Решение от 23.12.2015 г № 460
О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
Рассмотрев проект бюджета города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65-н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", Уставом города Искитима Новосибирской области, Положением о бюджетном процессе в городе Искитиме Новосибирской области, учитывая результаты публичных слушаний, Совет депутатов города Искитима Новосибирской области решил:
1.Утвердить основные показатели бюджета города Искитима Новосибирской области (далее - бюджет города) на 2016 год:
- общий объем доходов бюджета города в сумме 1 361 173 800 рублей, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 884 337 400 рублей;
- общий объем расходов бюджета города в сумме 1 400 024 960 рублей;
- дефицит бюджета города в сумме 38 851 160 рублей, что составляет 10%% общего объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу отчислений.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на плановый период 2017 и 2018 годов:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2017 год в сумме 1 286 630 100 рублей, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 818 889 600 рублей и на 2018 год в сумме 1 315 195 600 рублей, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 860 833 100 рублей;
- общий объем расходов бюджета города на 2017 год в сумме 1 326 963 500 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 8 796 657 рублей и на 2018 год в сумме 1 353 766 750 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 21 580 608 рублей;
- дефицит бюджета на 2017 год в сумме 40 333 400 рублей и на 2018 год в сумме 38 571 150 рублей.
3.Установить, что администраторами доходов бюджета города являются федеральные органы государственной власти, областные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также муниципальные и государственные учреждения, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также пеней и штрафов по ним.
4.Установить перечень главных администраторов доходов бюджета города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов и закрепить за ними источники доходов согласно приложению 1, в том числе:
1) перечень главных администраторов налоговых и неналоговых доходов бюджета города согласно таблице 1;
2) перечень главных администраторов безвозмездных поступлений согласно таблице 2.
5.Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов и закрепить за ними источники финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 2.
6.Установить, что администрация города, в случае изменения функций органов местного самоуправления города Искитима и созданных ими муниципальных учреждений - администраторов доходов бюджета города, вправе уточнять закрепленные за ними источники доходов бюджета города, предусмотренные приложением 1.
7.Установить, что доходы бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов и сборов, пеней и штрафов по ним, а также неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
8.Принять нормативы отчислений в бюджет города Искитима от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, установленные Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", согласно приложению 3.
9.Принять дифференцированные нормативы отчислений в бюджет города Искитима от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, установленные Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", согласно приложению 4.
10.Установить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, согласно приложению 5, в том числе:
1) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации в части налоговых и неналоговых поступлений, согласно таблице 1;
2) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации в части безвозмездных поступлений, согласно таблице 2.
11.Установить, что муниципальные унитарные предприятия города Искитима за использование имущества, находящегося в собственности города, осуществляют перечисления в бюджет города в размере 20%% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Перечисления части прибыли в бюджет муниципальными унитарными предприятиями производятся по итогам работы за год в течение 20 дней после установленного срока сдачи годовой бухгалтерской отчетности.
12.Утвердить доходную часть бюджета города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 6.
13.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 7.
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 8.
15.Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Искитима, на 2016 год в сумме 2 770 093 рубля и по 2 770 093 рубля на 2017 год, 2018 год соответственно.
16.Утвердить перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, согласно приложению 9.
17.Установить, что муниципальные бюджетные и автономные учреждения оказывают муниципальные услуги за счет средств бюджета города на основании муниципального задания, определенного в соответствии с порядком формирования муниципального задания, установленным администрацией города.
18.Установить, что муниципальные казенные учреждения и органы местного самоуправления производят заключение и оплату договоров (муниципальных контрактов) в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов.
19.Установить, что муниципальные учреждения и органы местного самоуправления при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, услуг проживания в гостиницах, о подписке на периодические издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, страхования, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности;
2) в размере 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Новосибирской области - по остальным договорам (муниципальным контрактам);
3) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - в соответствии с постановлением администрации города Искитима.
20.Установить, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, предоставляются в случаях, если их предоставление предусмотрено законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
21.Установить, что средства от приносящей доход деятельности, полученные муниципальными казенными учреждениями, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, подлежат зачислению в бюджет города.
Средства, полученные муниципальными бюджетными и автономными учреждениями от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступают в самостоятельное распоряжение учреждений.
Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными и (или) автономными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозитах в кредитных организациях.
Приносящую доход деятельность муниципальные учреждения осуществляют по видам деятельности, закрепленным Уставом учреждения.
Заключение и оплата муниципальными бюджетными и автономными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
22.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Искитима Новосибирской области и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям города, зачисляются на единый счет бюджета города, открытый в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области по коду бюджетной классификации 720 1 11 05034 04 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)", и используются на покрытие расходов городского бюджета и выплаты, связанные с источниками финансирования дефицита городского бюджета.
Доходы от сдачи в аренду имущества, с согласия администрации города, закрепленного за муниципальными бюджетными и автономными учреждениями или приобретенного за счет средств городского бюджета поступают в распоряжение учреждений, при этом финансовое обеспечение содержания такого имущества за счет средств городского бюджета не осуществляется.
23.Установить, что Управление финансов и налоговой политики администрации города вправе принимать решения:
1) о применении мер принуждения в соответствии со статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по результатам проверок, выявивших нарушения бюджетного законодательства получателями средств бюджета города и иными участниками бюджетного процесса;
2) о внесении в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Искитима по следующим основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств бюджета города, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- исполнение главными распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;
- перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств бюджета города на предоставление субсидий на конкурсной основе (грантов) физическим и юридическим лицам;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами и целевыми статьями расходов классификации расходов бюджетов в случае реорганизации муниципального учреждения;
- перераспределение бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации без изменения целевого направления расходования бюджетных средств, при изменении порядка применения бюджетной классификации, изменении перечня кодов бюджетной классификации расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области, утвержденного министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов для уплаты штрафов (в том числе административных), пеней (в том числе за несвоевременную уплату налогов и сборов);
- увеличение бюджетных ассигнований в части расходов, производимых за счет средств федерального бюджета, при доведении лимитов бюджетных обязательств в части переданных Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области полномочий получателя средств федерального по перечислению в бюджет города межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей бюджетных средств города, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
- увеличение бюджетных ассигнований на финансирование расходов, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, заключенными с органами государственной власти Новосибирской области и юридическими лицами, в объемах и на цели, которые определены соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
- распределение на основании нормативных правовых актов Новосибирской области субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области, или безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, бюджету города сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
- изменение объемов бюджетных ассигнований на финансирование расходов за счет межбюджетных трансфертов областного бюджета Новосибирской области, имеющих целевое назначение, на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета.
24.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города Искитима:
1) на 2016 год в сумме 102 451 665 рублей;
2) на 2017 год в сумме 37 006 528 рублей и на 2018 год в сумме 40 901 264 рублей.
25.Установить источники финансирования дефицита бюджета города Искитима:
1) на 2016 год согласно таблице 1 приложения 10;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно таблице 2 приложения 10.
26.Утвердить программу внутренних заимствований города Искитима на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов согласно таблицам 1, 2, 3 приложения 11.
27.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Искитима на 1 января 2017 года в сумме 68 851 160 рублей; на 1 января 2018 года - 79 184 560 рублей; на 1 января 2019 года - 78 904 550 рублей.
28.Установить предельный объем муниципального внутреннего долга на 2016 год в сумме 147 451 160 рублей, на 2017 год - 118 035 720 рублей, на 2018 год - 119 237 950 рублей.
29.Установить, что муниципальные гарантии из бюджета города Искитима в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов не предоставляются.
30.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Искитима по бюджету, финансам и налоговой политике.
Председатель Совета депутатов
А.А.ФЕДОТОВ
И.о. Главы города
С.В.ЗАВРАЖИН