создание на исторических территориях системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников, музейно-туристических комплексов, являющейся основой развития научно-познавательного и историко-культурного туризма в Новосибирской области;
обеспечение полноценного и рационального использования объектов культурного наследия, развития и успешной интеграции их в социально-экономическую жизнь Новосибирской области;
организация и проведение мероприятий по сохранению памятников и других мемориальных объектов, увековечивающих память о новосибирцах - защитниках Отечества, в рамках подготовки празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Задача 3 - формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона.
Направления деятельности:
пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;
создание условий для интеллектуального, творческого и культурного развития молодежи;
создание условий для развития патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
вовлечение молодежи в трудовую деятельность (студенческие отряды, мероприятия, направленные на профессиональную ориентацию молодежи);
вовлечение молодежи в социально-экономические и политические процессы;
вовлечение молодежи в предпринимательскую и инновационную деятельность, научно-техническое творчество.
Задача 4 - вовлечение активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в реализацию на территории Новосибирской области приоритетных социально значимых проектов и программ, развитие институтов местного самоуправления.
Направления деятельности:
стимулирование и государственная поддержка реализации социально значимых проектов и программ инициативных групп граждан и СО НКО;
обеспечение информационной, консультационной и образовательной поддержки инициативных групп граждан и СО НКО;
совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, институтов гражданского общества и СО НКО в развитии принципов государственно-общественного партнерства;
совершенствование институтов местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития Новосибирской области.
Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области "Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (на согласовании);
ведомственная целевая программа "Молодежь Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом управления по делам молодежи Новосибирской области от 23.09.2011 N 106;
ведомственная целевая программа "Государственная поддержка развития институтов местного самоуправления в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом министерства региональной политики Новосибирской области от 21.10.2013 N 117.
Планируемые результаты деятельности:
| Наименование показателя | 2014 год (ожидаемое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом),% | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 |
| Увеличение посещаемости музеев Новосибирской области, посещений на 1 жителя в год | 0,43 | 0,45 | 0,50 | 0,55 |
| Доля публичных библиотек и библиотек - структурных подразделений культурно-досуговых центров, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Новосибирской области, % | 55,0 | 65,0 | 75,0 | 85,0 |
| Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), % | 7,0 | 7,4 | 7,8 | 8,1 |
| Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирской области, % | 74,3 | 74,3 | 82,4 | 100,0 |
| Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, % | 69,7 | 71,6 | 73,9 | 76,2 |
| Доля объектов культурного наследия, расположенных на исторических территориях и вовлеченных в сферу туризма, % | 36,0 | 37,0 | 39,0 | 41,0 |
| Количество созданных достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов (ежегодно создаваемых объектов), единиц | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную, экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь общества, % | - | 15,1 | 15,2 | 15,3 |
| Количество участников мероприятий, направленных на формирование патриотического сознания граждан Российской Федерации в Новосибирской области, тыс. человек | - | 59,0 | 59,2 | 59,4 |
| Количество поддержанных и реализуемых инициативными группами граждан и СО НКО социально значимых проектов и программ, единиц | 318 | 440 | 460 | 466 |
| Численность работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение по образовательным, просветительским, обучающим программам, получивших консультационную поддержку, человек | 200 | 200 | 250 | 300 |
| Доля муниципальных районов (городских округов), население которых удовлетворительно оценивает деятельность органов местного самоуправления, % | не менее 40 | не менее 50 | - | - |